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2. GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO

Adriana Paula Cassol1

Ismar Henriques Silveira2

Michael Eberle Siemeintcoski3

Srgio Roberto Arruda4

Silvio Bitencourt da Silva5

Simone Moraes Raszl6

RESUMO

A qualidade na educao tem diferentes definies, que dependem do ponto de vista sob qual analisado. A gesto da qualidade na educao busca a melhoria dos processos, independente da definio aplicvel. O objetivo deste artigo analisar os benefcios da implementao de um sistema de gesto da qualidade na educao com base no ciclo PDCA. O artigo foi escrito com base em um levantamento bibliogrfico. A metodologia PDCA tem quatro etapas: planejar, executar, controlar e estabelecer aes que possam corrigir os rumos e encaminhar para um novo ciclo. Ao planejar, estabelecer objetivos e metas, construir mtricas, acompanhar indicadores, analisar resultados e propor planos de aes preventivas ou corretivas, esto sendo identificadas as necessidades de interferncia e oportunidades de melhoria na educao. O presente estudo identificou alguns casos onde a aplicao da metodologia PDCA em processos educacionais comprova os estudos tericos que reforam a importncia da implementao de gesto da qualidade na educao.

Palavras-chave: Educao. Gesto. Qualidade.

1Especialista,e-mail: cassol@sc.senai.br

2Especialista,e-mail: ismar@sc.senai.br

3Mestre,e-mail:mes@sc.senai.br

4Mestre,e-mail:arruda@sc.senai.br

5Mestre,e-mail:silvio@sc.senai.br

6Mestre,e-mail: simone@sc.senai.br

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2. 1 INTRODUO

Relatrios de avaliao de eficcia indicam que a qualidade da educao brasileira apresenta baixos ndices de desempenho se comparados com os de outros pases do mundo, especialmente se forem considerados os Relatrios do Programa Internacional de Avaliao de Alunos (PISA) (ORGANISATION FOR ECONOMICCO-OPERATIONANDDEVELOPMENT, 2010) e o Indicador de Alfabetismo Funcional (INAF) (INSTITUTO PAULO MONTENEGRO, 2009).

As causas relatadas so as mais variadas: falta de investimentos, falta de eficcia nos investimentos, profissionais mal preparados e mal remunerados, falta de gesto escolar, ausncia de coordenao nos diversos nveis, falta de um organismo que integre a educao infantil, fundamental, mdia e superior, influncia poltica na nomeao de diretores de escolas, m preparao dos diretores e outros sintomas de um sistema que no est produzindo os resultados esperados pela sociedade (ORGANISATION FOR ECONOMICCO-OPERATIONANDDEVELOPMENT, 2010).

No entanto, todas as causas citadas convergem para um problema comum: falta gesto! Um bom sistema de gesto antecede os fatores pontuais que devem ser tratados e os identifica, propondo melhorias e solues de gargalos que impedem uma boa prestao de servios nas reas de educao, tecnologia e inovao.

A gesto pode ser feita por uma metodologia de quatro macroetapas: planejar,executar, controlar e estabelecer aes que possam corrigir os rumos e encaminhar para um novo ciclo. Este o processo conhecido como metodologia PDCA (CAMPOS, 2009).

Figura 1: O ciclo PDCA

Fonte: NED SENAI SC (2012)

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2. Ao planejar, estabelecer objetivos e metas, construir mtricas, acompanhar indicadores, analisar resultados e propor planos de aes preventivas ou corretivas, esto sendo identificadas as necessidades de interferncia e oportunidades de melhoria na educao.

O objetivo deste artigo analisar os benefcios da implementao de um sistema de gesto da qualidade na educao com base no ciclo PDCA.

Este artigo foi desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica e anlise das informaes coletadas.

2 QUALIDADE NA EDUCAO

A palavra qualidade vem do latim qualitas, e significa um atributo ou caracterstica (MORWOOD, 1995). A palavra tem sido aplicada em diferentes situaes, na indstria ou na prestao de servios, cada uma com definies particulares, podendo significar: fazer certo da primeira vez, ausncia de defeitos, atender a expectativa do cliente, e vrias outras definies. O conceito pode ser diferente dependendo do ponto de vista sob o qual analisado, podendo ser o dequem oferece ou de quem recebe um produto ou servio. Entender o conceito de qualidade fundamental quando se pretende fazer sua gesto.

Da mesma forma, quando se trata da qualidade na educao, o termo tambm apresenta diferentes definies.

O Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNITED NATIONS CHILDRENS FUND, 2000) considera que a qualidade na educao est baseada em cinco pontos fundamentais, que so:

a) docentes saudveis, bem nutridos e aptos a ensinar e aprender, apoiados por suas famlias e comunidades;

b) ambiente de ensino saudvel, protetor, com fontes de informao e instalaes que contemplem a igualdade de ensino e de acesso para os gneros;

c) contedo adequado para o currculo e para a aquisio de competncias bsicas, especialmente em leitura, matemtica e competncias para a vida, com conhecimentos que contemplem gnero, sade, nutrio, preveno do HIV/AIDS e paz;

d) processos de ensino voltados para a criana, em salas de aula, escolas e contedos que facilitem o aprendizado e reduzam as diferenas;

e) resultados que privilegiem o conhecimento, habilidades e atitudes relacionados s metas de educao e participao positiva na sociedade.

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2. Educadores e pedagogos consideram a qualidade na educao sob o foco da construo e apreenso do conhecimento. Estudantes de cursos profissionalizantes buscam qualidade na educao com foco no preparo para o trabalho e na empregabilidade. Sob o ponto de vista da indstria, a qualidade na educao visa a competncia profissional, habilidades e atitudes que levem a um aumento da produtividade. Para instituies privadas de ensino, aqualidade est intimamente relacionada com a competitividade que garanta sua sobrevivncia no mercado. Para os rgos governamentais de regulao da educao, a qualidade na educao abrange a formao docente, a pesquisa e extenso, os ndices de aproveitamento de estudos, o regime de trabalho dos docentes, etc.

As diferentes definies exigem formas especficas de avaliar e medir a qualidade na educao, como o ndice de candidatos por vaga, a rotatividade de docentes, a satisfao da fora de trabalho com a instituio e com as condies de exerccio da profisso, os ndices de aproveitamento como PISA e INAF j citados, a taxa de empregabilidade dos egressos de uma instituio, o percentual de aprovao de estudantes de uma escola, e tantos outros, to variados quanto os conceitos de qualidade na educao.

Mas, mesmo com tantas definies diferentes h um consenso de que qualidade na educao no medida apenas pelo bom aproveitamento dos estudantes, mas uma consequncia de processos bem conduzidos que levam ao aprendizado, que oferecem ambiente adequado para a aquisio do conhecimento e de docentes bem preparados e bem instrumentalizados para a educao. Apenas para citar alguns fatores, nenhum dos aspectos acima, isolado, por melhor que seja, capaz de garantir uma educao de qualidade para o estudante. necessria uma conexo entre vrios aspectos citados acima e que passam por infraestrutura, processos, pessoas e tantas outras abordagens dependendo de cada tipo de curso.

E a melhor maneira de se fazer esta conexo atravs de um sistema estruturado de gesto com o objetivo de alcanar uma educao de qualidade, ou seja, necessrio que seja adotada uma gesto da qualidade na educao.

3 GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO

A adoo de um sistema de gesto de qualidade na educao busca assegurar que o planejamento, organizao, controle e liderana sejam conduzidos assegurando assertividade e melhoria contnua do seu desempenho e, especialmente a qualidade da educao, ou seja: o desenvolvimento das competncias do estudante.

Porm para que se obtenha xito na estratgia de implementao do sistema de gesto de qualidade no mbito da educao, alguns componentes devem ser considerados, de acordo com Xavier (1994):

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2. a) qualidade no ensino no apenas o que se entende por qualidade de aula. necessrio colocar esta questo no contexto do projeto pedaggico da organizao e, subordinado a ele, o projeto de cada curso;

b) a qualidade no ensino o resultado de diversos processos de negcios: desde o momento e as razes que levaram a organizao a criar um curso, at o perfeito atendimento das expectativas e necessidades do mercado em que atua, h muitos processos de negcios envolvidos, que levam boa e/ou m qualidade, com seus respectivos custos, geralmente muito elevados;

c) a qualidade no ensino fruto da parceria entre os clientes docentes/funcionrios e a organizao: preciso ouvir com muita ateno os clientes para conhecer suas necessidades e expectativas e especificar clara e objetivamente o que se espera de nossos docentes/funcionrios, a fim de que a organizao possa atender suficientemente seus clientes;

d) a qualidade no ensino requer uma atitude proativa: fazer as coisas certas na primeira vez, eliminando todas as formas de desperdcios, requer planejamento, treinamento, desenvolvimento e responsabilidade;

e) a qualidade no ensino requer foco na anlise e gesto das atividades de pesquisa, ensino e servios de extenso comunidade: a produo de conhecimentos, metodologias didticas no momento da verdade, bem como, os servios de extenso comunidade devem se adequar estratgia de sobrevivncia com competitividade das organizaes;

f) a qualidade no ensino requer o envolvimento/compromisso de todos os docentes/funcionrios e da prpria organizao com o processo de contnuo aperfeioamento.

