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RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO Nº GFO-52/2016

SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA

SEDE MUNICIPAL DE IBIRITÉ

PRESTADOR: COPASA-MG

Gerência de Fiscalização Operacional Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água

e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais

Agosto de 2016

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA SEDE MUNICIPAL DE IBIRITÉ – AGOSTO/2016

Diretoria Colegiada:

Gustavo Gastão Corgosinho Cardoso

Hubert Brant Moraes

Gustavo Cunha Gibson

Coordenadoria Técnica de Regulação Operacional e Fiscalização dos Serviços

(CTROFS):

Rodrigo Bicalho Polizzi

Gerência de Fiscalização Operacional (GFO):

Fábio José Bianchetti

Equipe Técnica:

Daniella Nogueira – GFO/CTROFS – Agente de Fiscalização

Lucas Oliveira Cesar – GFO/CTROFS – Analista Fiscal e de Regulação de Serviços de

Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG

Cidade Administrativa – Rodovia Papa João Paulo II, Nº 4.001, Edifício Gerais, 12º andar

Bairro Serra Verde

Belo Horizonte

Minas Gerais

CEP: 31.630-901.

Tel: (31) 3915-8119

Fax: (31) 3915-2060

Site: www.arsae.mg.gov.br


RESUMO INFORMATIVO

O processo de fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário (SES) da sede municipal de

Ibirité se deu em virtude da programação estabelecida pela Agência Reguladora de Serviços

de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário do Estado de Minas Gerais (ARSAE-

MG) para o ano de 2016. A inspeção “in loco” foi realizada entre os dias 9 e 13 de maio de

2016.

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município compreende

a coleta, a intercepção e o tratamento, em parte do município, ficando o restante restrito à

coleta, transporte e afastamento dos esgotos gerados, bem como a manutenção das

unidades. Segundo informações do Prestador de Serviços, o atendimento do sistema é de

aproximadamente 67,68 %, sendo que no mês de março de 2016, 57,17% do esgoto coletado

foi tratado.

O município não possui Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB. Tal plano é uma

exigência da Lei Federal nº 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O PMSB

é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a universalização

dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde pública e do meio

ambiente.


SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO .......................................................................................................................................... 5

2. ENTREVISTA PREFEITURA MUNICIPAL ..................................................................................................... 6

3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS ..................................................................................... 7

4. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................................... 7

5. FATOS LEVANTADOS ............................................................................................................................... 8

5.1. FATOS LEVANTADOS NO ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA SEDE DE IBIRITÉ .......................................................................... 8

5.1.1. Rede Coletora/Interceptores ............................................................................................ 8

5.1.2. Elevatórias ........................................................................................................................ 9

5.1.3. Estação de Tratamento de Esgoto ................................................................................... 9

5.1.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente ............................................................. 9

5.1.5. Corpo Receptor .............................................................................................................. 10

5.2. FATOS LEVANTADOS NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO ................................................................................................ 10

5.2.1. Agência de Atendimento ................................................................................................ 10

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS .........................................................................................................................11

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES .............................................................................................13

8. RECOMENDAÇÕES ..................................................................................................................................14

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG ............................................................................................14

APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS .......................................................................................................15

ANEXO I. CROQUI DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO (NA SEDE MUNICIPAL) ..................................16


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1. INTRODUÇÃO

A ARSAE-MG, em observância a Lei Estadual nº 18.309, de 03 de agosto de 2009, Lei Federal

nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, Lei Federal nº 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, suas

regulamentações e demais legislações pertinentes, atua na regulação e fiscalização dos

serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário nos municípios conveniados

com a Agência.

A ação de fiscalização visa determinar o grau de conformidade do sistema auditado em

consonância com as legislações e normas técnicas pertinentes, especialmente as Resoluções

Normativas expedidas pela ARSAE-MG, bem como a adequação da prestação dos serviços,

no que tange à qualidade, regularidade, continuidade, eficiência, segurança, generalidade e

atualidade.

Dessa forma, foi realizada a fiscalização dos serviços de esgotamento sanitário na sede

urbana do Município de Ibirité, concedidos à COPASA-MG, conforme características

sintetizadas no Quadro 1. Os procedimentos compreenderam análise documental, entrevista

com representante da Prefeitura Municipal e inspeção técnica em campo. Assim, é objetivo

deste relatório descrever os resultados obtidos a partir da fiscalização.

Quadro 1. Características da fiscalização

Tipo de Fiscalização Fiscalização direta e indireta

Período da Inspeção de Campo 09/05 a 13/05/16

Localidade Fiscalizada Sede municipal de Ibirité

Serviço Fiscalizado

Sistema de Esgotamento Sanitário

Prestador de Serviços Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG

Endereço da Sede do Prestador Rua Mar de Espanha, 525, bairro Santo Antônio. Belo Horizonte. CEP: 30.330-900.

