Aplicação dos Ciclos PDCA / SDCA

O ciclo PDCA, ciclo de Shewhart ou ciclo de Deming, é um ciclo de desenvolvimento que tem

foco na melhoria contínua. O PDCA foi introduzido no Japão após a guerra, idealizado por

Shewhart e divulgado por Deming, quem efetivamente o aplicou. Inicialmente deu-se o uso

para estatística e métodos de amostragem. O ciclo de Deming tem por princípio tornar mais

claros e ágeis os processos envolvidos na execução da gestão, como por exemplo, na gestão

da qualidade, dividindo-a em quatro principais passos.

O PDCA é aplicado para se atingir resultados dentro de um sistema de gestão e pode ser

utilizado em qualquer empresa de forma a garantir o sucesso nos negócios,

independentemente da área de atuação da empresa.

O ciclo começa pelo planejamento, em seguida a ação ou conjunto de ações planejadas são

executadas, checa-se se o que foi realizado estava de acordo com o planejado,

constantemente e repetidamente (ciclicamente), e toma-se uma ação para eliminar ou ao

menos mitigar defeitos no produto ou na execução.

P = Plan (planejamento): estabelecer uma meta ou identificar o problema (um problema tem

o sentido daquilo que impede o alcance dos resultados esperados, ou seja, o alcance da

meta); analisar o fenômeno (analisar os dados relacionados ao problema); analisar o

processo (descobrir as causas fundamentais dos problemas) e elaborar um plano de ação.

D = Do (execução): realizar, executar as atividades conforme o plano de ação.

C = Check (verificação): monitorar e avaliar periodicamente os resultados, avaliar processos

e resultados, confrontando-os com o planejado, objetivos, especificações e estado desejado,

consolidando as informações, eventualmente confeccionando relatórios. Atualizar ou

implantar a gestão à vista.

A = Action (ação): Agir de acordo com o avaliado e de acordo com os relatórios,

eventualmente determinar e confeccionar novos planos de ação, de forma a melhorar a

qualidade, eficiência e eficácia, aprimorando a execução e corrigindo eventuais falhas.

A previsibilidade dos resultados em uma organização ocorre quando a sua rotina diária está sistematizada e gerenciada. Para gerenciar a rotina aplica-se o SDCA. S = Standard (padrão): A etapa de padronização visa estabelecer: a descrição do Negócio, a definição dos produtos prioritários, a elaboração do fluxograma de cada processo, a padronização das tarefas críticas, o treinamento das pessoas nos padrões (em seus lugares de trabalho), validação dos itens de controle, definição das metas para cada item de controle, estabelecimento de valores de Benchmark, elaboração de gráficos para itens de controle (Gestão a Vista) e a elaboração do Diagnóstico do Trabalho Operacional.D = Do (execução): A execução, dos padrões proporciona as organizações: agilidade, qualidade e uniformização dos procedimentos.C = Check (verificação): A verificação possibilita avaliar o cumprimento dos padrões pelas unidades gerencias e agir corretivamente sobre o problema.A = Action (ação): A ação visa corrigir problemas, remover os sintomas, agir nas causas e

tratar as anomalias.

ISO 14000

Pedro G. Fernandes da Silva

A

ISO 14000 é uma forma abrangente e holística de administrar o meio ambiente que inclui

regulamentos, prevenção de poluição, conservação de recursos e proteção ambiental, como a

manutenção da camada de ozônio e o tratamento do aquecimento global (UPADHYAY, apud

HARINGTON; KNIGHT, 2001, p. 21).

Desde a 1.ª Conferência das Nações Unidas sobre o Ambiente Humano, realizada em Estocolmo em 1972, o meio ambiente passou a ter um papel de preocupação mais destacado nas atividades

humanas, reconhecido pelos governos como indispensável o cuidado ambiental, sob pena de esgotarmos os recursos naturais.

Uma das formas encontradas para o adequado gerenciamento dos recursos naturais é a aplica-

ção das Normas ISO 14000, que estabelece um sistema de gerenciamento ambiental (SGA) para todo

e qualquer tipo de empreendimento.

O que é uma Norma?

É um documento ou conjunto de regras estabelecidos em consenso e aprovados por um organismo reconhecido, para uso comum e repetitivo em atividades (ou seus resultados), visando à obtenção

de um grau ótimo de ordenação em um dado contexto (JARDIM et al., 2001, p. 259).

Podem ser normas de uso obrigatório ou facultativo. Exemplos: classificação de resíduos sólidos

(NBR 10004) – obrigatório; adoção da Norma ISO 14000 – facultativo.