Ainda segundo Xavier (1996), alguns fatores devem ser considerados quando abordada a gesto da educao com foco na qualidade. Os principais so:

a) a gesto da qualidade na educao um conjunto de princpios e mtodos para a integrao e cooperao de todos os membros da organizao, com o objetivo de promover melhoria da qualidade na educao, aumentar a satisfao dos clientes e dos colaboradores;

b) necessrio o estabelecimento e manuteno de um padro de atendimento que se adeque s necessidades dos clientes;

c) a gesto da qualidade na educao deve buscar uma melhoria contnua deste padro de atendimento.

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2. As mudanas atuais que afetam nossa sociedade, assim como o advento de novas tecnologias, entre elas as de aplicao educacional, so alguns dos fatores que obrigam as empresas a analisarem seus processos e fazer com que sejam mais eficientes e eficazes. Os resultados financeiros adquirem importncia cada vez maior, pois permitem a manuteno das atividades da organizao, significam maior possibilidade de investimento no capital intelectual e na infraestrutura fsica e tecnolgica. Especialmente no caso da ltima, que exige atualizaes cada vez mais frequentes.

Para implementar aes que melhorem a eficincia e a eficcia dos processos educacionais necessrio que o gestor conhea e dimensione cada etapa do processo, com suas entradas e sadas. E mais ainda, preciso conhecer as inter-relaes entre estas etapas, com o conhecimento do impacto ou influncia que uma etapa exerce sobre a outra.

Como se trata de uma mudana profunda, a implantao desse modelo enfrenta vrias barreiras, pois mexe com o status quo, com o imobilismo, com o conformismo e com os privilgios. Portanto, a gesto da qualidade no deve ser vista como mais um programa de modernizao. Trata-se de uma nova maneira de ver as relaes entre as pessoas, na qual o benefcio comum superior ao de uma das partes (XAVIER, 1994).

Para que a gesto da qualidade total possa ocorrer em um sistema educacional, e superar as possveis barreiras na sua implantao, Xavier (1995) aponta algumas caractersticas essenciais que devem ser consideradas:

a) o comprometimento poltico dos dirigentes;

b) a busca por alianas e parcerias (pblicas e privadas);

c) a valorizao dos profissionais da educao;

d) a gesto democrtica;

e) o fortalecimento e a modernizao da gesto escolar; e

f) a racionalizao e a produtividade do sistema educacional.

Segundo Longo (1996) para que a efetiva implementao desse modelo gerencial ocorra, seja em processos de educao ou dos servios tcnicos e tecnolgicos, torna-se imprescindvel a realizao de treinamento das partes envolvidas. No existe qualidade total ou gesto da qualidade sem este componente vital, porque permite a aquisio de habilidades especficas necessrias ao novo paradigma gerencial.

Vrias so as ferramentas que trabalham em prol de um sistema de gesto da qualidade efetivo (GUTIERRES, 2009), podendo envolver desde a adoo da gesto para a qualidade na educao e/ou a possibilidade de se implementar e manter o sistema de gesto da qualidade em organizaes educacionais com base na NBR 15419:2006 Sistemas de

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2. Gesto da Qualidade Diretrizes para aplicao da NBR ISO 9001:2000 nas Organizaes Educacionais.

O propsito desta diretriz facilitar a compreenso dos requisitos estabelecidos na NBR ISO 9001:2000, a fim de implementar e manter o sistema de gesto da qualidade em organizaes educacionais, de todos os tipos e portes.

A adeso s prticas de gesto da qualidade nas empresas, especialmente as fabris tem levado a muitas instituies educacionais a se questionar Gesto da Qualidade na Educao? Porm, ao transferir os mtodos de gesto da qualidade desenvolvidos a partir de modelos de gesto fabris escola, algumas diferenas importantes devem ser compreendidas (TRIBUS, 1992), conforme demonstrado no quadro 1.

Quadro 1: Aspectos que diferenciam a escola da indstria, sob o ponto de vista da gesto da qualidade:

A escola no uma fbrica.

Os alunos no so o produto.

Sua educao o produto.

Os clientes para o produto so vrios: os prprios alunos, os pais, os futuros empregadores, a sociedade em geral.

Os alunos precisam ser coadministradores da sua prpria educao; e

No existem oportunidades para recall.

