A nova casa dos prefeitos e vereadores

Informativo da Associação Mineira de Municípios - Ano II - Nº24 - Outubro de 2011

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AMM inaugura TV para divulgar ações da

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AMM TV

Evento discute o papel dos municípios no Plano Nacional de Educação

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FÓRUM DE EDUCAÇÃO

Em Jequitinhonha, AMM entrega Agenda Positiva à Assembleia Legislativa

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REUNIÃO ITINERANTE

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Palavra do presidente

Ângelo RoncalliPresidente da AMM

e prefeito de São Gonçalo do Pará

PREFEITOS E PREFEITAS,

A aprovação do projeto que trata da distribuição dos royalties do petróleo, que define um novo modelo de reparti-ção dos recursos oriundos da explora-ção, permitirá que os municípios partici-pem de maneira mais efetiva da riqueza nacional, o que contribuirá para a cons-trução de um país mais justo.

Essa foi a principal motivação para o envolvimento da AMM na mobilização nacional que levou a Brasília nos últimos meses centenas de prefeitos e gestores públicos municipais, com destaque es-pecial para a comitiva de Minas Gerais, para cobrar agilidade na aprovação do projeto que redistribui as riquezas oriun-das da exploração de petróleo no país.

Da forma atual, os recursos são dis-tribuídos levando-se em consideração uma maior participação dos estados e municípios considerados produtores e também da União. Para os demais mu-nicípios, como no caso dos municípios mineiros, a parcela recebida atualmente é muito menor.

Com as modificações previstas na nova distribuição, de acordo com o texto

aprovado no Senado Federal, os mu-nicípios considerados não produtores passam a receber uma parcela muito maior. Sem a mobilização dos prefei-tos nada disso seria possível. Muitas decisões tomadas em âmbito federal têm impacto direto nas contas dos mu-nicípios e estes sequer participam das negociações. No caso da nova forma de repartição dos recursos do petróleo, se os municípios não tivessem se envolvi-do diretamente nas discussões, com a mobilização de prefeitos de todo o país, poucas mudanças teriam ocorrido.

Ainda há muito a ser feito. O projeto segue agora para aprovação na Câma-ra, o que exigirá nova mobilização em torno do assunto. É de se esperar que o texto ainda passe por novas mudanças, afinal de contas, estão sendo discutidos recursos que somarão em 2012 cerca de R$28 bilhões e, por volta de 2020, aproximadamente R$100 bilhões.

É importante que todos saibam que o que está em jogo é o futuro do país. Em todo o mundo, os recursos oriundos da exploração de petróleo são utilizados para desenvolver aspectos estruturais como educação, saúde, pesquisa cientí-fica e a melhoria da qualidade do gasto público. Estamos falando de recursos que são finitos, que se esgotam em um prazo relativamente curto e que as gera-ções futuras também devem ser bene-ficiadas. O legado a ser deixado não é o de que utilizamos todo o petróleo no presente, mas de que os recursos foram utilizados para construir um novo futuro.

diretoria Executiva

Ângelo José Roncalli de FreitasPresidente - prefeito de São Gonçalo do ParáAcácio Mendes de Andrade1º Vice-presidente – prefeito de Passa QuatroJosé Milton de Carvalho Rocha2º Vice-presidente – prefeito de Conselheiro LafaieteMarco Antônio de Andrade3º Vice-presidente – prefeito de UbaíAurélio Cezar Donádia Ferreira1º Secretário – prefeito de ItabirinhaEduardo Antônio Carvalho2º Secretário – prefeito de VarginhaJosé Sacido Barcia Neto1º Tesoureiro – prefeito de São LourençoMauro Lúcio da Cunha Zanin2º Tesoureiro – prefeito de São Sebastião do Paraíso

Conselho FiscalElder Cássio de Souza OlivaPrefeito de Ipuiúna

Leonardo Lacerda CamiloPrefeito de Santo Antônio do Monte

Graciliano Garcia CapanemaPrefeito de Maravilhas

SuplentesVladimir de Faria AzevedoPrefeito de DivinópolisAdair Divino da SilvaPrefeito de Três MariasAraci Cristina Araújo CarvalhoPrefeito de Antônio Carlos

SuperintendenteGustavo Persichini de Souza

Jornalista ResponsávelMarcela Matias - MTb 14039 -JP

ColaboraçãoCarlos HonoratoRodrigo Rodrigues - MTb 10575 -JP

diagramaçãoMútua ComunicaçãoImpressão: Gráfica FormatoTiragem: 10.000 exemplaresPeriodicidade: MensalDistribuição Gratuita

Associação Mineira de Municípios - AMMAv. Raja Gabáglia, 385 - Cidade Jardim - BH- Minas Gerais - Cep: 30380 - 103Tel.: (31) 2125 2400Fax: (31) 2125 2403E-mail: amm@amm-mg.org.br

www.portalamm.org.br

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Transferência dos ativos de iluminação pública

Gustavo Persichini - superintendente da AMM

A Associação Mineira de Municípios (AMM) conquis-tou, no último dia 6 de setembro, uma importante vitória em nome de seus associados e de todos os municípios mineiros ao conseguir que a Agência Nacional de Energia Elétrica (Aneel) prorrogasse o prazo de aplicação do art. 218 da Resolução n° 414/2010 que transfere a gestão dos ativos de iluminação pública para os municípios.

Na prática, com essa prorrogação, os municípios terão prazo para se adequar às mudanças propostas na gestão dos ativos de iluminação pública e se preparar melhor para os impactos advindos dessas mudanças, como as responsabilidades financeiras e logísticas dessa transfe-rência. Isso não significa, no entanto, que os gestores pú-blicos municipais devam aguardar o prazo estipulado para a transferência dos ativos para se adequar às mudanças.

A AMM, preocupada com a forte repercussão do tema, as novas responsabilidades dos prefeitos e com os im-pactos sobre as contas municipais, preparou o “Fórum de Iluminação Pública”, evento inédito no país, que con-tará com a participação de especialistas de todo o Brasil para a discussão do assunto, análise dos impactos e su-gestões de boas práticas de gestão.

Serão abordados temas que têm relação direta com a transferência e a gestão dos ativos de iluminação pú-blica, os impactos sobre o orçamento, as questões con-tábeis que envolvem o tema, as fontes de receita para o custeio da iluminação, a possibilidade de financiamento

do espaço público e uma gestão mais eficiente e econô-mica da iluminação pública.

A participação dos gestores públicos, no Fórum de Ilu-minação Pública, promovido pela AMM nos dias 7 e 8 de novembro, é etapa fundamental para o esclarecimento de dúvidas, debates sobre o tema e apresentação de pro-postas para essa modificação que impacta tão fortemen-te sobre os municípios mineiros.

Além dessa iniciativa, a AMM conseguiu também que seja realizada em Belo Horizonte, no dia 24 de novembro, uma Audiência Pública da Aneel para encaminhamento de propostas à Agência Nacional de Energia Elétrica.

Com isso, ampliam-se as chances de obter resultados mais práticos e efetivos, uma vez que as discussões e proposições a serem tratadas no Fórum de Iluminação, dos dias 7 e 8 de novembro, poderão ser apresentadas diretamente à Aneel, no dia 24 de novembro.

Estarão presentes no Fórum, além dos prefeitos, ges-tores públicos municipais, técnicos das áreas envolvidas nos processos de contratação de serviços, planejamento, finanças, contabilidade, dentre outras.

Participe! Incentive os técnicos de seu município a par-ticiparem dessa etapa tão importante para conhecer me-lhor os impactos e responsabilidades advindas da trans-ferência dos ativos de iluminação pública aos municípios.

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Antônio Neto de Avelar é formado em Comunicação Social pela PUC Minas e Es-pecialista em Administração com ênfase em Marketing pela Fundação João Pinhei-ro. É pós-graduado em Administração de Micro e Pequenas Empresas, pela Funda-ção Getúlio Vargas, no Rio de Janeiro.

De 2005 a 2009 foi assessor de Pla-nejamento e diretor de Desenvolvimento Econômico da Prefeitura de Itabirito – MG. Trabalhou, ainda, como coordena-dor e instrutor de cursos de qualificação profissional do projeto Usina do Trabalho

e do Plano Territorial de Qualificação do Trabalhador – PlanTeQ-2010, pela Secre-taria de Estado de Desenvolvimento So-cial – Sedese, do Governo de Minas.