Exemplos de organismos:

Internacional – ISO (International Standardization Organization – Organização Internacional

de Normalização);

Nacional – ABNT (Associação Brasileira de Normas Técnicas).

Existe uma particularidade relacionada aos direitos autorais das normas de forma que, para se

saber todo o procedimento e particularidades, as normas devem ser adquiridas. No Brasil, podem ser

adquiridas através da ABNT, em seu site (www.abnt.org.br) ou em seus escritórios regionais.

Uma outra maneira de implantação das normas, mais utilizada, é a contratação de consultores

e/ou auditores, credenciados para a instalação das normas, de forma a poupar tempo e maiores gastos,

em relação a tentativas de implantação por “conta própria”. Além do mais, a implantação por “conta

própria” não garante a certificação pelos órgãos competentes.

A ISO 14000

É uma forma de administrar o meio ambiente, definindo elementos de um sistema de gestão

ambiental (SGA), auditoria de um SGA, avaliação de desempenho ambiental, rotulagem ambiental e

análise de ciclo de vida. Para exemplificar:Planejamento e Avaliação em Projetos de Educação Ambiental

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SGA – utilização de recursos ambientais, destinação de resíduos etc.;

Auditoria – verificação, de forma independente, do andamento dos itens

propostos em um SGA;

Rotulagem ambiental – informações sobre origem, processamento, entre outros, de um produto (madeira certificada, organismos transgênicos

etc.);

Ciclo de vida – quanto tempo dura um determinado produto (principalmente embalagens), que tipo de elementos libera na sua degradação etc.

Cada um dos itens exemplificados acima é analisado com o objetivo de avaliação sobre o tipo de impacto ambiental que possa ser causado.

Família ISO 14000

A Norma ISO 14000 é composta por 19 documentos principais, listados na

tabela, a seguir. Ela apresenta o número da norma e a sua atual situação (status),

que significa o estágio em que a norma se encontra. Uma vez que as Normas ISO

14000 estão sendo constantemente atualizadas e criadas, muitas delas encontramse ainda em fase de discussão, como a ISO 14025, cujo status é o de documento

de trabalho. Quando uma norma já está em vigor, seu status é o de publicada;

quando falta apenas a aprovação final pela ISO, seu status é o de final de projeto;

quando está no estágio inicial de elaboração, seu status é de documento de estudo,

e quando está em estágio inicial de discussão, seu status é o de anteprojeto.

A coluna Título da tabela abaixo indica o assunto que a norma trata. O item

Guia 64 é um manual auxiliar que se propõe a sugerir novos aspectos ambientais

e produtos a serem incluídos em futuras normas.

Número de

série ISO

Status Título

14001 Publicada

Sistemas de Gestão Ambiental – Especificação e

diretrizes para uso

14004 Publicada

Sistemas de Gestão Ambiental – Diretrizes gerais sobre

princípios, sistemas e técnicas de apoio

14010 Publicada Diretrizes para autoria ambiental – Princípios gerais

14011 Publicada

Diretrizes para autoria ambiental – Procedimentos de

autoria – Auditoria de sistemas de gestão ambiental

14012 Publicada

Diretrizes para autoria ambiental –

critérios de qualificação para auditores

14015 Anteprojeto Avaliação ambiental de locais e organizações

14020

Final de projeto

Norma Internacional

Rótulos e atestados ambientais –

princípios gerais

(HARINGTON; KNIGHT, 2001, p. 32-33)ISO 14000

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Número de

série ISO

Status Título

14021 Projeto Norma Internacional

Rótulos e atestados ambientais – queixas

autodeclaradas

Termos e definições (antiga 14021)

Símbolos (antiga 14022)

Teste e verificação (antiga 14023)

14024 Projeto Norma Internacional

Rotulagens e atestados ambientais –

rotulagem ambiental tipo I

14025 Documento de trabalho

Rotulagens e atestados ambientais –

rotulagem ambiental tipo III

14031 Projeto Norma Internacional Avaliação de desempenho ambiental

14032 Documento de estudo

Avaliação de desempenho ambiental –

estudos de caso

14040 Publicada Análise de ciclo de vida – princípios e diretrizes

14041

Final de projeto Norma

Internacional

Análise de ciclo de vida –

definição de escopo e análise do inventário

14042 Anteprojeto Análise de ciclo de vida – avaliação de impacto

14043 Anteprojeto Análise de ciclo de vida – interpretação

14050

Final de projeto

Norma Internacional

Vocabulário de Gestão Ambiental

Guia 64 Publicada

Guia para a inclusão de aspectos

ambientais em normas sobre produtos

ISO 14061 Publicada

Guia para orientar organizações florestais

no uso das normas ISO 14001 e 14004

A série ISO 14000.