Fonte: Tribus (1992)

Para Stukalina (2010), o papel da gesto da qualidade na educao tem se tornado mais representativo, pois a gesto pela qualidade tem sido percebida como um dos principais problemas para as organizaes educacionais, sendo uma das principais tarefas para os gestores ao buscar dotar os participantes do processo de ensino-aprendizagem de um ambiente educacional eficaz e motivador.

Neste contexto, Stukalina (2010), considera a motivao dos alunos como um fator essencial para a melhoria da qualidade do ambiente pedaggico e para isso considera alguns procedimentos de gesto da qualidade que os gestores podem utilizar e proporcionar mudanas qualitativas no ambiente educacional. A avaliao um deles e inclui a obteno de feedback dos alunos, que uma fonte valiosa de contribuies para anlise no processo de melhoria da qualidade do ambiente educacional.

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2. 4 IMPACTOS DA GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO: ESTUDO DE CASOS

A gesto da qualidade na educao impacta na sustentabilidade da instituio de ensino, seja no que se refere competitividade (representada pelo nmero de alunos que escolhem a instituio), seja pelo atendimento s demandas da sociedade e da indstria, seja pela formao de profissionais e cidados sintonizados com o presente e atentos ao futuro e, finalmente, pelo desempenho financeiro.

A implementao de um programa de gesto da qualidade na educao inicia com a adoo de metodologias de gesto que contemplem planejamento, execuo, controle e ajustes, ou simplesmente PDCA.

Esta metodologia foi desenvolvida na dcada de1950 pelo estatstico norte-americano William Edward Demings, mas sua divulgao se deu aps a Segunda Guerra Mundial quando os japoneses implantaram e disseminaram a preocupao com o controle de qualidade em suas empresas. Demings esteve no Japo e disseminou o uso de tcnicas estatsticas para o controle de qualidade, mas a maturidade da gesto da qualidade na indstria somente se deu com a vinda para o Japo, do engenheiro norte-americano J. M. Juran que conseguiu demonstrar que o controle de qualidade uma ferramenta administrativa, que precisa da participao de todos os setores da empresa e que no deve basear-se apenas em anlises estatsticas isoladas (WERKEMA, 2006).

Existem exemplos que comprovam que uma gesto adequada da qualidade na educao resulta em diferenciais na formao do aluno e do docente. Um destes o caso da Brockton High School, em Massachussets, EUA, onde dada a situao de baixos ndices de aprendizado aliado alta evaso, levaram a um movimento de recuperao de alunos, considerando competncias bsicas de leitura, escrita, matemticas e raciocnio lgico. A ao do gestor foi fundamental em transformar primeiro os professores e depois os estudantes. A recuperao dos ndices de aprendizagem e das condies de ensino motivaram todos a reverter a situao daquela escola. A escola trabalhou, alm das competncias bsicas de leitura, escrita, lgica e matemtica, a autoestima dos alunos, preparando-os para as tomadas de decises impostas pela vida e tornando-os pessoas melhores para a sociedade(VAZINS, 2009).

Em pesquisa baseada em um estudo de BrazosportDSI, (GOLDBERG; COLE, 2002) em um distrito escolar exemplar no Texas, que usou uma abordagem de gesto da qualidade, foram identificados resultados relativos a maior equidade e melhor desempenho do estudante, por meio do alinhamento do sistema e a melhoria dos processos pedaggicos.

Hofman, Dijkstra e Hofman(2008) apresentam os resultados de uma pesquisa sobre gesto da qualidade na Holanda onde as escolas foram classificadas em quatro tipos de gesto da qualidade: (a) um primeiro tipo em que quase no h gesto; (b) um segundo tipo de qualidade mdia da gesto; (c) um terceiro tipo caracterizado pela gesto da qualidade avanada, com um bom nvel de responsabilizao e melhoria da escola; e (d) um quarto tipo que caracterizado como escolas de qualidade varivel de gesto.

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2. Destaca-se que o tipo avanado de gesto da qualidade, em funo das escolas serem mais ativas em termos de determinao e de melhoria na sua qualidade, apresentou uma maior qualidade de ensino-aprendizagem do que os outros trs tipos de gesto da qualidade.

Adicionalmente, Hofman, Dijkstra e Hofman(2008) concluem que existem apenas pequenas discrepncias entre os padres de qualidade propostos pelas prprias escolas (interno) e das instncias regulamentadoras da educao (externo). Alm disso, os quatro tipos de gesto da qualidade acima se utilizam de indicadores de qualidade para avaliar a gesto das escolas. No entanto, o tipo mais avanado de gesto da qualidade est apoiado na gesto destes indicadores mais fortemente que os outros tipos.

Para Buse (2010) no processo educativo a qualidade no produzida exclusivamente pela escola, como prestadora de servios educacionais, mas pelos seus beneficirios e os clientes da educao.