Na iniciativa privada atuou como exe-cutivo, consultor e instrutor em empre-sas de médio e grande porte nacionais e multinacionais, nos segmentos de vare-jo, bens de consumo e prestação de ser-viços, por mais de 20 anos. Atualmente, é responsável pelo depto. de Desenvolvi-mento Econômico da AMM.

Durante muitos anos, os esforços das administra-ções municipais estavam concentrados na urgência em melhorar as condições de saúde, educação e infraes-trutura nas cidades e na zona rural. Com a Constituição de 1988 – apelidada de “Constituição Municipalista” -, os municípios tiveram suas competências aumenta-das: passaram a elaborar a sua própria lei orgânica, se responsabilizar por uma série de atribuições, entre elas a de eleger seus agentes políticos, legislar, pres-tar serviços de interesse local, instituir e arrecadar tri-butos e administrar suas rendas, entre outros.

A promoção do desenvolvimento local também en-trou na agenda dos gestores públicos empreendedores que querem deixar sua marca na administração mu-nicipal, pelo fortalecimento da economia, geração de emprego, melhoria da arrecadação, melhoria da distri-buição de renda e da qualidade de vida da população.

Entretanto, o desenvolvimento não acontece por acaso, a prefeitura tem papel preponderante no pro-cesso. Ainda que possa ter alguns componentes es-pontâneos, a experiência destaca a importância do poder público municipal, que dispõe de mecanismos de regulação (capacidade de elaborar leis, decretos, normas, portarias) e de legitimidade, como agente promotor e articulador das ações que visam ao de-senvolvimento local.

A tarefa fundamental do prefeito é liderar e promo-ver o encontro de interesses, articulando os vários seg-mentos da sociedade dentro de um plano que objetive a melhoria da qualidade de vida da população. Este conjunto de ações possibilita o aumento da densidade das relações econômicas, a oxigenação do tecido pro-dutivo pelas ações empreendedoras e o estreitamento dos laços comunitários. A proximidade com o cotidia-no da população e a possibilidade de diálogos diretos e continuados com suas lideranças permitem a formula-ção de políticas públicas conectadas às necessidades e especificidades da população local.

Como chefe do Executivo Municipal, as funções exe-cutivas e administrativas constituem a principal res-ponsabilidade do prefeito. Cabem-lhe, sobretudo, as funções de planejar, comandar, coordenar, controlar e manter contatos externos.

Planejar consiste em formular as políticas públicas municipais, de modo a selecionar as opções possíveis de atuação e determinar os objetivos, diretrizes, programas e os meios mais adequados à realização de um trabalho. Todo prefeito precisa ter o seu plano de governo se quiser governar e administrar bem o município.

O plano de governo deve contemplar todas as áreas da administração municipal: saúde, educação, seguran-ça, meio ambiente, habitação e saneamento básico, cul-tura, esportes, desenvolvimento econômico, e não ape-nas obras e infraestrutura.

Definido o plano de governo, há que se debruçar sobre cada área e elaborar um planejamento específico, esta-belecendo quais e como as ações serão implementadas, quem será(ao) o(s) responsável(is), quando estarão pron-tas, qual o custo e de onde virão os recursos.

No caso do desenvolvimento econômico, o planeja-mento deve levar em consideração as vocações, poten-cialidades e necessidades do município, instituindo um conjunto de medidas que visem à dinamização da eco-nomia e à inclusão de mais trabalhadores e empreende-dores na cadeia produtiva local. O desenvolvimento de um município é consequência do dinamismo dos seus setores econômicos, que para isso precisam contar com políticas públicas que criem um ambiente favorável aos negócios para gerar prosperidade.

Passo-a-passo para o planejamento dodesenvolvimento econômico sustentável:A experiência nos mostra que seguir um passo-a-pas-

so simples diminui as chances de erros durante o pla-nejamento do desenvolvimento econômico. Confira as principais etapas:

O papel do prefeito na construção de uma economia municipal forte

ANTÔNIO AVELAR – Departamento de Desenvolvimento Econômico

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1º Passo. O prefeito é o líder e deve atuar como tal no planejamento. Precisa estar à frente do processo e dar o exemplo. Suas ideias e compromissos garantem o rumo certo para as ações futuras. Assumir a lide-rança e dedicar-se a exercê-la é o primeiro e o mais importante passo.

2º Passo. O segundo passo para que o desenvol-vimento aconteça de maneira bem sucedida é definir uma área responsável pela coordenação do planeja-mento voltado para o desenvolvimento econômico. Pode ser uma secretaria ou um departamento. Depen-de da realidade de cada município.

A equipe que fará parte dessa nova área também deve ser motivo de atenção. Os envolvidos deverão ter o perfil adequado ao desafio. São necessárias compe-tências técnicas e muita habilidade de negociação e articulação com distintos segmentos da sociedade e lideranças locais.

3º Passo. Organizar as informações de maneira mais compreensível para todos os envolvidos. Muitos dados já estão disponíveis no município, mas não são adequadamente aproveitados.

4º Passo. O quarto passo é fazer uma análise crí-tica de todo o material. Um olhar estratégico sobre os dados poderá revelar características, tendências, oportunidades e obstáculos para o desenvolvimento do município.

É necessário considerar a vocação e a realidade local/regional. Por essa razão, é fundamental a refle-xão sobre o perfil dos negócios existentes, as oportu-nidades para novos negócios, as condições logísticas da região, as fontes de investimento, os empreendi-mentos viáveis, os níveis de educação e o poder de compra do município.

Outra questão essencial é avaliar a governança lo-cal, a capacidade de criar acordos estáveis, a capaci-dade real dos parceiros de apoiar as ações. Em resu-mo, analisar as condições presentes de olho no futuro. Essa foi a diferença para algumas cidades que soube-ram aproveitar oportunidades e vocações locais.

5º Passo. Obter recursos para planejar é o quinto passo. A escassez de recursos financeiros não deve ser obstáculo para o planejamento. É possível fazer planos compatíveis com os recursos disponíveis, ade-quar cronogramas e captar recursos de parceiros.

6º Passo. O sexto passo é pensar no que precisa ser feito para assegurar o desenvolvimento econômico sustentável do município.

Para começar, é necessário se fazer uma reflexão a respeito do município:

- Qual o futuro que se sonha para a cidade?- O que existe hoje que dificulta o sonho de se trans-

formar em realidade?- O que existe hoje que favorece a transformação do

sonho em realidade?- O que é preciso fazer para chegar até lá?7º Passo. Criar espaços para a participação da so-

ciedade civil organizada: associação comercial, sindi-catos, CDL, faculdades, agência de desenvolvimento,

Emater, Sebrae, é o sétimo passo. É inviável ouvir cada cidadão/emprendedor, mas é possível garantir a parti-cipação e o envolvimento das lideranças que represen-tam toda a sociedade local.

Quanto mais participativo e qualificado for o plane-jamento, melhor deverá ser o resultado. Não partidari-zar a escolha dos atores envolvidos no debate é uma decisão que garante a continuidade do plano no futuro.

Nesse processo, a criação de um Conselho Munici-pal de Desenvolvimento Econômico é uma das ações que vai contribuir para a formulação de um planeja-mento de desenvolvimento econômico focado na cria-ção e expansão de empresas e na geração de empre-gos no município.

8º Passo. O oitavo passo é regulamentar a Lei Geral Municipal (LGM), que prevê tratamento diferenciado e favorecido para as micro e pequenas empresas, por meio da desburocratização, simplificação e desonera-ção tributária, prioridade das MPEs locais nas compras públicas, facilidade de acesso ao crédito e à inovação tecnológica, e do estímulo ao empreendedorismo. To-das são medidas fundamentais para garantir um me-lhor ambiente para os negócios.

9º Passo. O último passo é decisivo: executar. Co-locar em prática o planejamento requer acompanha-mento constante. Sair do papel significa ganhar dina-mismo e, por esse motivo, adotar metas e indicadores de desempenho que avaliem sua eficácia.

Para construir uma economia municipal forte, as boas práticas demonstram que o prefeito possui um papel fundamental a cumprir para promover os valo-res da cultura empreendedora e da competitividade, bases fundamentais para o desenvolvimento econô-mico e social. Economia local forte atrai pessoas e empresas para o município, gerando mais emprego e renda e estimula o empreendedorismo da população. Como consequência, faz com que a prefeitura aumen-te a arrecadação própria e os repasses. Com mais re-cursos em caixa, a prefeitura consegue investir mais em infraestutura e na qualidade de vida da popula-ção. Assim, temos no município o que denominamos de ciclo de prosperidade. E é o que todo prefeito quer para a sua cidade.