Histórico

Fundamentalmente, a preocupação ambiental teve início na década de 1960,

culminando com a Conferência da ONU, realizada em Estocolmo, em 1972; os

resultados da Conferência de Estocolmo foram publicados em 1987, no relatório

denominado Nosso futuro comum, também conhecido por Relatório Brundtland,

em virtude de a primeira-ministra da Noruega (Gro Harlem Brundtland) ter sido

a presidente da comissão. Esse relatório consagrou a expressão desenvolvimento

sustentável, estabelecendo o papel primordial que as empresas devem ter na gestão ambiental.Planejamento e Avaliação em Projetos de Educação Ambiental

78

Em função da demanda de consumidores, leis de países etc., as empresas ascenderam a gestão ambiental a níveis hierárquicos mais altos, conforme o gráfico

dos seis passos, apresentado a seguir.

Em caráter histórico, os passos apresentados no gráfico indicam os níveis

de preocupação ambiental, adotado pelos diversos tipos de empreendimentos (por

exemplo, indústrias e empresas), de acordo com Harington e Knight (2001, p. 28):

Baseada em artifícios: em resposta a uma questão ambiental, a organização encerra suas atividades e muda-se para outro local, onde não haja

controles ambientais; se houver, que sejam menos rigorosos. Seguramente, para esses tipos de organizações, a questão ambiental é um prejuízo a

ser evitado.

Baseada em respostas: a organização responde aos incidentes e regulamentações ambientais, geralmente por meio de ações reguladoras para

cada ocasião; paga as multas e espera que o incidente (ou algo parecido)

não ocorra novamente. A questão ambiental também é vista como um

foco de prejuízo.

Baseado na conformidade: a organização tem um programa para identificar os requisitos reguladores ambientais; adota medidas que os satisfa-

çam e controla o risco e a responsabilidade de acordo com a lei local. O

ambiente também é visto como um custo, porém existe um planejamento

para arcar com esse custo, podendo ser considerado uma vantagem ou

desvantagem competitiva em relação às organizações competidoras.

Gestão ambiental: a organização gerencia sistematicamente suas questões ambientais, integrando-as à administração. Identifica os aspectos

ambientais e os impactos de suas atividades, produtos e serviços, desenvolvendo políticas, objetivos e metas para administrá-los. Aloca os

recursos necessários para uma implementação eficaz, medindo e avaliando o desempenho, revendo e examinando suas atividades, com vistas

ao aperfeiçoamento. A gestão ambiental é tida como investimento, como

uma forma de reduzir o custo das operações e aumentar a receita. Sendo

uma organização transnacional, neste caso irá funcionar sempre com as

mesmas normas de desempenho, independente da jurisdição onde se encontram suas diversas filiais.

Prevenção de poluição: tudo que a organização realiza é com vistas à

preocupação ambiental, reduzindo o potencial do impacto ambiental na

fonte desde a seleção da matéria-prima, levando em consideração as conseqüências da colheita ou extração. Os processos são os mais eficientes possíveis para reduzir o desperdício. Além disso, procura utilizar os

subprodutos como matéria-prima para outros produtos e processos e o

ambiente passa a ser uma fonte de renda e uma vantagem competitiva.

Desenvolvimento sustentável: a organização considera o impacto social,

ambiental e econômico de suas atividades, produtos e serviços. A questão ambiental é vista como responsabilidade social, moral e ética. É uma

extensão do passo anterior, com a adição de intervenções na sociedade,

com vistas à Educação Ambiental, para conscientização e preservação

ambiental, enfocada como um bem comum.ISO 14000

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Gráfico dos seis passos

Desenvolvimento sustentável

Prevenção de produção

Gestão ambiental

Baseada em

conformidade

Baseada em

respostas

Baseada

em

artifícios

(HARINGTON; KNIGHT, 2001,

p. 29)

Vantagens da ISO 14000

De uma maneira relativamente simples, há sempre a necessidade de “convencimento” de um empreendedor com relação ao “custo ambiental”; apenas apresentar dados teóricos sobre conservação nem sempre é eficiente. Os principais

pontos de vantagem da adoção da ISO 14000 (lembre-se que é uma norma facultativa) podem ser, de acordo com Harington e Knight (2001, p. 35):

