universidade candido mendes pÓs-graduaÇÃo lato … · gestão escolar e a cultura organizacional...
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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO LATO SENSU
AVM FACULDAE INTEGRADA
Gestatildeo escolar e a cultura organizacional da escola
Por Leonardo Silva dos Santos
Orientador Profordf Mary Sue de Carvalho Pereira
Rio de Janeiro
2016
DOCUMENTO PROTEGID
O PELA
LEI D
E DIR
EITO AUTORAL
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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO LATO SENSU
AVM FACULDAE INTEGRADA
Gestatildeo escolar e a cultura organizacional da escola
Apresentaccedilatildeo de monografia ao Instituto A Vez do
Mestre ndash Universidade Candido Mendes como
requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de
especialista em Gestatildeo e Supervisatildeo escolar
Por Leonardo Silva dos Santos
Rio de Janeiro
2016
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AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a Deus por este momento por ter colocado pessoas especiais no meu caminho que muito me ajudaram a concretizar este desejo antigo Pessoas como meus pais Carlos e Rita meus colegas de trabalho meus Professores da AVM que com sua capacidade de ensinar e principalmente envolver permitiram que eu continuasse ateacute o fim principalmente as professoras Benedita Adeacutelia e Mary Sue que me foram de inspiraccedilatildeo nesta jornada do iniacutecio ao fim
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DEDICATOacuteRIA
Dedico esta monografia ao meu pai Carlos Cacircndido
e a minha matildee Rita Caacutessia Silva dos Santos Meus
maiores exemplos de vida
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RESUMO
O presente trabalho teve por finalidade enfocar os desafios impostos ao
gestor escolar na implantaccedilatildeo de um processo de mudanccedila na cultura
organizacional da escola e que buscam se adequar aos novos padrotildees da
sociedade atual por meio da inovaccedilatildeo e de praacuteticas de gestatildeo participativa
O objetivo de falar deste tema vem buscar apresentar e desenvolver
alternativas de como o gestor poderaacute ajudar no cotidiano escolar junto agrave
anaacutelise cultural e os elementos instituiacutedos e instituiacutentes no ambiente escolar
propiciando ferramentas para atuaccedilatildeo da gestatildeo escolar na busca pela
mudanccedila organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino
de alto niacutevel aos alunos
Esse estudo interessou tambeacutem porque eacute preciso discutir os problemas
de relacionamento que acometem o corpo escolar assim como o impacto
gerado pelo choque de cultura da administraccedilatildeo na sauacutede da escola Nesse
sentido o gestor escolar deve atuar como liacuteder ou seja formar pessoas que o
acompanhem em suas tarefas e preparaacute-las para serem abertas agraves
transformaccedilotildees
Diante disso ressaltou-se a importacircncia de estudar clima e cultura nas
organizaccedilotildees escolares pelo fato do clima escolar positivo ser reconhecido
como um componente importante para as escolas e ao mesmo tempo a cultura
natildeo pode ser retirada do estudo pois ela guia os colaboradores na
identificaccedilatildeo do que eacute importante na vida organizacional escolar
Abordou-se toda a dinacircmica da cultura organizacional perpassando
desde o conceito de cultura ateacute as teorias que abordam a formaccedilatildeo estrutural
das organizaccedilotildees afim de que chegasse a compreensatildeo holiacutestica de cultura
organizacional e seus impactos diretos e indiretos no cotidiano escolar
Apresentou-se a partir daiacute estrateacutegias concebidas por teoacutericos renomados
como Heloiacutesa Luck para essas demandas validando este estudo
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METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
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SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
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INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
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A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
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CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
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ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
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11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
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pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
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12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
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O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
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13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
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(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
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O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
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14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
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A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
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15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
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CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
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Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
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21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
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22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
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TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
2
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO LATO SENSU
AVM FACULDAE INTEGRADA
Gestatildeo escolar e a cultura organizacional da escola
Apresentaccedilatildeo de monografia ao Instituto A Vez do
Mestre ndash Universidade Candido Mendes como
requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau de
especialista em Gestatildeo e Supervisatildeo escolar
Por Leonardo Silva dos Santos
Rio de Janeiro
2016
3
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a Deus por este momento por ter colocado pessoas especiais no meu caminho que muito me ajudaram a concretizar este desejo antigo Pessoas como meus pais Carlos e Rita meus colegas de trabalho meus Professores da AVM que com sua capacidade de ensinar e principalmente envolver permitiram que eu continuasse ateacute o fim principalmente as professoras Benedita Adeacutelia e Mary Sue que me foram de inspiraccedilatildeo nesta jornada do iniacutecio ao fim
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico esta monografia ao meu pai Carlos Cacircndido
e a minha matildee Rita Caacutessia Silva dos Santos Meus
maiores exemplos de vida
5
RESUMO
O presente trabalho teve por finalidade enfocar os desafios impostos ao
gestor escolar na implantaccedilatildeo de um processo de mudanccedila na cultura
organizacional da escola e que buscam se adequar aos novos padrotildees da
sociedade atual por meio da inovaccedilatildeo e de praacuteticas de gestatildeo participativa
O objetivo de falar deste tema vem buscar apresentar e desenvolver
alternativas de como o gestor poderaacute ajudar no cotidiano escolar junto agrave
anaacutelise cultural e os elementos instituiacutedos e instituiacutentes no ambiente escolar
propiciando ferramentas para atuaccedilatildeo da gestatildeo escolar na busca pela
mudanccedila organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino
de alto niacutevel aos alunos
Esse estudo interessou tambeacutem porque eacute preciso discutir os problemas
de relacionamento que acometem o corpo escolar assim como o impacto
gerado pelo choque de cultura da administraccedilatildeo na sauacutede da escola Nesse
sentido o gestor escolar deve atuar como liacuteder ou seja formar pessoas que o
acompanhem em suas tarefas e preparaacute-las para serem abertas agraves
transformaccedilotildees
Diante disso ressaltou-se a importacircncia de estudar clima e cultura nas
organizaccedilotildees escolares pelo fato do clima escolar positivo ser reconhecido
como um componente importante para as escolas e ao mesmo tempo a cultura
natildeo pode ser retirada do estudo pois ela guia os colaboradores na
identificaccedilatildeo do que eacute importante na vida organizacional escolar
Abordou-se toda a dinacircmica da cultura organizacional perpassando
desde o conceito de cultura ateacute as teorias que abordam a formaccedilatildeo estrutural
das organizaccedilotildees afim de que chegasse a compreensatildeo holiacutestica de cultura
organizacional e seus impactos diretos e indiretos no cotidiano escolar
Apresentou-se a partir daiacute estrateacutegias concebidas por teoacutericos renomados
como Heloiacutesa Luck para essas demandas validando este estudo
6
METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
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SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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43
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y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
3
AGRADECIMENTOS
Agradeccedilo a Deus por este momento por ter colocado pessoas especiais no meu caminho que muito me ajudaram a concretizar este desejo antigo Pessoas como meus pais Carlos e Rita meus colegas de trabalho meus Professores da AVM que com sua capacidade de ensinar e principalmente envolver permitiram que eu continuasse ateacute o fim principalmente as professoras Benedita Adeacutelia e Mary Sue que me foram de inspiraccedilatildeo nesta jornada do iniacutecio ao fim
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico esta monografia ao meu pai Carlos Cacircndido
e a minha matildee Rita Caacutessia Silva dos Santos Meus
maiores exemplos de vida
5
RESUMO
O presente trabalho teve por finalidade enfocar os desafios impostos ao
gestor escolar na implantaccedilatildeo de um processo de mudanccedila na cultura
