notícias das gerais nº 31

Notícias das Gerais

Julho 2012

Associação Mineira de Municípios - Ano III - Nº31 - Julho de 2012

Onze iniciativas de diversas regiões do estado mostram trabalhos de sucesso realizados nas áreas de saúde, educação, desenvolvimento social e ambiental

EXEMPLOS PARA MINAS

Julho 2012


Ângelo RoncalliPresidente da AMM

Prefeito de São Gonçalo do Pará

PALAVRA DO PRESIDENTE

Caros amigos Prefeitos (as)Diante de um cenário cuidadoso, com receitas escassas e repasses que vem se reduzindo a cada mês, deparamos dia após dia com um novo desafio a ser vencido. Como gestores públicos municipais que recebem os anseios de nossos cidadãos, nos encontra-mos acuados pela falta de recursos.Esses problemas, já conhecidos por todos nós antes mesmos de exercer-mos essa nobre função, vem se agra-vando nos últimos meses. Sempre procuramos fazer o máximo para cor-responder às necessidades de nossa sociedade. Assim, não é diferente com a Associação Mineira de Municípios, a AMM vem lutando dia a dia pelos direitos de nossos 853 municípios. Com um país que vive sim os efei-tos de uma crise econômica mundial que vêm refletindo nos repasses mu-nicipais, devido às políticas adotadas pelo Governo Federal, que reduziu os Impostos para produtos industrializa-dos - IPI, além da maior restituição de Imposto de Renda da História, fatores que impactaram diretamente no Fundo de Participação dos Municípios – FPM. Nós da AMM estamos batalhando e co-brando dos responsáveis, solução para que não se transfira para os municípios mineiros as obrigações da União. Estu-dos feitos pela Associação e apresenta-dos neste informativo, demonstram claramente como as cidades mi-neiras vêm enfrentando as políticas adotadas pelo Governo Federal que tem beneficiado as grandes empre-sas e onerado as receitas municipais.

Não menos importante, a AMM abraçou a campanha lançada pelo Governo Estadual em defesa de mais recursos provenientes dos Royalties do Miné-rio. Assim, procuramos, junto com o Governador Antônio Anastasia e o Senador Aécio Neves, um aumento na arrecadação dos Royalties da extração de minério em nosso estado, defenden-do os direitos dos municípios mineiros.Junto com a Assembleia Legislativa de Minas Gerais – ALMG, lutamos por mais recursos para a saúde pública. Em um movimento popular; buscamos 1,5 milhão de assinaturas para obrigar a União a investir 10% de sua receita bruta na saúde. Desta forma promovemos, em todas as cidades mineiras, no dia 10 de agosto, o dia D da saúde, onde recolhe-mos assinaturas a favor da campanha “Assine + Saúde” em todo o estado. Além dos esforços por mais recursos para os municípios mineiros, é preciso destacar grandes trabalhos executados em nosso estado, temos o orgulho de parabenizar os grandes gestores que vem trabalhando arduamente para que cada dia os cidadãos mineiros tenham uma condição de vida melhor, exemplos desse bom momento que vive a gestão pública mineira são os ganhadores do Prêmio Mineiro na Gestão Municipal.Assim, continuaremos a fazer nosso trabalho, com muita dedicação sempre em defesa dos interesses dos municí-pios mineiros. Nosso objetivo é propor-cionar uma vida melhor para nossos cidadãos, caminhado junto com nos-sos gestores e oferecendo a eles con-sultorias e toda a estrutura necessária para que a cada dia se destaquem mais.

Diretoria ExecutivaÂngelo José Roncalli de FreitasPresidente - Prefeito de São Gonçalo do ParáAcácio Mendes de Andrade1º Vice-presidente – prefeito dePassa QuatroJosé Milton de Carvalho Rocha2º Vice-presidente – prefeito deConselheiro LafaieteMarco Antônio de Andrade3º Vice-presidente – prefeito de UbaíAurélio Cezar Donádia Ferreira1º Secretário – prefeito de ItabirinhaMauro Lúcio da Cunha Zanin2º Tesoureiro – prefeito de SãoSebastião do Paraíso

Conselho FiscalLeonardo Lacerda CamiloPrefeito de Santo Antônio do MonteGraciliano Garcia CapanemaPrefeito de Maravilhas

SuplentesAdair Divino da SilvaPrefeito de Três MariasAraci Cristina Araújo CarvalhoPrefeito de Antônio Carlos

Superintendente GeralGustavo Persichini de Souza

Departamento de Comunicação

CoordenaçãoCristina Assis

JornalistasChristiano SennaRosalves SudárioRafael Lucas

Design Wagner Filho

Fotografia CapaWagner Filho

Impressão: Gráfica FormatoTiragem: 8.000 exemplaresPeriodicidade: MensalDistribuição Gratuita

Associação Mineira de Municípios

Av. Raja Gabáglia, 385 - Cidade Jardim BH- Minas Gerais - Cep: 30380 - 103Tel.: (31) 2125 2400Fax: (31) 2125 2403E-mail: [email protected]


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03Artigo

SAÚDEUM DIRETO DE TODOS UM GRANDE DESAFIO PARA OS MUNÍCIPIOSJosé Zanardi, Assessor do Departamento de Saúde da AMM

Dentre todos os avanços da Constituição Brasileira de 1988, talvez o que mais repercutiu em termos de direi-tos garantidos aos cidadãos foi o da saúde: a saúde é um direito de todos e dever do Estado (art. 196).Entretanto, o que se pode analisar, é que após todo o tempo decorrido da promulgação da nossa Lei Maior, a saúde ainda padece de enfermidades profundas, fa-zendo com que esse direito fundamental não tenha a total efetivação conforme os ditames constitucionais.A saúde diz respeito à qualidade de vida da pessoa sen-do uma premissa básica no exercício da cidadania do ser humano, sendo, portanto um direito fundamental. É neste contexto que a construção do SUS e seu desen-volvimento, como a maior política de inclusão social, têm na descentralização das ações e serviços um dos seus grandes desafios.O município é o locus da vivência, é onde as pessoas nascem, estudam, trabalham, divertem-se, adoecem e morrem. É nele que as pessoas buscam a assistência às suas necessidades no adoecer e onde acontecem as ações de prevenções. Situam-se aí os serviços de saúde. O acesso do cidadão e a integralidade assistência acon-tecem nele e a partir dele.Essa grande responsabilidade dada ao município não foi acompanhada pelo financiamento adequado. Nenhum gestor questiona os princípios do SUS, contudo para que sejam efetivos, não se pode prescindir de alo-cação de recursos humanos e financeiros adequados e

