conceito de orçamento público -...

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Page 1: Conceito de Orçamento Público - ENAPantigo.enap.gov.br/downloads/ec43ea4fOrigem_conceito_e_finalidades.pdf · J. Giacomoni ENAP EPPGG 2005 5 Conceito e finalidade “Orçamento

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Lei orçamentária anual

Origem, conceito e finalidade

J. Giacomoni ENAP EPPGG 2005 2

OrigemO Direito Orçamentário surge na Inglaterra em três etapas:

Parlamento autoriza as receitas“No tax without representation” (Magna Carta, 1215); “Petition of Rights” (1628)

“Nenhum tributo ou auxílio será instituído no Reino, senão pelo seu Conselho Comum, exceto com o fim de resgatar a pessoa do do Rei, fazer seu primogênito cavaleiro e casar sua filha mais velha e os auxílios para esse fim serão razoáveis em seu montante” (Magna Carta, 1215, art. 12).

J. Giacomoni ENAP EPPGG 2005 3

OrigemO Direito Orçamentário surge na Inglaterra em três etapas:

Parlamento autoriza as receitas“No tax without representation” (Magna Carta, 1215); “Petition of Rights” (1628)

Parlamento aprova as despesasDefesa contra os escoceses (1348 e 1353); guerra contra a Holanda (1665)Após a Revolução Gloriosa, a regra passa a ser aplicada de forma ampla (1688)

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OrigemO Direito Orçamentário surge na Inglaterra em três etapas:

Parlamento autoriza as receitas“No tax without representation” (Magna Carta, 1215); “Petition of Rights” (1628)

Parlamento aprova as despesasDefesa contra os escoceses (1348 e 1353); guerra contra a Holanda (1665)Após a Revolução Gloriosa, a regra passa a ser aplicada de forma ampla (1688)

Apreciação anual das receitas e despesas públicas"Bill of Rights“ (1688): a cada ano, definição dos recursos para a manutenção da Armada Real e da família realOrçamento inglês plenamente desenvolvido no início do século XIX

J. Giacomoni ENAP EPPGG 2005 5

Conceito e finalidade“Orçamento é o ato por meio do qual são previstas e

autorizadas as receitas e despesas do Estado e das demais entidades que por lei estão submetidas a essas mesmas regras” (Decreto de regulação francês de 31-5-1862).Conceito clássico e tradicionalFinalidade do orçamento: instrumento de controle político e financeiro

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Conceito e finalidade“Orçamento é um plano que expressa em termos de

dinheiro, para um período de tempo definido, o programa de operações do governo e os meios de financiamento desse programa” (Allan D. Manvel –1943).Conceito moderno, contemporâneoFinalidade do orçamento: instrumento de gestão

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Orçamento tradicionalInsumos

PessoalMateriaisEquipamentosServiços

Processo

Insumos

PessoalMateriaisEquipamentosServiços

J. Giacomoni ENAP EPPGG 2005 8

Orçamento modernoInsumos

PessoalMateriaisEquipamentosServiços

Processo

Produtos

Programa 1Atividade 1.1

MetaProjeto 1.2

MetaPrograma 2

Atividade 2.1Meta