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SERVIÇO SOCIAL

_____________________________________________________

JÉSSICA FERNANDA MOTTA

DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS JOVENS-ADOLESCENTES: UM ESTUDO

SOBRE A PERCEPÇÃO DE PARTICIPANTES DO PROJOVEM ADOLESCENTE

EM TOLEDO-PR

____________________________________________________ TOLEDO-PR

2017




EM TOLEDO-PR

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado ao

curso de Serviço Social, Centro de Ciências

Sociais Aplicadas da Universidade Estadual do

Oeste do Paraná – UNIOESTE, como requisito

parcial à obtenção do grau de Bacharel em Serviço

Social.

Orientadora: Profa. Dra. Zelimar Soares Bidarra

TOLEDO

2017




EM TOLEDO-PR

Trabalho de Conclusão de Curso apresentado

ao curso de Serviço Social, Centro de Ciências

Sociais Aplicadas da Universidade Estadual do

Oeste do Paraná – UNIOESTE, como requisito

parcial à obtenção do grau de Bacharel em

Serviço Social.

BANCA EXAMINADORA

__________________________________________

Orientadora – Profa. Dra. Zelimar Soares Bidarra

Universidade Estadual do Oeste do Paraná

__________________________________________

Profa. Dra. Diuslene Rodrigues da Silva


__________________________________________

Profa. Dra. Eugenia Aparecida Cesconeto


Toledo, 13 de dezembro de 2017.

Dedico àqueles que sempre estiveram comigo,

mesmo eu estando ausente. E àqueles que

partiram antes da conclusão dessa etapa da

minha vida.

AGRADECIMENTOS

Primeiramente eu gostaria de agradecer a toda a minha família que sempre me apoiou,

que por muitas vezes não entendiam o motivo de tanta solidão, de tanta rebeldia, de tantas

brigas por opiniões que foram sendo lapidadas durante esses quatro anos de formação, mas

mesmo assim, continuaram me amando e me apoiando.

Agradeço imensamente a minha mãe, Fatima, por sempre acreditar em mim. Das

diversas vezes que me disse “Você é capaz, minha filha!”, “Você é inteligente” “Calma, é só

uma fase. As coisas irão melhorar”. Agradeço por todos os ensinamentos e principalmente

pelo amor incondicional que sempre me motivou a seguir em frente. Quando eu desacreditei

em mim, minha mãe estava ao meu lado, e não me deixou desistir. Minha mãe sempre foi

carinhosa e nunca me abandonou, quando eu precisei dela, sempre esteve comigo, e eu nunca

esquecerei disso. Obrigada “mamis linda”!

Agradeço também ao meu pai, Rouvan, por ser um pai rígido, que me ensinou desde

pequena a ser estudiosa. Lembro da célebre frase “Primeiro a obrigação, depois a diversão”.

Confesso que essa frase me deixa até hoje um pouco paranóica, mas essa lição eu carrego por

toda vida. Obrigada meu pai!

Agradeço ao meu eterno namorado, meu companheiro, meu “noivarido”, Marcus, que

sempre esteve ao meu lado, que me ajudou como pôde, me garantindo meios para eu

continuar estudando. Que por várias e várias vezes, chorando em desespero pela pressão de

ser acadêmica, simplesmente me colocava em seu peito e me acalmava dizendo “Falta tão

pouco, você não pode desistir”. Por várias vezes eu pensei em desistir e por várias vezes ele

estava ali me fortalecendo para seguir em frente. Obrigada meu amor!

Agradeço as minhas irmãs, especialmente a mais velha, Rafaela, que sempre me

animou para continuar, dizendo palavras doces. Eu sei que muitas vezes te amedrontei com o

tanto de conteúdos a serem estudados e o esforço que se deve ter para garantir uma formação

de qualidade. Eu sei também que queria que eu deixasse tudo para lá e simplesmente te

ouvisse, que eu tivesse tempo para você. Vou compensar esse tempo, maninha!

Agradeço ao meu padrasto, Eloy e a minha madrasta, Eliane que me apoiaram nessa

árdua trajetória. O fato de me incentivaram a continuar em frente e não se lamentar pelos

sofrimentos, me fez crescer e amadurecer para a vida. Obrigada pelo carinho!

Agradeço a minha querida amiga, a minha maninha que nasceu de uma barriga

diferente, mas é minha família. Obrigada Débora, por entender que não te esqueci, apenas me

tornei uma acadêmica super atarefada, isso sim! Agradeço por me incentivar a estudar, e me

fazer rir quando eu estava desanimada, com nossos vídeos bobos. Obrigada “miguxa”!

Agradeço também a minha sogra e meu sogro, dona Clarice e senhor Natalino, que

cuidaram de mim como se fosse sua filha. Minha sogra querida me orientou quando estava

indecisa em qual curso optar. Percebo hoje que estava certa e o quanto cresci com a escolha

que fiz. Meus pais de consideração me acolheram em sua casa e sempre me permitiram

estudar. Nunca me esquecerei disso e sempre serei grata pela conquista que vocês me

ajudaram a alcançar.

Agradeço a minha vó, Odete e minha nona, Nelsa, que sempre acreditaram em mim e

me fortaleceram com suas palavras e orações. Sei que sentiram minha falta, durante esses

quatros anos de dedicação ao ensino superior, principalmente, no último, mas sei também o

quanto estão felizes por me ver vencer. Meu vô Osvaldo, meu nono, Alberto e meu querido

tio Rudi, eu sei que torceram por mim no Céu. Obrigada por ser serem meus anjos!

Nesse TCC, não poderia deixar de agradecer minha querida orientadora Profa.

Zelimar. No primeiro contato que tive, ela veio com um discurso dizendo que não era amiga

da nossa turma. De fato, ela não foi nossa amiga, ela foi a melhor docente que tivemos no

curso. Com as orientações de TCC pude perceber o quão compreensiva é. Apesar das

dificuldades pessoais e acadêmicas (que não foram poucas), com sua sabedoria pode fazer o

seu papel brilhantemente que foi o de me orientar. Obrigada, não esquecerei jamais dos

aprendizados, dos puxões de orelha e das correções em que faltavam espaços para tantas

observações. Sou grata por ter me orientado, seus ensinamentos levarei para minha vida

pessoal e profissional. Obrigada por ter me orientado e me acalmado durante esse processo de

aprendizado.

Agradeço também a Profa. Diuslene e Profa. Eugenia por aceitarem participar como

arguidoras da minha banca examinadora para defesa desse TCC. E também agradeço a Profa.

India Nara que durante as aulas me auxiliou para a construção desse trabalho e me emprestou,

diversas vezes, seu notebook. Aos professores que lecionaram aula a mim, meu muito

obrigada também.

Não poderia deixar de agradecer, a minha supervisora de estágio, a Assistente Social

Isabel, que me orientou durante esses dois anos, dispondo de diversas horas para me ensinar e

que também me proporcionou ter um contato maior com os sujeitos do meu TCC, isto, é, com

os adolescentes do ProJovem Adolescente do período vespertino. Eu também agradeço aos

adolescentes que aceitaram participar da minha pesquisa, me auxiliando para a construção

desse trabalho, e me ensinaram muito.

Finalmente, gostaria de agradecer minha turma de Serviço Social, e, principalmente,

as minhas colegas Daiane, Adriele e Raíssa, que foram minhas companheiras de caminhada.

Eu tenho um carinho muito especial para com essas meninas que estão comigo há quatro anos

e sempre me deram “uma mão” quando precisei! Obrigada gatas sociais!

Mencionei algumas pessoas, as mais marcantes, mas existem outras que fizeram parte

dessa caminhada, e eu sou grata por fazerem parte da minha vida!

Obrigada pessoas queridas, vocês fazem parte da minha conquista!

MOTTA, Jéssica Fernanda. Direitos fundamentais dos jovens-adolescentes: um estudo

sobre a percepção de participantes do ProJovem Adolescente em Toledo-PR. Trabalho de

Conclusão de Curso (Bacharelado em Serviço Social). Centro de Ciências Sociais Aplicadas.

Universidade Estadual do Oeste do Paraná – campus Toledo, 2017.

RESUMO

A construção dos direitos dos adolescentes está sujeita a avanços e retrocessos, no qual,

muitas vezes, os próprios adolescentes têm dificuldades em se identificarem como sujeitos

portadores de direitos, e, comumente desconhecem as leis que os favorecem. Nesse sentido, o

presente Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) tem por objetivo identificar quais as

percepções de adolescentes participantes do Programa ProJovem Adolescente, do Centro de

Referência de Assistência Social - (CRAS V), do município de Toledo-PR em relação aos

direitos fundamentais garantidos pelo Estatuto da Criança e do Adolescente e Estatuto da

Juventude. O interesse pelo tema surgiu através do Estágio Supervisionado em Serviço Social

I e II, o qual é realizado no CRAS V, em que houve contato com o Programa ProJovem

Adolescente. O processo de construção deste TCC se deu por meio da pesquisa bibliográfica,

da documental e de campo, em que se utilizou como metodologia a análise qualitativa. A

pesquisa bibliográfica buscou aproximação com o tema abordado e para a construção do

referencial teórico que norteou a investigação. A pesquisa documental se deu através da

organização e sistematização de dados dos documentos de registro das atividades e oficinas,

realizadas pelos adolescentes do ProJovem Adolescente do CRAS V. Para a pesquisa de

campo, se utilizou a técnica de entrevista, em que os sujeitos que aceitaram participar da

investigação, mediante a autorização dos pais ou responsáveis, responderam à perguntas

abertas e fechadas contidas em um questionário semiestruturado. Para a realização deste TCC

foram preservadas a integridade e identidade dos sujeitos, respeitando os princípios do

Código de Ética do/a Assistente Social e as demais deliberações do Comitê de Ética em

Pesquisa (CEP). Em tal sentido, esse TCC é uma contribuição à comunidade acadêmica, e,

consequentemente, à formação do profissional Assistente Social, pois após um levantamento

de trabalhos acadêmicos do curso de Serviço Social, não foi encontrado discussões acerca do

tema abordado, o que indica que há um vasto campo de investigação sobre a temática aqui

exposta.

Palavras-Chaves:Direitos Fundamentais; Adolescentes; ProJovem Adolescente.

LISTA DE ABREVIATURA E SIGLAS

ADS Assistente em Desenvolvimento Social

CEP Comitê de Ética em Pesquisa

CRAS Centro de Referência de Assistência Social

CRAS V Centro de Referência de Assistência Social – região V

E. F. Ensino Fundamental

E. M. Ensino Médio

EJA Educação de Jovens e Adultos

MDS Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

MS Ministério da Saúde

OMS Organização Mundial da Saúde

ONU Organização das Nações Unidas

PAIF Proteção e Atendimento Integral à Família

PNAS Política Nacional de Assistência Social

SBP Sociedade Brasileira de Pediatria

SCFV Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

SENAC Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial

SINAJUVE Sistema Nacional de Juventude

SUAS Sistema Único de Assistência Social

SUS Sistema Único de Saúde

TCC Trabalho de Conclusão de Curso

TCLE Termo de Consentimento Livre e Esclarecido

SUMÁRIO

INTRODUÇÃO .......................................................................................................................... 9

1 DIREITOS DOS JOVENS-ADOLESCENTES EM QUESTÃO .................................... 11

1.1 BREVE CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE OS DIREITOS DOS ADOLESCENTES NO

BRASIL .................................................................................................................................... 12

1.1.1 Estatuto da Criança e do Adolescente.......................................................................... 13

1.1.2 Estatuto da Juventude ................................................................................................... 15

1.2 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA JOVENS-ADOLESCENTES ........................................ 18

1.3 CARACTERIZANDO O PROGRAMA PROJOVEM ADOLESCENTE ........................ 21

1.3.1 Contextualização do Programa ProJovem Adolescente no Município de Toledo-PR

.................................................................................................................................................. 23

2 DIREITOS A PARTIR DAS PERCEPÇÕES DOS JOVENS-ADOLESCENTES ....... 29

2.1 OS SUJEITOS ADOLESCENTES E SUAS PERCEPÇÕES SOBRE DIREITOS........... 31

2.2 O PROGRAMA PROJOVEM ADOLESCENTE E A CONSTRUÇÃO DO IDEÁRIO DE

DIREITOS ................................................................................................................................ 40

REFERÊNCIAS...................................................................................................................... 48

APÊNDICES ........................................................................................................................... 51

ANEXOS.................................................................................................................................. 57

9

INTRODUÇÃO

O presente Trabalho de Conclusão de Curso (TCC) busca identificar a percepção de

adolescentes participantes do Programa ProJovem Adolescente do Centro de Referência de

Assistência Social – região V (CRAS V), em relação aos direitos fundamentais previstos no

Estatuto da Criança e do Adolescente e no Estatuto da Juventude.

O interesse pelo tema surgiu devido à necessidade própria de melhores

esclarecimentos quanto ao tema, visto que houve contato com o Programa ProJovem

Adolescente, através da realização do Estágio Supervisionado I e II do curso de Serviço

Social na Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE, campus de Toledo, o qual

é realizado no CRAS V, localizado no Jardim Santa Clara IV, neste mesmo município.

Nesse sentido, a partir de experiências de realização de atividades com os referidos

adolescentes, verificou-se a importância de tratar sobre formas de percepção dos direitos

fundamentais dos mesmos, visto que as pessoas dessa faixa-etária estão em processo de

construção e afirmação de valores, da constituição do ser social, se preparando e

desenvolvendo-se para a vida adulta.