de uma maior articulação com os demais setores da administração e de parcerias com outras esferas de governo, porém, mais do que tudo, de uma cumplici-dade positiva com a população.O crescimento expressivo de ações judiciais que respon-sabilizam os gestores públicos tem onerado de tal forma os municípios, que ações importantes em outras áreas da administração, vão sendo proteladas. Mesmo crescendo os investimentos da União e dos Estados na saúde e tão sonhada regulamentação da EC 29/2000, através da LCP 141/2012, não foram suficientes para a garantia de re-cursos na responsabilização compartilhada do Sistema de Saúde. O Decreto 7508/2011 que regulamentou a Lei 8080/1990 pode ser uma esperança para os gestores municipais garantirem em Contrato (COAP – Contrato Organizativo de Ação Pública) as responsabilidades dos entes, bem como suas formas de financiamento. Minas Gerais está construindo uma agenda positiva da Saúde e a AMM – Associação Mineira de Municípios tem participado deste processo e como representante legítima dos municípios mineiros tem dando prioridade para essa pauta. O Departamento de Saúde (AMM), a exemplo das ações no Centro Oeste, que resultou por parte do Governo de Minas em um Plano de Ação para a melhoria dos serviços na Região, estará presente em 2013 em todas as Regiões de Saúde do Estado, re-alizando encontros com os gestores a fim de discutir os principais problemas e buscar suas possíveis soluções.

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Dia de Minas No dia 16 de julho foi comemorado o Dia do Estado de Minas Gerais. A data cívica foi instituída em 1979 e transfere simbolicamente a capital para a cidade de Mariana, que foi a primeira capital mineira e comemo-rou, neste ano, 316 anos de fundação.Como parte da celebração, o Governo de Minas Ge-rais fez a entrega da Medalha do Dia do Estado de Minas Gerais a personalidades e instituições que con-tribuíram para o desenvolvimento do Estado. Na sole-nidade deste ano foram 50 agraciados.

Nova plataforma para prestação de contas Gestores públicos da área da educação de todos os mu-nicípios brasileiros devem ficar atentos ao novo meio de prestação de contas dos recursos repassados pelo Governo Federal. O relatório de gastos dos recursos do FNDE vem sendo desenvolvido por meio do Sistema de Gestão de Prestação de Contas (SiGPC), criado para fa-cilitar todo o processo. A gestão dos processos de prestação de contas no SiGPC abrangerá a elaboração, remessa e recebimento de prestação de contas, a análise financeira e técnica, a emissão de pareceres sobre as contas, inclusive pelos conselhos de controle social, a emissão de diligências, a elaboração de relatórios gerenciais e operacionais, o acompanhamento dos prazos e a recuperação de créditos, além de promover a transparência da apli-cação dos recursos públicos.

Minas terá mais vereadores Minas Gerais vai contar com 569 novos vereadores a partir de 2013. As novas cadeiras vão se somar às 7.871 já existentes. Ao todo, o estado terá 8.840 legisladores municipais, aumento de 9,35% de vagas com relação às eleições passadas. As novas vagas são amparadas pela Emenda Constitu-cional 58, que permite a criação ou redução do número de vereadores, para isso é necessário a mudança da Lei Orgânica Municipal – LOM. Essa alteração está baseada na quantidade total da população calculada pelo Insti-tuto Brasileiro de Geografia e Estatísticas – IBGE.

CPRM alerta municípios e moradoresMonitorados pelo Serviço Geológico do Brasil – CPRM, 140 municípios no Brasil foram considerados de alto risco ou de muito alto risco de deslizamento de terra ou inundação. O levantamento aponta que, aproximada-mente, 680 mil pessoas vivem nessas áreas de risco.O problema é ainda mais alarmante com relação ao futuro. De acordo com o estudo, a previsão feita pelo CPRM é que o número de locais ameaçados chegue a 286 municípios, até o fim deste ano, podendo che-gar a 821, até 2014.Em Minas Gerais, os municípios monitorados são: Além Paraíba, Alvinópolis, Astolfo Dutra, Belo Vale, Bru-madinho, Cataguases, Conselheiro Lafaiete, Contagem, Coronel Fabriciano, Dom Joaquim, Dona Eusébia, Garaciaba, Guidoval, Guiricema, Mariana, Ouro Preto, Piranga, Pon-te Nova, Raposos, Senhora de Oliveira, Timóteo, Ubá e Vespasiano. Cidades que já sofreram com inundações e desmoronamento de terra no período chuvoso no fim do ano passado e início desse ano.

FONTE: AGÊNCIA MINAS

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Verba para combate ao crackO Governo de Minas Gerais e a Prefeitura de Belo Hori-zonte assinaram o termo de adesão ao programa federal “Crack, é possível vencer”. Um pacto entre as três esferas de governo que tem como objetivo tratar o problema do crack em todas as necessidades. O projeto vai oferecer tratamento na área da saúde, com atenção aos usuários, combater o tráfico e as organizações crimino-sas, além de ampliar atividades de prevenção. Estima-se que a União investirá R$ 469,2 milhões até 2014.Além do Governo do Estado e da Prefeitura de Belo Horizonte, o programa conta com a participação dos Ministérios da Saúde, da Justiça e do Desenvolvimento Social. Minas Gerais vai ser o quinto estado a participar das ações que pretendem combater a droga no país. Pernambuco, Alagoas, Rio de Janeiro e o Rio Grande do Sul já assinaram o termo de cooperação. Cadastro para receber retroescavadeiras

Os municípios que não receberam as retroescavadeiras provenientes da primeira etapa do Programa de Aceleração do Crescimento – PAC 2, têm até o dia 18 de setembro para confirmarem o interesse em adquirir o equipamento. Para solicitar o benefício e ser habilitado a receber as máquinas o município deve ter até 50 mil habitantes.O processo de aquisição é feito pela Internet. As cidades interessadas devem acessar o site do Ministério de Desen-volvimento Agrário, clicar no ícone do PAC 2 e preencher os dados. Em Minas Gerais, apenas 45% dos municípios fizeram a solicitação, assim, 420 municípios ainda podem participar do processo, sendo que o envio da proposta deve ser feito pela Prefeitura Municipal.Os municípios também poderão receber motonivelado-ras, mesmo aqueles que receberam as retroescavadeiras anteriormente e que não foram selecionados para esse maquinário. Confira no www.portalamm.org.br a lista dos municípios que ainda não cadastraram propostas, para re-ceber equipamentos do PAC2 e o manual de acesso a carta consulta passo a passo, para o devido cadastramento.