organizacional da escola e que buscam se adequar aos novos padrotildees da
sociedade atual por meio da inovaccedilatildeo e de praacuteticas de gestatildeo participativa
O objetivo de falar deste tema vem buscar apresentar e desenvolver
alternativas de como o gestor poderaacute ajudar no cotidiano escolar junto agrave
anaacutelise cultural e os elementos instituiacutedos e instituiacutentes no ambiente escolar
propiciando ferramentas para atuaccedilatildeo da gestatildeo escolar na busca pela
mudanccedila organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino
de alto niacutevel aos alunos
Esse estudo interessou tambeacutem porque eacute preciso discutir os problemas
de relacionamento que acometem o corpo escolar assim como o impacto
gerado pelo choque de cultura da administraccedilatildeo na sauacutede da escola Nesse
sentido o gestor escolar deve atuar como liacuteder ou seja formar pessoas que o
acompanhem em suas tarefas e preparaacute-las para serem abertas agraves
transformaccedilotildees
Diante disso ressaltou-se a importacircncia de estudar clima e cultura nas
organizaccedilotildees escolares pelo fato do clima escolar positivo ser reconhecido
como um componente importante para as escolas e ao mesmo tempo a cultura
natildeo pode ser retirada do estudo pois ela guia os colaboradores na
identificaccedilatildeo do que eacute importante na vida organizacional escolar
Abordou-se toda a dinacircmica da cultura organizacional perpassando
desde o conceito de cultura ateacute as teorias que abordam a formaccedilatildeo estrutural
das organizaccedilotildees afim de que chegasse a compreensatildeo holiacutestica de cultura
organizacional e seus impactos diretos e indiretos no cotidiano escolar
Apresentou-se a partir daiacute estrateacutegias concebidas por teoacutericos renomados
como Heloiacutesa Luck para essas demandas validando este estudo
6
METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico esta monografia ao meu pai Carlos Cacircndido
e a minha matildee Rita Caacutessia Silva dos Santos Meus
maiores exemplos de vida
5
RESUMO
O presente trabalho teve por finalidade enfocar os desafios impostos ao
gestor escolar na implantaccedilatildeo de um processo de mudanccedila na cultura
organizacional da escola e que buscam se adequar aos novos padrotildees da
sociedade atual por meio da inovaccedilatildeo e de praacuteticas de gestatildeo participativa
O objetivo de falar deste tema vem buscar apresentar e desenvolver
alternativas de como o gestor poderaacute ajudar no cotidiano escolar junto agrave
anaacutelise cultural e os elementos instituiacutedos e instituiacutentes no ambiente escolar
propiciando ferramentas para atuaccedilatildeo da gestatildeo escolar na busca pela
mudanccedila organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino
de alto niacutevel aos alunos
Esse estudo interessou tambeacutem porque eacute preciso discutir os problemas
de relacionamento que acometem o corpo escolar assim como o impacto
gerado pelo choque de cultura da administraccedilatildeo na sauacutede da escola Nesse
sentido o gestor escolar deve atuar como liacuteder ou seja formar pessoas que o
acompanhem em suas tarefas e preparaacute-las para serem abertas agraves
transformaccedilotildees
Diante disso ressaltou-se a importacircncia de estudar clima e cultura nas
organizaccedilotildees escolares pelo fato do clima escolar positivo ser reconhecido
como um componente importante para as escolas e ao mesmo tempo a cultura
natildeo pode ser retirada do estudo pois ela guia os colaboradores na
identificaccedilatildeo do que eacute importante na vida organizacional escolar
Abordou-se toda a dinacircmica da cultura organizacional perpassando
desde o conceito de cultura ateacute as teorias que abordam a formaccedilatildeo estrutural
das organizaccedilotildees afim de que chegasse a compreensatildeo holiacutestica de cultura
organizacional e seus impactos diretos e indiretos no cotidiano escolar
Apresentou-se a partir daiacute estrateacutegias concebidas por teoacutericos renomados
como Heloiacutesa Luck para essas demandas validando este estudo
6
METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
5
RESUMO
O presente trabalho teve por finalidade enfocar os desafios impostos ao
gestor escolar na implantaccedilatildeo de um processo de mudanccedila na cultura
organizacional da escola e que buscam se adequar aos novos padrotildees da
sociedade atual por meio da inovaccedilatildeo e de praacuteticas de gestatildeo participativa
O objetivo de falar deste tema vem buscar apresentar e desenvolver
alternativas de como o gestor poderaacute ajudar no cotidiano escolar junto agrave
anaacutelise cultural e os elementos instituiacutedos e instituiacutentes no ambiente escolar
propiciando ferramentas para atuaccedilatildeo da gestatildeo escolar na busca pela
mudanccedila organizacional da escola para que a mesma proporcione um ensino
de alto niacutevel aos alunos
Esse estudo interessou tambeacutem porque eacute preciso discutir os problemas
de relacionamento que acometem o corpo escolar assim como o impacto
gerado pelo choque de cultura da administraccedilatildeo na sauacutede da escola Nesse
sentido o gestor escolar deve atuar como liacuteder ou seja formar pessoas que o
acompanhem em suas tarefas e preparaacute-las para serem abertas agraves
transformaccedilotildees
Diante disso ressaltou-se a importacircncia de estudar clima e cultura nas
organizaccedilotildees escolares pelo fato do clima escolar positivo ser reconhecido
como um componente importante para as escolas e ao mesmo tempo a cultura
natildeo pode ser retirada do estudo pois ela guia os colaboradores na
identificaccedilatildeo do que eacute importante na vida organizacional escolar
Abordou-se toda a dinacircmica da cultura organizacional perpassando
desde o conceito de cultura ateacute as teorias que abordam a formaccedilatildeo estrutural
das organizaccedilotildees afim de que chegasse a compreensatildeo holiacutestica de cultura
organizacional e seus impactos diretos e indiretos no cotidiano escolar
Apresentou-se a partir daiacute estrateacutegias concebidas por teoacutericos renomados
como Heloiacutesa Luck para essas demandas validando este estudo
6
METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
6
METODOLOGIA
A metodologia adotada para a investigaccedilatildeo teve como referecircncia os
fundamentos da pesquisa qualitativa mais especificamente as bases da
pesquisa oral A entrevista foi realizada de forma aberta e natildeo dirigida isto eacute
sem questotildees rigidamente prefixadas privilegiando o pesquisado Nenhum
roteiro foi seguido sistematicamente
O diaacutelogo foi realizado no campo especiacutefico da informante e para isto
ocorrer formulou-se uma questatildeo abrangente Qual eacute o papel do gestor perante
a cultura organizacional da escola Essa questatildeo desencadeou de maneira
espontacircnea o discurso articulado e encaminhou o depoimento dentro de uma
ordem sequencial que em grande parte foi dirigida por ela
Para a qualidade da pesquisa a escolha do profissional que seria
envolvido seria de importacircncia valorosa natildeo porque ele eacute testemunha fatos e
acontecimentos mas tambeacutem porque valida relaccedilotildees impliacutecitas tensotildees
conflitos sentimentos ideologias que refletem com dignidade os traccedilos de uma
eacutepoca e de uma praacutetica profissional
Todos os dados obtidos na entrevista foram relevantes A narrativa
obtida definiu-se por sua proacutepria loacutegica O documento resultante eacute mais do que
uma simples memoacuteria opiniotildees e dados informativos porque revela o contexto
da gestatildeo escolar
Tambeacutem foi construiacutedo um distanciamento para entender de forma
sistemaacutetica e criteriosa o proacuteprio trabalho com a finalidade de problematizar
questotildees trazendo agraves discussotildees temas relegados em sua memoacuteria
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
7
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
8
INTRODUCcedilAtildeO
Segundo (Luumlck 2008) uma das maiores dificuldades da qual o gestor se
depara eacute a que se refere agraves relaccedilotildees humanas A partir dessas relaccedilotildees
choques de culturas satildeo inevitavelmente gerados de maneira que afetam
diretamente a sistemaacutetica do ambiente escolar Refletindo sobre essa
problemaacutetica indaga-se qual eacute o papel do gestor escolar na conduccedilatildeo dessas
culturais para a cultura maior que seria a cultura escolar As respostas para
essas demandas podem ser encontradas no desenvolvimento de algumas
competecircncias para desempenho da funccedilatildeo competecircncias estas que envolvem
a gestatildeo democraacutetica e participativa gestatildeo de pessoas e a gestatildeo da cultura
escolar
Gestatildeo eacute uma expressatildeo que ganhou corpo no contexto educacional
acompanhando uma mudanccedila de paradigma no encaminhamento das
questotildees desta aacuterea O conceito de gestatildeo estaacute associado ao fortalecimento da
democratizaccedilatildeo do processo pedagoacutegico agrave participaccedilatildeo responsaacutevel de todos
nas decisotildees necessaacuterias e na sua efetivaccedilatildeo mediante um compromisso
coletivo com resultados educacionais cada vez mais efetivos e significativos
A complexidade do processo do ensino depende para seu
desenvolvimento e aperfeiccediloamento de accedilatildeo coletiva de espiacuterito de equipe
sendo este o grande desafio da gestatildeo educacional na formaccedilatildeo da identidade
de cada unidade escolar Assim quanto a direccedilatildeo da escola aleacutem da funccedilatildeo
do processo organizacional torna-se imperativo a anaacutelise da cultura vigente na
unidade escolar
O trabalho do gestor eacute uma accedilatildeo de caraacuteter coletivo realizado a partir
da participaccedilatildeo conjunta e integrada dos membros de todos os segmentos da
comunidade escolar Assim o envolvimento de todos os que fazem parte
direta ou indiretamente do processo da construccedilatildeo da identidade por meio da
cultura escolar visando os melhores resultados do processo educacional para
o sucesso da gestatildeo
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
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TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