Em estudo realizado por Grant, Mergen e Widrick (2004) comparada a implementao de programas de gesto da qualidade no ensino superior nos Estados Unidos e em instituies acadmicas internacionais. A pesquisa sugere vrios exemplos de dados externos como auxlio em futuras implementaes de qualidade de desempenho na educao, pois a coleta de dados de desempenho fundamental para a gesto da qualidade, j que um parmetro do sucesso da educao desenvolvida pela escola em relao concorrncia. Alm disso, informaes obtidas de clientes so usadas para identificar problemas de concepo e conformidade nos processos educacionais e, em sua ausncia a melhoria contnua inexistente.

Iniciativas de gesto da qualidade na educao que conduzem a uma melhoria do sistema de educao em uma organizao so louvveis e, como reconhecimento pelo empenho e implementao da gesto da qualidade na educao, a Fundao MalcomBaldrige1 criou o Prmio MalcomBaldrige de excelncia na educao que premia as melhores instituies de ensino com base nos seguintes critrios:

a) liderana;

b) planejamento estratgico;

c) foco no cliente;

d) monitoramento, anlise e gesto do conhecimento;

e) foco na fora de trabalho;

f) foco no processo;

g) resultados.

1BaldrigePerformanceExcellenceProgram, 2011.

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2. 5 GESTO DA QUALIDADE NA EDUCAO E O MTODO PDCA

Para Lck (2000), a gesto escolar constitui um carter de atuao que objetiva promover a organizao, a coordenao, a mobilizao e a articulao de todas as condies humanas e materiais na escola, com o intuito de garantir o avano dos processos scio educacionais da instituio de ensino, orientadas para o desenvolvimento de cidados capazes de enfrentar adequadamente a sociedade globalizada. Entende-se, dessa forma, que o objetivo final da gesto escolar a aprendizagem efetiva e significativa dos alunos e sobre este objetivo que se deve assegurar qualidade.

A conceituao de qualidade da educao, ou do ensino, precisa ser mais esclarecida na sua dimenso gerencial. No faz sentido negar as dimenses formais e poltica da educao, ou seja, qualidade formal competncia para produzir e aplicar mtodos, tcnicas e instrumentos e qualidade poltica, aquela que se refere competncia para projetar estratgias de formao e emancipao das novas geraes, de sujeitos sociais capazes de definir por si prprios o seu destino histrico. Restringir a conceituao de qualidade do ensino ao seu aspecto poltico-pedaggico constitui um grave equvoco (LONGO, 1996).

A busca da qualidade na educao deve estimular um olhar no qual a instituio de ensino um sistema empresarial e, como tal, buscar a eficincia administrativa, pois quem se dedicar anlise do funcionamento dos sistemas de ensino acabar por encontrar provas evidentes de que a gesto uma componente decisiva da eficcia escolar, to rara de se encontrar no sistema educacional brasileiro, principalmente no ensino fundamental. Em virtude dessa situao, torna-se necessrio adotar uma postura gerencial moderna e eficaz, para que os ventos da mudana criativa e inovadora soprem tambm para a educao (LONGO, 1996).

Essa postura est pautada na adoo de um mtodo gerencial que nico, mas que existem diversas denominaes utilizadas por diversas empresas de consultorias que querem fazer crer que seu mtodo melhor, porm so apenas denominaes comerciais e todas so boas, pois o mtodo nico: o Ciclo PDCA (CAMPOS, 2009).

Gerenciar tornou-se fator decisivo nas empresas de diferentes produtos ou servios. E no caso da educao profissional, o controle sobre os ndices de evaso escolar, aprovaes e reprovaes, satisfao do cliente, mdia de alunos por sala, resultado financeiro do produto e outros, so indicadores que podem auxiliar a empresa na sustentabilidade e no cumprimento de diretrizes organizacionais. Gerenciar torna-se o meio diferencial de competio entre as empresas.

Mas o que vem a ser o PDCA e suas implicaes no meio gerencial? Administrar significa Planejar, corresponde etapa P do PDCA. Este mtodo aplicado para alcanar resultados dentro de um sistema de gesto e pode ser utilizado em qualquer empresa de forma a garantir o sucesso nos negcios, independentemente da rea de atuao da empresa. O ciclo PDCA comea pelo planejamento, em seguida as aes planejadas

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2. so executadas; checa-se o que foi feito verificando se est em acordo com o planejado, de forma cclica, e toma-se uma ao para eliminar ou ao menos minimizar defeitos do processo ou produto.