Apesar dos diversos obstáculos, tais como a defasagem escolar, pobreza, falta de

habitação apropriada, condenação de comunidades, entre outros, que os distanciam cada vez

mais de seus direitos, vale salientar a necessidade de preparar esse indivíduo para a superação

dessa condição, sendo imprescindível, nesse processo, o reconhecimento dos próprios

adolescentes como sujeitos portadores de direitos. Nesse aspecto, é importante desmistificar

ideias do senso comum de cunho preconceituoso contra os adolescentes que se encontram nas

circunstâncias mencionadas, voltando-se a atender as necessidades sociais que os mesmos

apresentam decorrentes dos processos de exclusão e/ou falta de acesso aos seus direitos.

Assim sendo, para a construção do primeiro capítulo deste TCC, utilizou-se da

pesquisa bibliográfica. Esse processo de investigação propiciou aproximação com o tema

estudado e construção do referencial teórico que norteou a investigação. O primeiro capítulo

apresenta as categorias centrais que permeiam este TCC, sendo estas: direito, direitos

fundamentais e adolescentes. Após a explanação dessas categorias, buscou-se fazer uma breve

contextualização dos direitos dos adolescentes no Brasil, abordando o Estatuto da Criança do

e Adolescente e o Estatuto da Juventude. Em sequência, discorreu-se sobre a importância das

políticas públicas para jovens-adolescentes como parte do processo de identificação e garantia

desses direitos. Finalmente, foi realizada uma contextualização do Programa ProJovem

Adolescente, abordando este também, em âmbito municipal.

10

O segundo capítulo foi desenvolvido a partir da pesquisa documental e de campo, em

que a metodologia utilizada foi a análise qualitativa. A pesquisa documental se processou

através da organização e sistematização de dados dos documentos de registro das atividades e

oficinas, realizadas pelos adolescentes do ProJovem Adolescente do CRAS V. Para a pesquisa

de campo, o instrumento utilizado foi a Entrevista, em que os sujeitos que aceitaram participar

da investigação, mediante a autorização dos pais ou responsáveis, responderam à perguntas

abertas e fechadas contidas em um questionário semiestruturado, no qual, a análise de

conteúdo das respostas dos entrevistados foram utilizadas para auxiliar no desenvolvimento

da pesquisa1. Assim sendo, a análise utilizada para os dados sistematizados foi a de conteúdo,

apresentando uma breve investigação sobre percepção dos jovens-adolescentes a respeito de

direitos fundamentais, com discussão dos resultados obtidos a partir das entrevistas com os

adolescentes, posteriormente, apresenta-se a discussão sobre o Programa ProJovem

Adolescente enquanto direito dos entrevistados.

Nesse aspecto, este TCC poderá contribuir para a comunidade acadêmica, e,

consequentemente, à formação do profissional Assistente Social, pois, após um levantamento

de trabalhos acadêmicos do curso de Serviço Social, campus de Toledo-PR, não foi

encontrado discussões acerca do tema abordado.

1Em ambos os casos, foram preservados a integridade e identidade dos sujeitos, respeitando os princípios do

Código de Ética do/a Assistente Social e as demais deliberações do Comitê de Ética em Pesquisa (CEP).

11

1 DIREITOS DOS JOVENS-ADOLESCENTES EM QUESTÃO

O primeiro passo para se desenvolver o presente Trabalho de Conclusão de Curso

(TCC) é entender as categorias que norteiam o mesmo. Em tal sentido, serão abordadas as

categorias: direitos, direitos fundamentais e adolescentes.

A palavra Direito, de acordo com as definições do dicionário jurídico, pode ser

interpretada como: “faculdade legal de praticar um ato, prerrogativa” (ACQUAVIVA, 2013,

p. 9). Em outra consulta, o termo se refere:

[...] ao conjunto de normas jurídicas vigentes em um país [...]. É aquilo que é

justo, reto e conforme a lei. É ainda uma regalia, um privilégio,

uma prerrogativa. A ciência do direito é um ramo das ciências sociais que

estuda as normas obrigatórias que controlam as relações dos indivíduos em

uma sociedade. [...] Para alguns autores, é um sinal de organização de uma

determinada sociedade, porque indica a recepção de valores e aponta para a

dignidade do ser humano [...] (COSTA; AQUAROLI, 2006, p. 26).

Assim sendo, ao termo Direito, quando acrescido da palavra “fundamental”, se refere

ao direito que possui extrema relevância. Logo, os Direitos Fundamentais garantidos às

crianças e aos adolescentes pelo Estatuto da Criança e do Adolescente e Estatuto da Juventude

são básicos. Ratificá-los via legislação como Constituição Federal é um modo de reafirmar

compromissos da família, da sociedade e do Estado para com as circunstâncias em que podem

não estar sendo atendidos.

Para os objetivos deste TCC, entende-se que não se pode falar sobre os direitos

fundamentais dos adolescentes, sem o entendimento do significado e conceito de

adolescência.

Nesse sentido, ao buscar o significado da palavra “adolescência”, pode-se encontrar

algumas definições elaboradas pela Organização Mundial da Saúde (OMS), pelo Ministério

da Saúde (MS) e pela Sociedade Brasileira de Pediatria (SBP) que a definem a partir de um

recorte etário, período que se estende dos 10 aos 19 anos de idade (EISENSTEIN, 2005).

O Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8069/90 e atualizações), por sua vez,

define adolescência como o período compreendido entre os 12 e os 18 anos de idade.

Também, baseando-se em documentos legais, afirma-se que o adolescente é o indivíduo em

estado de desenvolvimento, para o qual é determinante o usufruto de direitos e de condições

de vida, de educação, de socialização, de inclusão social, com vistas ao desenvolvimento

pleno.

12

O adolescente é considerado vulnerável por pertencer a “[...] um grupo social que se

encontra em fase de importantes transformações biológicas e mentais, articuladas a um

redimensionamento de identidades e de papéis sociais [...]” (AYRES; FRANÇA JR., 1996,

p.68). Por isso, neste momento, é essencial que os pais, a escola e a sociedade possam

colaborar na formação, na autonomia, na aquisição de valores, competências e,

principalmente, na identidade.

Assim sendo, a reflexão sobre direito e adolescência, fundamenta a ideia central desta

pesquisa, delimitada pelo problema, de buscar identificar como são percebidos por


Assistência Social - região V, de Toledo-PR os direitos assegurados pelo Estatuto da Criança

e do Adolescente e Estatuto da Juventude.

1.1 BREVE CONTEXTUALIZAÇÃO SOBRE OS DIREITOS DOS ADOLESCENTES NO

BRASIL

Durante muito tempo o direito da criança e do adolescente foi negligenciado e não se

tinha consideração especial para com aqueles que seriam o futuro de nossa sociedade.

No Brasil, a ideia de proteção e sentimento em relação à criança e ao adolescente não

existia. Confundiam-se os sujeitos mencionados com adultos, em que partilhavam de

trabalhos e jogos, na qual, as crianças e os adolescentes, detinham as piores condições de

trabalhos, que faziam mal à saúde e ao corpo (CURY; GARRIDO; MARÇURA, 2002).

Diante da conjuntura social de redemocratização do País pós-período ditatorial, a

organização popular passou articular-se na luta pela garantia de direitos. Surgiu um amplo

movimento social em favor das crianças e adolescentes que desencadeou o processo de

reivindicação dos direitos de cidadania das pessoas pertencentes a esse grupo etário.

Só a partir de 1978 o movimento de proteção à criança ganhou visibilidade com a

notoriedade alcançada no Ano Internacional da Criança (1979). Na década de 80, a noção de

irregularidade para com os direitos de crianças e adolescentes começou a ser questionada, na

medida em que as informações sobre a problemática da infância e adolescência passaram a ser

produzidas e a circular com maior intensidade. Nessa época, a Organização das Nações

Unidas (ONU) fez pressão sobre os países membros, para a promoção dos direitos de crianças

e adolescentes (FIRMO, 2005).

A declaração e garantia dos direitos das crianças e dos adolescentes em nosso País, se

posicionou como uma das lutas traçadas entre as diversas lutas sociais que já aconteceram ao

13

longo da história. Criaram-se alianças em favor desses direitos, culminando com uma

legislação social e política pública. A cidadania da criança e do adolescente foi incorporada

em função da luta dos movimentos sociais no bojo de elaboração da Constituição Federal de

1988.

A partir da promulgação da Constituição Federal de 1988, crianças e adolescentes

passaram a ser considerados como sujeitos de direitos, dignos de proteção, sendo apontada

como um avanço muito grande para a garantia de direitos (FIRMO, 2005). Destaca-se que, em

todos os parágrafos contemplados pela referida legislação, a criança e o adolescente têm

direito à proteção integral e prioritária por serem pessoas em desenvolvimento.

O artigo 227 da legislação mencionada especifica a relação entre direitos fundamentais

garantidos para as crianças, adolescentes e jovens, e os responsáveis diretos pela oferta e

execução das medidas que atendam às necessidades dos mesmos. O artigo contém a

afirmação sobre o dever da família, da sociedade e do Estado, respectivamente, para com a

garantia dos direitos e considera que as lacunas sejam cobertas pelos serviços das políticas

públicas executadas pelo Estado. Outro aspecto relevante é a noção de prioridade das

crianças, adolescentes e jovens no que diz respeito à agenda de tais políticas públicas.

Para a melhor realização do espírito do artigo 227 em 13 de julho de 1990 foi

aprovada a Lei Federal de n° 8.069, que dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente,

o qual será abordado com mais detalhes a seguir.

1.1.1 Estatuto da Criança e do Adolescente

O Estatuto da Criança e do Adolescente é um conjunto de Leis, que garantem

oportunidades para que crianças e adolescentes cresçam com liberdade e respeito. O Estatuto

foi aprovado, buscando mudar a realidade deplorável em que crianças e adolescentes se

encontravam, com vistas a garantir os direitos daqueles que anteriormente viviam sem

nenhuma perspectiva futura, sendo considerado um marco na defesa dos direitos da criança e

do adolescente brasileiro (FIRMO 2005).

O Estatuto define que a pessoa de até doze anos de idade incompletos é criança e entre

doze e dezoito anos de idade é adolescente, garantindo a todos dessas faixas etárias direitos à

vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade,

ao respeito, à liberdade, à convivência familiar e comunitária, sendo estes, os direitos

basilares das crianças e dos adolescentes. O Estatuto apresenta também questões de políticas

14

de atendimento, medidas protetivas ou medidas socioeducativas, entre outras providências,

como base da política de atendimento dos direitos das crianças e dos adolescentes quando

estão sob alguma situação de risco (CURY; GARRIDO; MARÇURA, 2002).

Com a aprovação do Estatuto da Criança e do Adolescente, surgiu um novo paradigma

jurídico político, administrativo e social, em que essa Lei traz em cerne e, como premissa

fundamental, a proteção integral a todas as crianças e adolescentes. Ou seja, independente de

raça, credo, religião, condição econômica ou social, todas as crianças e adolescentes

receberam a proteção, o cuidado e a promoção de direitos pelo Estado (BRASIL, 2017).

O Estatuto ao se tratar de desenvolvimento, estabelece que a criança e adolescente

são pessoas em condição de desenvolvimento, pois ainda não desenvolveram

completamente sua personalidade, estando ainda em processo de formação, sob os

aspectos físico, psíquico, moral, social e em formação de caráter (RABELO; VIEGAS, 2017).

As crianças e os adolescentes são sujeitos de direitos, que se encontram em fase de

desenvolvimento, nesse sentido, é necessário promover e proteger esses direitos por meio de

leis, resoluções, decretos, e, também, através de instâncias públicas, de órgãos estatais e

entidades sociais.

Em tal contexto, a família, a sociedade e o Estado, respectivamente, estão incumbidos

de fazer com que tais direitos sejam materializados. Entretanto, a mera atribuição de

responsabilidades não garante assistência e, consequentemente, o usufruto de direitos. As

famílias, muitas vezes, reproduzem a ausência histórica desse respaldo. Não raro, a sociedade,

em vários momentos se exime de intervenção social. Desse modo, resta ao Estado assumir

alternativas para garantir tais direitos.

Cabe ao Estado zelar para que as crianças e adolescentes se desenvolvam em

condições sociais que favoreçam a integridade física, liberdade e dignidade, que possibilita os

direitos necessários para que estes tenham condição social de ter um futuro de valor.

Contudo, não se pode atribuir tal responsabilidade apenas a uma suposta

inaplicabilidade do Estatuto da Criança e do Adolescente, uma vez que esses nada mais são

do que o produto da entidade familiar e da sociedade, as quais têm importância fundamental

no comportamento dos mesmos.

A fim de complementar alguns direitos dos adolescentes que no Estatuto da Criança e

do Adolescente não foram detalhados, em 5 de agosto de 2013 foi sancionada a Lei 12.852,

que institui o Estatuto da Juventude, que será melhor desenvolvido no próximo tópico.

15

1.1.2 Estatuto da Juventude

O Estatuto da Juventude dispõe sobre os direitos dos jovens, os princípios e diretrizes

das políticas públicas de juventude e disciplina o Sistema Nacional de Juventude

(SINAJUVE) (BRASIL, 2013).

Vigorado desde o dia 02 de fevereiro de 2014, para efeitos dessa Lei, são considerados

jovens, as pessoas com idade entre 15 e 29 anos de idade, para os quais são garantidos acesso

a direitos básicos, como justiça, educação, saúde, lazer, transporte público, esporte, liberdade

de expressão e trabalho. Alguns dos princípios do Estatuto são os de promoção da sua

autonomia, valorização da participação social e política, promoção da criatividade, do bem-

estar e do desenvolvimento, respeito à identidade e diversidade e promoção de uma vida

segura e sem discriminação (BRASIL, 2013).