9
A partir do conceito antropoloacutegico de cultura procura-se compreender a
problemaacutetica do agrupamento concebido como organizaccedilatildeo para a
compreensatildeo do funcionamento cotidiano escolar a partir do prisma do gestor
como educador da sua relevacircncia para conduccedilatildeo nesse processo e na
concepccedilatildeo da cultura organizacional da escola
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
10
CAPIacuteTULO I
CONCEITO DE CULTURA E ORGANIZACcedilAtildeO
Podemos dar diversos conceitos para definir cultura Um deles de
(LUPPI 1995) eacute a seguinte ldquoTudo o que o ser humano aprende durante sua
existecircncia que eacute transmitido pelos indiviacuteduos e ou grupos em sociedaderdquo
Outra mais diretamente relacionado com a motivaccedilatildeo no trabalho conforme
Gaetano diz que
ldquoA palavra cultura tem raiz no latim da palavra cultus
significando cultivo e instruccedilatildeo referindo-se ao
desenvolvimento de indiviacuteduo por meio da educaccedilatildeo e
instruccedilatildeordquo (GAETANO1999)
Os conceitos de cultura satildeo muacuteltiplos e agraves vezes contraditoacuterios O
significado mais simples desse termo afirma que cultura abrange todas as
realizaccedilotildees materiais e os aspectos espirituais de um povo Ou seja cultura eacute
tudo aquilo produzido pela humanidade seja no plano concreto ou no plano
imaterial desde artefatos e objetos ateacute ideais crenccedilas e habilidades
O conceito de cultura eacute um dos principais nas ciecircncias humanas a ponto
de a Antropologia se constituir como ciecircncia quase somente em torno desse
conceito Para (Edward Tylor1871) Cultura eacute o todo complexo que inclui
conhecimentos crenccedilas arte moral leis costumes ou qualquer outra
capacidade ou haacutebitos adquiridos pelo homem enquanto membro de uma
sociedade Tylor foi o primeiro a formular o conceito de cultura do ponto de
vista antropoloacutegico Ele a concebe como ldquoTodo o complexo que inclui o
conhecimento as crenccedilas a arte a moral a lei os costumes e todos os outros
haacutebitos e aptidotildees adquiridos pelo homem como membro da sociedaderdquo
(MELANDER FILHO 2009)
Poderiacuteamos entatildeo afirmar que cultura eacute a forma ou o jeito comum de
viver a vida cotidiana na sua totalidade por parte de um grupo A cultura natildeo eacute
uma heranccedila geneacutetica mas o resultado da inserccedilatildeo do ser humano em
determinados contextos sociais Eacute a adaptaccedilatildeo da pessoa aos diferentes
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
11
ambientes pelos quais passa e vive Atraveacutes da cultura o ser humano eacute capaz
de vencer obstaacuteculos superar situaccedilotildees complicadas e modificar o seu habitat
embora tal modificaccedilatildeo nem sempre seja a mais favoraacutevel para a humanidade
como podemos perceber atualmente
No contexto da educaccedilatildeo Paulo Freire concebe cultura como ldquoTudo o
que resulta da accedilatildeo humana sobre o que eacute naturalrdquo A visatildeo de cultura adotada
por Paulo Freire se referia a um ldquoconceito antropoloacutegico de culturardquo Ele
distinguia dois mundos o da natureza e o da cultura (resultado da accedilatildeo
consciente e ativa do homem em sua realidade e com ela) e sua concepccedilatildeo de
ser humano pressupunha o ldquopapel ativo do homem em sua e com sua
realidade Da natureza mas superando-a o homem constroacutei um segundo
mundo o mundo da cultura criando e recriando integrando-se agraves condiccedilotildees
de seu contexto respondendo a seus desafios auto-objetivando-se
discernindo transcendendo lanccedila-se o homem num domiacutenio que lhe eacute
exclusivo ndash o da Histoacuteria e o da Culturardquo (FREIRE 1983 apud PADILHA
2004 p 170)
Assim sendo todo o homem ou mulher que interage intencionalmente
com a natureza estaacute a produzir cultura pelo que tanto eacute produccedilatildeo cultural arar
a terra trabalhar a madeira trabalhar o barro limpar os lixos como produzir
um texto literaacuterio pintar um quadro ou conceber uma peccedila musical (Freire P
1992)
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
12
11 ndash Cultura e seus elementos
A cultura eacute formada por um conjunto de fatores que a organizam e lhe
fornecem estrutura Esses elementos satildeo elementos baacutesicos na confrontaccedilatildeo
de qualquer cultura que embora possam apresentar conteuacutedos diferentes satildeo
comuns a todas elas crenccedilas valores normas siacutembolos e idioma local Todas
as culturas satildeo fundamentadas em um conjunto de crenccedilas compartilhando
conhecimentos sobre a origem e sentido da existecircncia do ser humano
Todas as culturas tambeacutem compartilham de valores que transmitem as
concepccedilotildees coletivas do que seria considerado bom ou ruim certo ou errado
em uma determinada cultura Esses valores influenciam diretamente no
comportamento das pessoas e servem como criteacuterios para avaliar as accedilotildees dos
outros
A partir da concepccedilatildeo e recepccedilatildeo desses valores definem-se as regras
especiacuteficas para o comportamento traduzido com as normas codificadas no
direito ou ritualizadas nos costumes Os siacutembolos satildeo qualquer coisa que
carrega um significado particular reconhecido pelas pessoas que compartilham
uma determinada cultura e por vezes o mesmo siacutembolo poder representar
significacircncias diferentes dentro de uma mesma cultura Os elementos culturais
satildeo artes ciecircncias costumes sistemas leis religiatildeo crenccedilas esportes mitos
valores morais e eacuteticos comportamento preferecircncias invenccedilotildees e todas as
maneiras de ser sentir pensar e agir Na atualidade a tecnologia se apresenta
como paracircmetro para a cultura Toda mudanccedila tecnoloacutegica gera uma mudanccedila
cultural natildeo soacute por influenciar como as pessoas trabalham mas tambeacutem como
socializam e pensam sobre o mundo
Toda e qualquer forma de sociedade possui um conjunto de conhecimentos
construiacutedo ao longo do processo de evoluccedilatildeo histoacuterica da humanidade e de
cada grupo humano em particular Eacute atraveacutes do conhecimento acumulado que
se transmitem os ensinamentos necessaacuterios agrave sobrevivecircncia de cada nova
geraccedilatildeo Dentro desse conhecimento natildeo existe nada se compara a liacutengua
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
13
pois ela eacute o elemento chave da cultura O idioma eacute um sistema de siacutembolos
que permitem que os membros de uma sociedade comunique-se um com o
outro
Para (Malinowski 1970) nenhuma accedilatildeo social nenhum elemento da cultura
pode ser adequadamente estudado ou definido isoladamente Seus
significados satildeo abarcados por sua funccedilatildeo pela parte que ele desempenha
num sistema de interaccedilotildees estudando as unidades maiores e os mais
abstratos conjuntos de padrotildees de comportamento conhecidos como
instituiccedilotildeesrdquo
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
14
12 ndash Os tipos de cultura
A cultura eacute uma das principais caracteriacutesticas humanas pois somente o
homem tem a capacidade de desenvolver culturas distinguindo-se dessa forma
de outros seres como os vegetais e animais
Fazendo uso da classificaccedilatildeo de Nelson Piletti classifica-se a cultura em
trecircs formas cultura de massa erudita e popular
A cultura de massa eacute aquela que pode ser comprada consumida como
mercadoria principalmente induzida pela miacutedia Ela natildeo estaacute ligada a nenhum
grupo especiacutefico pois eacute transmitida de maneira industrializada para um puacuteblico
generalizado
A cultura erudita eacute aquela centralizada no sistema educacional Ela estaacute
ligada ao aparelho do Estado e eacute a cultura que se adquire de maneira
organizada como nas escolas e nos livros ou pela aceitaccedilatildeo de instituiccedilotildees de
ensino
Jaacute a cultura popular eacute trata-se da cultura mais simples que se adquire
com a experiecircncia do contato entre pessoas eacute a chamada cultura espontacircnea
mais proacutexima do senso comum transmitida em geral oralmente registra as
tradiccedilotildees e os costumes de um determinado grupo social Da mesma maneira
que a cultura erudita a cultura popular formas artiacutesticas expressivas e
significantes
Como descreve (Ruth Benedict 1972) ldquoA cultura eacute uma lente atraveacutes da qual
o homem vecirc o mundo - pessoas de culturas diferentes usam lentes diferentes
e portanto tecircm visotildees distintas das coisasrdquo O fato de que o homem vecirc o
mundo atraveacutes de sua cultura o leva a propensatildeo em considerar o seu modo
de vida como o mais correto e o mais natural depreciando o comportamento
(cultura) daqueles que agem fora dos padrotildees de sua comunidade Esse
comportamento eacute denominado etnocentrismo Comportamentos etnocecircntricos
podem se tornar ideologias perigosas para a humanidade caso essa seja
conduzida pela intoleracircncia e o preconceito
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
15
O etnocentrismo eacute um comportamento universal Eacute comum a crenccedila de que
a proacutepria sociedade eacute o centro da humanidade Segundo Max Weber (1864-
1920) o indiviacuteduo eacute responsaacutevel pelas accedilotildees que toma A accedilatildeo social eacute aquela
que eacute orientada ao outro No entanto haacute algumas atitudes coletivas que natildeo
podem ser consideradas sociais Uma atitude hostil negativa ou agressiva em
relaccedilatildeo a um determinado grupo pode ser classificada como preconceito Tal
comportamento sofre sanccedilatildeo punitiva ou disciplinar por parte da maioria dos
coacutedigos juriacutedicos do mundo variando a leitura da concepccedilatildeo do proacuteprio
preconceito de cultura para cultura Assim sendo tal concepccedilatildeo se torna
subjetiva
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
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O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
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Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
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Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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y3ixzz3xwIoEJnk