Acesso ao mercado – pré-condição para realizar um negócio. Em determinados mercados, uma empresa só negocia com outra se essa for

certificada. Exemplo: no Brasil, o comércio de móveis nobres, segundo

a legislação, só pode ser efetuado com madeireiras certificadas, para a

comprovação da origem da madeira;

Incentivos reguladores – instituições internacionais vêem com mais interesse empresas que adotam um SGA. Esses incentivos podem vir na

forma de inspeções menos freqüentes, atenuações de multas, menos rigor

na exigência de relatórios etc.;

Redução de responsabilidade e risco – um SGA eficaz identifica e administra mais eficazmente o risco e a responsabilidade ambiental. Importante para análise de competência, em caso de acidente;

Acesso a seguros – seguradoras reconhecem a implementação de um

SGA eficiente, facilitando a aquisição do mesmo e podendo diminuir

seus custos;

Acesso a capital de baixo custo – créditos com prazos mais longos, tempo de resposta mais rápido ao crédito, taxas iniciais de crédito mais baixas, etc.;

Melhoria na eficiência do processo – abordagem sistemática para identificar os aspectos e impactos ambientais leva, em geral, a uma produção

mais eficiente;

Melhoria na gestão global – abordagem sistemática também contribui

para outras questões-chave da empresa;

Redução de custos/aumento de receita – maior sistematização diminui os

custos de produção, aumentando a receita e a lucratividade;

Relações com os clientes – com a maior influência dos consumidores

sobre as questões ambientais, o produto da empresa tende a ser mais bem

aceito no mercado, sobrepujando concorrentes.Planejamento e Avaliação em Projetos de Educação Ambiental

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Implementação

Para a implementação da Norma ISO 14000 deve haver uma política ambiental do empreendimento. É uma declaração da empresa a respeito de suas diretrizes de gestão ambiental, e a Norma ISO 14001 exige que a política inclua o

compromisso com o cumprimento dos requisitos legais aplicáveis.

Deve ser transparente, pública e oficial, comprometendo a empresa (ou empreendimento) à realização de seus objetivos e metas.

A ISO 14001 é baseada no Ciclo de Melhoria Contínua, ou PDCA – sigla,

em inglês, para Plan (planejar), Do (executar), Check (verificar) e Act (agir corretivamente) representados abaixo.

Ciclo de melhoria contínua no Sistema de

Gestão Ambiental ISO 14000

A P (ISO 14000. Adaptado.)

C D

4.6. Análise crítica

4.3. Planejamento

4.3.1. Aspectos ambientais

4.3.2. Requisitos legais e outos

requisitos

4.3.3. Objetivos e metas

4.3.4. Programa(s) de gestão

ambiental

4.5. Verificação e ação

corretiva

4.5.1. Monitoramento e medição

4.5.2. Não conformidade e ações

corretivas e preventivas

4.5.3 Registros

4.5.4 Auditoria do sistema

de gestão ambiental

4.4. Implementação e operação

4.4.1. Estrutura e

responsabilidade

4.4.2. Treinamento,

conscientização

e competência

4.4.3. Comunicação

4.4.4. Documentação

4.4.5. Controle de documentos

4.4.6. Controle operacional

4.4.7. Preparação e atendimento

a emergências

Política

ambiental

Esse ciclo (PDCA) pode ser resumido da seguinte forma:

O planejamento deve incluir os aspectos ambientais a serem potencialmente afetados, a legislação ambiental da área do empreendimento, quais

os objetivos e metas de conservação ambiental que o empreendimento

busca alcançar, quais os programas que o empreendimento adota em

termos de gestão ambiental.

Essa fase é o que poderíamos chamar de “primeira fase prática”, onde são

observados os aspectos ambientais, requisitos legais, objetivos a serem alcançados

e o(s) programa(s) de gestão ambiental.ISO 14000

81

Por exemplo, avaliam-se os aspectos ambientais de uso de matéria-prima,

energia, emissões atmosféricas, lançamentos em corpos hídricos, resíduos sólidos, ruído, odor etc.

Vale a pena notar que aspectos ambientais não são a mesma coisa que impactos ambientais: aspecto ambiental é uma interação com o ambiente; impacto

ambiental é o efeito dessa interação (pode ser positivo ou negativo).

Os requisitos legais compreendem a observância da legislação do local da

empresa e, em vários casos, a empresa vai além do que a legislação observa.