Referências bibliográficas:

AVELAR, Antônio Neto de. Curso de Desenvolvimento Econômico Muni-cipal. Belo Horizonte: Excello Consultoria, 2010

BRASÍLIA. Manual de Desenvolvimento dos Municípios. Brasília: CNM/SEBRAE, 2011.

BRASÍLIA. Cartilha do Prefeito Empreendedor. Brasília: SEBRAE, 2005.

Conheça o departamento de Desenvolvimento Econômico da AMM

Assessor: Antônio AvelarTelefone: (31) 2125-2437

Email: antonio.avelar@amm-mg.org.br

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A Comissão de Minas e Energia aprovou no último dia 28 de setembro proposta que regulamenta a insta-

lação e reforma de postos de combustíveis. Atualmente, o tema é tratado em leis municipais. O texto aprovado é o substitutivo do deputado Edinho Bez (PMDB-SC) ao Projeto de Lei 866/11, do deputado Onofre Santo Agos-tini (DEM-SC). O relator manteve a maior parte do texto inicial, fazendo apenas ajustes de redação.

A proposta tem 35 artigos e trata detalhadamente da construção e reformas dos postos, estabelecendo distân-cias mínimas entre eles e regulamentando as medidas de segurança necessárias nos pisos, nos boxes destina-dos à lavagem e lubrificação de veículos, nos tanques subterrâneos, entre outros.

Impacto de vizinhança

Uma das inovações do substitutivo foi tornar obrigatório o estudo de impacto de vizinhança, de acordo com a lei 10.257/01, como um dos requisitos para a concessão de alvará de construção dos postos de combustível. “A inten-ção é contribuir para o processo de inserção de postos de combustíveis em zonas densamente povoadas, tendo em vista que são empreendimentos potencialmente gerado-res de sons e ruídos, fumaça, emissores de substâncias odoríferas e depositários de combustíveis, que são subs-tâncias explosivas”, explicou o relator.

Outras exigências já previstas no texto inicial e man-tidas pelo relator Edinho Bez são o licenciamento am-biental e a adequação dos projetos às normas expedidas pela Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), pela Agência Nacional do Petróleo (ANP), pelo Corpo de Bombeiros, pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama), pelas respectivas prefeituras e pelos órgãos ambientais e de segurança pública.

O relator também alterou as penas previstas para o descumprimento da norma. Enquanto a proposta inicial determina uma série de sanções, que vão de advertên-cia ao encerramento definitivo do posto, o texto aprova-do pela comissão determina a aplicação do que já está previsto na lei de fiscalização das atividades de abasteci-mento de combustíveis (Lei 9.847/99) e na lei da Política Energética Brasileira (Lei 9.478/97).

Tramitação

A proposta tramita em caráter conclusivo e ainda será examinada pelas comissões de Desenvolvimento Urba-no; de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável; e de Constituição e Justiça e de Cidadania.

Fonte: Agência Câmara de Notícias

Aprovada norma para construção de postos de combustível

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A Secretaria Nacional de Habitação do Ministério das Cidades abriu, em 4 de outubro, as inscrições para

o curso de elaboração dos Planos Locais de Habitação de Interesse Social (PLHIS) para municípios com população abaixo de 50 mil habitantes. A apresentação do PLHIS é imprescindível para que os municípios acessem, a partir de 31 de dezembro de 2011, recursos do Fundo Nacional

de Habitação de Interesse Social (FNHIS). Os interessa-dos devem se inscrever até dia 6 de novembro.

Realizado em parceria com a Universidade Federal de Santa Catarina (UFCS), o curso terá a duração de cinco semanas e uma carga horária de 50 horas. Os municí-pios que participarem do curso irão conhecer melhor os procedimentos relativos à elaboração do PLHIS para municípios com população abaixo de 50 mil habitantes, entender os conceitos relativos a assentamentos precá-rios e déficit habitacional e as metodologias para identi-ficação, quantificação e qualificação das necessidades habitacionais locais. Além disso, será uma oportunidade de diálogo entre técnicos municipais e professores espe-cialistas no setor da política habitacional.

Lembramos que a distribuição das vagas para os muni-cípios habilitados a participar do curso do PLHIS atende ao critério de distribuição populacional. Municípios com população até cinco mil habitantes terão direito a uma vaga e entre cinco e 50 mil habitantes serão duas vagas.

Para mais informações acesse www.portalamm.org.br

Fonte: Ministério das Cidades

o secretário nacional de Atenção à Saúde, Helvé-cio Miranda de Magalhães Júnior, anunciou que

os municípios de Minas Gerais receberão recursos do Projeto Olhar Brasil. A ação vai beneficiar estudantes do ensino fundamental - aqueles matriculados no Pro-grama Brasil Alfabetizado do Ministério da Educação e a população com mais de 60 anos. São mais de 120 municípios contemplados com um valor total de R$ 18,58 milhões do Ministério da Saúde. O valor facilita-rá o acesso a consultas e exames oftalmológicos, além da aquisição de óculos, com objetivo de reduzir a eva-são da rede pública escolar.

O secretário ressaltou o acordo que permite a des-tinação dos recursos ao Estado e aos municípios na abertura do II Seminário de Regulação Assistencial, em Belo Horizonte. Segundo ele, a adesão de Minas ao Projeto Olhar Brasil terá profundo efeito nas comunida-des atendidas. O Projeto Olhar Brasil foi criado em abril de 2007 pelos ministérios da Saúde e da Educação, por meio de Portaria Interministerial.

Para liberar os recursos,era necessário o Ministério da Saúde homologar a adesão do Estado e dos muni-cípios ao Projeto Olhar Brasil. O termo de adesão será

publicado no Diário Oficial da União, para o início das transferências.

O Secretário Estadual de Saúde, Antônio Jorge de Souza Marques, reconheceu a contribuição do Minis-tério da Saúde para a homologação do acordo. “A Se-cretaria Nacional de Atenção à Saúde entendeu os es-forços do Estado para encaminhar as demandas com vistas à homologação da nossa adesão e dos municí-pios mineiros ao projeto”.

Os municípios em Gestão Plena do Sistema Municipal receberão R$ 11,84 milhões diretamente em seus fun-dos de saúde e caberá à Secretaria Estadual de Minas Gerais repassar R$ 6,73 milhões destinados aos outros municípios. Belo Horizonte receberá o maior volume de recursos, quase R$ 7 milhões, seguida por Juiz de Fora, que terá R$ 2,7 milhões destinados ao Projeto.

Os estados e municípios interessados podem obter informações e esclarecimentos pelo e-mail olharbra-sil@saude.gov.br. O Projeto Olhar Brasil encontra-se em vigor até dezembro de 2011.

Fonte: Ministério da Saúde

Planos Locais de Habitação de Interesse Social

Municípios receberão recursos para o Olhar Brasil

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Projeto autoriza renegociação de dívidas de municípios

O governo pretende alterar parte da regulamen-tação da Lei de Responsabilidade Fiscal com o

objetivo de facilitar o crédito para estados e, princi-palmente, municípios. A principal inovação é permi-tir que governos estaduais e prefeituras com dívidas em atraso com instituições financeiras possam rene-gociar prazos e juros da operação.

Pela legislação atual, os inadimplentes ficam impe-didos de tomar novos empréstimos e financiamentos. Como a renegociação é considerada um novo crédito, ela também é proibida. No final da semana passada, o líder do governo no Senado, Romero Jucá (PMDB-RR), apresentou uma proposta com as mudanças à CAE (Comissão de Assuntos Econômicos) da Casa. Muitos partidos ainda não analisaram o texto, e a votação deve ocorrer apenas a partir da próxima semana.

Segundo a assessoria de Jucá, o texto foi elaborado em acordo com a Secretaria do Tesouro Nacional, a partir de entendimento entre a União e os governos regionais. Por esse re-lato, o alvo principal da medida são prefeituras de pequeno e médio por-te, que têm obstáculos para financiar seus investimentos. O texto em trami-tação também facilita a regularização de empréstimos acertados antes da LRF, de 2011.