Endereço do Local do Prestador Rua José Maria de Taitson, nº 311, bairro Centro. Ibirité

Representante(s) designado(s) pelo Prestador para acompanhamento

Gilberto Gouvêa Vitoriano – Gerente do Distrito

Rodrigo José Viana Lima – Engenheiro de Operação e Manutenção

Saulo Nonato de Souza – Engenheiro de Operação

Luiz Estevão Silva Pinheiro – Supervisor de Operação

Anderson Silva Teixeira – Engenheiro de Operação DVME


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Ariosvaldo Merlo – Engenheiro de Operação DVMO

Mauro Luiz Garcia Netto – Supervisor de Produção Água

Paulo Sérgio Faria – Encarregado Serviços Administrativos

Anderson dos S. Gomes – Técnico Projetos e Obras DVME

Glauciene Assis – Encarregada Administrativa

Kézia de Sales Ribeiro – Auxiliar Administrativo

Ofícios Encaminhados

OF. ARSAE-MG/DG/Nº0232/16 – Prefeitura

OF. ARSAE-MG/DG/Nº0233/16 – Prestador de Serviços

2. ENTREVISTA PREFEITURA MUNICIPAL

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Secretário Municipal de Meio

Ambiente e Serviços Urbanos, o Sr. André Matos.

Inicialmente os técnicos da ARSAE-MG explicaram a razão e os objetivos da fiscalização

técnico-operacional a ser realizada no município. Em seguida o representante do município

proferiu seus comentários acerca do serviço de esgotamento sanitário, o qual considera

satisfatório embora, ainda, considere baixo o percentual de tratamento de esgotos. Ponderou

também quanto a demora para realização da recomposição asfáltica. Possui fácil

comunicação junto ao Prestador de Serviços, o que contribui para uma satisfatória prestação

do serviço.

Informou também que o município não possui Plano Municipal de Saneamento Básico –

PMSB, mas que o mesmo será elaborado pelo Cibapar – Consórcio Intermunicipal da Bacia

Hidrográfica do Rio Paraopeba.


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3. ÁREAS, SEGMENTOS E UNIDADES FISCALIZADAS

As unidades operacionais que constam no Quadro 2, a seguir, foram fiscalizadas durante o

procedimento descrito neste relatório.

Quadro 2. Segmentos operacionais e unidades fiscalizadas

Área Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Esgotamento Sanitário

Rede Coletora

PV – Rua Três, nº 35 – Bairro Residencial Jardim Casa Branca; PV – Rua Três, nº 39 - Bairro Residencial Jardim Casa Branca.

Interceptor/Emissários Lançamento: Rua João Batista de Morais, s/nº - Bairro Monsenhor Horta.

Elevatórias

EEE Lago Azul; EEE Casa Branca; EEE Palmares; EEE Final (localizada na ETE).

ETE Tratamento Terciário com aproveitamento do Biogás na secagem térmica e geração de energia.

Corpo Receptor Lagoa de Ibirité

Controle da eficiência do tratamento do efluente

Atendimento às legislações ambientais

Atendimento ao usuário

Agência de Atendimento

Condições de atendimento

Disponibilidade de documentos previstos no artigo 20 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Prazo para execução de serviços.

Situação Contratual

Contrato de Concessão

Responsabilidades e metas de atendimento do Prestador de Serviços

4. SITUAÇÃO CONTRATUAL

A concessão do serviço de esgotamento sanitário de Ibirité ocorreu em 1992, conforme

autorizado pela Lei Municipal 1210/92. O atual contrato de Concessão firmado entre a

Prefeitura de Ibirité e o Prestador de Serviços, COPASA-MG, foi assinado em 25 de junho de

2004. O referido contrato teve como objeto, em sua Cláusula Primeira, implantar, administrar

e explorar diretamente, com exclusividade, os serviços de esgotamento sanitário no âmbito

da sede municipal, pelo prazo de 30 anos, a contar da data de início da operação do Sistema

de Esgotamento Sanitário.


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5. FATOS LEVANTADOS

São listados nesse item os principais fatos apurados na inspeção de campo sobre o Sistema

de Esgotamento Sanitário da sede do município de Ibirité. Há também informações coletadas

junto ao Prestador de Serviços com o propósito de verificar a adequabilidade da prestação

dos serviços explorados, sobretudo o cumprimento da regulamentação expedida pela

ARSAE-MG.

Cabe destacar que todos os fatos levantados que geraram não conformidades constam no

capítulo 7.