Os passos so os seguintes:

a) plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o problema (um problema um resultado no esperado, ou seja, uma meta no alcanada); analisar o fenmeno (analisar os dados relacionados ao problema); analisar o processo (descobrir as causas essenciais dos problemas) e elaborar um plano de ao;

b) do (execuo): realizar, executar as atividades conforme o planejado,capacitar as pessoas envolvidas e coletar dados para serem analisados;

c) check (verificao): monitorar e avaliar periodicamente os resultados, avaliar processos e resultados, confrontando-os com o planejado, objetivos, especificaes e estado desejado, consolidando as informaes, e se necessrio, elaborar relatrios;

d) act (ao): Agir de acordo com a verificao, tendo como base as evidncias coletadas, eventualmente determinar e confeccionar novos planos de ao, de forma a melhorar a qualidade, eficincia e eficcia, aprimorando a execuo e corrigindo eventuais falhas.

Para Gutierres (2009) o ciclo PDCA um instrumento bsico e absolutamente geral para a obteno da melhoria de processos e que pode tranquilamente ser aplicado nos processos educacionais. Um planejamento pedaggico feito, discutido e analisado, e as responsabilidades so atribudas para, em seguida, serem executadas na prtica.

O controle, por meio de indicadores referentes ao sistema pedaggico, permite a avaliao de sua eficcia, pois com base em seus resultados so efetuadas aes corretivas e preventivas, visando, em primeira instncia, atender ao que foi planejado e, em seguida, replanejar, incorporando as melhorias aplicveis (GUTIERRES, 2009)

No mbito educacional, de acordo com Gomes (2009) alguns critrios de qualidade so fundamentais para a gesto educacional, sendo interpretados como itens prioritrios. Alguns deles so apresentados a seguir:

a) projeto poltico-pedaggico que possibilite dotar a escola de um sistema pedaggico eficaz;

b) currculo verdadeiro que permita que o currculo seja definido assegurando atualidade, contextualizao e flexibilidade;

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2. c) aprendizagem institucional contemplando a educao, treinamento e desenvolvimento do corpo docente e os demais;

d) disciplina envolvendo um processo de educao da vontade oferecido aos estudantes de forma que compreendam os objetivos educacionais e mantenham-se firmes em funo desses objetivos;

e) organizao do tempo e espao na construo de um ambiente interativo e prazeroso por meio da ampliao do tempo de permanncia dos alunos.

As diretrizes devem ser oriundas das reflexes estratgicas da instituio de ensino associadas s estratgias definidas em nvel corporativo, de unidades de negcio e funcionais. Nesse contexto, as diretrizes so guias para a ao gerencial, pautadas usualmente em necessidades especficas dos clientes, aumento da competitividade e melhorias.

Para Gomes (2009), so trs as funes de uma instituio de ensino associadas aos nveis hierrquicos de uma instituio educacional:

a) funes de nvel estratgico que tratam das definies de diretrizes (financeira, marketing, recursos humanos, educacional, expanso, entre outras) e representada pela alta direo da instituio, normalmente diretoria, conselho, etc;

b) funes de nvel ttico que integram as decises estratgicas com as prticas operacionais, comunicando e incentivando os profissionais do nvel operacional a assumirem o compromisso de encaminhar a escola em um dado rumo definido. Atuam, ainda, planejando, desenvolvendo por meio de pessoas, avaliando o desempenho do trabalho do executor, reconhecendo, melhorando e corrigindo o ncleo. Esta funo representada, tradicionalmente, pela direo, coordenaes de curso, etc;

c) funes de nvel operacional que envolvem as operaes de execuo da sala de aula, tarefas de apoio e funes administrativas operacionais que contemplam as atividades e decises da rotina da instituio de ensino. O professor a figura principal desse nvel, alm das secretrias, atendentes, coordenadoras pedaggicas, etc.

Assim, Gomes (2009) afirma que a gesto engloba o planejar, desenvolver, controlar e agir na melhoria contnua. Todo processo requer critrios e instrumentos para checarem se os objetivos e metas estabelecidos esto tendo progresso ou no, estes critrios so apresentados para cada um dos nveis de avaliao por meio da utilizao de instrumentos de avaliao como se observa nos quadros abaixo.

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2. 6 CONCLUSO

O presente artigo analisou a gesto da qualidade relacionada educao e prope formas de gerir a qualidade da educao tomando por base o PDCA. Considerando as informaes coletadas na reviso bibliogrfica, possvel perceber que o conceito de gesto encontra formas concretas de operacionalizao no contexto educacional. De fato, percebe-se uma combinao de processos de gesto voltados ao controle e melhoria da qualidade da educao para obteno de resultados que se refletem na melhoria dos processos de ensino-aprendizagem.