“Em razão do crescimento da eco-nomia, da melhoria da situação fiscal dos entes subnacionais e da conse-quente retomada dos investimentos públicos, o número de operações de crédito tem se elevado significativa-mente, o que vem demandando a ra-

cionalização ou mesmo simplificação de alguns pro-cedimentos”, argumenta o parecer que acompanha a proposta.

A proposta original, do senador Casildo Maldaner (PMDB-SC), previa a permissão para a tomada de em-préstimos acima do limite de 16% da receita fixado na LRF. Jucá, a quem coube relatar o projeto, apontou que uma resolução não poderia contrariar a lei, mas a proposta de permitir as renegociações com os bancos foi mantida. Se aprovada, a medida não terá de pas-sar pela Câmara, nem ir à sanção presidencial.

Fonte: Folha.com

Municípios vão receber crédito referente ao FEX

Foi publicado no Diário Oficial da União (DOU), em 30 de setembro, a Medida Provisória (MP) 546/2011

que libera R$ 1,95 bilhão aos estados e municípios. A medida é uma prestação de auxílio financeiro da União para o exercício de 2011. Ela altera a Lei 12.409/2011 e tem o objetivo de fomentar as exportações do País.

Dos quase R$ 2 bi, 75% serão destinados aos estados e 25% aos municípios. A verba – referente ao Fundo de Apoio as Exportações (FEX) – será repassada pela Secretaria do Tesouro em três parcelas de R$ 650 milhões até o último dia útil dos meses de outubro, novembro e dezembro.

Entre os municípios, de acordo com a MP, o recurso deve ser partilhado pelos coeficientes individuais de participação na distribuição da parcela do Impostoso-bre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) de

seus estados. Os recursos serão entregues por meio de crédito, em moeda corrente, à conta bancária.

O repasse do Fundo foi instituído pelo governo federal com objetivo de auxiliar as exportações dos estados e dos municípios, é feito anualmente por meio de Medi-das Provisórias. A liberação deste recurso tem sido re-gulamentada por MP com exceção do ano de 2008, em que foi liberado por Projeto de Lei (PL) que resultou na Lei 11.793, e em 2010, na Lei 12.385”,

A AMM calculou o valor da distribuição para que os municípios, verifiquem quanto receberão do valor total. Acesse no www.portalamm.org.br

Com informações da CNM

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Diversos servidores, representando vários municípios, participaram nos dias 22 e 23 de setembro, do curso de compras governamentais realizado na sede regional Nor-te de Minas da Associação Mineira de Municípios (AMM) em parceria com a Confederação Nacional dos Municí-pios (CNM) e com o Serviço Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresa (Sebrae).

O curso, que fez parte da terceira etapa do Convênio, por meio do programa Lei Geral, Município Legal, teve o objetivo de capacitar os servidores presentes com re-lação a compras a partir da identificação de fornecedo-res locais, citado como exemplo a merenda escolar que pode ser adquirida dos produtos familiares e pequenas empresas. Também foram abordados temas como siste-mas eletrônicos de compras e outras modalidades, e os benefícios tanto para os municípios como para as micro e pequenas empresas.

O convênio surgiu da necessidade de articulação en-tre as redes de trabalho CNM/Sebrae/AMM para a cria-ção de uma estrutura de apoio técnico/operacional e de elaboração de conteúdos para inclusão em 22 meses do tema Desenvolvimento como o eixo de atuação prioritária dos municípios na realização de suas políticas publicas.

A AMM, o Sebrae e a CNM para o cumprimento de seus objetivos institucionais, atuam respectivamente na defesa dos interesses dos municípios e no fomento das ações de desenvolvimento das MPEs (micro e pequenas empresas).

As entidades parceiras entenderam que para que se-jam atingidos seus objetivos, seria necessária a atuação de forma estruturada para obtenção do desenvolvimen-to local por meio de pequenos negócios. Sendo assim, surgiu a parceria para a preparação de seus agentes públicos onde os mesmos aplicam os instrumentos e

benefícios previstos pela Lei Complementar 123/06, Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, no âmbito munici-pal a fim de garantir o fomento as MPEs como ferramenta de suporte ao desenvolvimento local e regional.

A Associação Mineira de Munícipios (AMM) promove nos dias 7 e 8 de novembro o Fórum de Iluminação Pú-blica, que tem como objetivo principal discutir aspectos técnicos, legais, contábeis, tributários, operacionais, re-lação e consumo previstos na Resolução 414 da Agên-cia Nacional de Energia Elétrica (Aneel).

A Resolução foi publicada em setembro do ano pas-sado e estabelece as condições gerais de fornecimento de energia elétrica e a transferência da responsabilida-de pela Iluminação Pública aos municípios

“Considerando a dificuldade dos municípios mineiros em dimensionar os aspectos técnicos, os impactos or-çamentários e logísticos ocasionados com a transferên-cia da responsabilidade pelos serviços de iluminação pública, a AMM pretende esclarecer esses e outros pon-tos sobre o tema”, explica Adriana Giroletti, assessora do departamento Jurídico da AMM.

Curso de Compras Governamentais

AMM realiza Fórum de Iluminação Pública em novembro

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o governador de Minas lançou, em 14 de setem-bro, na Cidade Administrativa, o Plano Diretor de

Desenvolvimento Integrado da Região Metropolitana de Belo Horizonte (PDDI-RMBH), que tem como objeti-vo promover o desenvolvimento integrado e equilibrado entre os 34 municípios que compõem a RMBH. O PDDI inclui ações voltadas para o desenvolvimento sustentá-vel, melhor ocupação territorial, acessibilidade urbana, segurança e saúde.

O evento contou com a presença do vice-governador, Alberto Pinto Coelho; do então secretário de Gestão Metropolitana, Alexandre Silveira; do secretário de Es-tado de Governo, Danilo de Castro; do diretor geral da ARMBH, Camilo Fraga; prefeitos e autoridades políticas dos municípios que compõem a Região Metropolitana. A Associação Mineira de Municípios (AMM) foi represen-tada por Antônio Avelar, assessor do departamento de Desenvolvimento Econômico da AMM.

O governador afirmou que o Plano Diretor será capaz de trazer uma nova realidade ao cidadão da região me-tropolitana, proporcionando mais qualidade de vida com a prestação de melhores serviços públicos. Além de en-

volver municípios, governo do Estado e órgãos federais, o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da RMBH também contará com a participação da sociedade civil organizada em seus movimentos sociais, associações empresariais e a população.

Para o prefeito de Florestal e presidente da Assem-bleia Metropolitana, Derci Alves Ribeiro, o Plano irá gerar equilíbrio das políticas públicas. “Com o Plano, vamos tender para o equilíbrio, tanto no planejamen-to habitacional, de transporte e segurança, quanto no quesito crescimento e desenvolvimento, tudo com mui-ta justiça e igualdade. É a esperança de toda a região metropolitana”, disse.

O Plano propõe a criação de uma estrutura de mobili-dade em rede com obras rodoviárias e ferroviárias como opção de transporte, até 2030. Para 2050, o Plano vai estender ainda mais a mobilidade da RMBH, alcançan-do a cidade de Conselheiro Lafaiete e a região do Vale do Aço, com uma ligação que passe por fora de Belo Horizonte. Nesse sentido, já estão em estudo os pro-cessos de modelagem para início de obras por meio de parcerias público-privadas (PPPs).

Governo lança o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado da RMBH

o presidente da Associação Mineira de Municípios (AMM) e prefeito de São Gonçalo do Pará, Ângelo

Roncalli, recebeu no dia 29 de setembro a “Medalha Mé-rito Municipalista”. A homenagem ocorreu na Associação dos Municípios da Microrregião do Circuito das Águas (Amag), em Caxambu, durante a comemoração dos 34 anos da Entidade.

Além de Roncalli, participaram do evento Acácio Men-des, vice-presidente da AMM e prefeito de Passa Quatro, Maria do Carmo, assessora de Relações Institucionais da AMM, Geraldo Emiliano, presidente da Amag e prefeito de Soledade de Minas, Luís Carlos, prefeito de Caxambu, Bilac Pinto, secretário de Estado de Desenvolvimento Re-gional e Política Urbana, entre outras autoridades.

Ângelo Roncalli recebe medalha “Mérito Municipalista”

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o desafio é grande, mas tem sido enfrentado com compe-tência e eficácia. Assim pode ser avaliado o trabalho do

Departamento de Assistência Social da Associação Mineira de Municípios (AMM), que completou um ano de atuação dia 13 de setembro. O setor foi criado para prestar assessoria na polí-tica pública de assistência social e auxiliar na implementação do Sistema Único da Assistência Social (SUAS).

