UNIVERSIDADE FEDERAL DE VIÇOSACurso de Formação em Gestão de Políticas Públicas em Gênero e Raça | GPP-GERMÓDULO 5 | CIS 515 – Gestão de Políticas Públicas – Prof.: Flávio BadaróAluno: Henrique de Paiva Albuquerque / Matrícula: ES82419

FichamentoUnidade: Unidade II

Módulo: Texto 2 - “Instrumentos de Planejamento e Orçamento”

Apresenta-se, no texto ora analisado, explicações acerca o ordenamento legal do

modelo orçamentário brasileiro. Para tanto, os autores identificam, através de um breve

histórico, as mudanças recentes ocorridas na legislação aplicável ao orçamento,

planejamento e gestão de políticas públicas.

Também, é salientada, de maneira enfática, a correlação de forças existentes na

confecção da dotação orçamentária de um programa de governo. Isto se traduz na

seguinte afirmação: “o orçamento não pode ser apenas visto como um instrumento

técnico ou uma ferramenta de alocação, pois se trata, de fato, de um espaço de poder, no

qual são distribuídos os recursos a partir da definição das prioridades nacionais.”1

Neste texto, podemos visualizar os seguintes conceitos, que falaremos a seguir:

PPA (Plano Plurianual), LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) e LOA (Lei

Orçamentária Anual). a iniciativa das três leis é prerrogativa do Poder Executivo.

“Neste modelo de ciclo orçamentário, os projetos de lei referentes a cada um

destes instrumentos (PPA, LDO e LOA) são aprovados pelo Congresso Nacional, que

pode apresentar emendas aos projetos; após votação em plenário, cabe ao presidente da

República aprová-las ou vetá-las, parcial ou integramente.”2

PPA

“É considerada a lei de maior alcance para o estabelecimento das prioridades e o

direcionamento das ações do governo. (...) Organiza em programas todas as ações

desenvolvidas pela administração pública, assegurando seu alinhamento com a

orientação estratégica e com as previsões de recursos”.3

1 Pág. 12 Pág. 33 Pág. 2

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LDO

“Orienta a elaboração da lei orçamentária anual, dispõe sobre as alterações na

legislação tributária e estabelece a política de aplicação das agências financeiras oficiais

de fomento. É função da LDO adequar as diretrizes e os objetivos do PPA para o

período de um ano, indicando as metas e as prioridades e orientando na elaboração do

orçamento.”4

“A LDO é o conjunto de leis que determina a responsabilidade para conduzir o

orçamento público.”5

LOA

“Estima as receitas que a União deverá arrecadar e fixa as despesas públicas para

cada ano. Ela contém o detalhamento da programação dos gastos públicos e deve ser

compatível com o PPA, seguindo as orientações e as diretrizes definidas na LDO. (...).”6

A partir do momento que o texto inicia a falar do “modelo de elaboração de

programas: o Plano Plurianual” é possível compreender a aplicabilidade real das

informações nos projetos a serem elaborados por gestores de políticas públicas, pois é

de extrema importância ser dotado de “know-how” para, após a análise de um

problema, buscar soluções eficazes e obter meios para a comprovação de tal eficácia.

Ao ter como referência as relações possíveis a serem estabelecidas entre o texto

observado e o meu ambiente de trabalho, contata-se o quão árduo é a plena organização

orçamentária eficaz dos órgãos da administração pública. Além disso, pensa-se, como

futuro gestor de políticas públicas para gênero e raça, deve-se proceder para o alcance

de metas necessárias à sociedade.

4 Pág. 35 Idem.6 Idem.