Seca no estado é tema de debateA Associação Mineira de Municípios – AMM participou da reunião do Comitê Gestor de Convivência com a Seca. O encontro serviu para avaliar as ações já implantadas para reduzir os efeitos da seca em áreas críticas de municípios

do semiárido mineiro e seu entorno. Participaram repre-sentantes de oito secretarias e dez órgãos do Governo do Estado, além de três associações microrregionais de municípios do Norte e do Nordeste de Minas.O debate foi realizado em um momento crucial para os municípios mineiros, pois é crescente, neste período, o número de cidades que decretam estado de emergên-cia em decorrência da seca.

FON

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Historicamente Minas Gerais sempre foi referência na-cional quando se fala em mineração, sendo reconhecido por seu grande potencial de extração mineral. Ao longo dos séculos, o estado sempre foi responsável por boa parte da parcela do abastecimento do mercado, princi-palmente, de minério de alumínio, ouro, fosfato e cobre. Atualmente, mais de 40 municípios mineiros são respon-sáveis pela produção de cerca de 50% do montante ar-recadado na Compensação Financeira pela Exploração Mineral (CFEM), royalties criado pela Constituição Federal de 1988. O cálculo do valor repassado é feito sobre o faturamento líquido obtido com a venda do minério e varia entre 0,2% (alíquota para pedras pre-ciosas, pedras coradas lapidáveis, carbonetos e metais nobres) e 3% (taxas para minério de alumínio, man-ganês, sal-gema e potássio).Segundo estudo realizado pelo Departamento de De-senvolvimento Econômico da Associação Mineira de Municípios – AMM, a arrecadação total dos royalties do minério em Minas Gerais chegou a R$ 788 milhões, em 2011, sendo que, desse total, 12% foi destinado à União, aproximadamente R$ 94 milhões, 23% ficou para o Es-tado, cerca de R$ 181 milhões, e 65% foi repassado aos municípios produtores, quase R$ 513 milhões.Se com-parado com os valores que são recebidos pelos estados produtores de petróleo, os percentuais arrecadados

com o royalties do minério são muito inferiores. Com base nessa situação, está em tramitação na Comissão de Serviços de Infraestrutura (CI) o Substitutivo ao Projeto de Lei do Senado (PLS 01/2011), de autoria do Senador Aécio Neves, em substituição ao PLS de autoria do Sena-dor Flexa Ribeiro, que tem como objetivo aumentar a receita dos entes federados mediante a ampliação da base de cálculo da CFEM e majoração das alíquotas inci-dentes sobre as substâncias minerais.Pela nova proposta, para se determinar o valor da CFEM as alíquotas serão aplicadas sobre o faturamento bruto e não do líquido e também vão variar de acordo com a substância mineral. Além disso, outra modificação trata dos percentuais de rateio dos recursos arrecada-dos. Com a nova distribuição os repasses ficariam da seguinte forma:

12% para a União30% para os Estados50% para os Municípios8% para o Fundo Especial que seria distribuído entre todos os municípios do estado arrecadador.

NOVO PANORAMA DO MINÉRIO

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De acordo com o estudo feito pela AMM, com a nova legislação, e tendo como base os meses de janeiro a junho de 2012, considerando-se apenas o aumento das alíquotas, sem levar em consideração o aumento da base de incidência, ou seja, incidir sobre o faturamento bruto e não sobre o liquido, a União passaria a receber R$ 254 milhões, Minas Gerais ficaria com R$ 635 milhões e os municípios produtores teriam o repasse de R$ 1,059 bilhão. Nesse caso, o Fundo Especial arreca-daria R$ 169 milhões.Por esses motivos, a Associação Mineira de Municípios é parceira do Governo de Minas Gerais, da Companhia de Desenvolvimento Econômico de Minas Gerais - Codemig, da Ordem dos Advogados de Minas Gerais – OAB/MG e da Associação Brasileira de Imprensa – ABI na cam-panha “Minério com mais justiça – Como está não dá para ficar. Mudança nos royalties do minério já”, lança-da no dia 18 de junho. A iniciativa pretende envolver a sociedade na busca por mudanças na legislação sobre a exploração dos recursos minerais.Para o Presidente da AMM e Prefeito de São Gonçalo do Pará, Ângelo Roncalli, a nova legislação dos royalties do minério trará ganhos significativos às três esferas de governo, principalmente para os municípios, que sem-pre estão entre os maiores afetados com os encargos que são repassados. “Agora, com o PL 01/2011 temos a oportunidade de melhorar a condição dos municípios mineiros, pois essa verba deve ser aplicada em projetos que revertam em prol da comunidade” destaca.A proposição, após passar pela Comissão de Serviços de Infraestrutura (CI), vai tramitar pela Comissão de Assuntos Econômicos, a quem caberá decisão de caráter terminativo.

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50% 8% 12%

30%

ROYALTIESD OM INÉRIODISTRIBUIÇÃO

ESTADO

MUNICÍPIOS

UNIÃO

R$ 513 milhões

R$ 181 milhões

R$ 94 milhões

TOTAL DE ARRECADAÇÃO

R$ 1,059 bilhão

FUNDO ESPECIAL

R$ 169 milhões

R$ 635 milhões

R$ 254 milhões

2011 2012

R$ 2,117 milhões

TOTAL DE ARRECADAÇÃO

R$ 788 milhões

*Com o PL 01/11 aprovado.

