ADMINISTRAÇÃO INDUSTRIAL E GERAL

HENRI FAYOL1

Por Roneison Batista Ramos2

“Administrar é prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.” Henri Fayol

Ao lado de Taylor e Ford, Jules Henri Fayol (1841–1925) é um dos contribuintes mais importantes

para o desenvolvimento do conhecimento administrativo moderno.

Seu livro AdministrationIndustrielleetGénéralle (“Administração Industrial e Geral”)somente foi

publicado quando tinha 70 anos, em 1916 e dá ênfase a estrutura organizacional, mostrando que a

administração é uma atividade comum a todos os empreendimentos humanos (família, negócios e

governo) que sempre exigem algum grau de planejamento, organização, comando, coordenação e

controle.

Administração Industrial e Geralestá dividido em duas partes: a primeira trata da importância do

ensino da administração e a segunda sobre os princípios e elementos da administração.

Fayol distinguiu 6 (seis) funções empresariais como o conjunto de operações que toda a empresa

possui.

Função Técnica - é a função relacionada com a produção de bens ou serviços da empresa, ou seja,

a atividade fim. Não sendo considerada por Fayol a função primordial de uma empresa. Função

Comercial - é relacionada com a compra, venda e permuta de matéria-prima e produtos.

Função Financeira - é a função que trata da procura e gerência de capitais. Fayol considerava que

o capital é necessário para toda e qualquer atividade da empresa, pois sem capital não é possível

pagar os funcionários, adquirir matéria-prima, etc., sendo condição essencial de êxito acompanhar

constantemente a situação financeira da empresa.

Função de Segurança - visa proteger os bens e as pessoas de problemas como roubo, inundações e

obstáculos de ordem social como greves e atentados.

Função de Contabilidade - é relacionada com os registros contábeis. Revela a situação econômica

da empresa sendo um poderoso instrumento de direção.

Função Administrativa - coordena e sincroniza as demais funções e distribuída dentro dos níveis

hierárquicos na empresa.

1. Resenha apresentada para obtenção de nota parcial na disciplina Teoria Geral da Administração, ministrada pelo Prof. Adm. Paulo

César Diniz de Araújo, M.Sc. e M.B.A.

2. Aluno do curso de Administração da Universidade do Estado do Amazonas, matricula nº 1113010047.

Para o desenvolvimento de cada função, Fayol considera necessário um conjunto de qualidades

pessoais. Estas qualidades são:

Físicas: saúde, destreza, vigor.

Intelectuais: aptidão para compreender e aprender, discernimento, força e agilidade intelectual.

Morais: energia, firmeza, coragem de aceitar responsabilidades, iniciativa decisão, tato e dignidade.

Cultura geral: conhecimentos variados.

Conhecimentos especiais: relativos à função.

Experiência: conhecimento prático.

Com o objetivo de aperfeiçoar a capacidade administrativa, Fayol desenvolveu 14 (quatorze)

princípios de administração:

1º Divisão do Trabalho - especialização dos trabalhadores e gerentes para aumentar a

eficiência; implica na separação dos poderes.

2º Autoridade e Responsabilidade - a autoridade pode ser estatutária, inerente à função, e/ou

pessoal, derivada da inteligência, do saber e da experiência do chefe. A autoridade implica em

responsabilidade, devendo haver sanção - recompensa ou penalidade - no exercício do poder.

3º Disciplina - respeito as convenções estabelecidos entre a organização e seus empregados.

Implica em obediência, assiduidade e no respeito, entre outros.

4º Unidade de Comando - o empregado deve receber ordens de apenas um superior. Há o

princípio da autoridade única, pois considera que a dualidade de comando é fonte de conflito.

5º Unidade de Direção - deve haver um só chefe e um só plano para um grupo de atividades

que tenha o mesmo objetivo.

6º Subordinação dos Interesses Individuais aos Interesses Gerais

7º Remuneração do Pessoal - a remuneração deve ser justa e garantir a satisfação para os

empregados e para a empresa.

8º Centralização - concentração da autoridade. Nos pequenos negócios, em que as ordens do

chefe vão diretamente aos agentes inferiores, a centralização é absoluta; nas grandes empresas o

chefe está separado dos empregados subalternos por longa hierarquia havendo intermediários

obrigatórios.

9º Hierarquia - linha de autoridade do escalão superior ao inferior. As comunicações se dão

através de uma via hierárquica.

10º Ordem – material: há um lugar para cada coisa e cada coisa deve estar em seu lugar. E

ordem social: há um lugar para cada pessoa e cada pessoa deve estar em seu lugar.

11º Equidade - justiça.

12º Estabilidade do Pessoal - a rotatividade tem um impacto negativo sobre a eficiência da

organização (empresa).

13º Iniciativa - capacidade de montar um plano e assegurar seu sucesso.

14º União do Pessoal - o bom relacionamento entre as pessoas fortalece a organização.

Entretanto, é indispensável observar a unidade de comando.

Por último, Fayol destacou as funções administrativas ou elementos da administração, como sendo

as seguintes:

Previsão – avaliação do futuro e aprovisionamento de acordo com essa avaliação em plano de ação

que deve ter unidade, continuidade, flexibilidade e precisão;

Organização – provisão do necessário ao funcionamento da empresa; dividida em organização

material e social;

Comando – obtenção do máximo empenho dos funcionários na consecução dos objetivos da

empresa;

Coordenação – harmonização das atividades da empresa;

Controle – verificação da conformidade do andamento das ações com o planejamento, instruções e

princípios.

As críticas feitas a Fayol, segundo Chiavenato dizem respeito a abordagem simplificada da

organização formal: com princípios contraditórios e normativos (como deve ser). Ausência de

trabalhos experimentais. Extremo racionalismo na concepção da administração: como um conjunto

de princípios universalmente aceitos, visando a eficiência máxima da organização.Abordagem

incompleta da organização: pois não foram consideradas as organizações informais.Abordagem

típica da teoria da máquina: a organização era considerada sobre o prisma do comportamento

mecânico de uma máquina; o modelo administrativo corresponde a divisão mecânica do trabalho

(parcelamento de tarefas). Abordagem da organização como um sistema fechado.

Apesar das críticas, Fayol foi o pioneiro no reconhecimento de que a administração deveria ser vista

como uma função separada das demais funções da empresa. O maior impacto dessa ideia está na

identificação do trabalho dos gerentes como distinto das operações técnicas da empresa. Ao apontar

essa distinção, Fayol ajudou a tornar mais nítido o papel dos executivos – os administradores de

nível mais alto na hierarquia da organização.

Fayol, também, contribui com sua teoria o desenvolvimento da abordagem conhecida como Gestão

Administrativa ou processo administrativo, onde pela primeira vez falou-se em administração como

disciplina e profissão, que por sua vez, poderia ser ensinada através de uma Teoria Geral da

Administração.

Outra contribuição da teoria de Fayol é a identificação das atuais quatro funções da Administração

que são: Planejar, Organizar, Dirigir e Controlar, à qual Fayol acrescenta a função de Coordenar.

A Teoria Clássica da Administração, vista em Administração Industrial e Geral de Fayol, tem o seu

principal valor no fato de ela ser indispensável para se compreensão das bases da Administração

Moderna.

CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da Administração.7ed. Rio de Janeiro: Elsevier,

2003. 634p.

FAYOL, H. Administração Industrial e Geral: previsão, organização, comando, coordenação,

controle. 10 ed. São Paulo: Atlas, 1990. 138p.

SILVA, R. O. Teorias da Administração.São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2008. 480p.