O Estatuto da Juventude dialoga com a Constituição Federal de 1988 no que diz

respeito aos Direitos Fundamentais e com o Estatuto da Criança e do Adolescente,

acrescentando alguns direitos ao grupo etário mencionado que visa proporcionar postura

participativa, autonomia dos sujeitos, oportunizando seguranças e autonomia política.

Práticas que incentivem o protagonismo juvenil são indispensáveis para que o projeto

de nação pautado em igualdade social e cidadania seja bem-sucedido. Logo, reproduzem de

fato o que se firma pela Legislação. Nesse sentido, reconhecesse a necessidade de explanar

sobre os direitos preconizados no Estatuto da Juventude.

A participação é um direito garantido no Estatuto da Juventude, sendo uma grande

conquista afirmada pela juventude brasileira. A essência desse direito consiste no

reconhecimento do jovem como sujeito político, portador de direitos, responsável pela

transformação social (BRASIL, 2013). A garantia desse direito se contrapõe ao discurso do

senso comum, de que a juventude ainda está em processo de formação, não sendo capaz de

emitir opinião e transformar a sociedade.

O segundo aspecto de grande importância e relevância no direito à participação, diz

respeito à construção e compreensão dos espaços políticos, no qual deve haver “diálogos”

entre a sociedade, os governos e os diferentes agentes que constituem as políticas públicas, no

sentido de efetivar ações políticas e programas que sejam coerentes com a realidade da

população jovem. Nesse aspecto, os jovens precisam estar presentes em processos

participativos, no qual, a pluralidade juvenil possa estar cada vez mais consciente desse

direito e atuando para fazer valê-lo (BRASIL, 2013).

A educação é um direito reafirmado pelo Estatuto da Juventude em que jovens têm

16

acesso ao ensino de qualidade e gratuito, a fim de promover autonomia e consolidação da

cidadania. Para aqueles que não concluíram a educação básica, o Estado deve oferecer

programas na modalidade da Educação de Jovens e Adultos (EJA), adaptados às necessidades

dos jovens (BRASIL, 2013).

Além do mais, o Estatuto da Juventude garante o direito à profissionalização, ao

trabalho e à renda, sendo esse direito essencial na construção de autonomia. A partir do

momento em que o jovem tem acesso ao mercado de trabalho e tem renda própria, ele

constrói sua autonomia individual. Outro aspecto importante é a formação profissional e

intelectual continuada, em que o trabalho deve estar em consonância com a continuidade da

formação do jovem, para que ele possa continuar estudando (BRASIL, 2013).

O Estatuto determina e estabelece o direito à diversidade e à igualdade, considerando

que os jovens brasileiros apresentam diversidades de raças, cores, origens, orientação sexual,

opção religiosa, bem como, diversidade de filiação partidária e de ideologia política

(BRASIL, 2013). O Estatuto da Juventude ao reconhecer e afirmar os direitos do jovem

brasileiro, reafirma um direito humano, o direito de convivência pacífica entre toda essa

diversidade.

Vale ressaltar que o Estatuto é a primeira legislação que estabelece e que reconhece o

direito à livre orientação sexual, sendo um avanço muito grande na garantia de direitos, já que

no Brasil os jovens são as principais vítimas de violência, motivada pela orientação sexual

(SEVERO, 2012).

É muito importante o direito à saúde garantida no Estatuto da Juventude, uma vez que,

muitas vezes, o jovem não frequenta os serviços de saúde e não recorre aos serviços de

tratamento e, principalmente, prevenção. É preciso considerar as especificidades e

necessidades dos jovens, investindo em ações articuladas, no trabalho em rede de serviços

públicos, e profissionais que tenha uma linguagem adequada para tratamento dos jovens e

voltada à juventude usuária de drogas, álcool e tabaco (BRASIL, 2013).

O direito à saúde precisa ser garantido, considerando as diretrizes do Sistema Único de

Saúde (SUS), principalmente no que diz respeito à universalidade e à integralidade, com

atenção integral ao jovem, que dispõe do Estatuto da Juventude com uma ferramenta

importante de acesso a seus direitos (BRASIL, 2013).

O Estatuto da Juventude garante também o direito à cultura, para que os jovens

possam ser o principal protagonista da construção do movimento/segmento cultural, tendo em

vista que, de uma forma geral quem produz a cultura, são as pessoas que fazem parte desse

meio (BRASIL, 2013).

17

O Estatuto é uma importante ferramenta para atender as demandas culturais da

juventude, sendo preciso garantir as condições básicas para a juventude de periferia, em que a

cultura, muitas vezes, necessita de estrutura e de qualificação, sendo preciso ampliar o

seguimento cultural que o jovem esteja inserido ou esteja desenvolvendo.

A bandeira da liberdade de expressão é essencialmente jovem, por isso, é muito

importante, garantir no Estatuto o direito à comunicação. É fundamental que se garanta o

acesso e a produção de conteúdo de rádio e televisão, com caráter educativo e cultural, e que a

juventude possa ser representada nesses meios de comunicação, que são concessões públicas

(BRASIL, 2013).

Outro aspecto importante e fundamental que se garante em relação à liberdade de

expressão e direito à comunicação, é o acesso dos jovens às novas tecnologias (BRASIL,

2013). A internet é um grande espaço de interlocução de diálogo e, portanto, o jovem precisa

ser assegurado do acesso a ela. Isso precisa levar em conta a necessidade da ampliação de

ferramentas que abranjam e empoderam a juventude no ponto de vista da cidadania através da

internet. Uma série de medidas precisa ser garantida no âmbito da rede mundial de

computadores, para que o jovem continue a se expressar com cada vez mais liberdade e

autonomia.

Outro direito assegurado ao jovem brasileiro é o direito à práticas esportivas e ao

lazer, sem sofrer nenhum tipo de preconceito e que garantam seu pleno desenvolvimento

(BRASIL, 2013). O jovem tem direito à participação das atividades que tenha mais afinidade

e de acesso a locais comunitários que permitam à práticas esportiva, cultural e de lazer, como

quadras poliesportivas, pistas de skates, praças de lazer, entre outros.

O Estatuto da Juventude representa um avanço por reconhecer o território e a

mobilidade como dimensões fundamentais da cidadania e juventude brasileira (BRASIL,

2013). Entretanto, no Brasil, esse direito está longe de se tornar realidade para a grande parte

da população, principalmente, pelos jovens negros, jovens residentes na periferia e pelos

jovens portadores de deficiência, que enfrentam várias dificuldades no dia a dia, ao tentar

circular livremente, e permanecer nos espaços de acesso público. Nesse sentido, o Estatuto

estabelece, a reserva de vagas para o transporte coletivo interestadual, sendo uma medida

ainda muito restrita e insuficiente, mas que não deixa de ser uma conquista importante.

Para que o direito ao território e a mobilidade sejam efetivados e ampliados é preciso

que a juventude faça pressão, continue mobilizada, e exija do Poder Público para que as ideias

que estão no papel sejam transformadas em políticas públicas concretas que melhorem de fato

a vida cotidiana dos jovens.

18

O Estatuto da Juventude é um marco legal e também extremamente importante para as

políticas ambientais, para as políticas de conservação e preservação do meio ambiente e de

promoção à qualidade e vida (BRASIL, 2013). A juventude precisa ter acesso à informação

sobre as questões ambientais e estímulo à educação ambiental, para promover mudanças de

comportamento na produção e no consumo como uma população economicamente ativa,

como detentores de direitos, portadores de direitos políticos, para acessar as informações para

fazer parte das tomadas de decisões, para que no futuro gozem de um ambiente de melhor

qualidade e com menos degradação ambiental.

Garantir o direito à segurança para a juventude no Estatuto é uma conquista muito

importante, porque viabiliza os jovens a ter outro tratamento por parte das forças de

seguranças, das instituições e de toda a sociedade, embora esse direito já seja um direito

fundamental (BRASIL, 2013). Por falta de percepção dos jovens enquanto sujeito de direitos,

muitas vezes esses direitos são violados.

À medida em que se garante o direito à segurança pública, os jovens passam

protegidos por toda sociedade, a ser considerados pelas instituições como especificidade e

com olhar mais atento. Garantir esse direito é reafirmar a importância do jovem enquanto

sujeito de direitos, ratificando a importância do olhar atento das instituições e da sociedade

para essa juventude.

Os direitos mencionados do Estatuto da Juventude é uma conquista que levou mais de

dez anos para ser aprovada no Congresso Nacional e que hoje garante direitos básicos aos

jovens de todo País. Assim sendo, os jovens precisam reivindicar e efetivar esses direitos, a

fim de desfrutar dos mesmos.

Sendo assim, as políticas públicas foram válidas, pois acarretaram para a sociedade

mais segurança, dignidade e respeito por ter um atendimento e acompanhamento melhor pelo

Estado. Com a criação do Estatuto da Criança e do Adolescente, em 1990, parte da população

jovem foi beneficiada. Mas somente com o advento do Estatuto da Juventude, em 2013, é que

toda a juventude foi contemplada, tendo respaldos de seus direitos e garantias individuais.

1.2 POLÍTICAS PÚBLICAS PARA JOVENS-ADOLESCENTES

Foi em meados de 1980 que as políticas públicas para jovens-adolescentes ganharam

maior destaque no Brasil, dado aos esforços de pesquisadores, organismos internacionais,

movimentos juvenis e gestores municipais que consideravam a especificidade da experiência

19

social desta geração de jovens (BRASIL, 2006).

O número de jovens e adolescentes crescia cada vez mais. Verificou-se que,

Em 1995, o número de jovens entre 20 a 24 anos atingiu um contingente de

13 milhões de indivíduos, o equivalente a 8,5% da população total do País.

[...] Adolescentes de 15 a 19 anos somavam 15,7 milhões de pessoas, ou

10,4% da população geral. Como resultado, em 2000 houve um inédito pico

demográfico do número de adolescentes, calculado em cerca de 50 milhões

na faixa etária de 10 a 24 anos, sendo a maior população juvenil registrada

da história demográfica brasileira (OLIVEIRA, 2006, p. 54).

No período que vai de 1995 a 2002, as iniciativas federais na área social foram

demasiadamente pequenas (devido às configurações neoliberais que acarretam na redução da

intervenção do Estado na área social) se comparadas a outros programas e projetos

governamentais (SPOSITO, 2003a). Pois se observou que uma série de

projetos isolados e sem avaliação, configurando a inexistência de um

desenho institucional mínimo que assegure algum tipo de unidade, que nos

permita dizer que caminhamos na direção da consolidação de políticas e

formas democráticas de gestão (SPOSITO, 2003, p. 15).

Entretanto, nesse período, as políticas públicas eram restritas ao universo das pessoas

com até 18 anos. Somente depois de um debate histórico e decisivo é que os direitos foram

concedidos não só a crianças e adolescentes, mas aos jovens também (OLIVEIRA, 2006).

O universo juvenil é complexo e compreende inúmeras especificidades que

precisam de uma atenção especial quando se trata da elaboração e

implementação de políticas públicas. Diante do desafio de inovar essa

concepção, passou-se a reconhecer que a juventude não é única, mas sim

heterogênea, com características distintas que variam de acordo com

aspectos sociais, culturais, econômicos e territoriais. Este novo olhar

inaugurou uma nova concepção de política pública, que considera a

juventude como um segmento social portador de direitos e protagonistas do

desenvolvimento nacional. Essa nova concepção é composta por duas

noções fundamentais: oportunidades e direitos. Oportunidades para adquirir

capacidades, como, acesso à educação e à qualificação profissional e à

cidadania, e também, para utilizar capacidades, como, acesso ao mercado de

trabalho, ao crédito, à renda, aos esportes, ao lazer, à cultura e à terra. Além

de garantia de direitos, como oferta de serviços que garantam a satisfação

das necessidades básicas do jovem e as condições necessárias para

aproveitar as oportunidades disponíveis (BRASIL, 2006, p. 7-8).

As ações e programas do governo buscam ofertar oportunidades e garantir direitos aos

jovens, para que eles possam resgatar a esperança e se envolver com a construção da vida

cidadã no Brasil.

20

As políticas do Estado capitalista podem ser definidas como o conjunto de estratégias

mediante as quais se produzem e reproduzem, constantemente, o acordo e a compatibilidade

entre as determinações estruturais desse Estado. Entretanto, a estratégia geral de ação do

Estado consiste em criar as condições segundo as quais cada cidadão seja incluído nas

relações de troca. Já as políticas sociais do Estado capitalista podem ser definidas como um

caso particular das políticas estatais: são aquelas relações e estratégias organizadas que visam

criar as condições para que os proprietários da força de trabalho sejam incluídos nas relações

de troca (OFFE; LENHARDT, 1984).

Sendo assim, o Estado passa a privilegiar os interesses econômicos em detrimento dos

sociais, consolidando um padrão de intervenção pública, segundo o qual os investimentos na

área social. Para Cohn (2004), os investimentos em setores como saúde e educação, para

aqueles que não estão no mercado de trabalho, no qual, inclui a juventude, passam a ser

objetos de políticas (quando existem) pontuais, segmentadas e não regidas pelo paradigma dos

direitos sociais.

Rua (1998) afirma que as políticas públicas são respostas, e enquanto não há

demandas e pressões sociais, as questões não são pautadas na agenda pública e, por isso, se

mantêm num “estado de coisas”: situações mais ou menos prolongadas de incômodo,

injustiça, insatisfação ou perigo, que atingem de formas diferenciadas amplos grupos da

sociedade sem, contudo, chegar a compor a agenda governamental ou mobilizar as

autoridades políticas. Para que, de fato, se constitua problema político.