A gesto da qualidade da educao no deve limitar-se somente ao seu aspecto poltico-pedaggico, pois a necessidade de eficincia nos processos de gesto , tambm, um fator crtico de sucesso para a obteno de um melhor desempenho do aluno quanto ao desenvolvimento de suas competncias. Torna-se necessrio que, ambos os olhares, mesmo que distintos, sejam convergentes e voltados a um propsito nico: a educao de qualidade.

Diversos requisitos da qualidade podem ser atribudos a educao, entretanto de acordo com os referenciais propostos neste estudo, foi possvel identificar que o comprometimento de dirigentes, a formao de alianas, a valorizao de profissionais e uma gesto democrtica, moderna e focada em resultados que melhorem a eficincia dos processos educacionais em um ambiente motivador so elementos essenciais e distintivos na busca pela qualidade da educao.

A gesto da qualidade de educao, foco deste estudo, deve ser considerada como um conjunto de princpios e mtodos para a integrao e cooperao de todos os atores da comunidade escolar (pais, alunos, professores, funcionrios, empresas, vizinhos e outros membros da sociedade civil) que ocorre a partir de um modelo ou mtodo que proporcione a manuteno dos padres de desempenho e sustente a busca da melhoria contnua.

Assim, o PDCA, como mtodo universalmente conhecido e reconhecido se apresenta como uma metodologia de gesto simples e de fcil operao que pode ser aplicada no contexto educacional objetivamente. O PDCA permite planejar, executar, avaliar e tomar aes de correo e de melhoria, ou mesmo aprender com a execuo, desde que essas aes sejam realizadas sistematicamente e resultem em aes firmes e consistentes, formando as bases para o processo de melhoria contnua da qualidade da educao.

A principal limitao desta pesquisa est na pequena quantidade de resultados empricos de pesquisa publicados, alm dos estudos de casos levantados em publicaes cientficas j que a extenso e a diversidade de dados forneceriam maiores subsdios para anlise ao ser possvel contextualizar a gesto da qualidade da educao em contextos prximos ao segmento especfico da educao profissional.

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2. Implicaes prticas podem ser concebidas a partir deste estudo tanto para pedagogos como gestores, ao possibilitar reflexes sobre como a educao e seus processos de apoio podem ser geridos com vista a um objetivo comum que assegurar a evoluo do estudante frente a critrios pr-estabelecidos de maneira eficiente. A implicao terica que se retira dos casos analisados, apesar de suas limitaes, de que estudos sobre a gesto da qualidade da educao que integrem conhecimentos distintos e muitas vezes percebidos como antagnicos como a pedagogia e administrao possibilitariam um avano em ambos os campos de pesquisa.Ainda mais, implicaes sobre os esforos da gesto sobre o desempenho dos estudantes merecem maior ateno terica, culminando em oportunidades para futuras pesquisas nesta rea.

Assim, estudos mais amplos realizados no mbito da gesto da qualidade da educao e, particularmente, no mbito de diferentes segmentos educacionais, nveis e estruturas de governana, sejam pblicas, privadas ou em combinaes peculiares como paraestatais, poderiam gerar um corpo de proposies consistentes para o entendimento de como se gera educao de qualidade, contribuindo, portanto, para a solidificao de conhecimentos ainda fragmentados sobre o tema.

QUALITY MANAGEMENT IN EDUCATION

ABSTRACT

The quality of education has different definitions, depending on the perspective under which it is analyzed. Quality management in education seeks to improve processes, regardless of the definition applied. The objective of this paper is to analyze the benefits of implementing a system of quality management in education based on the PDCA cycle. The article was written based on a literature review. The PDCA methodology has four steps: plan, execute, control and establish actions that can correct the course and lead to a new cycle. When planning, setting objectives and targets, build metrics, monitor indicators, analyze results and propose plans of preventive or corrective actions, needs of interference and opportunities for improvement in education are being identified. This study identified some cases where the application of the PDCA methodology in educational processes confirms the theoretical studies that emphasize the importance of implementing quality management in education.

Keywords: Education. Management. Quality.

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2. SOBRE OS AUTORES

Adriana Paula Cassol

Engenheira Civil graduada pela Universidade do Oeste de Santa Catarina (UNOESC) e Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalhopela Universidade do Contestado (UNC). Atuou na unidade do SENAI Concrdia com atividades administrativas de 2001 a 2008. Desde 2008, atua na Direo Regional do SENAI em Florianpolis e atualmente Coordenadora do Ncleo de Gesto Organizacional do SENAI. E atua como autnoma em Engenharia Civil.

Ismar Henriques Silveira

Engenheiro Mecnico graduado Fundao Tcnica Educacional Souza Marquez (FTESM) e especialista em Tecnologia da Soldagem pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Atua como consultordo SENAI SC em Florianpolis para implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade com base na Norma NBR ISO 9001, Modelo de Excelncia da Gesto conforme Critrios de Excelncia da Fundao Nacional da Qualidade (FNQ) e Planejamento Estratgico. Coordenador e docente do curso de Ps-Graduao MBA em Consultoria Empresarial. Docente do curso de Ps Graduao em Gesto Estratgica de Instituies de Ensino e Gesto de Servios Compartilhados.

Michael Eberle Siemeintcoski

Mestre em Engenharia Eltrica, Especialista em Engenharia de Automao Industrial e Graduado em Tecnologia Eletrnica e formao Pedaggica. Possui experincia na Indstria de manufatura do segmento de automao industrial e na rea de educao profissional. Em educao profissional atua a mais de 17 anos, exercendo funes de Pesquisador na rea de Engenharia Eltrica com nfase em Eletrnica Industrial; Professor da FATEC do SENAI SC em Jaragu do Sul e Gestor dos Ncleos de Eletroeletrnica, Informtica e Metal Mecnica da mesma unidade. Atualmente exerce a funo de Diretor Adjunto do SENAI SC em Jaragu do Sul.

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2.

Srgio Roberto Arruda

Formado em Engenharia Eltrica pela UFRGS (1966), mestrado em ElectricalMachinesand Power Systems pela Universidade de Londres (1970). Especializao em Engenharia de Segurana do Trabalho pela UDESC (1974). Sua carreira profissional iniciou-se como Professor do Departamento de Engenharia Eltrica em 1968, onde permaneceu at 1994, quando se aposentou como Professor Titular.Assumiu o posto de Chefe de Departamento de Engenharia Eltrica da UFSC nos perodos de 1992 a 1994 e 1971 a 1974.De 1975 a 1980 foi Diretor do Centro Tecnolgico da UFSC e Diretor Presidente da Fundao para Ensino de Engenharia-FEESC.De 1990 a 1992, desenvolveu atividades como Diretor de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Governo do Estado.No perodo de 1994 a 1996 foi pesquisador do CNPq/RHAE. Exerceu, tambm, funo de Diretor na Iniciativa Privada e Engenheiro na CELESC. Foi Diretor Superintendente do SENAI-CTAI no perodo de 1996 a 1998. Desde setembro de 1998 exerce o cargo de Diretor Regional do SENAI - Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Santa Catarina. Conselheiro do Conselho de Curadores da UFSC, do Conselho Estadual de Educao de SC (CEE-SC) e do SEBRAE-SC.

Silvio Bitencourt da Silva

Graduado em Administrao de Empresas, mestre em Administrao (2010) e doutorando pela Universidade do Vale do Rio do Sinos - UNISINOS. Exerce funo de direo no Servio Nacional de Aprendizagem Industrial na Unidade SENAIsc em Cricima. Tem experincia na rea de Administrao, com nfase na implantao de sistemas de gesto. Suas reas de interesse so: estratgia, educao (profissional), responsabilidade social e inovao social.

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2.

Simone Moraes Raszl

Mdica Veterinria graduada pela Universidade Federal de Uberlndia (UFU), formada em Pedagogia pela Universidade do Sul de Santa Catarina (UNISUL), mestra em Cincia de Alimentos pela Universidad Autonoma de Barcelona (UAB), Espanha e doutoranda em Cincia de Alimentos pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC).

Lead Assessor na ISO 9001. Atuou como instrutora e consultora do SENAI SC em Florianpolis para implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade. Foi coordenadora e docente do curso de Ps-Graduao MBA em Gesto para Segurana de Alimentos a distncia e trabalhou na implementao e em auditorias internas de Sistemas de Gesto de Qualidade e de Segurana de Alimentos em diversas indstrias da rea. Autora dos livros HACCP: ferramenta essencial para a segurana de alimentos (OPAS, 2001); Sistema de Qualidade em Segurana de Alimentos: ABNT NBR ISO 22000:2006, Eurepgap e BRC (SENAI, 2007), Sistemas de Gesto de Segurana de Alimentos (SENAI, 2008). Foi consultora da Organizao Pan-Americana da Sade (OPAS/ OMS) entre 1999-2001.

Atua no Ncleo de Gesto Organizacional (SENAI/DR) com gesto de projetos e coordenadora do Projeto Gesto da Qualidade nos Negcios do SENAIsc, desde outubro de 2010.