ROYALTIES DO MINÉRIO

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INICIATIVAS MUNICIPAIS QUE SERVEM DE EXEMPLO PARA O PAIS

Por todos os cantos de Minas Gerais existem ini-ciativas que se destacam pela forma de contribuir para o desenvolvimento dos municípios mineiros e beneficiar a sociedade em diversas áreas. Na última edição do Prêmio Mineiro de Boas Práti-cas na Gestão Municipal, 11 práticas nas áreas de saúde, educação, desenvolvimento social e am-biental foram reconhecidas e premiadas.Com planejamento, muito trabalho e o desen-volvimento de medidas fundamentais, os municí-pios de Além Paraíba, Bicas, Juiz de Fora, Lassance, Miradouro, Nova Lima, Pains, Santa Bárbara, São Gonçalo do Rio Abaixo, Timóteo e Uberlândia transformaram a realidade dos moradores e se tornaram exemplos para outras cidades.

O Projeto Educando é que se Promove , imp lan tado há se te anos , t rouxe mu i tas conqu is tas para a educação no município: aumento do IDEB –Índice de Desenvolvimento da Educação Bás ica , d im inu ição da evasão esco la r, diminuição da repetência, 100% das crianças em fase escolar na escola e combate ao uso de drogas, promovendo a cidadania através da educação. O Projeto contou com o envolvimento de todas as secretarias, unidos em torno dos seus objet ivos e promovendo os alunos a uma melhor condição como cidadãos.

Realização:Chancela:Patrocínio:

Não apague essa ideia.

Gestão da Educação

Situada na Zona da Mata de Minas Gerais, na microrregião de Juiz de Fora, com população aproximada de 15.000 habitantes, a cidade de Bicas possui uma economia baseada no comércio, agricultura e agropecuária.

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E D U C A N D O ÉQUE SE PROMOVE

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Trata-se de um programa completo, que une educação, inc lusão socia l , t ransferência de renda e acesso ao esporte, sendo mant ido com os recursos do própr io munic íp io. As famí l ias, res identes em bairros de grande vulnerabi l idade socia l , com expressivos índices de cr iminal idade, são selecionadas através de cr i tér ios socia is acompanhados por meio do Sistema Único de Assistência Socia l (SUAS), baseado no cadastro do Programa Bolsa Fami l ia, com rendas per capta abaixo de R$70,00, garantindo que o benefício será direcionado para quem mais necessi ta dele. Um dos cr i tér ios é que as famí l ias tenham adolescentes entre 11 e 16 anos e onze meses de idade, garant indo a f requência escolar e a prát ica de esportes oferecidos: a t let ismo, basquete, futsal , judô, karatê, natação e vô le i .



Gestão e Desenvolvimento Social

Situada no Vale do Rio Doce, a cidade de Timóteo tem cerca de 82.000 habitantes. O desenvolvimento urbano do município deve-se às grandes empresas e indústrias de refência na região e no Brasil e que estão localizadas no próprio município.

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B O L S A C I D A D A N I AESPORTE, INCLUSÃO SOCIAL ETRANFERÊNCIA DIRETA DE RENDA

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Programa Leite BomCom o objetivo de resgatar a agropecuária no município de Além Paraíba, o programa “Leite Bom” foi planejado no ano de 2010 e sua execução teve início em janeiro de 2011. Na primeira fase, reuniu parcerias estratégicas com órgãos e agentes atuantes na cadeia pecuária do município, prevendo ações de educação e orientação focadas em gestão rural. Na segunda fase, foram adquiridos equipamentos e to-dos os materiais necessários para a aplicação de técnicas de inseminação artificial, treinamento e contratação de inseminadores que passaram a atuar nas comunidades piloto, descentralizando o Programa. A fase atual é de controle e acompanhamento sistêmico das ações.

Educando é que se PromoveO projeto “Educando é que se Promove”, implantado há sete anos em Bicas, trouxe conquistas para a edu-cação no município como: aumento do IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica; diminuição da evasão escolar; diminuição da repetência; 100% das crianças em fase escolar na escola e combate ao uso de drogas, promovendo a cidadania por meio da educação. O Projeto contou com o envolvimento de todas as secre-tarias, unidas em torno dos seus objetivos e promovendo uma melhor condição dos alunos como cidadãos.

Recuperando a vida – captação de água para o lençol freáticoNo período chuvoso, a presença de rios próximos à zona urbana somada à existência de áreas de imper-meabilidade, contribuiu para que as regiões baixas de Lassance e próximas aos rios ficassem prejudicadas. As moradias eram inundadas e as enxurradas torrenciais abalavam suas estruturas e promoviam o aparecimento de doenças infectocontagiosas. O município criou, após o diagnóstico das principais áreas mais susceptíveis à formação excessiva de enxurradas e alagamentos, alternativas para minimizar o problema. Foi feita uma matriz de priorização, em conjunto com a popu-

ensino-aprendizagem. A jornada escolar no ensino fun-damental inclui pelo menos quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula, sendo igualmente ampliado pelo mesmo período de permanência na escola, para a realização das atividades diversificadas. O “Escola do Pensamento” oferece aos alunos monitoria nos conteúdos do Núcleo Diversificado: Matemática e Português; e introduz novos conteúdos que são: música, esportes (Xadrez, Jiu jitsu e Taekwondo), informática, in-glês, artes e Mente Inovadora.

Escola do PensamentoO projeto “Escola do Pensamento”, desenvolvido em Miradouro, foi criado e implantado para solucionar os problemas de evasão escolar, reprovação e a distorção idade-série, além de garantir o cumprimento das metas do IDEB que foram estabelecidas para o Município. No período da manhã, as crianças realizam as atividades do Núcleo Comum, e as Atividades do Núcleo Diversificado - os novos conteúdos e as monitorias - são realizadas no contra turno escolar. Essa ampliação do tempo de permanência nas escolas permite uma transformação na qualidade do processo

O Projeto Educando é que se Promove , imp lan tado há se te anos , t rouxe mu i tas conqu is tas para a educação no município: aumento do IDEB –Índice de Desenvolvimento da Educação Bás ica , d im inu ição da evasão esco la r, diminuição da repetência, 100% das crianças em fase escolar na escola e combate ao uso de drogas, promovendo a cidadania através da educação. O Projeto contou com o envolvimento de todas as secretarias, unidos em torno dos seus objet ivos e promovendo os alunos a uma melhor condição como cidadãos.



Gestão da Educação

Situada na Zona da Mata de Minas Gerais, na microrregião de Juiz de Fora, com população aproximada de 15.000 habitantes, a cidade de Bicas possui uma economia baseada no comércio, agricultura e agropecuária.