Visto que a juventude passou a ser compreendida como fase singular do

desenvolvimento pessoal e social, no qual, os jovens passam a ser considerados sujeitos de

direitos e deixam de ser definidos por suas incompletudes ou desvios. Prevendo políticas

centradas na noção de cidadania, abrindo a possibilidade da consideração dos jovens como

sujeitos integrais, para os quais se fazem necessárias políticas articuladas intersetorialmente

(KRAUSKOPF, 2003).

Havendo um aumento significativo referente à temática dos adolescentes e jovens no

âmbito do governo federal, verificando-se que esse grupo etário também merece atenção,

tanto em estudos, como de Leis. Neste sentido, o Estatuto da Criança e do Adolescente e

Estatuto da Juventude, nos dias atuais, têm ações afirmativas em prol da criança, do

adolescente e do jovem. Contudo, para além do registro escrito em lei e/ou meros discursos

orais em ambientes sociais e comunitários é preciso garantir a materialização desses

benefícios ao público supracitado.

21

É necessário reconhecer os jovens como sujeitos de direitos e promotores e

destinatários de políticas públicas. Identificando a importância do

reconhecimento do papel dos jovens como agentes ativos e autônomos, o

reconhecimento dos seus direitos deve estar alicerçado em uma perspectiva

ampla de garantia de uma vida social plena e de promoção de sua autonomia

(CONJUVE, 2006, p.7).

Por isso, as políticas públicas são elaboradas para garantir outra perspectiva de vida

aos jovens-adolescentes, promovendo a autonomia das suas vidas, através de um leque de

opções que antes não tinham. O Programa ProJovem Adolescente seria um dos direitos que

estes possuem, que contribui para seu desenvolvimento perante a sociedade. Logo mais, será

abordado as leis que regem este Programa, sua importância e o processo de implantação do

ProJovem Adolescente no município de Toledo-PR.

1.3 CARACTERIZANDO O PROGRAMA PROJOVEM ADOLESCENTE

O Programa ProJovem Adolescente integra o campo das ações na área da Política de

Assistência Social, a qual, garante a proteção social básica, que tem por finalidade “prevenir

situações de risco por meio do desenvolvimento […] e o fortalecimento de vínculos familiares

e comunitários, ofertando um conjunto de serviços [..]” para famílias cujos vínculos familiar e

comunitário não foram rompidos. A proteção social básica destina-se à “[...] população que

vive em situação de risco social decorrente da pobreza, privação (ausência de renda, precário

ou nulo acesso aos serviços públicos) e, ou, fragilização de vínculos afetivos [...]” (BRASIL,

2004, p. 33-34).

A Política Nacional de Assistência Social (PNAS) contempla também a proteção

social especial, que tem por objetivo prover atenções socioassistenciais às famílias e

indivíduos que se encontram em situação de risco pessoal e social, sendo desenvolvida na

ocorrência “[...] de abandono, maus tratos físicos e, ou, psíquicos, abuso sexual, uso de

substâncias psicoativas, cumprimento de medidas socioeducativas, situação de rua, situação

de trabalho infantil [...]” (BRASIL, 2004, p. 37).

Devido à delimitação deste TCC, se dará ênfase à proteção social básica, sem deixar

de reconhecer a importância de a mesma se articular com os serviços de proteção especial e

“[...] com as demais políticas públicas locais, de forma a […] superar […] e a prevenir as

situações que indicam risco potencial” (BRASIL, 2004, p. 34-35).

Assim sendo, os serviços de proteção social básica têm caráter preventivo, protetivo e

22

proativo e,

serão executados de forma direta nos Centros de Referência da Assistência

Social – CRAS e em outras unidades básicas e públicas de assistência social,

bem como de forma indireta nas entidades e organizações de assistência

social da área de abrangência dos CRAS. (BRASIL, 2004, p. 35).

A Política Nacional de Assistência Social define o Centro de Referência da

Assistência Social (CRAS), como:

uma unidade pública estatal de base territorial, localizado em áreas de

vulnerabilidade social [...]. Executa serviços de proteção social básica,

organiza e coordena a rede de serviços socioassistenciais locais da política

de assistência social, que atua com famílias e indivíduos em seu contexto

comunitário, visando a orientação e o convívio sócio-familiar e comunitário

(BRASIL, 2004, p. 35).

Os serviços ofertados pelos CRAS’s se dividem em: Serviço de Proteção e

Atendimento Integral à Família (PAIF); Serviço de Convivência e Fortalecimento de

Vínculos (SCFV), organizados por faixa etária (crianças, adolescentes, jovens e idosos); e o

Serviço de Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosos

(BRASIL, 2004, p. 35). Para os efeitos da presente pesquisa, será abordado somente o Serviço

de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV), o qual integra o Programa ProJovem

Adolescente.

Os usuários do SCFV são divididos em grupos, considerando as especificidades de

cada faixa-etária: para crianças de até 6 anos de idade; para crianças de 6 a 15 anos; para

adolescentes de 15 a 17 anos; para jovens de 18 a 29 anos; para adultos de 30 a 59 anos e para

idosos a partir dos 60 anos de idade (BRASIL, 2009). O SCFV é realizado para grupos, de

acordo com o seu ciclo de vida, a fim de complementar o trabalho social com famílias e

prevenir a ocorrência de situações de risco social (BRASIL, 2017b).

O trabalho com os grupos deve ser planejado de forma coletiva, contando com a

participação ativa do Técnico de Referência, dos Orientadores Sociais2 e dos Usuários. Deve

ser organizado de forma a estimular as trocas culturais e o compartilhamento de vivências

para desenvolver com os usuários o sentimento de pertencimento e de identidade. Além de

incentivar a socialização e a convivência familiar e comunitária (BRASIL, 2016).

2 No município de Toledo, é designado Assistente em Desenvolvimento Social quem exerce a função de

Orientador Social, apresentado no Caderno de Orientações – PAIF e SCFV (2016) e nas Orientações Técnicas

Centro de Referência de Assistência Social – CRAS (2009).

23

Para adolescentes de 15 a 17 anos, o SCFV tem o propósito de fortalecer a

convivência familiar e comunitária, e contribuir para o retorno ou a permanência dos

adolescentes na escola. Deve-se projetar atividades que estimulam a convivência social, a

participação cidadã e uma formação geral para o mundo do trabalho (BRASIL, 2009).

Os adolescentes são organizados em grupos, denominados “coletivos”, compostos por

no máximo 30 integrantes. O “coletivo” é acompanhado por um Orientador Social, e também

por um profissional de nível superior do Centro de Referência de Assistência Social (CRAS),

sendo este o Técnico de Referência do Programa, encarregado de atender às famílias dos

adolescentes, por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF).

Na cidade de Toledo-PR, o Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para

adolescentes com idade entre 15 e 17 anos, é executado através do ProJovem Adolescente,

sendo um Programa integrante da Política Nacional de Assistência Social (TOLEDO, 2016).

O acesso ao Programa ProJovem Adolescente se dá através do programa social

Cadastro Único, o qual, serve para avaliar a situação econômica das famílias, identificando

aquelas em situação de maior vulnerabilidade social, permitindo assim, o acesso destas e

auxiliando no planejamento das políticas públicas. O público do ProJovem Adolescente, em

sua maioria, são adolescentes pertencentes às famílias beneficiadas pelo Programa Bolsa

Família, além daqueles que se encontram em situação de risco pessoal e/ou social,

encaminhados ou não por outros programas e projetos da rede social (BRASIL, 2009).

Reconhecendo a importância da execução de Programas e Projetos voltados aos

adolescentes, será tratado a seguir o processo de implantação do Programa ProJovem

Adolescente no município de Toledo-PR.

1.3.1 Contextualização do Programa ProJovem Adolescente no Município de Toledo-

PR3

No ano de 2002 o município de Toledo deu início ao desenvolvimento de Programas e

Projetos voltados aos adolescentes, intitulados como Projeto “Formando Cidadão”, Projeto

“Agente Jovem” e Projeto “Bem Toledo”, nos quais se realizavam os atendimentos aos

adolescentes com idade entre 14 e 17 anos em situação de vulnerabilidade social. A execução

3 Devido a reduzida documentação que contivesse o registro da forma como ocorreu o processo de transição do

Programa ProJovem Adolescente no município de Toledo-PR buscou-se alguns informantes que pudessem

contribuir com relatos e dicas sobre a trajetória do Programa. Assim, destaca-se a importância desta pesquisa

como forma de documentar a história do Programa em âmbito municipal. Dessa forma, todo o texto que segue

está essencialmente baseado nos relatos e apontamentos obtidos.

http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem/resolveuid/bdb2016e2c7a8918ccf39b4e5f51d639

http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/protecaobasica/servicos/projovem/resolveuid/7fbb7f578bfe5337667cd519431124f5

24

dos Projetos se dava a partir de diversas atividades como: informática, biscuit, artesanato,

atividades pedagógicas e atividades físicas, que eram realizadas de forma centralizada, em

contra turno escolar, de segunda à sexta-feira.

Inicialmente, os Projetos eram integrados e compostos por dois grupos de vinte

adolescentes residentes em vários bairros do município que recebiam uma bolsa-auxílio no

valor de R$ 90,00 (noventa reais). O Governo Federal destinava verbas para o pagamento de

profissionais com formação superior para ministrar algumas atividades em formato de

módulos, enquanto o município de Toledo arcava com a oferta de outros profissionais e vales-

transportes para o deslocamento dos adolescentes aos equipamentos públicos responsáveis

pela execução do Programa ProJovem Adolescente.

Em 2005, seguindo o Programa Nacional de Inclusão de Jovens, foi lançado pela

Presidência da República o Programa ProJovem Adolescente, destinado a jovens de 15 a 17

anos pertencentes à famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família ou em situação de risco

social, sendo de responsabilidade do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à

Fome (MDS) (BRASIL, 2017a).

O município de Toledo fez a adesão do Programa ProJovem Adolescente no ano de

2008, para isso previu a continuidade do Projeto “Agente Jovem”, do qual participavam

adolescentes que recebiam uma bolsa-auxílio municipal. O Projeto passou a ser denominado

de “Programa ProJovem Adolescente”, inserido no Serviço de Convivência e Fortalecimento

de Vínculos, integrante da Política Nacional de Assistência Social, tendo como finalidade

reconhecer os direitos peculiares dos adolescentes com idade entre 15 e 17 anos, por meio do

desenvolvimento de atividades e oficinas que serão detalhadas posteriormente (TOLEDO,

2016). Até então, os conteúdos desenvolvidos estavam direcionados pela lógica do órgão que

conduzia as ações, o Batalhão da Polícia Militar de Toledo.

Para a execução do ProJovem Adolescente foi utilizada a metodologia da busca ativa,

mediante a qual foi entregue convites para a participação em colégios estaduais do município.

Foram realizadas 16 visitas aos colégios nos períodos matutino e noturno, em que uma equipe

(de três a quatro pessoas) convidava o público-alvo para a participação no Programa. Assim

sendo, foi marcada uma reunião com os interessados, a qual totalizou a presença de 180

adolescentes. Após uma explicação prévia sobre os objetivos e critérios de inclusão para a

participação do Programa, restaram 150 adolescentes aptos a integrarem a iniciativa.

Os participantes foram distribuídos da seguinte forma: dois coletivos no CRAS I, dois

coletivos no CRAS II, um coletivo no bairro Jardim Panorama e um coletivo no antigo

ginásio de esportes do Jardim Coopagro. Na época, não foi possível executar os nove

25

coletivos que foram previamente acordados através da adesão do município ao Programa

ProJovem Adolescente4, devido à falta de estrutura adequada e de profissionais para a

execução do mesmo.

O primeiro dia de atividades do Programa aconteceu no dia 05 de julho de 2008, com

cinco adolescentes no Jardim Europa, dando início ao primeiro coletivo do ProJovem

Adolescente do Município de Toledo, cujas atividades aconteciam de segunda a quinta-feira.

No município de Toledo-PR houve a contratação de um educador físico, o concurso

era para técnico desportivo na área de gestão esportiva, entretanto, este profissional exercia

funções de orientador social, educador social, facilitador, oficineiro, técnico de referência e

coordenador, ou seja, havia apenas um profissional para a execução do Programa ProJovem

Adolescente.

Com o passar dos anos, e reconhecida a necessidade de mais profissionais para a

execução do ProJovem Adolescente, foi realizado concurso para Assistente em

Desenvolvimento Social (ADS), que exerce a função de Orientador Social de acordo com a

Tipificação Nacional de Serviço Sócios Assistenciais de 2009. Este processo acarretou

melhoras para a qualidade dos serviços prestados aos adolescentes, já que alguns desses

profissionais eram formados em Pedagogia e/ou Formação Docente (magistério), e agregaram

muito para o Programa.

Apesar desses ganhos, houve certa dificuldade com a metodologia empregada, por que

muitos dos profissionais comparavam o Programa ProJovem como de contra-turno escolar,

baseado na realização de tarefas escolares, reforçando a relação professor e aluno, o que não

condiz com a proposta do SCFV. Entre avanços e retrocessos, o número de participantes foi

oscilando e diminuindo com o passar dos anos, pois, houve dificuldades em relação à oferta

da bolsa-auxílio e execução de atividades recreativas, bem como a falta de sala de informática

e de cursos profissionalizantes.