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
16
13 Conceito de Organizaccedilatildeo
Segundo Maximiano (1992) Uma organizaccedilatildeo eacute uma combinaccedilatildeo de
esforccedilos individuais que tem por finalidade realizar propoacutesitos coletivosrdquo
Por meio de uma organizaccedilatildeo torna-se possiacutevel perseguir e alcanccedilar
objetivos que seriam inatingiacuteveis para uma pessoa A organizaccedilatildeo entatildeo eacute o
resultado da combinaccedilatildeo de todos estes elementos orientados a um objetivo
comum
Eacute importante destacar a diferenccedila entre Organizaccedilatildeo e Estrutura
Organizacional A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias ideologias e recursos
para atingir objetivos A segunda trata da forma como essa organizaccedilatildeo seraacute
racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir sendo essa estrutura
formal ou informal
Uma Organizaccedilatildeo Formal segue as relaccedilotildees determinadas pela
administraccedilatildeo como esquema de divisatildeo de trabalho e poder de controle
regras e regulamentos internos (hierarquias) Organizaccedilatildeo Informal satildeo as
relaccedilotildees interpessoais ou seja as relaccedilotildees sociais que se desenvolvem
espontaneamente entre o pessoal ou trabalhadores Satildeo as relaccedilotildees geradas
espontaneamente entre o conviacutevio cotidiano das pessoas seja ela em qualquer
ambiente
As principais caracteriacutesticas de uma organizaccedilatildeo formal satildeo
bull Divisatildeo do trabalho
bull Especializaccedilatildeo
bull Hierarquia
bull Distribuiccedilatildeo da autoridade e da responsabilidade
bull Racionalismo
Cada organizaccedilatildeo apresenta determinada caracteriacutestica de cultura
podendo esta ser aberta ou fechada Caracterizamos uma organizaccedilatildeo em
aberta ou fechada pelos traccedilos de sua proacutepria cultura Uma organizaccedilatildeo aberta
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
17
(orgacircnica) apresenta caracteriacutesticas de flexibilidade adaptabilidade elevando
espiacuterito de participaccedilatildeo na tomada de decisotildees e criatividade Organizaccedilatildeo
fechada (mecanicista) se apresenta com alto grau de formalidade
fragmentaccedilatildeo hierarquizaccedilatildeo e concentraccedilatildeo de poder no gestor
Essa definiccedilatildeo parte da sua capacidade de ser mais ou menos flexiacutevel
As organizaccedilotildees satildeo ordenadas em niacuteveis caracterizadas por uma
hierarquia de autoridade e pela diferenciaccedilatildeo de poder em trecircs niacuteveis
institucional (mais elevado) gerencial (intermediaacuterio) e teacutecnico ou operacional
(mais baixo) Ela se estruturara de maneira diferente adequando-se a cada
momento histoacuterico que vivenciaram Cury (2003) destaca trecircs modelagens das
organizaccedilotildees em busca de efetividade Tradicional Moderna e
Contemporacircnea eacute importante ressaltar que todos os momentos satildeo
fundamentais para se entender e chegar ao que se concebe hoje como
realidade Toda realidade parte de uma estrutura social
A estrutura social eacute uma conceituaccedilatildeo que serve como recurso para
compreender como os homens se comportam socialmente As relaccedilotildees sociais
de importacircncia crucial para o comportamento dos membros da sociedade cons-
tituem a essecircncia do conceito de estrutura de tal sorte que se estas relaccedilotildees
natildeo operassem a sociedade natildeo existiria sob essa forma
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
18
O indiviacuteduo sofre durante toda a sua vida a influecircncia dos agentes
externos de natureza fiacutesica e social Esses agentes atuam sobre o seu
organismo e sobre o seu espiacuterito estimulando suas capacidades e aptidotildees e
promovendo o seu desenvolvimento fiacutesico e mental O processo para uma
aprendizagem eficaz depende de inuacutemeros fatores dentre os quais os mais
prementes satildeo o talento do professor o tipo intelectual do aluno as
oportunidades oferecidas pelo ambiente imediato da escola perspectivas
futuras de vida do aluno
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
19
14 - Caracteriacutesticas da organizaccedilatildeo na teoria estruturalista
O estruturalismo ampliou o estudo das interaccedilotildees entre os grupos
sociais para as interaccedilotildees entre as organizaccedilotildees sociais que passaram a
interagir entre si mesmas De acordo com Chiavenato (2003 p 290) as
organizaccedilotildees evoluiacuteram por um processo de quatro etapas a saber
bull Da natureza os elementos naturais constituiacuteram a uacutenica base de
subsistecircncia da humanidade
bull Do trabalho os elementos naturais passam a ser transformadas
pelo trabalho que por sua vez passam a condicionar as formas
de organizaccedilatildeo social
bull Do capital etapa que prevalece sobre a natureza e o trabalho e
torna-se fator baacutesico da sociedade bull
bull Da organizaccedilatildeo a natureza o trabalho e o capital se rendem agrave
organizaccedilatildeo que mesmo rudimentar manteacutem o predomiacutenio por
ter caraacuteter independente e por utilizar os outros fatores etapas
para realizaccedilatildeo de seus objetivos
Na Teoria Estruturalista segundo Chiavenato (2003) o foco eacute o homem
organizacional que desempenha diferentes papeacuteis em vaacuterias organizaccedilotildees e
que para ser bem sucedido necessita possuir as seguintes caracteriacutesticas
Flexibilidade toleracircncia emocional capacidade de adiar as recompensas
compensar o trabalho rotineiro em detrimento de preferecircncias e vocaccedilotildees
pessoais e o permanente desejo de realizaccedilatildeo
A Teoria Estruturalista foi criada a partir de um desdobramento da Teoria
da Burocracia e como contrapartida da reviravolta na Administraccedilatildeo causada
pelos princiacutepios sociais e filoacutesofos da Teoria das Relaccedilotildees Humanas A Teoria
Estruturalista tem como objetivo principal o estudo das organizaccedilotildees
fundamentalmente na estrutura interna e na interaccedilatildeo com outras
organizaccedilotildees que satildeo as unidades sociais e satildeo concebidas para cumprir e
atingir objetivos especiacuteficos mantendo relaccedilotildees estaacuteveis a fim de viabilizar o
conjunto de metas propostas
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
20
A anaacutelise das organizaccedilotildees sob a oacutetica estruturalista eacute feita dentro de
uma abordagem global e com a dualidade que sua origem compreende a
organizaccedilatildeo que pode ser formal e informal e abrange os mais diversos tipos
de organizaccedilotildees com o sistema de recompensa e sanccedilotildees materiais e sociais
centradas no comportamento organizacional Nesta abordagem o sistema
social eacute intencionalmente construiacutedo e reconstruiacutedo porque as organizaccedilotildees
satildeo sistemas em constante mutaccedilatildeo e a concepccedilatildeo eacute de homem
organizacional que vive dentro das organizaccedilotildees onde os conflitos satildeo
inevitaacuteveis
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
21
15 ndash Teoria X e Y
O Psicoacutelogo social Douglas McGregor propocircs duas teorias conhecidas
como teorias X e Y teorias essas que refletem fenocircmenos histoacutericos culturais
econocircmicos tecnoloacutegicos e sociais Essas teorias satildeo ainda largamente
consideradas no corpo de orientaccedilatildeo da administraccedilatildeo de pessoas em muitas
organizaccedilotildees Para estabelecer essas duas teorias McGregor tomou por foco
o que chamou de Teoria X cuja base era as premissas de Taylor e a visatildeo
que chamou de Teoria Y consubstanciada pela visatildeo de Mayo
Os principais aspectos dessas duas correntes teoacutericas satildeo
Teoria X Os indiviacuteduos natildeo gostam de trabalhar e evitaratildeo o trabalho sempre
que possiacutevel Os empregados precisam ser coagidos ameaccedilados
manipulados dirigidos e controlados A pessoa normal deseja seguranccedila tem
pouca ambiccedilatildeo e evitaraacute assumir responsabilidades Trabalhadores precisam
ser direcionados e preferem que se diga o que deve ser feito
Teoria Y Baseada nos conceitos trazidos por Mayo coloca em destaque a
possibilidade de desenvolvimento dos recursos humanos trazendo o conceito
de que em ambiente favoraacutevel Os trabalhadores natildeo tecircm um desconforto
inerente ao trabalho e sim reagiratildeo positivamente a boas condiccedilotildees e atitudes
no trabalho O trabalho pode ser algo natural e que promova o prazer As
pessoas satildeo automotivadas As pessoas normalmente podem aceitar
responsabilidades A maioria das pessoas eacute capaz de ser criativa engenhosa e
imaginativa O indiviacuteduo movido pela auto-orientaccedilatildeo e pelo autocontrole
passa a ser um protagonista do processo responsaacutevel pelos resultados
alinhando seu comportamento com os objetivos da organizaccedilatildeo
Ambas as teorias satildeo largamente empregadas nas organizaccedilotildees em
combinaccedilatildeo muitas vezes com vertentes mais recentes No entanto poucos
gestores escolares fazem uso desse conhecimento para analisar e avaliar o
ambiente o niacutevel de comprometimento e satisfaccedilatildeo do corpo docente dentro da
escola
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
22
CAPIacuteTULO II
CULTURA E CLIMA ORGANIZACIONAL
A teoria das organizaccedilotildees diferencia cultura organizacional de estrutura
organizacional (Noacutevoa 1995) A primeira eacute a uniatildeo de pessoas ideias
ideologias e recursos para atingir objetivos A segunda trata da forma como
essa organizaccedilatildeo seraacute racionalizada seus meacutetodos e estruturaccedilatildeo para agir
Uma organizaccedilatildeo eacute composta essencialmente por pessoas e estas
devem ser balizadas por sua cultura organizacional Esta por sua vez consiste
nas crenccedilas valores regras de conduta morais e eacuteticas e ainda pelos
princiacutepios e poliacuteticas de gestatildeo implantadas
A cultura organizacional direciona a forma de perceber pensar e sentir a
realidade dentro da organizaccedilatildeo da mesma forma que serve como um modelo
para lidar com os problemas de adaptaccedilatildeo e interaccedilatildeo Ela pode ser
compreendida atraveacutes da anaacutelise de trecircs niacuteveis os artefatos visiacuteveis que
compreendem o ambiente e a estrutura fiacutesica de trabalho os valores pessoais
e os pressupostos baacutesicos do grupo
Schein ( 1996233) entende que a cultua organizacional se constitui
como [] ldquoum modelo dos pressupostos baacutesicos que determinado grupo
inventa descobre e ou desenvolve no processo de aprendizagem para lidar
com os problemas de adaptaccedilatildeo externa e integraccedilatildeo interna Uma vez que os
pressupostos tenham funcionado bem o suficiente para serem considerados
vaacutelidos satildeo ensinados aos novos membros como a maneira mais correta para
se perceber se pensar e sentir-se em relaccedilatildeo agravequeles problemasrdquo
Ainda segundo o autor a cultura organizacional pode se manifestar nas
formas instituiacuteda ou instituinte A instituiacuteda refere-se ao regime proacuteprio de
produccedilatildeo e gestatildeo de siacutembolos que a instituiccedilatildeo manifesta em seu cotidiano
Cultura instituinte refere-se agraves normas legais estrutura organizacional definida
pelos oacutergatildeos oficiais
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
23
Eacute importante fazer uma distinccedilatildeo entre o clima organizacional e a cultura
organizacional Alguns estudiosos tecircm sugerido que o clima se concentra em
como as organizaccedilotildees funcionam enquanto cultura aborda porque funcionam
de certa forma (STETZER MORGESON ANDERSON 1997) O clima
organizacional de acordo com Tamayo (1999 p 247) ldquoapresenta consistecircncia
interna natildeo eacute estaacutetico eacute dinacircmico e estaacute em contiacutenuo processo de
reestruturaccedilatildeo pela interaccedilatildeo inerente agraves praacuteticas organizacionais e
particularmente a partir das ideologias das atitudes e dos siacutembolosrdquo
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
24
21 - Elementos da cultura organizacional
Para uma percepccedilatildeo mais abrangente eacute necessaacuterio compreender todos os
aspectos impliacutecitos na cultura organizacional Estes satildeo os
principais elementos da cultura organizacional apresentados por Schein (apud
CHIAVENATO 1999 p 141-42)
bull O cotidiano do comportamento observaacutevel as formas como as pessoas
interagem a linguagem utilizada os gestos rituais rotinas e
procedimentos
bull As normas ou regras que envolvem os grupos e seus comportamentos
nos momentos informais de lazer refeiccedilotildees etc
bull Os valores dominantes defendidos pela organizaccedilatildeo como eacutetica
qualidade dos produtos preccedilos etc
bull A filosofia administrativa que orienta a organizaccedilatildeo quanto aos clientes
funcionaacuterios etc
bull O clima organizacional as formas como as pessoas sentem e interagem
entre si e frente aos clientes ou elementos externos agrave organizaccedilatildeo
Um aspecto que natildeo pode ser esquecido eacute que a anaacutelise da cultura deve
dar-se sempre numa perspectiva histoacuterica a fim de compreender quais foram
as pessoas ideias histoacuterias heroacuteis mitos e valores que forjaram aquela forma
de ser da organizaccedilatildeo
Como sabemos existem diferentes aspectos culturais que caracterizam
as sociedades Os sujeitos oriundos desta cultura chegam agrave organizaccedilatildeo
impregnados destes aspectos que os influenciam no agir cotidiano conferindo-
lhes identidade e sentimento de vinculaccedilatildeo e pertencimento Precisamos
considerar para entendimento da cultura organizacional quais os efeitos desta
cultura nacional ou regional na inserccedilatildeo dos indiviacuteduos na cultura
organizacional
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
25
22 - Anaacutelise da cultura organizacional
Um dos modelos mais utilizados para anaacutelise de cultura organizacional eacute
proposto por Schein (apud FLEURY e SAMPAIO 2002) O modelo de Schein eacute
uma teoria de modelo de cultura organizacional e foi desenvolvido pelo
psicoacutelogo social Edgar Schein no comeccedilo dos anos 1980 Este modelo tornou-
se entatildeo uma das influecircncias para as teorias de cultura organizacional e se
baseia na ideia de que a Cultura de uma organizaccedilatildeo existe em trecircs diferentes
niacuteveis De acordo com o autor esses trecircs niacuteveis de cultura se referem ao
patamar de cada fenocircmeno cultural e que estatildeo visiacuteveis ao serem observados
Artefatos Pressupostos Normas e Valores
Na visatildeo de Schein a cultura organizacional parece se prestar para manter
uma zona de conforto na organizaccedilatildeo a partir da socializaccedilatildeo de um caminho
jaacute trilhado e ordenado pelos membros em funccedilatildeo de sua adaptaccedilatildeo Fleury e
Sampaio (2002) apresentam a metaacutefora da cebola visando ilustrar o processo
de diagnoacutestico da cultura organizacional exposto a seguir
Metaacutefora da cebola
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
26
Por meio da metaacutefora pode-se observar que os elementos mais facilmente
identificaacuteveis constituem a camada externa os mitos valores e heroacuteis
constituem uma camada intermediaacuteria no centro encontram-se os valores da
organizaccedilatildeo As poliacuteticas e praacuteticas atravessam as vaacuterias camadas chegando
ateacute os valores organizacionais Conceitua-se cada camada da seguinte
maneira
1 Niacutevel dos artefatos visiacuteveis constituiacutedo por aspectos mais evidentes
dentro da organizaccedilatildeo como leiaute vestuaacuterio das pessoas
comportamento forma de atendimento documentos mitos rituais etc
2 Niacutevel dos valores compartilhados representado pelos valores expressos
pelas pessoas ou seja o que as pessoas alegam e acreditam ser a
justificativa para sua forma de agir Segundo Schein podem ser
racionalizaccedilotildees ou idealizaccedilotildees das pessoas sendo que os valores
verdadeiros ficam ocultos
3 Niacutevel dos pressupostos baacutesicos satildeo os valores que representam como
as pessoas realmente sentem pensam e agem Representam agrave siacutentese
das respostas encontradas para problemas existentes e se
transformaram em pressupostos inconscientes de como as coisas satildeo
de fato
Do ponto de vista de Schein se as pessoas da organizaccedilatildeo apresentam
vivecircncias comuns pode existir uma forte cultura organizacional que
prevaleceraacute sobre as vaacuterias subculturas das unidades Tambeacutem em um
processo histoacuterico na convivecircncia diaacuteria sub-culturas podem surgir pela
experiecircncia departamental de cada departamento onde aacutereas da organizaccedilatildeo
se fecham em sub-culturas proacuteprias com suas crenccedilas compartilhadas
especiacuteficas (SCHEIN 1984 p 7)
Ao decifrar a cultura de uma organizaccedilatildeo eacute preciso ao pesquisar os
pressupostos baacutesicos investigar as relaccedilotildees hieraacuterquicas da empresa se as
regras de comportamento satildeo reveladas pela organizaccedilatildeo e como se datildeo as
relaccedilotildees humanas (se a vida organizacional estaacute sendo cooperativa
competitiva individualista)
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
27
23 - A cultura organizacional na escola
O funcionamento de uma organizaccedilatildeo escolar eacute fruto de um
compromisso entre a estrutura formal e as interaccedilotildees que se produzem no seu
seio nomeadamente entre grupos com interesses distintos
O conceito de cultura escolar passou a integrar a pesquisa educacional
recentemente Tem sido vinculado aos estudos da sociologia da educaccedilatildeo e
de modo particular a uma nova linha dentro desse campo de estudos
denominada de lsquosociologia dos estabelecimentos escolaresrsquo ou lsquosociologia da
organizaccedilatildeo escolar
Esse conceito originado no mundo das empresas foi transposto para a
educaccedilatildeo na deacutecada de 1970 tendo se originado daiacute muitos trabalhos de
investigaccedilatildeo O pressuposto eacute que as escolas mesmo integradas em contextos
soacutecio-culturais mais amplos tambeacutem produzem sua cultura interna que
exprime os valores as representaccedilotildees expectativas as crenccedilas de seus
membros Como conceitua Torres ldquoA cultura organizacional da escola
corresponde agraves praacuteticas reais coletivas da escola e cultura educacional se
refere agraves concepccedilotildees educacionais assumidas e professadas em um sistema
de ensino e escolas mesmo que natildeo praticadas pois muitas vezes satildeo mais
professadas do que assumidardquo (Torres 2004)
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui-se como o que
alguns autores denominam a sua identidade Cada escola possui suas digitais
pois os integrantes dela satildeo uacutenicos
Natildeo se deve esquecer tambeacutem que a escola estaacute inserida em um
contexto sociocultural e poliacutetico mais amplo cuja influecircncia eacute determinante na
sua organizaccedilatildeo daiacute a importacircncia de se considerar os valores e as
interpretaccedilotildees das pessoas em relaccedilatildeo aos objetivos e propoacutesitos sociais da
organizaccedilatildeo escolar dentro da realidade sociocultural e poliacutetica (Libacircneo 2001)
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
28
Os estudos centrados nas caracteriacutesticas organizacionais das escolas tendem
a construir-se com base em trecircs grandes aacutereas
bull A estrutura fiacutesica da escola Dimensatildeo da escola recursos materiais
nuacutemero de turmas edifiacutecio escolar organizaccedilatildeo dos espaccedilos
bull A estrutura administrativa da escola Gestatildeo direcccedilatildeo controlo
inspecccedilatildeo tomada de decisatildeo pessoal docente pessoal auxiliar
participaccedilatildeo das comunidades relaccedilatildeo com as autoridades centrais e
locais
bull A estrutura social da escola Relaccedilatildeo entre alunos professores e
funcionaacuterios responsabilizaccedilatildeo e participaccedilatildeo dos pais democracia
interna cultura organizacional da escola clima social
A totalidade dos elementos da cultura organizacional resultaraacute na
essecircncia de sua ldquointerioridaderdquo e nas inter-relaccedilotildees com a comunidade
envolvente Eacute necessaacuterio que cada um tenha consciecircncia que esta postura
exige um processo de permanente reelaboraccedilatildeo e de auto-renovaccedilatildeo
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
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httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
29
24- Elementos da cultura escolar
No que se refere agrave cultura organizacional da escola Noacutevoa (1999) expotildee
dois planos uma ldquozona de invisibilidaderdquo caracterizada pela presenccedila de
bases conceituais e pressupostos invisiacuteveis e uma ldquozona de visibilidaderdquo
constituiacuteda pelas manifestaccedilotildees verbais e conceituais manifestaccedilotildees visuais e
simboacutelicas e manifestaccedilotildees comportamentais Bases conceituais e
pressupostos invisiacuteveis referem-se aos valores agraves crenccedilas e agraves ideologias dos
membros da escola Essas dimensotildees se expressam no cotidiano da escola
ainda que natildeo de forma clara ou expliacutecita atraveacutes de elementos como
bull Os valores crenccedilas e ideologias Vinculam-se aos significados
atribuiacutedos agraves accedilotildees sociais e constituem-se em um quadro de referecircncia
para as condutas individuais e para os comportamentos grupais jaacute as
crenccedilas e ideologias satildeo fatores decisivos nos processos de
mobilizaccedilatildeo de tomada de posiccedilatildeo e decisatildeo podendo ser motivos de
consensos ou conflitos
bull Manifestaccedilotildees verbais e conceitos aparecem no projeto poliacutetico-
pedagoacutegico no organograma nos objetivos e nas metas Trata-se aqui
das teorias dos valores dos posicionamentos expliacutecitos divulgados
difundidos na e pela escola
bull Manifestaccedilotildees visuais e simboacutelicas tudo aquilo que tem forma material e
que pode ser identificado visualmente
bull Manifestaccedilotildees comportamentais incluem-se nessa categoria todos os
fatores que podem influenciar os comportamentos dos sujeitos que
compotildeem o coletivo da escola praacutetica pedagoacutegica avaliaccedilatildeo reuniotildees
escolha de diretores etc
bull As normas e regimentos procedimentos operacionais (rotinas
administrativas) rituais e cerimocircnias ndash festas interaccedilotildees com os pais e a
comunidade tambeacutem satildeo aqui incluiacutedas
Essas categorias tal como proposto por Noacutevoa (1999) constituem a
totalidade dos elementos da cultura escolar o conhecimento e a anaacutelise dos
mesmos ajudariam a compreender mais bem os fatores intra-escolares os
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
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43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
30
elementos diferenciadores de uma escola para outra por exemplo no que se
refere ao ecircxito ou fracasso escolar
A cultura escolar pode conter ainda o chamado curriacuteculo oculto ou seja
pelas diretrizes taacutecitas que atuam de modo importante no funcionamento da
escola e nas praacuteticas dos seus profissionais Tais diretrizes afetam a
aprendizagem dos alunos e o trabalho dos professores configurando os
valores e os significados vivenciados na proacutepria escola O curriacuteculo estaacute
ldquoocultordquo porque ele natildeo eacute prescrito embora se constitua em importante fator de
aprendizagem Eacute aquela que os membros da escola criam recriam em suas
relaccedilotildees e na vivecircncia
O curriacuteculo oculto nas escolas serve para reforccedilar as regras que cercam
a natureza e o uso dos conflitos E estabelece uma rede de suposiccedilotildees que
visa determinar regras sobre a conduta dos estudantes Conforme revela
Perrenoud (2005) ldquoa abordagem a partir do curriacuteculo real e da experiecircncia de
vida tem consequecircncias enormes quanto ao papel do professorrdquo pois ldquose
ensinamos o lsquoque somosrsquo segundo uma foacutermula que conveacutem tanto agrave educaccedilatildeo
quanto agrave sociedade o primeiro recurso da escola seria o grau de cidadania dos
professoresrdquo
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
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PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
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democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
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45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
31
CAPIacuteTULO III
O PAPEL DO GESTOR NA CONSTRUCcedilAtildeO DA
CULTURA ESCOLAR
As mudanccedilas ocorrem a todo o momento e dentro das organizaccedilotildees
essas mudanccedilas ocorrem cada vez mais rapidamente A dinacircmica desse
sistema que envolve diversos fatores ligados a cultura organizacional da
escola estaacute inteiramente ligada ao papel do gestor como esse profissional iraacute
administrar o andamento adequado dos processos e alcanccedilar os objetivos
desejados
O gestor a exercer aqueles princiacutepios adquiridos dentro da sala de aula
como planejamento organizaccedilatildeo lideranccedila e controle e precisa conhecer tudo
acerca da cultura local aproveitando os pontos positivos jaacute instituiacutedos e
reavaliando os elementos instituiacutentes de maneira que ao propiciar uma novo
ambiente o comprometimento seja adotado e cultivado
O gestor educacional tem o papel importante a desempenhar na
conduccedilatildeo dos processos de mudanccedilas no interior da instituiccedilatildeo escolar para
que esta cumpra sua funccedilatildeo de geradora e socializadora do conhecimento
Massetto destaca em seu estudo sobre a cultura educacional do gestor
Essa cultura se constitui com a visatildeo de mundo de sociedade de processo
histoacuterico de relaccedilatildeo entre os homens na construccedilatildeo contiacutenua do mundo do
significado dos papeacuteis e das nossas funccedilotildees na sociedade que as pessoas
vatildeo elaborando e construindo ao longo da vida e que vatildeo se transformando em
matrizes de comportamento pessoal e profissional Masetto(2003)
O conhecimento teoacuterico construiacutedo ao longo da vida acadecircmica do
gestor educacional aliado as experiecircncias realizadas no conviacutevio familiar social
e profissional formam a ponte que daraacute direcionamento e sustentaccedilatildeo a
proposta de gestatildeo construiacuteda e nela em especial a gestatildeo dos profissionais
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
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httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
32
envolvidos do estabelecimento de parcerias nas quais os conhecimentos e as
experiecircncias individuais sejam valorizados
O gestor da escola tem importante papel a desempenhar nas mudanccedilas
a serem desenvolvidas dentro das organizaccedilotildees escolares na construccedilatildeo de
uma nova cultura organizacional desvestida de valores centrados em
paradigmas predominantemente tradicionais que impedem a consolidaccedilatildeo das
relaccedilotildees democraacuteticas e tolerantes com as muacuteltiplas manifestaccedilotildees culturais do
indiviacuteduo
Segundo (SAVIANI 2002) ldquoEacute primordial que o administrador escolar
assuma antes de tudo a condiccedilatildeo de educador que seja um educador por
excelecircncia dado que no acircmbito da unidade escolar lhe compete a
responsabilidade maacutexima em relaccedilatildeo agrave preservaccedilatildeo do caraacuteter educativo da
instituiccedilatildeo escolarrdquo
Empregar os esforccedilos necessaacuterios para criaccedilatildeo de um clima amistoso
na escola nada mais eacute que ser um educador com demandas da gestatildeo Para
isso eacute preciso considerar duas dimensotildees as finalidades da educaccedilatildeo e os
meios necessaacuterios para que essas finalidades sejam atingidas Se
considerarmos como afirma Saviani (1992) que sua finalidade consiste em
ldquoproduzir diretamente e intencionalmente em cada indiviacuteduo particular a
humanidade que eacute produzida histoacuterica e coletivamente pelo conjunto dos
homensrdquo cumprir essa finalidade implica por um lado identificar ldquoos elementos
culturais que precisam ser assimiladosrdquo e por outro lado descobrir ldquoas formas
mais adequadas para se atingir esse objetivordquo (SAVIANI 1992)
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
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o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
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Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
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CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
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Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
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PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
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Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
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culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
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WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
33
31 Conflitos organizacionais ndash Teoria estruturalista
Conflito significa a existecircncia de ideias sentimentos atitudes ou
interesses contraacuterios e portanto que podem se chocar Para os estruturalistas
os conflitos nem todos desejaacuteveis satildeo elementos geradores de mudanccedilas e
das inovaccedilotildees na organizaccedilatildeo Durante a troca do gestor essa percepccedilatildeo eacute
facilmente obtida atraveacutes da anaacutelise do comportamento dos funcionaacuterios Se a
gestatildeo anterior foi mais condescendente com seu grupo de funcionaacuterios os
professores que estiveram sob aquela gestatildeo demonstraratildeo estranhamento
imediato perante a uma gestatildeo menos flexiacutevel ainda que essa exija apenas o
cumprimento das funccedilotildees descritas no regimento da unidade escolar
Entre as teorias desenvolvidas no campo da administraccedilatildeo a Teoria
estruturalista aborda esses conflitos como algo inato agrave organizaccedilatildeo
Na Teoria estruturalista conflito e cooperaccedilatildeo satildeo como dois aspectos
da atividade soacutecio-organizacional e um dos propoacutesitos da Administraccedilatildeo deve
ser o de obter cooperaccedilatildeo e sanar conflitos ou criar condiccedilotildees para que os
mesmos possam ser controlados e dirigidos para canais uacuteteis e produtivos
(CHIAVENATO 2003)
Jaacute eacute de senso comum a afirmaccedilatildeo de que vivemos uma eacutepoca de
mudanccedila Poreacutem a mudanccedila mais significativa que se pode registrar eacute a do
modo como vemos a realidade e de como dela participamos estabelecendo
sua construccedilatildeo Muitas satildeo as variaacuteveis que influenciam tanto positiva quanto
negativamente esse ambiente as diferenccedilas culturais - eacutetnicas de gecircnero
orientaccedilatildeo sexual religiosas entre outras se manifestam em todos os modos
de expressatildeo No acircmbito da educaccedilatildeo tambeacutem se explicitam cada vez com
maior forccedila e desafiam visotildees e praacuteticas profundamente arraigadas no
cotidiano escolar
Considerando as praacuteticas organizacionais que por sua vez caracterizam
a cultura predominante desenvolvida pela gestatildeo da unidade escolar eacute que
satildeo evidenciadas caracteriacutesticas referentes agrave gestatildeo agrave disseminaccedilatildeo e praacutetica
de valores e crenccedilas referentes ao objetivo da instituiccedilatildeo juntamente aos
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
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o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
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Goiacircnia Alternativa
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Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
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PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
34
colaboradores e as praacuteticas desenvolvidas na execuccedilatildeo do trabalho Essas
satildeo demandadas mudanccedilas urgentes na escola a fim de que garanta
formaccedilatildeo competente de seus alunos de modo que sejam capazes de
enfrentar com criticidade os problemas cada vez mais complexos da
sociedade
A cultura escolar tende a ser influenciada pela cultura nacional poreacutem
natildeo pode ou natildeo deveria ser abalada pois a cultura escolar eacute a cultura forte e
tecircm impacto sobre o comportamento de seus funcionaacuterios e sobre todo o
conjunto de indiviacuteduos que dela participam Ultimamente em algumas escolas
em que esses papeacuteis (dos educadores e diretores) estatildeo invertidos a cultura
passa a ser considerada fraca pois estaacute dominando e influenciando o clima
escolar (ROBBINS 2005)
O clima escolar resulta dos comportamentos e das poliacuteticas dos
membros que a integram (especialmente os dirigentes) (BRUNET 1992) e
devido a esses comportamentos alguns fatores negativos estatildeo sendo
presenciados no ambiente escolar
35
32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
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sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
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42
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Jorge Zahar 2003
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Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
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MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
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Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
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NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
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32 - Dimensotildees da gestatildeo escolar
A gestatildeo escolar constitui-se em uma estrateacutegia que envolver
organizaccedilatildeo e mobilizaccedilatildeo de caraacuteter abrangente e orientada para promover
mudanccedilas e desenvolvimento dos processos educacionais Como tal ela
envolve aacutereas e dimensotildees que em conjunto tornam possiacutevel a realizaccedilatildeo
desses objetivos
As dimensotildees da gestatildeo escolar e suas competecircncias podem ser
agrupadas em duas aacutereas organizaccedilatildeo e implementaccedilatildeo As dimensotildees de
organizaccedilatildeo dizem respeito a todas aquelas que tenham por objetivo a
preparaccedilatildeo a ordenaccedilatildeo a provisatildeo de recursos a sistematizaccedilatildeo e a
retroalimentaccedilatildeo do trabalho a ser realizado Elas diretamente natildeo promovem
os resultados desejados mas satildeo imprescindiacuteveis para que as dimensotildees
capazes de fazecirc-lo sejam realizadas de maneira mais efetiva (Luumlck 2008) As
dimensotildees de implementaccedilatildeo satildeo aquelas desempenhadas com a finalidade
de promover diretamente mudanccedilas e transformaccedilotildees no contexto escolar
Elas se propotildeem a promover transformaccedilotildees das praacuteticas educacionais de
modo a ampliar e melhorar o seu alcance educacional (Luumlck 2008)
Haacute de se dar conta no contexto da escola na diversidade cultural de
nossa sociedade e da importacircncia e riqueza dessa diversidade associados agrave
emergecircncia do poder local e reivindicaccedilatildeo de participaccedilatildeo Em decorrecircncia da
situaccedilatildeo exposta muda a fundamentaccedilatildeo teoacuterico-metodoloacutegica necessaacuteria
para a orientaccedilatildeo e compreensatildeo do trabalho da direccedilatildeo da escola que passa
a ser entendido como um processo de equipe associado a uma ampla
demanda social por participaccedilatildeo
Esse paradigma eacute marcado sobretudo por uma mudanccedila de
consciecircncia a respeito da realidade e da relaccedilatildeo das pessoas na mesma se
assim natildeo fosse seria apenas uma mudanccedila de modelos Essa mudanccedila de
consciecircncia estaacute associada agrave substituiccedilatildeo do enfoque de administraccedilatildeo pelo
de gestatildeo Cabe ressaltar que natildeo se trata de simples mudanccedila terminoloacutegica
e sim de uma fundamental alteraccedilatildeo de atitude e orientaccedilatildeo conceitual
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
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CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
36
33 Ambientes e estrateacutegias organizacionais
Ambiente segundo ( Chiavenato 2003) ldquoeacute tudo que envolve externamente a
organizaccedilatildeordquo e para os estruturalistas o ambiente eacute constituiacutedo pelas outras
organizaccedilotildees que formam a sociedade A interaccedilatildeo entre a organizaccedilatildeo e o
ambiente torna-se fundamental para o estruturalismo assim como as relaccedilotildees
externas entre uma organizaccedilatildeo e outras organizaccedilotildees no ambiente
Os estruturalistas desenvolveram conceitos sobre estrateacutegia organizacional
tendo em vista a ecircnfase no ambiente e na interdependecircncia entre organizaccedilatildeo
e ambiente Segundo o mesmo autor estrateacutegia ldquoeacute a maneira pela qual uma
organizaccedilatildeo lida com seu ambiente para atingir seus objetivosrdquo As
organizaccedilotildees podem adaptar-se e mudar para cumprir requisitos ambientais
ou podem alterar o ambiente de forma que o mesmo fique adequado agraves
capacidades delas
A autora Heloiacutesa Luumlck expocirce algumas accedilotildees iniciais necessaacuterias para o
exerciacutecio da lideranccedila as definiccedilotildees dos objetivos
bull Tornar claro os objetivos educacionais da escola
Soacute assim as expectativas dos profissionais com relaccedilatildeo agrave Educaccedilatildeo
permanecem elevadas contribuindo para a construccedilatildeo do que ela chama de
comunidade social de aprendizagem
bull Conhecer a cultura organizacional
Um dos primeiros passos para uma gestatildeo de qualidade eacute conhecer a
escola em que se atua de maneira a identificar as possibilidades e os desafios
Assim a gestatildeo poderaacute ser mais coerente com a necessidade de ensino
especiacutefica Conhecer os colaboradores e alunos saber o que pensam e qual eacute
o ideal de educaccedilatildeo de cada um tambeacutem ajuda a traccedilar um panorama mais
completo do ambiente escolar Esse conhecimento auxiliaraacute o gestor a decidir o
perfil de sua atuaccedilatildeo
bull Saber liderar
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
37
O bom gestor deve ser referecircncia e suporte para as equipes gestora e
docente assim como uma lideranccedila presente que acompanha os resultados e
tem papel especiacutefico na garantia do direito agrave aprendizagem de cada um dos
alunos
bull Estar sempre perto e valorizar as relaccedilotildees
Um diretor que acompanha de perto o dia a dia da sala de aula e da escola
e observa o trabalho dos professores e colaboradores consegue ser
efetivamente um parceiro Dessa forma pode identificar com mais facilidade
os desafios e dar o feedback necessaacuterio para a equipe
No entanto ainda que o gestor desenvolva em sua praacutetica tais
competecircncias seu esforccedilo e capacidade natildeo alcanccedilaria a maacutexima da eficaacutecia
caso os gestores natildeo desenvolvam visatildeo de conjunto para articulaccedilatildeo entre os
vaacuterios segmentos de atuaccedilatildeo da escola no empenho em enfrentar os desafios
escolares que se apresentam naturalmente tensotildees conflitos dificuldades e
limitaccedilotildees
Natildeo se pode desconsiderar que a qualidade do ambiente escolar eacute
resultado de um conjunto de fatores internos e externos agrave escola Caberaacute ao
gestor ter essa sensibilidade para avaliar o ambiente fortalecer os pontos
positivos e corrigir os pontos fracos da cultura escolar
Segundo Luumlck (2010) o conceito de cotidiano escolar lembra o caraacuteter
contraditoacuterio ambiacuteguo e ambivalente que existe na escola Ele revela a
dinacircmica da escola como organismo vivo marcado por tensotildees entre
acomodaccedilatildeo e transformaccedilatildeo conformismo e resistecircncia interesses
individuais e interesses coletivos conservaccedilatildeo e inovaccedilatildeo senso comum e
proposiccedilotildees teoacutericas espontaneiacutesmo e organizaccedilatildeo dentre outros aspectos
A gestatildeo do cotidiano pressupotildee portanto a atuaccedilatildeo no sentido de
diminuir o espaccedilo das contradiccedilotildees e promover as articulaccedilotildees necessaacuterias
para favorecer a superaccedilatildeo de diferenccedilas sem perder a riqueza da
diversidade Ainda Luumlck (2010) mostra que as atividades do dia a dia
promovem a produccedilatildeo e a reproduccedilatildeo do indiviacuteduo social A condiccedilatildeo da
educaccedilatildeo depende portanto sobremaneira do cotidiano praticado na escola
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
38
daquilo que realmente se faz na escola traduzindo o ideaacuterio de seus
executores O cotidiano tem uma loacutegica proacutepria em cada escola e essa loacutegica
eacute pontuada pelos sujeitos sociais que datildeo vida e fazem a praacutetica cotidiana
Esses sujeitos e sua histoacuteria satildeo uacutenicos daiacute por que tambeacutem eacute uacutenica a
cotidianidade de cada escola Nela vamos observar a intensidade da energia
aplicada ao trabalho na escola o direcionamento de seus esforccedilos e a clareza
de seus objetivos dentre outros aspectos
Em vista disso para se conhecer o clima e a cultura organizacional da
escola eacute preciso debruccedilar-se sobre como esses sujeitos se percebem e
percebem sua atuaccedilatildeo na escola em sua atuaccedilatildeo cotidiana o que determina
essa percepccedilatildeo quais as maiores influecircncias (externas e internas) na
determinaccedilatildeo dessa percepccedilatildeo que por certo recebe grande influecircncia das
praacuteticas regulares que ocorrem no interior do estabelecimento de ensino
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
39
CONCLUSAtildeO
Em siacutentese cultura escolar se refere aos modos particulares de interagir
de trabalhar de agir e de pensar que se consolidam nas praacuteticas cotidianas e
expressam o ldquomodo de ser particularrdquo da escola constitui o que alguns autores
denominam a sua identidade
Os elementos culturais ideoloacutegicos as crenccedilas e as expectativas
vinculados aos sujeitos e aos grupos presentes no cotidiano da escola podem
tanto fortalecer consolidar como expressar resistecircncias aos processos que
nela se desenvolvem
No processo controle o papel do gestor eacute averiguar se as atividades
exercendo o controle o gestor junto com sua equipe pode identificar se as
etapas do projeto estatildeo sendo realizadas conforme planejado No entanto para
que a mudanccedila organizacional da escola ocorra eacute preciso investir na
transformaccedilatildeo das atitudes dos profissionais de educaccedilatildeo da instituiccedilatildeo com o
objetivo de que os mesmos passem a encarar a cultura particular de cada
indiviacuteduo como um desafio e sintam-se estimulados pela motivaccedilatildeo pessoal e
assim se tornem capazes de ir aleacutem dos seus proacuteprios limites
A escola e seus profissionais devem cada vez mais investir em
conhecimento e socializaacute-lo para que a organizaccedilatildeo escolar aumente sua
capacidade de criar e de inovar Dessa forma a disseminaccedilatildeo da cultura
organizacional escolar seraacute cada vez mais internalizada resultando num clima
propiacutecio para potencializar o desempenho dos profissionais
Assim as praacuteticas pedagoacutegicas e administrativas dos profissionais da
escola precisam ser convergidas para estrateacutegias que construam uma cultura
escolar participativa como forma de garantir uma educaccedilatildeo formal contiacutenua e
de qualidade aos alunos
Eacute notoacuteria a necessidade de criaccedilatildeo de estrateacutegias intervenccedilotildees e
mediaccedilotildees nas relaccedilotildees interpessoais atraveacutes do diaacutelogo respeito e
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
40
valorizaccedilatildeo do proacuteximo sendo estas maneiras primaacuterias que jaacute deveriam existir
nesse ambiente
Eacute nesse entendimento que emerge o conceito de gestatildeo escolar que
ultrapassa o de administraccedilatildeo escolar por abranger uma seacuterie de concepccedilotildees
do processo de construccedilatildeo social da escola e a compreensatildeo da questatildeo
dinacircmica e contraditoacuteria das relaccedilotildees interpessoais da organizaccedilatildeo no
entendimento dessa organizaccedilatildeo como uma entidade viva e dinacircmica
demandando uma atuaccedilatildeo especial de lideranccedila e articulaccedilatildeo e principalmente
na compreensatildeo que os conflitos gerados a partir dos choques de culturas
envolve mudanccedilas nas relaccedilotildees sociais praticadas na escola e nos sistemas de
ensino
41
BIBLIOGRAFIA
ABRAMOVAY Miriam (coord) et allii Escolas inovadoras experiecircncias bem-
sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
livros do Brasil2000
BRUNET L (1992) Climas escolares e eficaacutecia da escola Saraiva 1992
CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
e Terra 1980
FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
o trabalho do gestor escolar Rio de janeiro DPampA 2002
LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3yVZOdCMY
44
IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
41
BIBLIOGRAFIA
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sucedidas em escolas puacuteblicasBrasiacuteliaUNESCO Ministeacuterio da educaccedilatildeo
2004
BENEDICT Ruth Padrotildees de Cultura Traduccedilatildeo Alberto Candeias Lisboa
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CHIAVENATO Idalberto Administraccedilatildeo NEW YORK SAtildeO PAULO
Atlas 1999 194p
CHIAVANETO Idalberto Introduccedilatildeo agrave Teoria Geral da Administraccedilatildeo Rio de
Janeiro Elsevier 2003
COELHO Faacutebio Ulhoa Manual de direito comercial Satildeo Paulo Saraiva 2004
CURY Antonio Organizaccedilatildeo e meacutetodos uma visatildeo holiacutestica ndash 7 ed rev E
ampl ndash Satildeo Paulo Atlas 2000
FREIRE Paulo Educaccedilatildeo como praacutetica da liberdade ED Rio de Janeiro Paz
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FREIRE P (1992) A importacircncia do Ato de Ler Cortez Editora S Paulo
Educaccedilatildeo Escolar poliacuteticas estrutura e organizaccedilatildeo - LIBAcircNEO Joseacute Carlos
LUCK H FREITAS K S de GIRLING R KEITH S A escola participativa
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LUPPI G Cultura organizacional passos para a mudanccedila Belo Horizonte Luz
azul 1995
42
LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
MAXIMIANO ANTONIO CESAR A Introduccedilatildeo a administraccedilatildeo 3ordf ed Satildeo
Paulo Editora Atlas 1992
MARCONI M de A e PRESOTTO Z M N Antropologia ndash Uma introduccedilatildeo
Satildeo Paulo Atlas 1985
MELANDER FILHO Eduardo A Cultura Segundo Edward B Tylor e Franz
Boas Gazeta de Interlagos Satildeo Paulo 2009 p2
MEIRELES Manuel Teorias da administraccedilatildeo claacutessicas e modernas Satildeo
Paulo Futura 2003
PILETTI Nelson Sociologia da educaccedilatildeo 5 ed Satildeo Paulo Aacutetica 1987
NOacuteVOA A (1995) Para uma anaacutelise das instituiccedilotildees escolares In A Noacutevoa
(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
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LARAIA Roque de Barros Cultura um conceito antropoloacutegico Rio de Janeiro
Jorge Zahar 2003
LIBANEO J C (2001) Organizaccedilatildeo e gestatildeo da escola teoria e praacutetica
Goiacircnia Alternativa
LIBANEO JOSE CARLOS OLIVEIRA JOAtildeO FERREIRA TOSCHI MIRZA
SEABRA Educaccedilatildeo Escolar Poliacuteticas Estrutura e Organizaccedilatildeo Satildeo Paulo
CORTEZ 2003 A Educaccedilatildeo Escolar Contemporacircnea
MASETTO M T Competecircncia Pedagoacutegica do Professor Universitaacuterio 1 ed
Satildeo Paulo Summus Editorial 2003tulos 2 3 e 4)
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(Org) As organizaccedilotildees escolares em anaacutelise (2a ed) Lisboa Dom Quixote
NOacuteVOA Antocircnio (org) As Organizaccedilotildees Escolares em Anaacutelise Lisboa
Portugal Ediccedilotildees Dom Quixote 1999
OLIVEIRA Joatildeo Ferreira TOSCHI Mirza Seabra (2012)
PADILHA Paulo Roberto Curriacuteculo intertranscultural novos itineraacuterios para a
educaccedilatildeo Satildeo Paulo Cortez Instituto Paulo Freire 2004
43
PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
-
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PERRENOUD Philippe Escola e Cidadania o papel da escola na formaccedilatildeo da
democracia Trad Faacutetima MuradPorto Alegre Artmed 2005
OLIVEIRA Peacutersio Santos Introduccedilatildeo agrave Sociologia Satildeo Paulo Aacutetica 2003
ROBBINS Stephen P Comportamento Organizacional 11ed Cap16 Satildeo
Paulo Pearson Prentice Hall 2005
SCHEIN Edgar H (1990) Organizational Culture in American Psycholist Vol
45 nordm 2 pp 109-119
SCHEIN Edgar H (1991) The Role of the Founder in the Creation of
Organizaccedilatildeo e Cultura in Peter J Frost e outros (Eds)
TORRES L L Cultura organizacional em contexto educativo sedimentos
culturais e processos de construccedilatildeo do simboacutelico numa escola secundaacuteria
TAMAYO A PAZ MGT Escola sauacutede e trabalho estudos psicoloacutegicos
Brasiacutelia Editora Universidade de Brasiacutelia 1999
WEBER Max A ldquoobjetividaderdquo do conhecimento nas Ciecircncias Sociais Satildeo
Paulo Editora Aacutetica 2006
httpwwwportaleducacaocombradministracaoartigos42621teorias-x-e-
y3ixzz3xwIoEJnk
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
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IacuteNDICE
INTRODUCcedilAtildeO paacuteg 8
CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
12 Tipos de cultura paacuteg 14
13 Conceito de organizaccedilatildeo paacuteg 16
14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
15 Teoria X e Y paacuteg 21
CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
21 Elementos da Cultura Organizacional paacuteg 24
22 Anaacutelise da Cultura Organizacional paacuteg 25
23 Cultura Organizacional na escola paacuteg 27
24 Elementos da Cultura escolar paacuteg 29
CAPIacuteTULO III - O papel do gestor na construccedilatildeo da cultura escolar paacuteg 31
31 Conflitos Organizaionais-Teoria Estruturalista paacuteg 33
32 Dimensotildees da Gestatildeo Escolar paacuteg 35
33 Ambientes e Estrateacutegias Organizacionais paacuteg 36
CONCLUSAtildeO paacuteg 39
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA paacuteg 41
IacuteNDICE paacuteg 44
- SUMAacuteRIO
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
- CAPIacuteTULO I - Cultura e Organizaccedilatildeo conceito paacuteg 10
- 11 Cultura e seus elementos paacuteg 12
- 14 Caracteriacutetica da organizaccedilatildeo na Teoria estruturalista paacuteg 19
- 15 Teoria X e Y paacuteg 21
- CAPIacuteTULO II - Cultura e Clima Organizacional paacuteg 22
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