5.1. Fatos levantados no Esgotamento Sanitário da sede de Ibirité

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao Sistema de

Esgotamento Sanitário, considerando suas principais partes constituintes.

5.1.1. Rede Coletora/Interceptores

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado pela COPASA-MG na sede do

município compreende a coleta, a intercepção e o tratamento em parte do município, ficando

o restante restrito à coleta, transporte e afastamento dos esgotos gerados, bem como a

manutenção das unidades. Segundo informações do Prestador de Serviços, o atendimento

do sistema é de aproximadamente 67,68 % da população. O sistema é separador absoluto,

que permite a implantação independente dos sistemas (pluvial e sanitário).

Os poços de visita vistoriados durante a fiscalização encontravam-se desobstruídos e

funcionando adequadamente. Constatou-se a ocorrência de ligação clandestina em um dos

poços de visita vistoriados, o qual o Prestador informou que seriam tomadas as ações cabíveis

tais como: informar ao usuário bem como prazo para solução do problema e posterior

solicitação de ligação na rede coletora (Foto 01 – Apêndice A).

Foi vistoriado também um ponto de lançamento de esgotos in natura dentro da cidade. De

acordo com o Prestador já houve licitação para início das obras de ampliação do sistema

através da implantação de interceptores, rede coletora e travessias complementares ao

sistema existente, tal obra tem previsão de início até julho de 2016.

Segundo informações do Prestador, o bairro Lajinha não possui cobertura de atendimento,

mas que já está sendo realizado estudo de concepção.


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5.1.2. Elevatórias

As condições operacionais das unidades de recalque são consideradas satisfatórias. É

importante relatar problema junto à EEE Lago Azul, que, no período de chuvas, enfrentou

problemas com excesso de água na rede pluvial, a qual entupiu com sedimentos vindos com

a chuva, o que formou uma lâmina d’água junto ao muro da unidade, ocorrendo assim a queda

do mesmo. Foi realizado um paliativo no local, mas observa-se a necessidade de contenção

devido ao risco que há ainda de queda do muro, como também junto aos pedestres que são

obrigados a transitar na rua, pois o passeio foi bloqueado (Fotos 02 a 06 – Apêndice A). A

EEE Casa Branca e EEE Final (localizada na Estação de Tratamento de Esgotos) não

possuem placa de identificação e advertência bem como a EEE Palmares não possui

identificação.

5.1.3. Estação de Tratamento de Esgoto

A Estação de Tratamento de Esgotos (ETE) de Ibirité teve início de operação em julho de

2015, contando com tratamento preliminar, decantador primário, adensadores, reator

biológico de lodos ativados, decantadores secundários, decantador lamelar, tratamento

terciário, gasômetros, secagem térmica de lodo e geração de energia.

A ETE possui capacidade nominal de 140 L/s, sendo a vazão média de tratamento de 58 L/s.

Não foram observados problemas operacionais no funcionamento da ETE.

5.1.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente

Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à

eficiência e qualidade do efluente da ETE do Município de Ibirité, constatou-se que os

resultados das análises, referentes aos meses de outubro de 2015 a março de 2016 atendem

aos padrões estabelecidos pelas resoluções CONAMA n° 357/2005 e 430/2011, e deliberação

normativa conjunta COPAM/CERH-MG n° 1/2008. Ressalta-se a necessidade de conferência

nas informações fornecidas pela COPASA-MG através das Informações Básicas

Operacionais – IBO de abril/2015 a março/2016, pois apresentam divergências quanto às

informações prestadas nos relatórios de resultados de coletas mensais no afluente e efluente.

DATA Out/2015 Dez/2015 Fev/2016 Mar/2016 Padrão

DBO (mg/l) Afluente 74,3 135,3 141,5 185,1 -


10/16

Efluente < 1,0 1,3 1,0 < 1,0 <60

Eficiência 98,65% 99,0% 99,3% 99,46% >60%

DQO (mg/l)

Afluente 253,4 367,1 298,2 701,8 -

Efluente 20,6 13,6 9,0 9,9 <180

Eficiência 91,9% 96,3% 97,0% 98,6% >55%

Sólidos

sedimentáveis

(ml/l)

Afluente 9,5 3,5 1,7 12 -

Efluente < 0,1 < 0,1 < 0,1 < 0,1 <1

Sólidos

suspensos

totais (mg/l)

Afluente 284 204 178 725 -

Efluente 2 3 1 1 <100

5.1.5. Corpo Receptor

O corpo receptor do esgoto tratado é a Lagoa de Ibirité, onde pode verificar visualmente a

qualidade do efluente lançado no canal. No entanto, é importante ressaltar a necessidade de

obras para implantação de trechos complementares de interceptores, redes coletoras e

travessias, pois nem todo esgoto é tratado e o município ainda possui pontos de lançamento

“in natura” em cursos d’água ao longo do da Sede.