Para Jussara Vieira, responsável pelo Departamento, o pro-jeto de instituir uma cultura de planejamento, em busca da efetivação da assistência social em âmbito local, tem surtido o efeito esperado. “Em pouco tempo, conseguimos capacitar um número considerável de municípios, contribuindo para a imple-mentação do SUAS e proporcionando aos usuários a oferta de serviços com qualidade. Somente neste ano, realizamos 13 capacitações, quando mais de 800 profissionais foram quali-ficados”, avalia a assessora.

De acordo com ela, a partir de 2004, com o advento da Po-lítica Nacional de Assistência Social, surgiu uma nova forma de gestão da Assistência Social. E, devido ao pouco tempo de criação, encontra-se ainda em fase de implementação. “As dúvidas são muitas, principalmente com relação à oferta dos serviços, dentro dos equipamentos de referência, como Centro de Referência de Assistência Social (CRAS) e o Centro de Re-ferencia Especializado de Assistência Social (CREAS)”, pontua.

Para atingir sua meta, a AMM estabeleceu uma permanente parceria com o governo estadual, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese). “A aproximação com a Sedese tem sido fundamental para atingirmos nosso objetivo”, destaca Jussara.

As ações têm repercutido além das fronteiras do Estado e Jussara ressalta a satisfação pessoal em poder desenvolver o trabalho na Associação junto aos municípios. “A AMM tem fomentado a articulação entre as esferas de governo, contri-buindo para fortalecer a gestão municipal. Além disso, pesso-almente, foi um ano extremamente enriquecedor pela troca de experiências com os municípios. Pude vivenciar uma realidade mais abrangente, do ponto de vista estadual”, avalia Jussara.

O Departamento de Assistência Social realiza assessoria:

- referente à política pública de assistência social de acordo com as diretrizes do Sistema Único de Assistência Social - SUAS;

- na gestão administrativa e financeira do SUAS;- na implantação, desenvolvimento, monitoramento e ao tra-

balho interdisciplinar desenvolvidos nos Centros de Referência de Assistência Social - CRAS e Centros de Referência Especiali-zado de Assistência Social – CREAS;

- orientar na elaboração do Plano Municipal de Assis-tência Social;

- ação dos Conselhos Municipais de Assistência Social;

Departamento de Assistência Social completa um ano

o primeiro encontro do Fórum Mineiro de Políticas Culturais, espaço para criado para discutir e aprofundar as questões

relacionadas às políticas culturais para gestores públicos, membros do executivo e legislativo, representantes das ONG’s, sociedade ci-vil e demais interessados teve como tema “As Políticas Públicas de Cultura com Enfoque na Economia Criativa e no Fomento às Artes”.

Para apresentar o tema foi convidada a ex-secretária de Cultura do Ceará, Claúdia Souza Leitão, responsável pela nova secretaria do Ministério da Cultura, Secretaria de Economia Criativa (SEC) que está em fase de criação e planejamento de ações. A SEC terá como

missão conduzir a formulação, a implementação e o monitoramento de políticas públicas para o desenvolvimento local e regional, priorizando o apoio e o fomento aos profissionais e aos micro e pequenos empreendimentos criativos brasileiros.

“Política pública de cultura não é só para artista é para todos brasileiros. Homens, mulheres, jovens todos têm que ter acesso” disse a Claúdia Leitão mostrando que a SEC vem promover levantamento de indicadores, mapeamento de territórios, construção de metodologias e elaboração de novos marcos regulatórios que deem tratamento diferen-ciado a visão que as pessoas têm sobre cultura”

Participaram também do Fórum Ana Claúdia Sousa responsável pelo Centro de Programas Integrados (CEPIN) da Funarte que apresentou a Fundação e os programas com editais abertos e Maria de Fátima Magalhães Trópia que mostrou o trabalho da Secretaria de Cultura de Minas Gerais.

Fórum discute Economia Criativa para o desenvolvimento

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Conheça o departamento de Assistência Social da AMMAssessora: Jussara VieiraTelefone: (31) 2125-2432

Email: Jussara.vieira@amm-mg.org.br

na data em que se comemora do Dia do Prefeito, a Associação Mineira de Municípios (AMM) deu mais

um “presente” aos gestores de todo o estado de Minas Gerais. Foi inaugurado dia 6 de outubro, o Espaço AMM, na Cidade Administrativa. A estrutura montada no Edifí-cio Gerais da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves é mais um avanço da Associação e nasce com o objetivo de facilitar a interlocução dos gestores públicos com o poder executivo estadual.

“Queremos que, desde a chegada dos prefeitos e verea-dores aqui, eles recebam o apoio devido para o encaminha-mento das suas demandas, sintam-se em casa e acolhidos neste espaço. Contem com o apoio da AMM para agilizar o trabalho e terem o retorno desejado”, afirma Ângelo Ron-calli, presidente da AMM e prefeito de São Gonçalo do Pará

“Quando tivemos o primeiro contato com o governador para criar esse espaço, ele fez duas ponderações: que pu-déssemos receber todos os 853 prefeitos e também tivés-semos um espaço para receber os vereadores. Afinal, sa-bemos que os municípios são formados por eles. Por isso, temos aqui mais um espaço de fortalecimento municipalis-ta”, acrescenta o presidente da AMM.

Além de Roncalli, representaram a AMM os vices José Milton de Carvalho Rocha, prefeito de Conselheiro Lafaiete, Acácio Mendes, prefeito de Passa Quatro, Marco Antônio de Andrade, prefeito de Ubaí, demais diretores e o superinten-dente Gustavo Persichini.

A cerimônia de inauguração contou ainda com a pre-sença do governador Antonio Anastasia, dos secretários de Estado, Danilo de Castro (Governo), Bilac Pinto (De-senvolvimento Regional e Política Urbana) e Maria Coeli Simões Pires (Relações Institucionais), prefeitos, verea-dores e demais autoridades.

“Cumpro um compromisso e, sobretudo, um de-ver. Temos na Cidade Administrativa praticamente toda a estrutura do governo. Com isso, conseguimos

pôr fim à via-crúcis dos prefeitos que vinham do in-terior e precisavam se deslocar de um órgão a outro com dificuldade. Agora, entre uma audiência e ou-tra, o prefeito terá um lugar que servirá de apoio nas demandas que eles têm aqui”, explica Anastasia.

O governador, contudo, ressaltou que só foi possível via-bilizar a iniciativa devido ao trabalho em conjunto com a Associação. “Só conseguimos criar esse espaço, graças à parceria fundamental que temos com a AMM. Temos tido muito mais do que cumplicidade, pois sabemos que o Esta-do não vai bem se as prefeituras não estiverem bem. Temos obstáculos em comum e os mesmo objetivos. Por isso, o as-sociativismo será sempre endossado pelo Estado”, ressalta o governador de Minas Gerais.

No local, além da infraestrutura necessária para realiza-ção de reuniões, despachos e encaminhamentos, a AMM colocou à disposição uma equipe que ficará responsável por receber as demandas e buscar as devidas soluções jun-to aos órgãos do governo estadual. Será um ponto de apoio à sede que já funciona na avenida Raja Gabáglia, 385, no bairro Cidade Jardim, em Belo Horizonte.

“Além do importante potencial de representação política da Associação, com a criação do Espaço AMM estamos incrementando nossa estrutura para assessorar de forma cada vez mais qualificada os municípios mineiros. Essa ini-ciativa demonstra que a Instituição está permanentemen-te comprometida com o fortalecimento do municipalismo”, ressalta Maria do Carmo Santos, assessora do Departa-mento de Relações Institucionais da AMM.

O Espaço funciona de segunda a sexta-feira, das 8h às 18h, e os gestores terão estacionamento privativo e uma carteira de identificação, com a qual poderão ter acesso a todas as secretarias e órgãos do governo. “A Cidade Admi-nistrativa é também a casa do povo de Minas e, por exten-são, dos prefeitos e vereadores que serão sempre muito bem recebidos”, garantiu Antonio Anastasia.