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Mineração e Sustentabilidade O município de Pains desenvolveu um projeto que concilia uma atividade econômica como a extração de minério com os princípios corretos de sustentabi-lidade ambiental e justiça social. A iniciativa implemen-tou o diálogo responsável e coerente que promove o desenvolvimento socioeconômico sem denegrir o patrimônio natural existente na cidade.O projeto atrelou as atividades de mineração aos princí-pios de proteção ambiental, sustentabilidade e gestão ambiental de forma responsável e ética. Buscou priorizar a gestão territorial criando uma agenda positiva em relação ao setor mineral que gerisse os conflitos, o mapeamento dos passivos e a proposição de caminhos para um novo modelo de gestão e ocupação territorial.

Batalhas Regionais de Combate à Dengue Juiz de Fora se deparou com uma situação alarmante de infestação pelo mosquito da dengue, Aedes aegypti, nos últimos anos. Para minimizar os focos, foi implantado o projeto “Batalhas Regionais de Combate à Dengue”. A ini-ciativa segue as diretrizes nacionais para a prevenção e controle de epidemias de dengue do Ministério da Saúde.Para isso, foi incentivada a união de parceiros institucio-nais e mobilização da população por meio de cam-panhas de divulgação, além de realizar ações em todas as regiões do município, pretendendo criar uma cultura permanente de combate ao mosquito transmissor.

Música na EscolaO programa “Musica na Escola” foi implantado em 2006 e en-contra-se presente nas 16 escolas municipais de Santa Bár-bara. As aulas de educação musical fazem parte do currículo da rede, desde o ensino infantil até o ensino fundamental. Essa proposta de ação leva em consideração a diversidade e propicia, sem distinção, a vivência e a reflexão dos ele-mentos básicos da música, bem como a fruição por meio de uma audição ativa e crítica, de diferentes gêneros e es-

tilos musicais, de diferentes épocas, valorizando todos os aspectos da criação musical em seu contexto de origem.

lação e o Instituto de Pesquisas da cidade, para que se in-vestisse na preservação ambiental e no bem estar social.

Gestão da Qualidade A partir da verificação de problemas no acesso aos serviços especializados, atenção secundária com baixa oferta em alguns procedimentos e consultas disponíveis, regulação nos serviços próprios e contratados, o município de Uber-lândia percebeu a necessidade de implantar um Programa de Gestão da Qualidade. A medida vem sendo implantada em todas as unidades de Atenção à Saúde.Para tanto, o município criou a certificação das unidades por meio do Selo de Qualidade nas categorias Bronze, Prata e Ouro. As certificações refletem o nível de excelência em que a equipe se encontra. Para receber o Selo da Qualidade as Unidades de Saúde deverão cum-prir um conjunto de ações, mantendo o compromisso de investir na melhoria contínua dos serviços e práticas de saúde, assim como no fortalecimento dos sistemas de monitoramento e avaliação.

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PRÊMIO MINEIRO DE BOAS PRÁTICAS NA GESTÃO MUNICIPALA premiação realizada pela Associação Mineira de Municí-pios (AMM) e chancelada pela União Brasileira para a Quali-dade (UBQ) é uma iniciativa para promover a prática do empreendedorismo nas prefeituras. Neste ano, foram premi-ados os projetos agraciados na segunda edição da iniciativa.

Bolsa Cidadania – Esporte, Inclusão Social e Transferência Direta de Renda Trata-se de um programa, implantado em Timóteo, que une educação, inclusão social, transferência de renda e acesso ao esporte, sendo mantido com os recursos do próprio município. As famílias, residentes em bairros de grande vulnerabilidade social, com expressivos índices de criminalidade, são selecionadas por meio de critérios sociais acompanhados por meio do Sistema Único de Assistência Social (SUAS), baseado no cadastro do Pro-grama Bolsa Família, com rendas per capta abaixo de R$70,00 garantindo que o benefício será direcionado para quem mais necessita dele. Um dos critérios é que as famílias tenham adolescentes entre 11 e 16 anos e onze meses de idade garantindo a frequência escolar e a prática de esportes oferecidos: atletismo, basquete, futsal, judô, karatê, natação e vôlei.

Cercar para não secar Com o aumento do Fundo de Gestão Ambiental foi possível implantar em São Gonçalo do Rio Abaixo o projeto “Cercar para não Secar”, que incentiva o produ-tor rural, por meio de remuneração anual, a fazer o cer-camento de nascentes, contribuindo para a preservação dos olhos d’água. Esta atividade concilia preservação e geração de renda, principalmente, no meio rural, região onde geralmente a manutenção de áreas preservadas é encarada como prejuízo pelos produtores que veem sua área produtiva diminuída pelas áreas de reserva legal e de preservação permanente. O proprietário é instruído a cercar em raio de 50 metros em torno da nascente, obedecendo criteriosamente as instruções técnicas indicadas para o cercamento e plantio de mudas quando indicado, protegendo a área contra a ação do fogo, do pastoreio do gado e de danos causados por terceiros. Caso não cumpra as normas estabelecidas deverá devolver o incentivo concedido.

Programa Gestão da Qualidade Após o estabelecimento da Missão, Visão e Valores da Secretaria Municipal de Saúde, o município de Nova Lima decidiu implantar a melhoria contínua da gestão, tanto em ações administrativas quanto na qualidade da assistência. Para isso utilizou-se o Pro-grama de Gestão da Qualidade que busca a acredi-tação de todas as unidades de saúde do município pela ONA (Organização Nacional de Acreditação).

Trata-se de um programa completo, que une educação, inc lusão socia l , t ransferência de renda e acesso ao esporte, sendo mant ido com os recursos do própr io munic íp io. As famí l ias, res identes em bairros de grande vulnerabi l idade socia l , com expressivos índices de cr iminal idade, são selecionadas através de cr i tér ios socia is acompanhados por meio do Sistema Único de Assistência Socia l (SUAS), baseado no cadastro do Programa Bolsa Fami l ia, com rendas per capta abaixo de R$70,00, garantindo que o benefício será direcionado para quem mais necessi ta dele. Um dos cr i tér ios é que as famí l ias tenham adolescentes entre 11 e 16 anos e onze meses de idade, garant indo a f requência escolar e a prát ica de esportes oferecidos: a t let ismo, basquete, futsal , judô, karatê, natação e vô le i .