4 Na época, cada município conforme seu tamanho (porte) fazia adesão ao Programa para receber os co-

financiamentos do Governo Federal. O município de Toledo apesar de seu porte pequeno/médio, assumiu 9

coletivos, tendo apenas, dois Centros de Referência de Assistência Social habilitados, no qual o CRAS situado

no Jardim Europa havia recentemente sido inaugurado, não havendo suporte para a execução do Programa. Além

disso, para a execução do Programa, havia apenas um profissional.

26

Figura 1: Tabela de participantes – ProJovem Adolescente de Toledo-PR

ANO QUANTIDADE DE ADOLESCENTES

2008 150

2009 92

2010 78

2011 76

2012 54

2013 130

Fonte: elaborado pela autora, a partir de dados coletados com os informantes (2017).

No ano de 2012, diante da reduzida presença do público-alvo, houve o esforço para

elevar o número de participantes do Programa ProJovem Adolescente, contratando

profissionais e fazendo novas parcerias. Nesse sentido, foi feita uma parceria com o Serviço

Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), com dispensa de licitação, justificando-se a

contratação dos cursos da empresa para os participantes dos 05 coletivos do ProJovem

Adolescente. Após o término dos cursos do SENAC, no ano de 2013 houve o desligamento de

42 adolescentes do Programa, pois haviam sido inseridos no mercado de trabalho na condição

de adolescente aprendiz. A partir de então, o número de participantes do Programa ProJovem

Adolescente começou a aumentar, formando-se os 9 coletivos5.

É importante ressaltar que, em 2013 houve um reordenamento dos SCFV a nível

federal, sendo extinto o Programa ProJovem Adolescente. Contudo, no município de Toledo

decidiu-se pela manutenção e o Programa foi readequado, conforme a Portaria MDS Nº 134,

de 28 de novembro de 2013. A decisão foi motivada pela percepção da necessidade de

execução do Programa, visto que há inúmeros desafios quanto ao atendimento desse público-

alvo, principalmente no que se refere à área de abrangência do município (BRASIL, 2013a).

Nesse contexto, o SCFV para o público de 15 a 17 anos continuou sendo executado

com nomenclatura de ProJovem Adolescente, dada a identidade conquistada com os

adolescentes (TOLEDO, 2016).

No final do ano de 2014, os recursos repassados pelo Governo Federal começaram a

atrasar, dificultando a execução do Programa. Antes disso, foi possível visitar a Usina

5 Em julho de 2017 houve a abertura de mais um coletivo no bairro Jardim Coopagro, fazendo com que o

número de participantes do ProJovem aumentasse para 149 adolescentes e totalizasse 10 coletivos no município

de Toledo/PR.

27

Hidrelétrica de Itaipu e as Cataratas do Iguaçu, do projeto de meio ambiente do Programa

ProJovem Adolescente. Em Ponta Grossa, visitaram Vila Velha-PR, através do projeto de

cultura, mostrando aos adolescentes a riqueza do Estado. Em Curitiba-PR, foram ao Museu

Oscar Niemeyer, com exposição de Frida Kahlo e do escultor João Turin. Ressalta-se que

viagens têm um direcionamento seguindo os planejamentos e orientações, visando contribuir

com o exercício da cidadania.

Atualmente, o ProJovem Adolescente no município de Toledo tem vários subprojetos,

dentre os quais: Adolescência e Trabalho; Cidadania e Direitos Humanos; Cultura e

Comunidade; Sociedade de Consumo e Meio Ambiente; Prevenção e Saúde na Adolescência

e Convivência em Movimento6. Esses projetos são desenvolvidos pelo Assistente em

Desenvolvimento Social e pela Técnica de Referência, tendo o objetivo de fortalecer os

vínculos, desenvolver autonomias e potencialidades (TOLEDO, 2016).

As atividades do Programa ProJovem Adolescente realizadas nos CRAS’s têm como

princípio a compreensão dos adolescentes como sujeitos de direitos que precisam de

oportunidades para melhor se desenvolverem. Assim, os projetos executados dentro do

Programa propiciam a disciplina, respeito, responsabilidade, ética e cidadania (BRASIL,

2009).

Deve haver incentivos aos adolescentes para que possam se interessar pelas decisões

coletivas sobre a sociedade, através do sentimento de ser um participante ativo e com voz,

desenvolvendo o protagonismo social, a fim de garantir possibilidades de melhoramento das

capacidades, em busca da autonomia e emancipação social (BRASIL, 2009).

Para isso, é necessária a superação das práticas de subalternidade e de preconceitos

contra jovens e adolescentes, substituindo-as por aquelas que estimulem o respeito às

diferenças e o exercício da autonomia, favorecendo a ampliação do seu acesso e usufruto aos

seus direitos (BRASIL, 2009).

Portanto, observa-se a grande importância da aprovação de legislações que favorecem

crianças, adolescentes e jovens, visto que não possuíam nenhuma expectativa de futuro, sem

liberdade e dignidade. A partir das políticas públicas muita coisa mudou, e estes passaram a

ser vistos como parte importante da sociedade. Foi a partir dessas conquistas de direitos, que

o ProJovem Adolescente passa a existir e a ser executado a fim de cumprir as novas diretrizes,

garantindo os direitos de jovens-adolescentes.

6 Título conforme a reformulação dos projetos do Programa ProJovem Adolescente com vigência de janeiro de

2017 a dezembro de 2019.

28

Considera-se importante que os jovens e adolescentes tenham noção dos diversos

direitos que possuem, além de colocá-los em prática, garantindo uma nova perspectiva de vida

aos mesmos. Ou seja, os jovens-adolescentes precisam ter conhecimento de seus direitos.

Sendo assim, o próximo capítulo apresenta a investigação realizada para identificar a noção

de direitos dos jovens-adolescentes participantes do Programa ProJovem Adolescente do

CRAS V de Toledo-PR.

29

2 DIREITOS A PARTIR DAS PERCEPÇÕES DOS JOVENS-ADOLESCENTES

Para identificar a percepção de adolescentes participantes do Programa ProJovem

Adolescente do Centro de Referência de Assistência Social-região V (CRAS V) de Toledo-

PR com relação aos direitos fundamentais previstos no Estatuto da Criança e do Adolescente

e no Estatuto da Juventude, optou-se por realizar a investigação a partir da pesquisa

bibliográfica, da documental e de campo. Para procedimento de classificação, optou-se pelo

método qualitativo, mediante o qual buscou o entendimento acerca da percepção sobre

direitos pelos adolescentes do ProJovem Adolescente do CRAS V, a partir de descrições e

observações.

A pesquisa bibliográfica foi desenvolvida a partir de legislações, livros e artigos

escritos sobre o tema abordado, tendo em vista a importância de se familiarizar com os

conteúdos pesquisados (GIL, 2002). A pesquisa documental foi realizada a partir dos

relatórios e outros registros em documentos das atividades e oficinas do Programa ProJovem

Adolescente do CRAS V no município de Toledo-PR. De tais fontes se procurou extrair

dados que auxiliassem responder ao problema pesquisado. Assim sendo, após aprovação do

projeto pelo Comitê de Ética na Pesquisa (CEP) foi reservado um momento para levantar e

organizar os documentos que se constituíram em fontes de dados em arquivos realizados pelos

adolescentes do ProJovem Adolescente do CRAS V. Após a seleção e classificação, foram

lidos e analisados, com a finalidade de complementar o processo de investigação, sendo

selecionada uma atividade desenvolvida no curso de teatro pelos adolescentes.

Para a pesquisa de campo se utilizou a técnica de entrevista, realizada por meio de um

questionário semiestruturado que, para Minayo (2010, p. 64), “[...] é a concentração entre

perguntas abertas e fechadas, na qual o entrevistado tem a possibilidade de discorrer sobre o

tema em questão sem se prender à indagação formulada”.

A entrevista foi realizada, individualmente, com adolescentes do ProJovem

Adolescente do CRAS V do período vespertino que aceitaram a participar da pesquisa. Atenta

a evitar a inibição do pesquisado e garantir a autenticidade das manifestações, foi solicitada a

autorização para o uso de gravador durante as entrevistas. Os oito (8) adolescentes

concordaram e assinaram o Termo de Consentimento Livre e Esclarecido (TCLE)

(APÊNDICE A) assentindo para a realização da entrevista.

Esclarece-se que as entrevistas só foram realizadas mediante a autorização prévia

obtida junto aos pais ou responsáveis dos adolescentes. Para tanto, com vistas à obtenção de

consentimento, se aproveitou o momento da reunião do Projeto “Fortalecendo a Família”,

30

(realizada a cada dois meses com os adolescentes do ProJovem Adolescente e seus

respectivos pais ou responsáveis) para explicar sobre os objetivos da investigação,

importância da pesquisa e possíveis riscos. A reunião mencionada ocorreu no dia 26 de

setembro de 2017 e nela estiveram presentes apenas dois (2) responsáveis que assinaram o

TCLE.

Devido a isso, foi preciso utilizar outras estratégias para buscar obter o consentimento

dos pais ou responsáveis para a realização das entrevistas. Deste modo, primeiramente, foi

agendado um horário para cada familiar com a Técnica de Referência do Programa ProJovem

Adolescente, e se aproveitou o momento para o esclarecimento referente ao Termo de

Consentimento Livre e Esclarecido. Compareceram para o horário agendado cinco (5) pais ou

responsáveis, que assinaram o documento. A última assinatura foi coletada a partir de uma

visita domiciliar, devido à dificuldade de contatar o responsável.

Vale lembrar que a investigação de campo só foi iniciada após a aprovação da

pesquisa no mês de julho pelo Comitê de Ética em Pesquisa em Seres Humanos/UNIOESTE

e, também, depois de cada responsável pelo entrevistado concordar e assinar o Termo de

Consentimento Livre e Esclarecido.

O processo de realização das entrevistas foi iniciado no mês de outubro e ocupou o

espaço físico destinado a coordenação do CRAS V, pois a estrutura da sala pôde garantir o

sigilo requerido para a pesquisa. Para a realização das entrevistas foram considerados: a) os

princípios do Código de Ética Profissional do/a Assistente Social (Lei n° 8.662/ 1993), cujo

sigilo profissional protege a integridade dos sujeitos da pesquisa; b) a Resolução 466/2012-

CNS, que assegura a confidencialidade e o anonimato dos sujeitos participantes da pesquisa,

pois os dados são utilizados exclusivamente para fins científicos; c) os critérios de inclusão7 e

exclusão8 da pesquisa.

Após a finalização do processo das entrevistas passou-se para a fase do tratamento de

dados, com vistas à análise de conteúdo, que Severino (2007, p. 121) define como “[...] uma

metodologia de tratamento e análise de informações constantes de um documento sob forma

7Critérios de Inclusão: a pesquisa incluiu os adolescentes matriculados no Programa ProJovem Adolescente do

Centro de Referência de Assistência Social, região V do município de Toledo, durante o período de agosto de

2016 a agosto de 2017. Para a participação na pesquisa os sujeitos deveriam estar matriculados há no mínimo

três meses no Programa. 8Critérios de Exclusão: foram excluídos da pesquisa os adolescentes que não estivessem matriculados no

Programa ProJovem Adolescente do Centro de Referência de Assistência Social, região V do município de

Toledo, bem como, aqueles que estivessem com matrícula inferior a três meses do período estabelecido para o

início da pesquisa de campo. Salienta-se que a exclusão poderia ocorrer, também, se os sujeitos desistissem de

participar da pesquisa ou mesmo se negassem a responder a entrevista.

31

de discursos pronunciados em diferentes linguagens: escritos, orais, imagens, gestos”,

considerando também, o silêncio ou reticências expressas pelo entrevistado.

Mediante a essa modalidade de análise, se buscou articular o referencial teórico com

as narrativas manifestas nas entrevistas, sob a forma de fala direta9, e também com

documentos que contivessem registro de atividades e de oficinas realizadas pelos próprios

sujeitos da pesquisa, isto é, documentos da Equipe Técnica do Programa ProJovem

Adolescente do CRAS V.

A análise de dados em arquivo foi realizada após a construção do referencial teórico e

organização dos dados empíricos, fundamentados através da pesquisa bibliográfica. Os dados

coletados foram sistematizados, para fins de uma análise qualitativa das informações obtidas,

nos quais os entrevistados foram identificados por números (de um a oito), de acordo com a

ordem da realização das entrevistas.

O resultado final da pesquisa realizada para a elaboração desse TCC será entregue aos

adolescentes do ProJovem Adolescente do CRAS V, aos pais ou responsáveis dos mesmos e a

equipe do CRAS V, através de atividade de socialização.

2.1 OS SUJEITOS ADOLESCENTES E SUAS PERCEPÇÕES SOBRE DIREITOS

A análise dos dados coletados está baseada nas oito entrevistas realizadas com os

adolescentes e documentos de registros elaborados pelos mesmos, cujo intuito foi o de

levantar suas opiniões acerca das noções de direitos fundamentais que estão estabelecidos nas

legislações, bem como, suas percepções sobre como o ProJovem Adolescente do Centro de

Referência de Assistência Social - região V do município de Toledo - PR pode colaborar para

o desenvolvimento dos jovens-adolescentes, de acordo com que a legislação propõe.

As entrevistas foram realizadas a partir de um questionário que continha perguntas

abertas e fechadas (APÊNDICE B). Após esse momento, foram transcritas as falas dos

mesmos e, para a tabulação dos resultados obtidos, utilizou-se o programa Excel, cuja

planilha elaborada facilitou a análise de conteúdo do material coletado.