AMM inaugura novo espaço para prefeitos e vereadores

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Fotos: Refinaria da Imagem/Leandro Couri

O presidente da AMM, Ângelo Roncalli recebe o governador de Minas Gerais, Anas-tasia, acompanhado do ex-presidente da AMM José Milton

Além de inaugurar o Espaço AMM – Cidade Admi-nistrativa, Ângelo Roncalli anunciou o lançamen-

to da AMMTV, que começou a funcionar no mesmo dia, pela Internet. Com o slogan “Minas passa por aqui” ela foi pensada para levar informação a todos os municípios mineiros. O projeto foi concebido na administração do ex-presidente José Milton de Carvalho Rocha e tem o objetivo de divulgar as boas práticas municipais, promo-ver o intercâmbio de informações e levar capacitação ao servidor. A nova ferramenta de comunicação também vai abordar os recursos e programas disponibilizados pelos governos estadual e federal, licitações e ainda tratar de assuntos discutidos no cenário nacional que interferem no cotidiano da administração pública municipal.

“Quero enaltecer a brilhante ideia do ex-presidente José Milton na construção do projeto da AMMTV, que vai levar conhecimento e informação a todo o Estado. E a partir de hoje (quinta-feira), ela estará em funcionamento, tam-bém, para divulgar o que estamos fazendo de bom nas nossas administrações”, afirmou Ângelo Roncalli.

Os conteúdos estão disponíveis no portal: www.porta-lamm.org.br/ammtv. O estúdio da AMM TV está localiza-do na sede da entidade e de portas abertas para visitas e sugestões de pautas que também podem ser enviadas para o email: ammtv@amm-mg.org.br

MAIS INFORMAÇÕESEspaço AMM – Cidade AdministrativaResponsável: Maria do Carmo SantosEndereço: Rodovia Américo Gianetti S/Nº Serra Verde - Belo HorizonteEdifiício Gerais – 11º andarTelefones: (31) 3916 9188 / 3916 9196 / 3916 9189

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Qual “O Papel dos Municípios no Contexto do Plano Nacional de Educação?”. “Nosso principal desafio

é otimizar esforços e encontrar o caminho mais viável para se atingir as metas. Temos obrigações a cumprir que nem sempre correspondem ao que é possível. Há uma distância entre o ideal e o real. Por isso, devemos apro-veitar o Fórum para colher propostas e apresentá-las aos diversos níveis de governo”, responde Ângelo Roncalli, presidente da Associação Mineira de Municípios (AMM) e prefeito de São Gonçalo do Pará, referindo-se ao tema central do 4º Fórum Mineiro de Educação, que aconteceu nos dias 19 e 20 de setembro.

O evento, promovido pela AMM, por meio do Departa-mento Educação, realizado no Centro Universitário de Belo Horizonte (UNI-BH), teve como propósito discutir o Plano Nacional de Educação 2011-2020 (PNE), com ên-fase em dois importantes aspectos da Educação Básica: ampliação do atendimento da Educação Infantil e a va-lorização dos profissionais do magistério. “Precisamos promover a valorização dos profissionais e priorizar a Educação Infantil. No entanto, é impossível falar em me-lhoria da educação, se não falarmos em financiamento”, aponta Roncalli.

A abertura do 4º Fórum contou com as presenças de Carlos Augusto Abicalil, secretário de Articulação com os Sistemas de Ensino do Ministério da Cultura, Ricar-do Chaves de Rezende Martins, consultor legislativo da Câmara dos Deputados, Sueli Duque Rodarte, diretora executiva da União Nacional dos Dirigentes Municipais de Educação de Minas Gerais (Undime-MG), Macaé Eva-risto, secretária de Educação de Belo Horizonte, Sueli Baliza, reitora do UNI-BH, e do deputado estadual Bosco.

“Temos levado sugestões e orientações para construir uma educação melhor para todos. As propostas têm saído

das nossas bases e temos acompanhado de perto, pois as metas têm impacto direto nos municípios”, diz Ales-sandra Marx, assessora do Departamento de Educação e responsável pela escolha do tema.

FinanciamentoNa primeira parte da programação, Carlos Augusto Abi-

calil, representando o ministro da Educação, Fernando Haddad, discorreu sobre o Plano Nacional de Educação (PNE). O representante do governo federal enalteceu a iniciativa da AMM e ressaltou que a educação do país vive um momento de evolução.

“Este Fórum é o espaço legítimo para a pauta propos-ta, pois vivemos um momento em que marchamos para decisões importantes no âmbito nacional, na área da educação. Diferentemente de outras épocas, vivemos um tempo em que não há sobra, nem desperdício de re-cursos na educação, como ocorria antes. Hoje, necessita-mos de mais recursos”, reconhece Abicalil.

A opinião do membro do Ministério da Educação é compartilhada por Macaé Evaristo, que representou o prefeito de Belo Horizonte, Marcio Lacerda, na abertura do evento. “Precisamos fazer um debate profundo sobre financiamento. Além de proporcionarmos o acesso à edu-cação, temos que oferecer qualidade. E não teremos qua-lidade, se não tivermos investimentos. Os municípios têm dificuldades para cumprir o Piso Nacional da Educação, por exemplo. Devemos trabalhar mecanismos e formar para dar conta desse financiamento”, destaca Macaé.

A programação da manhã teve, ainda, a palestra de Ricardo Chaves de Rezende Martins. O consultor da Câ-mara dos Deputados falou sobre o tema “Os municípios e o Plano Nacional de Educação”. Entre outros pontos, Martins citou compromissos que os gestores têm com a educação no país. “Temos desafios importantes, como reduzir o analfabetismo. Atualmente, temos 14 milhões de pessoas analfabetas e outras 14 milhões que não concluíram a educação básica”.

Na parte da tarde houve a palestra “Desenvolvimento de Competências”, com o professor doutor Vasco Moret-to, mestre em Didática das Ciências pela Universidade Laval, do Canadá e uma mesa de discussão sobre a “Va-lorização dos Profissionais da Educação”. O assunto foi debatido por Felipe Ansaloni, especialista em Gestão de Processos, e Gustavo Magalhães, mestre doutor em Di-reito Administrativo pela UFMG. Gustavo Persichini, supe-rintendente da AMM, foi o mediador.

4º Fórum Mineiro de Educação

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oFotos: Refinaria da Imagem/Leandro Couri

“Abordamos as vantagens para as prefeituras e servi-dores na implementação do plano de cargos e salários, em especial dos profissionais de educação, além de mos-trar como isso pode ser um importante instrumento de gestão para a esfera pública”, explica Ansaloni.

planejamento e sistemas de ensinoNo segundo dia do evento, na parte da manhã, foram

abordados “A Importância do Planejamento no Sistema Municipal de Ensino” e os “Sistemas de Ensino e os Pla-nos Nacional e Municipal de Ensino”. As palestras foram coordenadas por Dayanne Emanuelle da Silva, secretá-ria de Educação de Inhaúma, e por Márcio da Silveira, vice-prefeito de São Sebastião do Paraíso.

O professor e mestre em Educação, Gustavo Lourenço Moretto, destacou que o principal entrave para que o planejamento seja colocado em prática é cultural. De acordo com Moretto, a condição climática do Brasil, um país tropical, interfere na forma de se planejar ações nas diversas áreas. “Desenvolvemos pouco a prática da antecipação, diferentemente dos países europeus, que, por questões climáticas (invernos rigorosos), precisam se planejar. Como não temos essa dificuldade, optamos por modelos de resolução rápida”, compara.

Para Moretto, essa barreira será ultrapassada por meio da conscientização e do convencimento. Contudo, admi-te que a tarefa não é tão simples. “Mudar hábito é mexer em questão cultural. Ensinar a planejar envolve outros fatores e não é uma ação simplesmente racional. Primei-ro, é necessário convencer, porque muitas coisas não dão certo por terem sido impostas. Deve-se criar a cultu-ra que convença as pessoas emocional e culturalmente. Convencer que planejamento é essencial”, destaca.

Especificamente no caso do sistema de ensino, Mo-retto adverte que é fundamental se planejar. “É muito difícil conseguir resultado em escala maior (abrangên-cia) sem usar ferramentas/sistemas de planejamento. O modelo que não usa essa estratégia não permite co-brar resultados”, diz.

Apesar do alerta, o professor não exime os sistemas de ensino da crítica. “O que ocorre nas escolas são os mesmos erros históricos e a educação está sempre co-meçando do zero. A escola é a única instituição que não aprende o que ela mesma ensina: a sua história”, critica Gustavo Moretto.