Gestão e Desenvolvimento Social

Situada no Vale do Rio Doce, a cidade de Timóteo tem cerca de 82.000 habitantes. O desenvolvimento urbano do município deve-se às grandes empresas e indústrias de refência na região e no Brasil e que estão localizadas no próprio município.

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A considerável redução do Fundo de Participação dos Municípios – FPM nos últimos meses vem preocupan-do os gestores mineiros. A transferência constitucional é a principal fonte de recurso de 70% dos municípios mineiros e, em julho, ficou 35,85% menor em relação ao mês de junho deste ano.O repasse dos 20 primeiros dias de julho de 2012 foi R$ 151 milhões menor que o recebido pelos municípios em relação ao mesmo período do mês de junho. No total, as cidades mi-neiras estão deixando de receber mais de R$250 milhões de reais apenas nos meses de junho e julho de 2012.Enquanto a União concentra 70% das receitas arrecadadas em todo o país, os gestores municipais vêm encontrando dificuldades para cumprir com suas obrigações legais. Uma das maiores preocupações dos prefeitos é com o aumento considerável da folha de pagamento. Com o reajuste do salário mínimo e do magistério, que pode ter um aumento de 100% nos próximos quatro anos, a contratação de funcionários para atender as estruturas criadas por meio de convênios do Governo Federal e Estadual como as unidades básicas de saúde, pró- infância, escolas e tantos outros, os gestores estão ten-do dificuldades no cumprimento de suas obrigações, já que essas ações impactam diretamente a folha e os recursos estão a cada mês mais escassos. Um exemplo das dificuldades enfrentadas pelos municí-pios mineiros é a cidade de Virgínia, onde o Prefeito Edson Ramos faz uma ressalva, “Tivemos que atrasar o paga-

mento da folha de pessoal em 10 dias para pagar com o segundo repasse de FPM do mês, devido essa redução”. Já o Prefeito de Janaúba, José Benedito demonstra preocupação para finalizar as obras já em andamento, “Nós dependemos muito dessa transferência, devido a obras que temos em andamento. Realmente eu tive que adiar compromissos pela falta de recurso”.A devolução maior do Imposto de Renda Pessoa Física – IR, neste ano, também contribuiu muito para as dificuldades que as cidades estão enfrentando nesse momento. O Presi-dente da Associação Mineira de Municípios – AMM e Prefei-to de São Gonçalo do Pará, Ângelo Roncalli, faz um alerta: “Se o Governo Federal mantiver essa linha para agosto e setembro pode criar uma situação insustentável para as cidades. Os municípios vão ficar inadimplentes, com di-ficuldades de pagar a folha. Todo prefeito trabalha dentro de um planejamento, mas se imagina que o percentual que cresceu janeiro, fevereiro, março e abril, seja mantido nos meses de maio, junho e julho ou que mantivesse uma arrecadação proporcional, o que não aconteceu”. A AMM cobra medidas do Governo Federal para aumentar a arrecadação dos municípios, já que os mesmos não po-dem pagar sozinhos pelo mau momento da economia. Até agora, o que se percebe é um aumento de obrigações para os prefeitos e um corte nos recursos.A AMM alerta aos prefeitos para ter um controle maior sobre seus gastos, pois é possível que haja uma queda de FPM nos próximos decêndios devido a uma menor estima-

REDUÇÕES PREOCUPAMPREFEITOS

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tiva de arrecadação de IPI e IR para os próximos meses, já que o governo liberou lotes maiores de restituições de IR e prorrogou a desoneração do IPI de alguns produtos. Esses impostos compõem o FPM, logo, sua queda afeta direta-mente os valores dos repasses que vão para os municípios.

Redução do IPIA perda de recursos por parte dos municípios está di-retamente ligada às desonerações feitas pelo Governo Federal no IPI, principal componente do FPM, buscan-do dinamizar a economia do país. Estudos do Departa-mento de Desenvolvimento Econômico da Associação Mineira de Municípios – AMM já apontavam que esse problema poderia acontecer. Após prorrogar a desoneração do Imposto sobre Produto Industrializado – IPI para a chamada linha branca (refrigeradores, congeladores, máquinas de la-var e de secar de uso doméstico e fogões de cozinha) até 30 de junho, o Governo Federal anunciou a redução do IPI que incide sobre veículos de passeio e comer-ciais leves. Com essa medida, os carros populares rece-beram isenção total da taxa. Mas, enquanto em uma ponta, a medida tinha o obje-tivo de aquecer a economia e beneficiar as grandes empresas, na outra, vem atingindo diretamente as receitas dos municípios que começam a sofrer as con-sequências. Cada vez que o Governo Federal realiza alguma ação para desoneração do IPI, a receita munici-pal é atingida diretamente. As novas ações impactaram negativamente o FPM em, aproximadamente, R$ 40 milhões, mais R$3,5 milhões da Cota parte do IPI Expor-tação. No total, estima-se que os Municípios mineiros deixarão de receber 43,5 milhões de reais no período de junho a agosto deste ano, podendo se estender para os próximos meses.

ConsideraçõesEmbora os números apurados pela AMM apontem um aumento de 1,8% dos recursos de FPM, quando com-parados os meses de julho de 2012 com julho do ano

passado, na prática, isso significa uma grande perda para as finanças municipais. Isso porque o aumento percentual não é suficiente para superar os aumentos indicados no estudo da AMM. Somado a esse fato, há também a imensa queda do repasse, diminuindo em mais de 35% o que os municípios receberam este mês em relação ao mês passado.Do ponto de vista prático, sem um repasse constante e equilibrado de recursos mês a mês do FPM, que constitui a principal receita de mais de 70% dos municípios mineiros, sobretudo dos pequenos, que justamente precisam mais, fica impossível programar o pagamento das obrigações.As perdas decorrentes da inflação no período de julho de 2011 a julho de 2012, os aumentos do salário mínimo, a criação de novos pisos salariais e os aumentos constantes destes, têm obrigado às prefeituras a fazer verdadeiras mágicas para dar conta de todas as obrigações.Atenta a este assunto, a AMM manterá a mesma postura de lutar pela causa municipalista, inclusive nesse assun-to, que é tão importante para os municípios: assegurar que os recursos cheguem aos municípios na mesma proporção que o aumento das obrigações e batalhar para que os orçamentos municipais possam ter a garantia de repasses constantes de recursos para o cumprimento das suas obrigações.