A tabulação dos dados mostrou que dos adolescentes entrevistados, com idade entre

15 a 17 anos, sete são solteiros, sendo seis do sexo feminino e dois do sexo masculino. Seis

dos entrevistados residem no bairro Santa Clara IV. Viu-se que, sete adolescentes estudam,

dentre os quais, seis deles não trabalham. Dentre os que relataram atividade laborativa, teve-

9 Foram mantidas as gírias e os aspectos da fala coloquial dos adolescentes.

32

se uma pessoa que alegou trabalhar como “babá” e outra como “pintor”, ambos afirmaram

trabalhar de uma a duas vezes por semana, sem qualquer tipo formalização do trabalho, se

caracterizando como trabalho infantil, que viola um direito fundamental do Estatuto da

Criança e do Adolescente.

Os trabalhos realizados pelos sujeitos da pesquisa são de caráter informal e segundo

eles, esse tipo de atividade não atrapalha o compromisso com a escola. Mas, foi observado

que um dos entrevistados apenas trabalha e não estuda, o que é uma grave violação de direito

fundamental.

Dos adolescentes que estudam, três dos entrevistados estão no 9º ano do Ensino

Fundamental (E.F.), outros três estão no 1º ano do Ensino Médio (E.M.), e um frequenta a

Educação de Jovens e Adultos (EJA). Apenas um dos sujeitos entrevistados não está em

defasagem escolar, isto é, o ano escolar é correspondente com a idade do adolescente.

Figura 2: Defasagem escolar dos entrevistados

ENTREVISTADO IDADE ANO ESCOLAR DEFASAGEM

1 17 anos 9° ano – E.F. 3 anos

2 16 anos 1° ano – E.M. 1 ano

3 17 anos Desistência no1° ano

– E.M. 2 anos

4 15 anos 1° ano – E.M. Sem Defasagem

5 16 anos 1° ano – E.M. 1 ano

6 15 anos 9° ano – E.F. 1 ano

7 16 anos 9° ano – E.F. 2 anos

8 17 anos EJA -

Fonte: Dados coletados a partir da pesquisa, 2017.

Dentre os entrevistados há duas adolescentes que participam de treino de futsal (de

duas a três vezes por semana, no período noturno), pertencente a um Projeto da Secretaria de

Esporte; um adolescente participa também de treino de futsal (uma vez por semana), em um

Projeto da Secretaria de Educação e, uma adolescente frequenta o Projeto Cegonha Feliz da

Secretaria de Assistência Social (uma vez ao mês, no período vespertino).

33

Na entrevista, buscou-se conhecer como a noção de direitos fundamentais está

presente nas percepções dos jovens-adolescentes entrevistados, isto é, como estes enxergam

seus direitos e importância dos mesmos, visto que a adolescência é uma fase de descobertas,

da formação da identidade e personalidade.

As perguntas dispostas no questionário como A, B, C, D e E, foram respondidas pelos

8 (oito) sujeitos entrevistados, que para identificação dos mesmos, foram utilizados números

de 1(um) a 8 (oito), conforme a ordem de entrevista dos adolescentes.

Pergunta A: Você acha ou sabe o que são direitos? Esse tema já foi abordado com

você? Os entrevistados 01, 07 e 08 responderam que não sabiam e/ou não se lembravam. No

entanto, ao dar continuidade à entrevista, os entrevistados 01 e 07 conseguiram exemplificar

alguns dos direitos a que possuíam acesso. Ressalta-se uma das respostas a essa pergunta.

Direito é aquilo...vamos supor...[...] direito é como se fosse assim, que nem,

em caso de doença, eu tenho direito de ir procurar um atendimento de

graça, sem pagar pelo tratamento[...], a gente tem direito de estudar, tipo, o

direito a educação.... Ah, e de segurança também...mais ou menos, né...não

sei... porque aqui no bairro o que é chamado de ‘segurança’ é mais uma

forma de...vamos dizer...criminalizar ou culpar as pessoas[...]

(ENTREVISTADO 4, grifo meu).

O entrevistado ao citar a segurança como direito, esboçou certa dúvida em detrimento

da recorrente violência policial sofrida pelos adolescentes de bairros periféricos. Alguns dos

adolescentes relatam ser natural as constantes abordagens/revistas policiais, em que muitas

vezes, são discriminados, caracterizando uma violação de direito.

Pergunta B: Você acha que possui direitos? Você consegue me dar um exemplo de

um de seus direitos? Apenas o entrevistado 08 respondeu com certa dúvida, afirmando:

“Acho que tem, né. Mas a gente não pode fazer nada”. Os demais entrevistados

responderam que possuem direitos e conseguiram dar diversos exemplos, principalmente

referente à saúde, educação e ao Programa Bolsa-Família.

Quanto aos exemplos de direitos, os entrevistados mencionaram:

[silêncio]Ah sei lá, tipo... direito de ir pra escola, de ter lanche, de eu ter

feito uns cursos que eram de graça, umas coisas assim. Que nem, minha

família tem um ‘barraco’ que é próprio. E quando a gente fica doente, a

gente vai pra aquele hospital [...]que demora pra ser atendido, mais que a

gente não tira do bolso ‘cascalho’ nenhum. E tipo... isso é um direito


34

Direito a saúde, a educação, a ...ao voto, a segurança[...]. Quando acontece

um ...por exemplo, um assalto, ou uma agressão ou alguma coisa do tipo, e

a gente procura a polícia é um direito a nossa segurança. Se a gente fica

doente, daí a gente vai para o médico, que é o direito a saúde. Eu estar

estudando é meu direito a educação [...](ENTREVISTADO 2).

[...] não sei se é um exemplo de direito, mas, tipo assim, no mês passado eu

precisava de uma vacina, e daí fui no ‘postinho’ ali em baixo com minha

mãe, e tomei [...] eu tinha que tomar, pra deixar a carteira de vacina em dia,

porque senão corta o Bolsa - Família. Então assim, eu tenho direito de

tomar a vacina, mas também é um dever senão a gente não recebe. Que

nem ir na escola, eu tenho que ir, porque é meu direito, mas também é meu

dever, porque senão cortam o Bolsa - Família. Tipo, o Bolsa -Família. é um

direito, então tá tudo ligado, onde tem direito, tem dever, e assim vai [...]

(ENTREVISTADO7, grifo meu).

Pergunta C: Você consegue observar esses seus direitos no seu dia a dia? Seis dos

entrevistados responderam que sim e citaram diversos exemplos:

Direito de vir aqui pro ProJovem, de ir pra escola, da gente ir pra igreja

que a gente escolhe, direito de trabalhar, porque um dia vou trabalhar, né.

E também tipo, como por exemplo, minha mãe fez uma cirurgia em Curitiba

e minha irmã precisou ir junto com ela como acompanhante, e a gente não

‘pago’ nada, tipo, o município pagou pra elas irem, sei que com impostos

da gente, né, mas ela foi super bem atendida e cuidada, e se dependesse da

gente pagar, ela tinha morrido, porque a gente não tem condição de pagar


Ah, tipo com base naquilo, se eu to doente, eu vou no posto de saúde. E com

esse exemplo, eu estou exercendo meu direito, acho que é assim que se diz.

E na escola também, no dia-a-dia, eu tenho que ta lá, senão, o Conselho

Tutelar ‘vai vir pra cima’ da minha mãe, então, eu tenho direito e dever de

tá lá. Acho que é isso (ENTREVISTADO 4, grifo meu).

Vale ressaltar que tanto na pergunta B, quanto na pergunta C, dois adolescentes

relacionam direitos com os deveres, em que demonstram ciência de que os direitos requerem

deveres para com a sociedade a qual está inserido, desmistificando a ideia errônea de que as

legislações remetem apenas direitos à crianças e adolescentes.

Destaca-se uma resposta diferente para a pergunta C, na qual o entrevistado relata um

exemplo vivenciado, em que buscou exercer o direito ao voto, democracia, liberdade de

expressão, entre outros:

Como exemplo, tipo na minha sala, a gente tinha uma líder de turma, mas

ela foi para outra cidade, daí queriam colocar uma menina lá, mas a gente

não queria ela, então a gente foi na sala do Diretor e falou que queríamos

35

uma votação. No começo ele disse que não, que quem assumiria para ser

líder de sala, seria a vice. Mas daí a gente bateu o pé, e falamos ‘cadê nosso

direito a democracia?’. Aí não teve jeito, fizemos uma votação


Apenas o entrevistado 08 afirmou não possuir direitos, principalmente, no que se

refere ao direito à liberdade e a expressar opiniões, em que justifica:

Tipo, por exemplo, eu to pagando hora, e pra isso ninguém pediu o que eu

queria. Simplesmente determinaram e pronto, eu tenho que cumprir. Eu

penso assim, eu fiz coisa errada, na verdade, eu tentei me defender e me

acusaram de desacato. Mas o que eles fazem comigo, não é?!Te julgam

pela roupa, pelo jeito de ‘fala’, uso brinco e daí? E não é porque tenho

tatuagem que sou bandido! Me dão tapa na cara e riem de mim! Eu sou

enquadrado de duas a três vezes por semana, devido a minha aparência,

pela musica que escuto e apenas por estar na rua. Eu não acho que isso

seja direito. Talvez, bem pouquinho, porque daí ao invés de eu ir para o

xilindró, por eu ser de menor, eu pago as horas em

liberdade(ENTREVISTADO 8, grifo meu).

Essa resposta é peculiar e retrata a revolta do adolescente quanto à violência policial

sofrida, pois, alega ser comum esse tratamento repressivo e preconceituoso aos adolescentes

de bairros periféricos. A realidade relatada caracteriza as recorrentes violações de direitos, as

quais estão submetidas os adolescentes pobres residentes em bairros periféricos. Esse relato

demonstra o motivo pelo qual possuem dúvidas quanto ao direito à segurança, em que se

sentem ameaçados e repreendidos.

Pergunta D: Você acha que são importantes os direitos que você possui? Seis dos

entrevistados afirmaram que sim e dois entrevistados ficaram na dúvida.

Algumas das respostas obtidas valem a pena serem destacadas, pois trazem exemplos

da importância dos direitos dos adolescentes:

[...] tipo assim, antes tinha exploração de crianças e de adolescentes [...]

para fazer trabalhos pesados, não tipo, que nem eu, só lavar a louça, limpar

a casa, mas tinha que trabalhar em empresas grandes e nem estudavam, pra

ajudar a família com um pouco de dinheiro. Tipo, nesse caso, não tinha

direito, né. As pessoas não tinham nenhum tipo de futuro. Já hoje não, a

gente tem esses direitos aí e traz pra gente uma vida melhor


[...] esses direitos hoje, todas as pessoas têm. Não é que nem antes, na

época da minha mãe, que adolescente não tinha direito, que não podia nem

abrir a boca, não podia se opinar nas coisas, e nas janta, é o que ela me

conta, né, não podiam se quer falar com os adultos, sentavam em mesas

separadas e tudo, como se fosse um bicho ou inferior. Ainda bem que as

36

coisas mudou! Mas assim, eu acho que todos têm direitos [...], porque isso

faz a gente crescer e não ficar pensando numa caixinha quadrada. Esses

direitos expande a nossa mente e dá novos horizontes para as pessoas


Esses relatos fazem uma comparação compatível com os conhecimentos dos

entrevistados, sobre a realidade de adolescentes quando não havia, ainda, a garantia de

direitos estabelecidos por legislações. Observa-se ainda, que tais relatos demonstram os

benefícios de se exercer direitos, em que se desenvolve perspectivas de vida.

Outro entrevistado, através de sua fala, nos faz refletir acerca da efetividade das

legislações existentes:

[...] porque eu sei que existe uma ‘pá’ de leis que defende as criança e os

adolescente, uns se prevalecem disso, servindo como ‘facilitador nos

crimes’, mas outros apenas, querem ter esses direitos não só no papel, mas

sim que seja realmente feito alguma coisa pra gente (ENTREVISTADO 8,

grifo meu).

Pergunta E: A sua participação no ProJovem é um direito? A afirmação foi 75 %

positiva para essa questão, apenas dois adolescentes não estavam certos.

[...] Tipo, nem todo mundo pode fazer, porque não tem vaga, mas a gente

que tem a chance de fazer, tá exercendo um direito, tipo assim


É um direito, [...] porque igual, se eu não tivesse no ProJovem, eu ia tá em

casa sem fazer nada, ia tá na rua. É um direito sim, igual eu que tenho

direito de tá aqui,outros tem direito de tá aqui ‘tamém’, mas não dá por

causa do tamanho (ENTREVISTADO 3, (grifo meu).

Eu falo que é um direito, porque os adolescentes que não faz nada, no

contra turno da escola, vem aqui no ProJovem fazer alguma coisa de útil,

melhor do que fica na rua, essas coisas assim(ENTREVISTADO 5, grifo

meu).

Eu acho que sim. Tipo, é um direito que não é pra todos os adolescentes,

tem que ter idade certa pra entrar aqui, e quando a gente faz 18 anos a

gente sai do ProJovem, que é pra outros entrarem. E também não tem como

atender todo mundo, de todo mundo participar, porque a sala do ProJovem

é um ‘ovo’, tipo, pra um levantar a mão o outro tem que abaixar (risos),

daí é um ruim, não tem espaço. Mas pra aqueles que fazem ProJovem é um

direito sim(ENTREVISTADO 6, grifo meu).

37

Um aspecto comum apresentado pelos relatos foi sobre o espaço físico do CRAS V ser

reduzido. A capacidade de atendimento do Programa ProJovem Adolescente é de 8

adolescentes no período matutino e 8 adolescentes no período vespertino, apresentando uma

demanda reprimida, atualmente, de 52 adolescentes. O fato de o espaço físico do CRAS V ser

pequeno causa prejuízos percebidos pelos próprios adolescentes, pois limita a realização de

algumas atividades pelos participantes e limita também, o acesso de mais adolescente ao

Programa.