Já a professora doutora, Marisa Ribeiro Teixeira Duarte, falou sobre “Sistemas de Ensino e os Planos de Nacional e Municipal de Ensino. Entre outros assuntos, ela abor-dou a implantação do sistema municipal e os investimen-tos em educação.

“Neste momento, temos que tentar compreender os efeitos da democracia sobre a gestão da educação. Os gestores hoje serão cobrados pelos leitores em relação aos resultados. As pessoas não vão priorizar os proce-dimentos, mas, sim, onde se chegou e até que ponto se avançou. Essa interpretação, inevitavelmente, vai se tor-nar parâmetro. Há a emergência no modo de regulação por resultados”, analisa. “O desafio é entender a nova lógica que está se desenvolvendo na ação política e na qual os gestores têm que ficar atentos a ela”, comple-menta Marisa.

Durante a tarde, houve uma mesa de discussão sobre “Educação Infantil: Respeito ao Direito da Criança”. Par-ticiparam do debate Rita de Cássia de Freitas Coelho, co-ordenadora geral de Educação Infantil do Ministério da Educação, Vera Alice Temponi Goes, diretora de Apoio a Educação Infantil da Secretaria de Estado de Educação, e Silvia Helena Vieira Cruz, pós-doutora em Psicologia Es-colar. Ângelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de São Gonçalo do Pará, foi o mediador.

Logo após ocorreu a apresentação do painel “A Edu-cação em Tempo Integral”, com o expositor Gustavo Nominato Marques, geren-te executivo do Projeto Es-truturador Escola de Tem-po Integral da Secretaria de Estado de Educação.

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Conheça o departamento de Educação da AMMAssessora: Alessandra Marxtelefone: (31) 2125-2408Email: alessandra@amm-mg.org.br

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A Associação Mineira de Municípios (AMM) apresen-tou à Assembleia Legislativa de Minas Gerais a Agenda Positiva com propostas de interesses dos municípios. A entrega ocorreu durante a 2ª Reunião Itinerante da Dire-toria – Gestão 2011/2013, realizada em Jequitinhonha, no dia 28 de setembro.

“A exemplo da 1ª Reunião do dia 20 de julho, em São Gonçalo do Pará, quando apresentamos ao gover-nador Antonio Anastasia a Agenda Positiva, elabora-mos um documento nos mesmos moldes para entre-gar à Assembleia Legislativa de Minas Gerais”, explica Ângelo Roncalli, presidente da AMM e prefeito de São Gonçalo do Pará.

Além de Roncalli, participaram também Acácio Men-des, vice-presidente da AMM e prefeito de Passa Quatro, Gustavo Persichini, superintendente da AMM, além de outros diretores da Instituição, deputados, prefeitos da região entre outras autoridades.

“Na Agenda Positiva há projetos de lei que estão em tramitação na Assembleia e que trazem benefícios para os municípios. Acreditamos que seja imprescindível a aprovação destes projetos, pois vão ao encontro dos nos-sos anseios”, explica Ângelo Roncalli.

O documento foi entregue ao deputado estadual, Iná-cio Franco, que representou o presidente da ALMG, Dinis Pinheiro. “Tenho certeza de que as propostas levanta-das no documento têm grandes possibilidades de serem aprovadas desde que sejam acompanhadas pelos prefei-tos, vereadores e pela própria AMM”, considera Franco.

Roberto Botelho, o prefeito anfitrião, também enalte-ceu a iniciativa da AMM. “É muito bom ter a AMM aqui na nossa região. Essa ação de descentralização é gratifican-te para todos nós prefeitos. Tenho certeza de que todos foram surpreendidos positivamente com o Jequitinhonha que encontraram”, pontua.

Uma demanda local bastante discutida durante a reunião foi a pavimentação da BR-367, que faz a liga-ção Minas – Bahia. De acordo com o representante do DNIT regional (Departamento Nacional de Infraestrutura e Transporte), José Carlos Ribeiro, a obra continua para-da e precisará de mais ou menos dois anos para que seja iniciada, o que indignou os prefeitos presentes. “Será feito um novo projeto que precisa seguir trâmites legais. Infelizmente esta obra não tem condições de sair em me-nos de dois anos”, afirmou José Carlos.

Durante os debates, Roncalli lembrou que a AMM está atenta na defesa dos municípios e prometeu intensificar as ações para que Minas Gerais alcance os avanços desejados.

“Parabenizamos a gestão do prefeito Roberto, que vem trabalhando para o desenvolvimento do município. Contudo, sabemos que o Jequitinhonha precisa muito de investimentos e, por isso, faremos uma pauta de reivin-dicações regionais para o governo federal”, promete o presidente da AMM.

AMM apresenta Agenda Positiva à Assembleia Legislativa

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o município de Delta, situado no Triângulo Mineiro, Minas Gerais, tem cerca de 8.200 habitantes. Está

desenvolvendo há alguns anos, em creches e escolas municipais, a prática de gestão “Alimentação Saudável”, que atende 2000 alunos. A prática foi adotada a partir da resistência dos estudantes em aceitarem determina-dos alimentos, como frutas e verduras. Tem como ação principal oferecer alimentos saudáveis, sem químicas e conservantes, às crianças.

“A partir de estudos realizados com os alunos, foi ob-servado que a maioria dos estudantes do município fre-quentavam os estabelecimentos de ensino em tempo in-tegral e na hora do recreio grande parte não tinha hábitos saudáveis de alimentação”, afirmou Lauzita Rezende da Costa, prefeita do município. Sendo assim, a administra-ção pública percebeu, que seria importante para o de-senvolvimento dos alunos, a promoção da alimentação saudável e de qualidade.

O projeto, que atende alunos das redes municipais de ensino do município, trabalha a alimentação sau-dável por meio de atividades pedagógicas com alunos da pré – escola de 5º a 9º ano e EJA – Educação de Jovens e Adultos. O objetivo é disseminar informação, conscientização e demonstrar hábitos da boa alimenta-

ção, higiene e seus benefícios para a saúde, através da construção de charadas sobre o tema, manipulação das frutas, legumes e verduras pelos alunos, apresentação de pirâmides de alimentos, apresentação de fantoches e atividades de raciocínio lógico e matemático sobre ali-mentação de qualidade. As ações são avaliadas por pro-fessores e equipe envolvida, a fim de dar continuidade e possíveis melhorias.

Com a ajuda do poder público, em 2010, a merenda escolar foi complementada com o café da manhã e fru-tas após as refeições, além de acompanhamento nutri-cional e a criação de um Conselho Municipal de Alimen-tação Escolar.

Os alunos também participam das decisões, auxiliando inclusive no estabelecimento de metas para o programa, como: elaboração de apostilamento da rede municipal de ensino; distribuição de kits escolares contendo mate-rial escolar, uniformes, mochilas e tênis; premiação aos melhores alunos por aproveitamento, assiduidade, disci-plina, compromisso e responsabilidade; construção da Escola Ana de Castro Cançado para atender em média 1.200 alunos; reforma e ampliação de mobiliários na es-cola municipal Olavo de Oliveira Ferreira e aquisição de veículos do Programa Caminho da Escola.

Delta oferece “Alimentação Saudável” para alunos da rede municipal

Fotos: Prefeitura Municipal de Delta

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Depois de várias mobilizações em Brasília, feitas por prefeitos de todo o país, foi aprovado dia 20 de outubro, o substitutivo do senador Vital do Rêgo Filho ao Projeto de Lei do Senado 448/2011, do senador Wellington Dias, que trata da divisão dos royalties e da participação es-pecial no petróleo extraído em território brasileiro. Agora, o projeto segue para apreciação da Câmara dos Deputa-dos, o que deve ocorrer em 30 dias.

“Na prática, os municípios considerados não produto-res passam a receber mais a partir de 2012. No entanto, a União continua com uma enorme parcela dos recursos do petróleo. Há um ganho inegável para os municípios mineiros, mas a nossa preocupação neste momento é que a União abriu mão de pouco e passará a ganhar mui-to a longo prazo. Isso fragiliza o pacto federativo, ou seja, há muita concentração nas mãos do governo federal”, avalia Gustavo Persichini, superintendente da Associa-ção Mineira de Municípios.