Municípios mineiros receberam 14,67% a menos do que no mês de maio/2012

Os dois repasses no mês (dias 10 e 20) representaram R$ 151,5 milhões a menos do que o valor recebido no mesmo período de junho/2012

No acumulado dos meses de junho e julho, os municípios deixaram de receber R$ 252,5 milhões.

Junho/2012

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Os desa�os da implantação e convergência ao novo modelo

de contabilidade pública

em Belo HorizonteREALIZAÇÃO:PATROCÍNIO:APOIO:

Conselho Regional de Contabilidadede Minas Gerais

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Para nós, da Vale, tão importante quanto conservar nossas riquezas naturais é compartilharcom as pessoas a importância desse cuidado, principalmente na época da seca. Em parceria com o Sindiextra, o Instituto Terra Brasilis e o Governo de Minas, mantemos bases de brigadistas para combate a incêndios florestais em áreas verdes de propriedade da Vale e em unidades de conservação do Estado. Uma iniciativa que comprova nosso respeito ao meio ambiente e nosso compromisso com as futuras gerações.

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MINAS BUSCA MAIS SAÚDE

Em julho, a

A AMM acredita que essa discussão

Associação Mineirade Municípios - AMM lançou uma

popular é fundamental para o

nova iniciativa em prol da melhoria da

desenvolvimento da Saúde Pública Mu-

saúde pública em Minas Gerais, a campanha “Dia D da Saúde”. A ação vai mobilizar todos os 853 municípios mineiros, no dia 10 de agosto, no recolhimento de assinaturas em apoio ao projeto que quer discutir a condição de financiamento da saúde depois da ho-mologação da Emenda Constitucional 29.A Campanha “Dia D da Saúde” conta com o apoio da As-sembleia Legislativa de Minas Gerais - ALMG e a Asso-ciação Médica de Minas Gerais – AMMG. A iniciativa se une à série de ações desenvolvidas com a Caravana da Saúde, movimento social que busca mais de 1,5 milhão de assinaturas em todo o país.Para a realização do “Dia D da Saúde”, foi solicitado o esforço de todas as 853 prefeituras e câmaras, dos Con-selhos Municipais e todos os agentes de saúde na ação, uma vez que são conhecedores dos anseios da socie-dade e sabem da importância dessa ação para a saúde de Minas. Para a AMM, como a saúde pública é um direito de cada um, é de fundamental importância o envolvimen-to de todos na campanha. O Presidente da AMM, Pre-feito de São Gonçalo do Pará, Ângelo Roncalli, destaca a importância da campanha: “Hoje a saúde é um dos maiores gargalos dos municípios do Brasil, em Minas Gerais não é diferente, não podemos deixar que apenas municípios e estados arquem com os custos da saúde, falta a União fazer a sua parte”.

nicipal. A Caravana é uma iniciativa da Ordem dos Advogados do Brasil - OAB e Associação Médica Bra-sileira. Em Minas Gerais o movimento ganhou o apoio da Assembleia Legislativa de Minas Gerais - ALMG e AMM por sua representatividade junto aos municípios mineiros e da OAB-MG e da Associação Médica de Minas Gerais - AMMG.

CARAVANA DA SAÚDEA Caravana da Saúde percorreu sete cidades mineiras, de abril a junho deste ano, e terá mais duas edições em agosto. Nos dias 23 e 30, o movimento visita Conselheiro Lafaiete (Região Central) e Araxá (Alto Paranaíba), respectivamente, em busca de assinaturas. E, no dia 27, a Assembleia de Minas promove o Encon-tro Nacional dos Presidentes das Comissões de Saúde das Assembleias Legislativas, no Salão Nobre, quando serão debatidas estratégias de mobilização nacional.

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Atualmente, 658 municípios mineiros possuem parcelamentos junto ao INSS, conforme dados do Sistema de Informações dos Regimes Públicos de Previdência Social – CADPREV.

MUNICÍPIOS BUSCAM RENEGOCIAÇÃO DA DÍVIDA COM A PREVIDÊNCIANos últimos meses, os legisladores de todo o Brasil buscam renegociar a dívida dos Estados com a União. Desta forma, a Assembleia Legislativa de Minas Gerais – ALMG, em parceria com a Associação Mineira de Mu-nicípios – AMM, interiorizou a discussão, passando por seis cidades do Estado. A ALMG e AMM apresentaram a importância da renegociação da dívida e os altos va-lores que são cobrados.Mas outro débito tem chamado a atenção dos gestores e, principalmente, da AMM: a questão da dívida dos municípios com a previdência. Estudos feitos pela Con-federação Nacional dos Municípios - CNM apontam que o valor chegou a R$ 22,21 bilhões, em 2009. Apenas as cidades de Minas, deviam R$ 1,7 bilhão. Buscando beneficiar a situação dos municípios, o Pro-jeto de Lei 1.894/2011, de autoria do Deputado Federal Manoel Júnior, e que tem como relator o Deputado Federal Marcus Pestana, quer corrigir o processo de re-pactuação das dívidas com o INSS. A AMM acredita que essa mudança vai significar uma melhora relevante para os cofres das prefeituras, que terão, assim, mais recursos para investir nas cidades.

A dívida que, hoje, é atualizada pela taxa Selic, se man-tida essa correção, pode atingir um débito de R$ 40,7 bilhões nos próximos 30 anos e se tornaria impagável. Com a aprovação do Projeto de Lei, a dívida passaria a ser calculada, segundo a proposta original, pela taxa da poupança, o que a deixaria em R$ 15,7 bilhões pelo mesmo período, uma diferença de R$ 25 bilhões.

Outro ponto de destaque é o parágrafo 10 do Pro-jeto de Lei, que defende uma maior transparência da dívida, atualizando os dados referentes ao débito e disponibilizando, de forma permanente, informações aos municípios sobre o montante da dívida, formas de parcelamento, juros, entre outras. Essas obrigações fi-cariam sob a responsabilidade da Receita Federal.