Pergunta complementar à letra E: Você consegue perceber algo de positivo na sua

participação no ProJovem? Todos os entrevistados responderam que “sim” e que o Programa

ProJovem Adolescente faz total diferença em suas vidas.10

A Figura 3 apresenta o quadro das respostas dos adolescentes para as perguntas A, B,

C, D e E e complementar do questionário.

Figura 3: Resultado das Entrevistas com os adolescentes

Fonte: Dados coletados a partir da pesquisa, 2017.

Com base nas entrevistas verificou-se que os adolescentes conseguiram dar exemplos

dos direitos que possuem e dos acessos, em que expressam as narrativas, de acordo com suas

formas de linguagem. Todos os adolescentes afirmaram ter como um de seus direitos, a

10 As respostas a essa pergunta complementar será melhor desenvolvida no próximo item.

38

participação do ProJovem Adolescente, além de relatarem a importância do acesso a esse

direito.

Além disso, buscando conhecer como a noção de direitos fundamentais está presente

nas percepções dos jovens-adolescentes participantes do Programa ProJovem do CRAS V, na

pesquisa documental, selecionou-se o registro de uma atividade específica realizada no curso

de teatro, no qual, os adolescentes foram incentivados a elaborarem poemas que constituíssem

suas compreensões sobre diferentes aspectos das suas vivências, que denotassem como

significam a noção de direitos.

Um dos adolescentes elaborou um poema que ressaltou o quão controverso é o

exercício de direitos pelos negros, apresentando uma contextualização histórica da escravidão

e de como ainda há preconceito para com os negros no Brasil.

1888

Mais de dois séculos atrás,

Foi contada a maior mentira

que já se foi ouvida.

A Lei Áurea da Princesa Isabel,

abolindo a escravidão no Brasil.

Mas Majestade que Lei foi essa que você assinou?

A escravidão acabou, mas do que adiantou?

Pro negro, agora ex-escravo,

muito pouco mudou

ele agora tinha patrão e não senhor.

Livres foram jogados as margens da sociedade,

sem direitos respeito ou igualdade

No Rio de Janeiro, a primeira favela foi formada,

os negros fizeram do morro sua morada.

Hoje ainda é julgado pela sua cor!

Ficaram os resquícios da escravidão:

Intolerância, desigualdade, humilhação e dor

(ADOLESCENTE 6, grifo meu).

Nessa perspectiva de análise crítica, outro adolescente retrata um aspecto recorrente na

realidade brasileira. O poema que segue contém uma importante crítica aos “políticos

corruptos”.

Já estou cansado, de tantos problemas no Brasil

Já estou cansado, desses políticos que só pensam em roubar,

Em quanto isso, “menores” querem uma chance para estudar,

39

Eu não quero roubar, mas não tive opção,

Quando eu vi, meu irmão, eu já “tava” no mundão

Se esses políticos melhorassem os colégios,

mais empregos e cursos no ProJovem

Não teria tanto roubo nesse mundo.

Os políticos estão tirando nosso dinheiro,

por isso tem muito jovem

saindo do colégio e indo para o crime,

para as drogas e para os roubos.

Os políticos não estão nem ai pra gente,

só querem o dinheiro que é nosso!

Se eles pegassem o dinheiro e colocasse na saúde

Não teria tanta gente morrendo nos postos


Esse poema retrata o quão a corrupção é nociva para a sociedade, sendo apresentadas

sugestões em onde é preciso investir recursos. Nesse sentido, é necessário ofertar alternativas

saudáveis para a redução da criminalização e garantir direitos básicos à população.

Em outro texto, um adolescente externaliza sua compreensão sobre as rupturas com

garantias de direitos a partir dos encarcerados no sistema prisional, em que se pratica uma

constante negação de direitos.

Pra a polícia foi só mais um,

Que sem emprego foi para os“corre”,

Querendo ganhar algum

Pra a polícia foi só mais um,

Que sem futuro e atrás das grades

Pensam que irá fazer bem pra sociedade

Mas lá dentro o moleque, só tá “no veneno”

Longe das pessoas que ama,

querendo sair logo daquele lugar, armando uns esquema

Lá dentro é só covardia, comida azeda todos os dias

Pensam que os presos, vão virar pessoas do bem,

sendo que lá só prospera o ódio?

Quando eles saem de lá de dentro,

eles voltam com mais revolta

Se tornando uma pessoa pior do que já era


Esse poema reafirma o anterior, demonstrando que solução não está no

encarceramento, e muito menos na redução da maioridade penal.

40

Há em poema sobre a violação dos direitos das mulheres e sobre o empoderamento

feminino:

Ei malandro, não fique se achando

Sou mulher, exijo respeito,

Não mexa comigo

Pois você não tem o direito.

Mulheres que apanham

tem que se defender

Pois vale a pena viver

Homens com machismo,

acham que é bonito para a humanidade

Mas isso é uma covardia

Com as damas da sociedade

Vocês que se acham o machão,

um dia cai do topo,

Mulheres que apanham hoje

amanhã dão o troco!

Podemos ir a luta, ou apanhar

Mulheres decidam

Qual rumo vamos tomar!


Nessa atividade identifica-se que os adolescentes participantes do ProJovem

Adolescente possuem noção sobre direitos, não só daqueles que os contemplam, mas em

âmbito geral, sabem o quanto os direitos são importantes e precisam ser garantidos e

efetivados.

2.2 O PROGRAMA PROJOVEM ADOLESCENTE E A CONSTRUÇÃO DO IDEÁRIO DE

DIREITOS

O ProJovem Adolescente contribui para a formação da identidade e dá ao adolescente

a perspectiva para explorar novos lugares e desenvolver atividades que favoreçam o exercício

da cidadania. A adolescência é uma fase de grandes mudanças, sendo necessário apoio e

orientação, para que os jovens-adolescentes possam fazer muito por si mesmo e pelo mundo

(DALLARI, 1998. p.14).

Sobre a contribuição do Programa ProJovem Adolescente, um dos entrevistados

mencionou que desenvolveu novas perspectivas ao participar desse coletivo:

41

[...] tô aqui desde o início do ano, [...] nesse tempo eu percebi uma mudança

na minha percepção de ver as coisas, tipo eu vejo as coisas diferentes agora,

porque tem interação entre os adolescentes, daí a gente aprende com o

outro e com as atividades que construímos juntos. Se eu não viesse aqui, eu

ia ficar na rua, o dia inteiro no celular ou dormindo, e isso não tem

conteúdo, sabe, e o ProJovem é bom por isso, porque a gente tem outras

opções e aprende mais (ENTREVISTADO 4, grifo meu).

Outro adolescente mencionou que amadureceu com a participação do Programa e que

desenvolveu vínculos com outras pessoas:

Tipo, eu gosto das coisas que fazem aqui. Em janeiro eu vou ter que sair,

vou ter que arrumar um emprego, mas foi bom ficar aqui nesses três anos,

porque eu mudei bastante, eu amadureci mais, comecei a ver as coisas

diferentes, sabe, que nem antes, eu só queria saber de ficar andando por ai,

em companhia errada, só batendo perna, e daí com o ProJovem eu aprendo

coisas novas, bem legais. Que nem eu fiz novas amizades, mudou bastante,

eu fiquei com uma convivência melhor, sabe, e isso agregou na minha

vida, e eu quero que minha filha um dia faça o ProJovem, porque eu sei

que será bom para ela, assim como foi pra mim (ENTREVISTADO 3, grifo

meu).

Um entrevistado relata sobre os conselhos recebidos e sobre a interação entre os

adolescentes, que suscitam novas reflexões acerca da maneira de pensar:

‘Vô te passar a visão’, tipo... a gente faz umas coisas legal. Tem uns

‘baguio’ que a gente faz, que faz a gente pensar. Eu aprendi a conversar

com as pessoas, agora tenho uns ‘parça’ai, que são legal, a gente troca

umas ideias e tals. A [Fulana] é meio rígida e durona, mas dá uns

conselho‘da hora’ pra gente. Às vezes penso que aprendi lhe dar com as

pessoas, mas as pessoas ainda não aprenderam a lhe dar comigo


Um dos entrevistados descreveu que o Programa ajudou na construção de valores e

relata sua participação no ProJovem Adolescente positivamente:

Só trouxe ganhos para mim, eu faço ProJovem desde os meus 15 anos e isso

me ajudou muito. Desde que eu entrei no ProJovem eu melhorei bastante, eu

me tornei uma pessoa melhor. As atividades e as pessoas daqui ajudou a me

construir, ajudou a gente... eu pelo menos, a ver o mundo de uma maneira

diferente, por toda a minha situação de vida, [...] me ajudou a superar toda

essa experiência (ENTREVISTADO 2, grifo meu).

Outro relatou que aprendeu a habilidade de comunicação, através das atividades e

cursos realizados no ProJovem Adolescente, o que poderá lhe proporcionar oportunidades

futuras:

42

Tipo, esse direito que eu tenho de vir pro ProJovem é bom, porque antes eu

ficava na rua o dia inteiro, sem fazer nada a tarde, e agora não, eu venho

aqui fazer alguma coisa de útil que vai me dar futuro, né. Tipo esses

cursos, de teatro, de garçom, de vendas que a gente teve, foi bom, porque a

gente aprendeu umas coisas que vão ajudar a ter um emprego, de saber

conversar com as pessoas e ‘tals’ (ENTREVISTADO 1, grifo meu).

Ainda referente às atividade e cursos, outro entrevistado expôs:

Tipo, com as atividades a gente aprende alguma coisa... A gente faz cursos,

que ganham certificados e isso é um direito, né (ENTREVISTADO 4).

Um entrevistado apresentou uma crítica com relação à falta de recursos destinados ao

Programa, que impossibilitaram as viagens e os passeios que ocorriam anteriormente:

Tipo, nas coisas que a gente faz é um direito que eu tô aproveitando.

Quando a gente fazia viagens... nossa, era ‘mó’ legal, pena que não saímos

mais... nem pra ir no Lago, que fica nessa cidade mesmo. Era um direito

que hoje não se acontece mais. Bem, pelo menos agora, tá tendo cursos,

acho que é direito, porque agente aprende coisas pra trabalhar depois e ter

dinheiro pra viver. Acho que isso (ENTREVISTADO 6, grifo meu).

Observa-se que os relatos de maneira geral não vislumbram a escola como um lugar

significativo para os adolescentes. Em contrapartida, o Programa ProJovem Adolescente tem

valor simbólico para esses sujeitos, que ressalvam mudanças em suas vidas, mesmo o

ProJovem Adolescente sendo um trabalho pontual, desenvolvido com um grupo restrito.

Além disso, a partir das narrativas, os adolescentes apresentam o ProJovem

Adolescente como um divisor de águas em suas vidas, em que se não participassem do

Programa, estariam na rua, sem perspectivas futuras.

Assim sendo, os relatos destacaram que o Programa ProJovem está realmente

contribuindo com os adolescentes, cujas famílias se encontram em situação de vulnerabilidade

social. Eles, muitas vezes, não têm dentro de casa a referência e o apoio para mudar suas

realidades, suas vidas. Vivem uma situação difícil, às vezes com relação à família ou mesmo

com o seu próprio “eu”, tendo problemas de entenderem a si mesmo como indivíduo e fica

ainda mais complicado quando não encontram ajuda e a compreensão no seio familiar, que

seria o lugar para se sentirem seguros e protegidos.

Os jovens-adolescentes entrevistados têm ideia de seus direitos e da sua importância.

Alguns adolescentes conseguiram expor exemplos de quais seriam seus direitos, bem como o

43

reflexo do seu usufruto no dia a dia. Todos os entrevistados afirmaram que o ProJovem

Adolescente é um dos direitos que possuem, assim como os cursos oferecidos no Programa,

além do direito a educação, saúde, Programa Bolsa-Família, entre outros.

Observa-se que os adolescentes conseguem expressar exemplos de direitos através das

próprias formas de linguagens, em que se identificam como cidadãos que dispõem de direitos

previstos em Estatutos, leis, decretos, que regulam os direitos e deveres, inclusive com

atenção especial por serem considerados como cidadãos em processo de formação e

aprendizado.

É necessário informar os jovens-adolescentes, abordando de forma clara o que são

direitos, quais são e qual sua importância. É de suma importância informá-los para que não

fiquem a mercê de outrem ou “presos” à realidade que estes acreditam ser a única que possam

ter. Incentivar o saber sobre o conhecimento dos direitos que lhes são garantidos, torna

possível transformar o que muitos julgam ser sua única saída.

Os profissionais, assistentes sociais, psicólogos, professores que possuem acesso à

informação precisam investir na disseminação do conhecimento acerca dos direitos

preconizados nas legislações, dada a necessidade de prepará-los para a superação da condição

de vulnerabilidade. As ações profissionais podem criar condições para a compreensão e a

construção de contraposição sobre os estigmas, o senso comum e os preconceitos, contra os

jovens que se encontram em situações de vulnerabilidade social. Bem como, buscar suprir

necessidades sociais, colaborarem para que estes se vejam como portadores de seus direitos.

Todas as pessoas devem ser responsáveis, cada uma no âmbito de suas possibilidades,

pela realização de estruturas sociais que permitam aos membros de uma comunidade a atingir

níveis de vida compatíveis com sua dignidade (TEIXEIRA, 2002).