Juntamente com Acácio Mendes, vice-presidente da AMM e prefeito de Passa Quatro, Persichini representou a AMM na Mobilização Permanente promovida pela Con-federação Nacional de Municípios (CNM), em Brasília. “O volume de recursos oriundos do petróleo é muito grande. O passo seguinte é aprovar na Câmara dos Deputados. Nova batalha, nova discussão e estaremos em Brasília e também negociando daqui de Minas Gerais”, ressalta o superintendente.

PropostaPelo texto aprovado no Senado, a União tem sua fatia

nos royalties reduzida de 30% para 20% já em 2012. Os estados produtores caem de 26,25% para 20%. Os mu-nicípios confrontantes são os que sofrem maior redução: de 26,25% passam para 17% em 2012 e chegam a 4% em 2020. Os municípios afetados pela exploração de petróleo também sofrem cortes: de 8,75% para 2%. Em contrapartida, os estados e municípios não produtores saltam de 8,75% para 40%.

O substitutivo prevê também a redistribuição da partici-pação especial. Neste caso, a União, abre mão de parte de seus recursos. Os 50% a que tem direito hoje passam a ser 42% em 2012. A partir daí, com a expectativa de aumento das receitas, a União volta a ter sua alíquota ampliada ano a ano, até chegar aos 46% propostos ini-cialmente pelo governo.

Argumentos do relatorDurante a votação de seu relatório, Vital do Rêgo voltou

a recorrer aos argumentos apresentados no dia anterior, combatidos pelos estados produtores. Para Vital do Rêgo, sendo o petróleo patrimônio da União, não faria sentido que a “maior parte da riqueza” proveniente dele ficasse concentrada em poucos estados e municípios. Além dis-so, ele vê como “tênue” a relação entre a produção e seu impacto sobre os municípios e estados confrontantes pelo fato de o petróleo ser extraído no mar.

Seu argumento mais combatido pelos senadores do Rio e do Espírito Santo foi o de que o aumento da produção e a variação do preço do barril de petróleo compensariam a perda percentual dos estados produtores no caso dos contratos no regime de concessão. Vital do Rêgo asse-verou que esses estados não sofreriam perdas significa-tivas. Ele disse também que as regras para o petróleo foram estabelecidas a um tempo em que a produção e os lucros eram muito inferiores aos atuais. Agora, argumen-tou, seria o momento de dividi-la entre todos os estados.

A matéria foi aprovada com duas importantes mudan-ças realizadas pelo relator pouco antes da votação. Vital do Rêgo retirou a proposta de redefinição das chamadas linhas geodésicas, responsáveis por definir as áreas de exploração de óleo no mar, o que alteraria a geografia das bacias petrolíferas. “As linhas são distribuídas equi-vocadamente e trazem sérios prejuízos ao Paraná e ao Piauí. Mas minhas mudanças trariam problemas para Rio de Janeiro, Espírito Santo e Sergipe. Portanto, tive a humildade de excluir tais modificações do meu parecer”, explicou Vital do Rêgo.

Outro ponto retirado do texto diz respeito à possibilida-de de a União formar joint ventures com as petroleiras. Vital do Rêgo informou que muitos senadores não enten-deram a proposta e por isso ele julgou melhor discutir a iniciativa posteriormente. “Este ponto precisaria ser mais bem explicado. Muitos não entenderam nosso propósi-to”, informou.

Conflito federativoApós a votação, o presidente do Senado, José Sarney,

que comandou a votação, informou que pretende formar em breve uma “comissão de notáveis” para estudar o problema da Federação brasileira a fim de impedir que situação como a votação dos royalties do petróleo, com divergência entre os estados não se repita.

“Não podemos ferir direitos adquiridos, mas devemos respeitar estados que desejam participar das riquezas nacionais”, concluiu, recebendo elogios de diversos se-nadores pela condução dos trabalhos.

Com informações da Agência Senado

Senado aprova divisão igualitária dos royalties do petróleo

Conheça o departamento de Economia da AMMAssessora: Angélica Ferretitelefone: (31) 2125-2430Email: angelica@amm-mg.org.br

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O que ficou

O que foi retirado

Entenda a proposta de Vital do Rêgo, contida no PLS 448/11

Vinculação:O projeto aprovado prevê que parte da verba destinada a estados e municípios tenha destinação espe-cífica, beneficiando os setores da educação, saúde, desenvolvimento e infraestrutura.

Preço de mercado:Impede que a União venda parcela do óleo a que tem direito no regime de partilha por um preço abaixo do praticado pelo mercado.

Partilha:Para o regime de partilha, exclusivo do pré-sal, adota a seguinte divisão de recursos para 2012: União (20%), Estados produtores (22%), municípios produtores (5%), municípios afetados (2%), Fundo Especial para estados e municípios não produtores (51%).

‘Royalties’:Para o regime de concessão, que abrange contratos em vigor, estabelece a seguinte divisão de recursos para 2012, comparando-se com 2011: União (redução de 30% para 20%), estados produtores (redução de 26,25% para 20%), municípios produtores (redução de 26,25% para 17%), municípios afetados (re-dução de 8,75% para 3%), estados e municípios não produtores (aumento de 8,75% para 40%).

Participação especial:Estabelece a seguinte divisão para 2012, comparando-se com 2011: União (redução de 50% para 42%), estados produtores (redução de 40% para 34%), municípios produtores (redução de 10% para 5%), es-tados e municípios não produtores (aumento de 0 para 19%).

Joint venture:Prevê a possibilidade de joint venture (associação de empresas) entre União e exploradoras de petróleo no caso de campos a serem licitados por meio de partilha. Pelo projeto, a União poderá participar dos investimentos, “assumindo riscos e partilhando lucros”, nas atividades de exploração, desenvolvimento e produção de petróleo. A proposta foi retirada pelo senador Vital do Rêgo.

Geografia:Modifica pontos de referência que definem as áreas de exploração do óleo no mar, alterando a geografia das bacias de petróleo. Na prática, o Rio de Janeiro, por exemplo, perderia uma ponta das Bacias de Campos e de Santos. Diante da polêmica, proposta também foi retirada do projeto.

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Perda/ Ganho

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2011 2012 2011 2012 2011 2012 2012-2011 2012 - 2011

Total 100% 100% 100% 100% 25.735.000.000 28.000.000.000 2.265.000.000

União 30% 20% 50% 42% 10.499.880.000 8.926.400.000 (1.573.480.000) -14,99%

Total Confrontantes 61,25% 40,00% 50% 39% 14.199.286.250 11.048.800.000 (3.150.486.250) -22,19%

Estados confrontantes 26,25% 20% 40% 34% 8.666.261.250 7.716.800.000 (949.461.250) -10,96%

Municípios confrontantes 26,25% 17% 10% 5% 4.497.191.250 2.945.600.000 (1.551.591.250) -34,50%

Municípios Afetados 8,75% 3% 0% 0% 1.035.833.750 386.400.000 (649.433.750) -62,70%

Fundo Especial 8,75% 40,00% 0 19% 1.035.833.750 8.024.800.000 6.988.966.250 674,72%

FPM 7% 20% 0% 9,50% 828.667.000 4.012.400.000 3.183.733.000 384,20%

FPE 1,75% 20% 0% 9,50% 207.166.750 4.012.400.000 3.805.233.250 1.836,80%

FPM MG 107.057.815 525.819.253 418.761.438 391,15%

FPE MG 9.228.243 178.732.358 169.504.115 1.836,80%

Departamento de Economia – AMM/MG

Dias 19 e 20 de Setembro Belo Horizonte

CURSO DE PREGÃOInscrições abertas

FORMAÇÃO DE PREGOEIROS

Turma: dias 13 e 14 de dezembro

Inscrições abertasTurma: dias 8 e 9 de novembro

CURSO DE GESTÃO FINANCEIRA DO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE E RELATÓRIO ANUAL DE GESTÃO

Turmas: 22 e 23 de novembroInscrições abertas

CURSO DE SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

Inscrições abertasTurmas: 29 e 30 de novembro

RealizaçãoPatrocinador

Inscrições abertasportalamm.org.br

dias 07 e 08 de novembro

Local:Dayrell Hotel & Centro de Convenções

Belo Horizonte - MG

Mais informações: www.portalamm.org.brAMM - Av. Raja Gabáglia, 385 - Cidade Jardim - Belo Horiozonte - MG - CEP: 30380-103

Local:Associação Médica de Minas GeraisBelo Horizonte - MG

Mais informações portalamm.org.br

23 e 24 de novembro

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contracapa 24-10-2011.pdf 1 24/10/2011 17:00:36