O Projeto de Lei 1.894/2011 ressalta ainda a preocu-pação com a capacidade de pagamento da dívida das cidades menores, dependentes do repasse do Fundo de Participação dos Municípios – FPM. Elas seriam beneficiadas com um comprometimento menor no percentual do FPM, ou seja, mesmo que a dívida não sofra qualquer alteração nos valores atuais, as parcelas a serem pagas comprometeriam um valor menor do orçamento municipal possibilitando a retomada dos investimentos na cidade.Do ponto de vista prático, o projeto significa uma melhora importante para as prefeituras de todo o país, que passariam a contar com mais recursos para investir nas políticas públicas de cada cidade, atendendo as ne-cessidades dos cidadãos.

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SelicPoupança

Atualização da Dívida de R$ 1,7 Bilhões dos Municípios Mineiros junto ao INSS

Ano Base 2009R$50,00

R$40,00

R$0,00

R$50,00

R$30,00

R$20,00

R$10,00

R$1,70

120 Meses 240 Meses 360 Meses

R$15,70

R$40,70


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Prefeito Antônio Pereira, de Cristália

Prefeito José Raimundo, de Chapada Gaúcha

Prefeito Carlos Augusto, de Cachoeira de Minas, e o Prefeito Domingos Ferreira, de Gameleiras

Prefeito Graciliano Garcia, de Maravilhas com o Superintendente Geral da AMM, Gustavo Persichini

Prefeito Jovani Duarte, de Braúnas

Prefeito Luiz Antônio, de Várzea da Palma

Prefeito Milton José Ta-vares, de Carlos Chagas

Prefeito Marinho, de Crisólita, e o Assessor Parlamentar João Augusto com a Gerente de Relações Institucionais da AMM, Maria do Carmo

Vice Prefeito Derli Carvalho, Prefeito José Roberto e o Arquiteto Wagner Vieira, da Prefeitura de São Tomé das Letras

Presidente do Sindicato dos Produtores Rurais, Eymard de Abreu, Maria do Carmo e Prefeito Luis Carlos, de Antônio Prado de Minas

Prefeito Luiz Darcio Pereira, de Cristina

ESPAÇO

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AMM recebeu representantes da UBQ

Governador Antonio Anastasia, Gerente de Relações Institucionais da AMM, Maria do Carmo, e o Presidente da AMM, Ângelo Roncalli

Coordenadora da Fundação Getúlio Vargas, Simone Demolinari, recebe exemplar do Minas de A a Z em reunião na AMM

Presidente da AMM, Ângelo Roncalli e o Secretário Danilo de Castro

Reunião com Sebrae define detalhes sobre parceria com AMM

Secretário da AMAPI Adalberto e o Advogado do IPSEMG Aldrey com Maria do Carmo

Prefeito de Serra dos Aimorés, Aguinaldo Pacheco Cordeiro, Procurador Uedson Dias, e o candidato a Vice Prefeito Antônio Carlos em reunião com representantes da AMM

Reunião da AMM com prefeito de Nova Resende, Ronei Vitor de Brito, e Julio Saborito

Secretário Alécio Souza, Prefeito Fernando, de Resplendor, Maria do Carmo e o Prefeito Celio, de Camanducaia

ACONTECEUNA


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19Calendário Contábil

AGOSTODIA 15

• ÚltimodiaparaenvioaoTCE,dacópiadoRelatóriodeGestãoFiscal–RGFdo1ºSemestredoexercício,paramu-nicípios com menos de 50.000 habitantes, optantes pelo envio semestral, em formato eletrônico (SIACE/LRF), identificado como “RGF” (arts. 54 e 55 da LRF, Portaria n.º 471/2000 da STN)

• ÚltimodiaparaoenvioaoTCE,dacópiadoRelatórioResumidodaExecuçãoOrçamentária–RREOdo3ºBimestredo exercício, em formato eletrônico (SIACE/LRF), identificado como “RREO” (arts. 52 e 53 da LRF, Portaria nº 471/2000 da STN com suas alterações)

• ÚltimodiaparaenvioaoTCE,pormeiodoFISCAP,dasinformaçõesreferentesàsconcessõesdebenefíciosdeaposentadoria e pensão e aos cancelamentos ocorridos no período de 01/01/2012 a 30/06/2012.

DIA 20 • ÚltimodiaderepassedosrecursosfinanceiroscorrespondentesàsdotaçõesorçamentáriasdaCâmaraMunicipal(art. 29-A, § 2º, inciso II, c/c o art. 168 da Constituição Federal).

DIA 31• LeiOrçamentáriaAnual,sealegislaçãomunicipalnãodefiniroutradata

• Elaboraçãoeencaminhamento,peloExecutivo,doPlanoPlurianual.(Art.165,I,§1º,art.166daCFeart.35,§2º,IdoADCT.)

• Encaminhamento,peloExecutivo(juntamentec/aLOA)doDemonstrativodecompatibilidadedaprogramaçãodo orçamento com as metas fiscais definidas no Anexo de Metas fiscais da LDO. (Art. 5º, I, LRF.)

• Encaminhamento,peloExecutivo,juntamentec/aLOA,doDemonstrativoRegionalizadodoefeitosobreasrecei-tas e despesas, decorrente de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios de natureza financeira, tributária ,( Art. 5º, II, LRF Art. 165, § 6º CF)

SETEMBRODIA 14

• ÚltimodiaparaoenvioaoTCEdoSISOBRAS-SistemadeCadastroeAcompanhamentodasObrasPúblicas.Infor-mações do 2º quadrimestre

DIA 20

• ÚltimodiaderepassedosrecursosfinanceiroscorrespondentesàsdotaçõesorçamentáriasdaCâmaraMunicipal(art. 29-A, § 2º, inciso II c/c o art. 168 da Constituição Federal).

DIA 28

• ÚltimodiaparapublicaçãodoRelatóriodeGestãoFiscal–RGFdo2ºQuadrimestredoexercício,paramunicípioscom mais de 50.000 habitantes e municípios não optantes pelo envio semestral (art. 54 c/c o art. 55, § 2º da LRF)

• ÚltimodiaparapublicaçãodoRelatórioResumidodaExecuçãoOrçamentária–RREOdo4ºBimestredoexercício(art. 165, § 3º da Constituição Federal)

• DemonstraçãoeavaliaçãopeloPoderExecutivo,documprimentodasmetasfiscaisdo2ºquadrimestre,emaudiência pública, no Legislativo. ( Art. 9º, § 4º, LRF)

CALENDÁRIO CONTÁBIL

Julho 2012


notícias das gerais nº 31

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