O ProJovem Adolescente contribui para a construção de um novo tipo de sociedade

através de transformações realizadas pelos sujeitos participante do Programa, sendo uma das

formas de promover condições de igualdade e dignidade. É nesse ambiente que seus direitos e

deveres quanto à inclusão, igualdade e dignidade devem ser exercitados e refletidos.

Estar por dentro de seus direitos é fundamental para se posicionar de maneira

adequada perante a sociedade. Podendo assim, contribuir para mudar a realidade em que vive.

Tendo a noção de que através dos seus direitos há a ampla possibilidade de alcançar o que

deseja. É importantíssimo que os adolescentes conheçam seus direitos para que possam fazer

uso da crítica quanto às situações que os cercam, para assim estarem protegidos, combatendo

as violações de seus direitos. Entretanto, necessitam saber que todos direitos têm deveres, ou

seja, da mesma forma que conheçam seus direitos também precisam saber dos seus deveres.

44

Nosso papel como sociedade é incentivar a estes jovens a buscarem o conhecimento e

a maneira certa de se colocarem no mundo em relação aos seus direitos. A informação é

fundamental para a construção de uma identidade, na qual a cidadania possa se consolidar e o

protagonismo juvenil possa ser estimulado (BAZÍLIO, 2003).

Pensando nisso, é o entendimento dos adolescentes acerca de seus direitos, bem como

dos seus valores, que poderá fazer uma diferença real em nossa sociedade. No entanto,

também precisam ser levados a pensarem e analisarem o que querem para o futuro. Saber o

que busca e ter um alvo a ser alcançado, é um caminho para exercer sua cidadania e para

conseguir valer seus direitos.

45

CONSIDERAÇÕES FINAIS

O presente TCC foi elaborado com o intuito de identificar quais as percepções de


Assistência Social – região V de Toledo-PR em relação aos direitos fundamentais assegurados

pelo Estatuto da Criança e do Adolescente e pelo Estatuto da Juventude.

Na sociedade brasileira, a Constituição Federal de 1988, o Estatuto da Criança e do

Adolescente e o Estatuto da Juventude deram início a uma nova forma de olhar e considerar

as crianças, os adolescentes e os jovens, os quais, antes de tais legislações não tinham espaço

significativo e nem ocupavam as pautas de preocupações para os investimentos dos nossos

governos nos diferentes níveis da federação. As referidas legislações visam, principalmente,

por meio da oferta de políticas públicas, implementar a garantia de direitos básicos à saúde, à

educação, à liberdade, à dignidade, entre outros.

A partir das políticas públicas constituídas para atender aos direitos dessas pessoas,

também surgiram os mais diversos programas e projetos que buscam dar vazão às novas

intencionalidades de proteção previstas em tais Leis. Com isso, vislumbra-se colaborar para a

construção de um novo indivíduo, agora com opções e direitos que antes não existiam. Nesse

sentido, não se desconhece a importância de todo esse universo de ações de atendimentos aos

direitos, contudo, no presente TCC só foi possível tratar de uma experiência localizada, qual

seja: a do Programa ProJovem Adolescente do município de Toledo executada em um dado

equipamento da Política Municipal de Assistência Social. Mas, existem outros programas que

visam afirmar os direitos dos adolescentes.

Nesse sentido, para responder ao problema estabelecido, a investigação realizada

focou-se no procedimento da entrevista e na análise dos documentos que registram momentos

e partes da existência e funcionamento do Programa ProJovem Adolescente, em tela. Como

resultado, percebeu-se que os referidos adolescentes têm muita clareza com relação à noção

de direitos, inscritas nas Legislações supramencionadas. A partir das narrativas expressas por

eles ao longo das entrevistas ficou evidente suas formas próprias e efetivas de traduzirem a

linguagem de direitos – mediante ao uso de exemplos dos seus cotidianos, dado que isso

representa o mundo real desses sujeitos da pesquisa. Destaca-se que, as palavras, as

entonações e os recursos explicativos para transmitir suas compreensões sobre o significado

de ter direitos, nem sempre é compatível ou idêntica com a forma da linguagem que consta

nas legislações e em trabalhos acadêmicos. Com a pesquisa, viu-se que os Adolescentes

46

sujeitos da pesquisa têm e valorizam suas linguagens próprias, em que usam exemplos da vida

prática para demonstrarem a presença ou ausência dos direitos em seus cotidianos.

Esses adolescentes são providos de entendimentos, são extremamente críticos e se

expressam a partir de suas vivências. Esse aspecto foi destacadamente observado, a partir do

desenvolvimento da análise nos documentos dos registros das atividades, proporcionadas no

âmbito da programação dos atendimentos do Programa, através das quais os adolescentes

puderam externalizar opiniões mediante o recurso da elaboração de poemas, nos quais estão

perceptíveis a crítica e indignação dos mesmos quanto: ao tratamento preconceituoso para

com os negros, a corrupção dos políticos para com a população, ao tratamento desumano para

com os presidiários e o tratamento machista para com as mulheres.

Também, por meio das entrevistas realizadas com esses Adolescentes, conseguiu-se

verificar o quão efetiva tem sido a atuação do Programa para com o objetivo e de auxiliar-lhes

a vislumbrar e construir outros referenciais para uma vida com outras perspectivas de futuro.

Os Adolescentes entrevistados relataram aquilo que consideram como as grandes

transformações operadas em suas vidas que foram possibilitadas pelos cursos, viagens,

conselhos e novos amigos que o Programa lhes proporcionou.

A partir de tais aprendizados com esses sujeitos, fica a certeza de que cabe a cada um

de nós garantir que os aprendizados e experimentação sobre esses direitos fundamentais

continuem a ser cumpridos, uma vez que: é dever dos pais, da sociedade e do Estado

colaborar para que os jovens-adolescentes façam uso daquilo que é seu por direito e, acima de

tudo, saibam das opções para mudarem os rumos das suas histórias, nas quais, a igualdade, a

liberdade e a dignidade se tornem real.

É importante garantir a continuidade do Programa ProJovem Adolescente, ainda que

se esteja num ambiente de ameaças e de encaminhamento de medidas políticas para a redução

dos recursos e das verbas destinadas à Assistência Social, o que pode culminar na extinção do

ProJovem Adolescente. Os dados evidenciados pela pesquisa deixam claro o quanto o

Programa é rico e contribui para a transformação desses indivíduos. Porém, a sociedade

brasileira experimenta um momento conjuntural de enorme recusa para com os processos

sociais e políticos que visam à formação de sujeitos críticos. E por tal motivo, não se investe

na educação crítica ou em programas (que é o caso do ProJovem Adolescente) que auxiliam

nessa reflexão.

Em síntese, tendo como referências a pesquisa realizada e a experiência como

estagiária de Serviço Social, reconhece-se o quanto o ProJovem Adolescente precisa de mais

investimento e visibilidade. Para isso, propõe-se uma Semana Cultural do Programa

47

ProJovem Adolescente, para que sejam expostos os resultados das riquíssimas atividades

desenvolvidas nas oficinas e cursos, que propiciaram experimentações de teatro, de

elaboração de poemas, de músicas, de expressão corporal com as danças, tudo isso contando

com a elaboração e protagonismos dos Adolescentes. Enfim, dentre as alternativas para dar

mais visibilidade ao ProJovem Adolescente, sugere-se pleitear parcerias com os meios de

comunicação local, principalmente, em jornais, para que os adolescentes possam externalizar

suas opiniões, o que também valoriza as atividades realizadas, além de se constituir como um

importante meio para ampliar a voz ativa desses sujeitos.

48

REFERÊNCIAS

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TOLEDO. Secretaria de Assistência Social e Proteção à Família. Programa ProJovem

Adolescente. Toledo, PR, 2016.

51

APÊNDICES

52

APÊNDICE A

Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação

Comitê de Ética em Pesquisa – CEP

Aprovado na

CONEP em 04/08/2000

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO - TCLE

Título do projeto: Direitos Fundamentais dos Jovens-Adolescentes: um estudo sobre

a percepção de participantes do ProJovem Adolescente em Toledo-PR.

Profa. Dra. Zelimar Soares Bidarra – (45) 99113-6227

Jéssica Fernanda Motta - (45) 99991-2030

Convidamos___________________________________________________________

a participar de nossa pesquisa que tem como objetivo identificar quais as percepções dos

participantes do Programa ProJovem Adolescente, em relação a direitos fundamentais

assegurados no Estatuto da Criança e do Adolescente e no Estatuto da Juventude.

Esperamos, com este estudo, desenvolver conhecimentos em relação aos direitos das

pessoas dessa faixa-etária, além de estudar o Programa ProJovem Adolescente por meio da

efetuação dessa pesquisa. Para tanto, será realizada uma entrevista semi-estruturada com os

participantes do Programa ProJovem Adolescente do Centro de Referência de Assistência

Social - região V.

Durante a execução do projeto, os riscos são mínimos, podendo ser que alguns não

queiram participar da pesquisa dado algum receio ou, também, caso os pais ou responsáveis

não autorizarem o adolescente a participar da pesquisa.

No caso de ocorrer situação de constrangimento, o pesquisado poderá interromper a

entrevista a qualquer momento e para evitar esse tipo de desconforto, a pesquisadora irá

explicar antecipadamente os objetivos da pesquisa e solicitar somente aqueles que

53

demonstrem interesse na participação. Nesse sentido, também será explicado aos pais ou

responsáveis sobre a contribuição e enriquecimento dessa pesquisa ao projeto desenvolvido,

sendo requerida autorização para a participação dos adolescentes.

A identidade do adolescente entrevistado não será divulgada e seus dados serão

tratados de maneira sigilosa, sendo utilizados apenas para fins científicos. É importante

destacar que não haverá remuneração pela realização da entrevista e também não será cobrado

qualquer valor para a participação do estudo.

No caso de dúvidas ou da necessidade de relatar algum acontecimento, poderá ser

contatado os pesquisadores pelos telefones mencionados acima ou o Comitê de Ética pelo

número 3220-3092.

Vale ressaltar que esta pesquisa está de acordo com a regulamentação, no que tange a

resolução 466 de 12 de dezembro de 2012 e a resolução 510 de 7 de abril de 2016 do Comitê

de Ética em Pesquisa (CEP).

Este documento será assinado em duas vias, sendo uma delas entregue aos pais ou

responsáveis dos sujeitos participantes da pesquisa.

Declaro estar ciente do exposto e autorizo

___________________________________________________________________________

a participar da pesquisa.

_____________________________________________.

Assinatura e Parentesco

Eu, Jéssica Fernanda Motta, declaro que forneci todas as informações do projeto ao

participante e/ou responsável.

______________________________________.

Jéssica Fernanda Motta

54

Toledo, _____ de _______________ de 2017.

APÊNDICE B

Pró-Reitoria de Pesquisa e Pós-Graduação

Comitê de Ética em Pesquisa – CEP

Aprovado na

CONEP em 04/08/2000

FORMULÁRIO DE ENTREVISTA

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ – UNIOESTE

CURSO: SERVIÇO SOCIAL – 4º ANO

PROFESSORA ORIENTADORA DE TCC: Dra. Zelimar Soares Bidarra

ACADÊMICA:Jéssica Fernanda Motta

OBJETIVO GERAL DA PESQUISA:Identificar quais as percepções dos adolescentes

participantes do Programa ProJovem Adolescente do Centro de Referência de Assistência

Social, região V de Toledo-PR, em relação aos direitos fundamentais assegurados no Estatuto

da Criança e do Adolescente e no Estatuto da Juventude.

INSTRUMENTO DE COLETA DE DADOS: Questionário semi-estruturado, com

perguntas abertas e fechadas, sendo respondido em forma de entrevista.

SUJEITOS DA PESQUISA: Adolescentes participantes do Programa ProJovem

Adolescente do Centro de Referência de Assistência Social, região V de Toledo-PR.

DATA DA ENTREVISTA:___/___/_____

Nº DA ENTREVISTA: _____________

Nome: (opcional)____________________________________________________________.

Idade: 15 anos( ) 16 anos( ) 17 anos ( ).

55

Sexo: Feminino ( ) Masculino ( )

Estado Civil: Solteiro ( ) Casado( ) União Estável ( ) Outros( )____________.

Reside em qual bairro?

Santa Clara IV ( ) Pinheirinho ( ) Jardim Heloísa ( ) Barcelona ( )

Distritos ( ). Qual Distrito?_____________________.

Você estuda? Sim( ) Não( )

Se sim, qual Escola/Colégio e série/ano, frequenta?

___________________________________________________________________________.

Você trabalha?Sim( ) Não( )

Se sim, aonde?

___________________________________________________________________________.

Além do Programa ProJovem Adolescente, você participa de outros Projetos da

Secretária de Assistência Social, Saúde, Juventude, Esportes e Lazer, Educação,

Cultura, Meio Ambiente? Sim ( ) Não( )

Se sim, quais?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

Quando necessita de atendimento médico, em qual instituição de saúde busca

atendimento?

Unidade Básica de Saúde – UBS ( ) Unidade de Pronto Atendimento- UPA ( )

Hospital Particular ( ) Clínica de Saúde ( ) Outros ( )_____________________.

Sua família recebe algum benefício do Governo? Sim( ) Não( )

Se sim, qual?

___________________________________________________________________________.

56

a) Você sabe o que são direitos? Exemplifique.

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

b) Você acha que têm direitos? Se sim, quais?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

c) Como você observa os direitos cotidianamente?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

d) É importante ter esses direitos?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

e) A sua participação do Programa ProJovem Adolescente é um direito? De que

forma você consegue perceber isso?

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________.

57

ANEXOS

58

ANEXO A

serviÇo social jÉssica fernanda...

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