Contexto histórico e político

“Essa será a Constituição cidadã, porque recuperará como cidadãos milhões

de brasileiros, vítimas da pior das discriminações: a miséria [...] O povo nos mandou

aqui para fazê-la, não para ter medo. Viva a Constituição de 1988! Viva a vida que ela

vai defender e semear!". Foram com essas palavras que o deputado Ulysses Guimarães

encerrou os trabalhos da Assembléia Nacional Constituinte, da qual era presidente, em

27 de julho de 1988. Estava, assim, aprovada a nossa mais nova Carta Magna.

Há, no entanto, uma controvérsia quanto à Constituição de 1988: para

alguns, ela seria nossa sétima constituição; para outros, seria, na verdade, a oitava.

Durante todo o Império, o Brasil teve apenas uma constituição: a de 1824. Já sob a

República, tivemos as de 1891, 1934, 1937, 1946 e 1967. Em 1969, com o falecimento

do presidente Artur da Costa e Silva, assumiu a Presidência uma Junta Militar.

Naquele mesmo ano, a Junta promulgou uma emenda constitucional - a

chamada Emenda n°.1 - que instituía a Lei de Segurança Nacional, restringindo as

liberdades civis, e a Lei de Imprensa, regulamentando a censura oficial. Pelas profundas

modificações que trouxe, a Emenda n°.1 é considerada por alguns pesquisadores como

sendo um novo texto constitucional. Se aceitarmos essa interpretação, podemos dizer

que a Carta Magna de 1988 é mesmo a oitava Constituição brasileira - a sétima em

pouco mais de um século de República.

Constituição Cidadã de 1988

Em 5 de outubro de 2010 completam-se 22 anos da promulgação da

Constituição da República Federativa do Brasil, chamada de "Constituição Cidadã"

pelo deputado Ulysses Guimarães, que presidiu sua elaboração.

A palavra "Constituição", em português, deriva do radical do verbo

"constituir", cujo primeiro significado é "ser a parte principal, a base (de algo); formar(-

se), compor(-se)". Disso se pode dizer que a Constituição é o texto em que se definem

os modos pelos quais um Estado está formado, composto, constituído.

Em outros termos, talvez mais claros e certamente mais conhecidos, uma

Constituição é a lei maior de um país. Desse modo, todas as outras leis devem se

submeter a ela, não podendo lhe ser contrárias. Se forem, essas leis são simplesmente

consideradas inconstitucionais e, portanto, não têm valor algum. Cabe ao poder

Judiciário declarar sua inconstitucionalidade e torná-las extintas, anulando ou reparando

seus efeitos.

A rigor, as Constituições têm como objetivo estabelecer:

1) a organização do Estado,

2) a separação dos poderes que o governam e

3) a relação desse Estado com seus cidadãos, a partir do registro dos

direitos fundamentais deles.

Liberdades individuais

Esses direitos, segundo a concepção clássica, estão relacionados à liberdade

individual. Em geral, têm um caráter negativo, isto é, são limitações aos poderes do

Estado, de modo que ele não possa interferir em certos aspectos da vida do cidadão.

Por exemplo, o direito que todos têm de ir e vir, de exercer uma profissão, de manifestar

livremente o pensamento, de ter sua crença religiosa, de possuir uma propriedade, etc.

A Constituição brasileira, é analítica, procura contemplar direitos amplos,

como a previdência social, a educação, a saúde, os direitos trabalhistas e a proteção ao

meio ambiente. Assim, ela é composta de 250 artigos e mais 95 disposições transitórias.

Em seus vinte anos de vigência, já sofreu mais de 60 emendas e, atualmente, cerca de

1.500 propostas de alteração estão tramitando no Congresso Nacional.

Esperando regulamentação

Por tentar abranger um número muito grande de temas sobre os quais não

havia consenso na época de sua elaboração - pela Assembléia Nacional Constituinte -,

muitos dos artigos da Constituição brasileira ficaram, por assim dizer, em aberto, à

espera de uma outra lei que regulamente aquilo que eles dispõem. Em outubro de 2008,

há ainda 142 dispositivos constitucionais à espera de regulamentação.

Isso, evidentemente, gera insegurança, pois fica difícil saber quando se está ou não - e

até que ponto - infringindo normas constitucionais e dá lugar a um número muito

grande de disputas jurídicas. Esse, porém, não é o problema maior. Muito mais grave é

que não são poucos os direitos constitucionais mais fundamentais dos brasileiros

costumeiramente desrespeitados.

Um exemplo: pelo artigo 7º., inciso IV da nossa Constituição, é um direito

dos trabalhadores urbanos e rurais do país um "salário mínimo , fixado em lei,

nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua

família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte

e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo,

sendo vedada sua vinculação para qualquer fim".

Ora, o valor do salário mínimo depende de muitas questões relacionadas ao

contexto político nacional e à situação da economia do país. Nesse sentido, é

praticamente impossível determinar ou garantir por norma constitucional que seu valor

vai dar conta de todas essas necessidades. Deveria dar, mas isso depende mais das

circunstâncias do que da lei.

Em relação às Constituições anteriores, a Constituição de 1988 representa

um avanço. As modificações mais significativas foram:

Direito de voto para os analfabetos;

Voto facultativo para jovens entre 16 e 18 anos;

Redução do mandato do presidente de 5 para 4 anos;

Eleições em dois turnos (para os cargos de presidente, governadores e prefeitos

de cidades com mais de 200 mil habitantes);

Os direitos trabalhistas passaram a ser aplicados, além de aos trabalhadores

urbanos e rurais, também aos domésticos;

Direito a greve;

Liberdade sindical;

Diminuição da jornada de trabalho de 48 para 44 horas semanais;

Licença maternidade de 120 dias (sendo atualmente discutida a ampliação).

Licença paternidade de 5 dias;

Abono de férias;

Décimo terceiro salário para os aposentados;

Seguro desemprego;

Férias remuneradas com acréscimo de 1/3 do salário.

Fontes:

BRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Acessado em 16 de

agosto de 2008. Disponível em: http://www.planalto.gov.br

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