Um objetivo é um alvo ambiental de nível elevado; uma meta é um requisito ambiental mensurável. Ambos devem estar ligados à política da empresa, no

que se refere ao SGA. Exemplo: um objetivo pode ser o de reduzir à metade, em

dois anos, o resíduo sólido produzido; as metas necessárias podem incluir medidas como negociar o desenvolvimento e uso de embalagens reutilizáveis com

fornecedores-chave em 12 meses, identificar compradores para 50% de sucata em

12 meses, entre outras.

O programa de gestão ambiental deve incluir:

atribuição de responsabilidades a cada função e nível relevante da organização, para o cumprimento dos objetivos e metas;

meios e prazos em que devem ser atingidos.

A implementação e a operação devem ser adequadamente estruturadas

(maquinário, infra-estrutura etc.), com responsabilidades definidas e treinamento

adequado de pessoal, para aquisição e/ou desenvolvimento de conscientização e

competência.

Além do mais, deve haver eficiência na comunicação, documentação, controle operacional e documental e preparação adequada para atendimento a emergências (grupos especializados para cada potencial impacto ambiental que ocorra,

como vazamento, incêndio etc.). Se um empreendimento já for certificado pela

ISO 9000, essas etapas ficam sensivelmente facilitadas.

Os processos de verificação e ações corretivas são eficientemente conduzidos se houver uma adequada monitoração, medição, registros (ou certificações,

como a ISO 9000), bem como uma abertura para auditorias internas e externas.

Todos esses processos funcionam como agentes reguladores para a adequada implantação e acompanhamento da ISO 14000.

Como última etapa (porém sem haver uma “finalização”; o processo é sempre contínuo), realiza-se uma análise crítica, verificando a adequação (ou não) das

normas e procedimentos implantados. Se houver necessidade, inicia-se o ciclo

desde o seu início (etapa de planejamento) novamente, modificando ou adaptando

os aspectos inadequados. Se há uma conformidade adequada, pode-se pensar em

processos de contínua melhoria.

A ISO 14001 normalmente deve vir acompanhada pela implementação da

ISO 14004, que oferece sugestões para a implantação do SGA.

Um resumo da ISO 14004 contempla:

objetivo e campo de aplicação;

referências normativas;

definições;Planejamento e Avaliação em Projetos de Educação Ambiental

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princípios e elementos de um SGA:

comprometimento e política;

planejamento;

implementação;

medição e avaliação;

análise crítica e melhoria.

Cada um dos itens anteriores é acompanhado de uma série de subitens, com

detalhes de exemplos e aplicações. Isto quer dizer que, para cada passo (etapa), há

uma regulamentação específica, que busca otimizar os processos de implantação,

certificação, auditoria etc., para a Norma ISO 14000.

Conclusão

A adoção e implementação da ISO 14000, mesmo sendo facultativa, é um

poderoso instrumento relacionado à conservação ambiental. É uma forma de empreendimentos, dos mais variados tipos, utilizarem os recursos naturais de forma

racional, colaborando para o desenvolvimento sustentável e uma melhora da qualidade ambiental, que se reflete na qualidade de vida de populações do planeta

inteiro. Ainda mais, pode agregar valor aos seus produtos, em um mercado consumidor cada vez mais preocupado com a questão ambiental.

Leia e discuta o seguinte texto:

PHILIPPI JÚNIOR, Arlindo; AGUIAR, Alexandre. Auditoria ambiental. In: PHILIPPI JÚNIOR, Arlindo; ROMÉRO, Marcelo A.; BRUNA, Gilda C. (Coord.). Curso de Gestão Ambiental. São Paulo:

Manole, 2004.

ALMEIDA Josimar R.; MELLO, Claudia. S.; CAVALCANTI, Yara. Gestão Ambiental: planejamento, avaliação, implantação, operação e verificação. Rio de Janeiro: Thex, 2000.

HARRINGTON, H. James.; KNIGHT, Alan. A Implementação da ISO 14000: como atualizar o

sistema de gestão ambiental com eficácia. São Paulo: Atlas, 2001.

JARDIM, Nilza S. (Coord.) Lixo Municipal: manual de gerenciamento integrado. São Paulo: IPT/

CEMPRE, 2001.

PHILIPPI JÚNIOR, Arlindo; AGUIAR, Alexandre. Auditoria ambiental. In: PHILIPPI JÚNIOR, Arlindo; ROMÉRO, Marcelo A.; BRUNA, Gilda C. (Coord.). Curso de Gestão Ambiental. São Paulo: