administração financeira e orÇamentÁria · ¨±¨±Ò ¡ ÕjçÕß> ë>w ......

2018

MARCELO ADRIANO FERREIRA

Coleção TRIBUNAIS e MPU

Coordenador HENRIQUE CORREIA

AdministraçãoFINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIAPARA OS CONCURSOS DE ANALISTA DO TRT E MPU

45

Cap. I •

-

Gabarito.

1. INTRODUÇÃO

A presente obra inicia-se com a introdução de conceitos sobre a evolução do

-

A evolução da humanidade, como a conhecemos, tem como um de seus pilares

orzare

qualquer entidade:

1)

2)a origem dos recursos.

Assim, elaborar um orçamento nada mais é que calcular receitas e despesas, confrontando-as.

46

ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA – Marcelo Adriano Ferreira

constitui em uma ferramenta governamental por meio da qual o governante elabora

com a própria história da humanidade, três conceitos essenciais ao entendimento

-

humana de viver em comunidade provoca.

• Sociedade

o que vem a ser sociedade?

Segundo o dicionário Aurélio sociedade é:

1)

2) Grupo de indivíduos que vivem por vontade própria sob normas comuns: comunidade.

3) comuns ou defendem interesses comuns; grêmio, associação, agremiação.

4)

-ciais aceitas de forma consensual e desenvolvem atividades produtivas e culturais voltadas para a manutenção da estrutura que sustenta o todo social. A sociedade apresenta-se geralmente dividida em classes sociais ou em camadas sociais nem

47

Cap. I •

1.

praticamente uma pré-condição para a sobrevivência da espécie humana, ao menos como a conhecemos, isso em função da fragilidade do ser humano em relação a

a viver em coletividade.

o estabelecimento de regras de convívio para que a convivência comum fosse du-

-dade em prol dos benefícios de ser integrantes daquele grupo. A partir de então, o

:

natural para proteção. Sua inteligência e capacidade de atuar em grupo permitiram -

rivais, etc.

-levantes, propiciando aos integrantes do grupo uma parcela muito maior do que conseguiriam individualmente.

-

48


da vida social. Porém, como não é possível atender as necessidades de todos os integrantes individualmente considerados, esse agrupamento passa a eleger quais

-

necessário estabelecer responsáveis pelas atividades essenciais ao convívio comum,

surgimento de um corpo de especialistas, demandando coordenação e controle, -

-

membros do grupo.

A partir do momento que este grupo passa a crescer de forma contínua e orga-

• Estado

território e seus recursos passam a demandar também uma estrutura maior, em que

comum, demandando recursos que devem surgir, ao menos em parte, da própria

família. Se ele trabalha integramente na defesa de todos, é natural que todos pas-

necessidades e de seus familiares.

-

comum, responsável por suprir as necessidades públicas, e que, para manter-se,

49

Cap. I •

-

de um processo histórico formado por basicamente três elementos: povo; território

concurseiro, poderá enfrentar. Daremos rumos mais prováveis para seus estudos,

foque naquilo que é mais importante na sua preparação.

Com relação a essa parte introdutória, são duas, em regra, as principais espécies

1) As que trazem definições e conceitos de orçamento

-

QUESTÃO COMENTADA:

Além de ser um dos instrumentos de gestão mais antigos da administração pú--

do inalteradas desde a sua criação.Gabarito: Errado

COMENTÁRIO:

Apesar de realmente ser um dos instrumentos de gestão mais antigos da Administração -

muito desde a sua criação.

50


2) As que trazem conceitos, definições e diferenciações entre as funções do Estado.

QUESTÃO COMENTADA:

-

a) de segurança nacional.b) alocativa.c) distributiva.

Gabarito: b

COMENTÁRIO:

-

-blicos.

frente ao resto do mundo e, consequentemente, para segurança interna. Uma atividade

3) Históricas

elementos importantes e relacionados ao tema.

QUESTÃO COMENTADA:

(CESPE – AJ TRT 10/2013) -blicos e o consequente aumento do peso do governo na economia tornam o

51

Cap. I •

economia.

-

assumindo características contábeis formais, determinadas por lei.Gabarito: Errado

COMENTÁRIO:

--

ciais, além também de características contábeis formais, determinadas por lei

2. CONCEITO DE ORÇAMENTO PÚBLICO

sociedade, pode-se inferir então que o documento que o veicula deve ter grande

veremos em capítulo próprio. Sistema orçamentário é a estrutura formada por or-

Do ponto de vista histórico-evolucionista, o constitui-se em instrumento legal que estabelece as possibilidades de despesas do poder público,

-

1)federativo.

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2) Documento legal que contém as receitas e despesas de determinado ente -

co, instrumento que discrimina as despesas dos programas governamentais

3) -

as escolhas ideológicas feitas pelo partido político ou pelo grupo político que se encontra no poder.

4)administram as receitas, as despesas e a dívida dos poderes públicos.

5)

6)

7)

para um período determinado de tempo, em geral de um ano, chamado

as despesas ali previstas, porém não poderá contrair outras sem a prévia aprovação do poder legislativo.

8) -

9)

o direito, por intermédio de seus mandatários, de só verem efetivadas as

p. 15

53

Cap. I •

10

4).

Programa de trabalho do Governo

gestação

• Receita• Despesa

• Controlar• Avaliar

OBSERVAÇÃO:

Fique atento, pois, as características do orçamento são, invariavelmente, inseridas dentro do conceito. Posteriormente retomaremos estas características de forma mais aprofun-

3. ASPECTOS DO ORÇAMENTO PÚBLICO

Sua análise permite o entendimento de fatores fundamentais ao desenvolvimento

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5, o orçamento, dentre outras, é estudado sob os seguintes aspectos:

-terística de Plano de Governo ou Programa de Ação do grupo ou facção partidária

escolhas ideológicas feitas pelo partido político ou pelo grupo político que se en-contra no poder.

-

pública, dentre os quais o da legalidade e, no seu art. 165, estabelece a necessidade

-

-pios, leis e outros normativos regulamentadores da arrecadação dos tributos, bem

67

Cap. I •6. ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO

se atender de forma satisfatória as necessidades sociais, pois a sociedade espera

que podem levar ao caos social.

Como a demanda por recursos cresce conforme surgem as necessidades sociais e, por consequência, a estrutura para desenvolver atividades estatais se tornam

--

receita é a tributária, por outro lado tendo que acomodar a satisfação de todos por

Diante de tanta importância, esta atividade deve ser regulada por lei, isso para -

tuição Federal, em Leis e em outros instrumentos normativos de menor hierarquia,

68


-nicípios e do Distrito Federal, é o principal instrumento normativo regulador dessa

-

-

• Atividades voltadas para obtenção de Receita Pública:

-

• Atividades voltadas para o dispêndio público (Despesa Pública):

-sando o bem comum.

necessidade de endividamento, a equação fundamental no âmbito da Gestão Fiscal,

Pública.

A situação ideal é aquela em que o Governo apresente um resultado igual a

ser integralmente.

69

Cap. I •7. PRATICANDO – QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES COMENTADAS

-

a) negociação política.

c) contabilidade.d) administração.e) controle político.

Gabarito: d

COMENTÁRIO:

país.

-

previstas, porém não poderá contrair outras sem a prévia aprovação do poder

c) Contínuo.d) Público.

Gabarito: d

COMENTÁRIO:

-

instrumento que discrimina as despesas dos programas governamentais segundo sua

70


anos.

-

-

a serem implementados, bem como a previsão dos custos a ele relacionados.

a) II e IV.b) I, II e IV.c) III, IV e V.d) I, II, III e IV.e) II, III, IV e V.

Gabarito: C

COMENTÁRIO:

-plementados, bem como a previsão dos custos a ele relacionados.

4) (CESPE – 2012)qual se administram as receitas, as despesas e a dívida dos poderes públicos.Gabarito: Certo.

COMENTÁRIO:

-ceitas, as despesas e a dívida dos poderes públicos.

71

Cap. I •5) (CESPE- 2012) -

governo e de seu custo em relação ao setor privado da economia.Gabarito: Certo.

COMENTÁRIO:

-

seu custo em relação ao setor privado da economia.

Com base nos concei-

--

Gabarito: Certo

COMENTÁRIO:

-

da economia, além de redistribuidor de renda, buscando formar uma sociedade mais -

7) (CESPE – AnaTA MJ/ 2013)

-

Gabarito: Certo

COMENTÁRIO:

A evolução da humanidade vem sendo pautada pela necessidade de desenvolvimento

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estatal arbitrária na vida da sociedade, tanto que, historicamente, o orçamento inglês é

8) (CESPE – AnaTA MJ/MJ/2013) -guinte.

Credita-se ao sistema orçamentário francês a instituição de certas regras, que,

Público, como a anualidade do orçamento, a não vinculação de itens da receita

Gabarito: Certo

COMENTÁRIO:

A partir do século XVII, grandes pensadores defendiam um poder democrático baseado

9) (FCC 2014) --

-

-

Gabarito: b

COMENTÁRIO:

-

73

Cap. I •

como visto, o governo é o responsável pela redistribuição -

sário para retirar recursos de quem tem mais e distribuir a quem tem menos. A política tributária, criando impostos progressivos sobre a renda e através de sua política de

cumpra sua função distributiva.

-

-

-

tributos progressivos etc.

-preende

a) apenas a obtenção de receitas originárias.b) apenas a obtenção de receitas, tanto originárias como derivadas.

e) apenas a geração das despesas.Gabarito: c

COMENTÁRIO:

-

que uma forma de obtenção de receita.

11) (CESPE – 2013) --

Gabarito: Certo

74


COMENTÁRIO:

-

obtenção, controle e aplicação de recursos destinados a custear os meios necessários -

12) (CESPE – 2012) -tado voltadas a obtenção, controle e aplicação de recursos destinados a custear

Gabarito: Certo

COMENTÁRIO:

Para atender as demandas sociais por serviços públicos a administração pública de-

receitas para serem despendidas em favor de toda a sociedade na forma dos bens e serviços requeridos por todos.

13) (CESPE – 2013) ---

Gabarito: Certo

COMENTÁRIO:

-

-

8. PRATICANDO – QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES GABARITADAS

1) (CESP – 2016 – TCE-PA)

2) (CESPE – 2016 – TCE-SC) -

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Cap. I •

3) (CESPE – 2016 – TCE) de algumas pessoas em detrimento de outras e, com isso, corrigir falhas do mercado é denominada função

a) controladora.b) alocativa.c) distributiva.

ao principal instrumento da Administração pública para traçar programas, pro--

-dico.

-

gastar o dinheiro que arrecadará dos contribuintes.

-

a) é uma peça administrativa, de caráter indicativo, sem efeito legal.b) é um instrumento de elaboração técnico-contábil que independe de negocia-

-

d) constitui-se em instrumento legal que estabelece as possibilidades de despesas do poder público, com base em estimativa de receita.

-

6) (CESPE – AnaTA MJ/2013)

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-

A função do orçamento que se relaciona ao

a) alocativa.

c) de seguridade.d) distributiva.

8) (CESPE – AnaTA MJ/MJ/2013) -guinte.

Credita-se ao sistema orçamentário francês a instituição de certas regras, que,

Público, como a anualidade do orçamento, a não vinculação de itens da receita

Com base nos con-

-

10) (CESPE – ANALISTA – MINISTÉRIO DA JUSTIÇA 2013) -

privado da economia.

9. GABARITO

1) Certo

2) Certo

3) C

4) D

5) D

6) Certo

7) A

8) Certo

9) Certo

10) Certo

administração financeira e orÇamentÁria · ¨±¨±Ò ¡ ÕjçÕß> ë>w ......

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