5.2. Fatos levantados no Atendimento ao Público

A seguir são apresentados os principais aspectos de interesse relacionados ao atendimento

ao público.

5.2.1. Agência de Atendimento

A Agência apresenta identificação com nome do Prestador de Serviços, o horário de

atendimento aos usuários e localiza-se em via de fácil acesso. Está localizada à Rua do

Rosário, nº 119 – Bairro Centro.

Está disposto em local visível ao público, a Resolução Normativa nº 40/2013 da ARSAE-MG,

o Código de Defesa do Consumidor, a tabela de preços e prazos de execução de serviços,

tabela de tarifas e formulário para reclamações/sugestões e relatório anual sobre a qualidade

de água.


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A partir da amostra de ordens de serviço emitida no sistema de informações comerciais do

Prestador – SICOM, foi possível examinar os pedidos de vistoria e ligação de esgoto,

solicitados pelos usuários, nos meses de janeiro de 2016 a abril de 2016. Constatou-se a

existência de pedidos dos usuários atendidos fora dos prazos estabelecidos pela Resolução

Normativa nº 40/2013 da ARSAE-MG.

Quadro 3. Levantamento das ordens de serviços de jan/16 a abr/16

Tipo de Serviço Número total de pedidos Número de pedidos

atendidos fora do prazo.

Percentual de pedidos fora do

prazo Jan/16 Fev/16 Mar/16 Abr/16

Vistoria para Ligação de

esgoto 44 79 50 63 1 0,4%

Ligação de esgoto

26 40 33 46 9 6%

Foi analisado ainda o número de ocorrências de extravasamentos na rede coletora de esgotos

e apurou-se que de janeiro de 2016 a abril de 2016 foram registrados 957 extravasamentos e

o tempo médio de manutenção corretiva foi de até 1 dia, tempo compatível com o estabelecido

pela Resolução Normativa nº 40/2013 da ARSAE-MG, a qual diz que o Prestador adotará

medidas imediatas com a finalidade de prevenir contaminação do meio ambiente.

6. CONSIDERAÇÕES FINAIS

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município compreende

a coleta, a intercepção e o tratamento em parte do município, ficando o restante restrito à

coleta, transporte e afastamento dos esgotos gerados, bem como a manutenção das

unidades.

O Sistema de Esgotamento Sanitário – SES da sede municipal é dotado de Plano de

Emergência e Contingência Local, possui cadastro das redes coletoras, que está em processo

de atualização, instrumentos considerados fundamentais para uma adequada gestão

operacional do sistema.

Em relação ao questionamento da Prefeitura Municipal quanto a recomposição asfáltica, é

importante ressaltar que cabe ao poder concedente avaliar e orientar o serviço realizado, haja

vista que, além dos termos contratuais, deve ser observado o código de postura municipal

para o cumprimento deste serviço.


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Ressalta-se a importância das obras de ampliação do SES, para que dessa maneira possa

aumentar o percentual de tratamento dos esgotos do município, conforme ponderação da

Prefeitura Municipal.

O município não possui Plano Municipal de Saneamento Básico – PMSB. Tal plano é uma

exigência da Lei Federal nº 11.445/2007, marco regulatório do setor de saneamento. O PMSB

é o resultado de estudos que objetivam planejar as ações e alternativas para a universalização

dos serviços públicos, resultando na promoção do saneamento, da saúde pública e do meio

ambiente.

No capítulo a seguir, são apresentadas todas as constatações e não-conformidades relativas

à prestação do serviço de esgotamento sanitário na sede municipal de Ibirité, seguidas do

relatório fotográfico.

RELATÓRIO DE FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO DA SEDE MUNICIPAL DE IBIRITÉ – AGOSTO/2016 13/16

7. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES

CONSTATAÇÕES NÃO CONFORMIDADES

C1: EEE Lago Azul

Falta de conservação e manutenção. EEE Casa Branca e EEE Final

Falta de placa de identificação e advertência. EEE Palmares

Falta de placa de identificação.

NC1: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 8º do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 8°. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 5°. As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência.”

C2: Existência de pedidos dos usuários atendidos fora dos prazos estabelecidos.

NC2: O Prestador de Serviços está descumprindo o Artigo 65 do Anexo I da Resolução Normativa ARSAE-MG nº 40, de 2013, o qual encontra-se transcrito abaixo:

“Art. 65. A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução: I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; (...)

§ 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências constantes no parágrafo anterior.”


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8. RECOMENDAÇÕES

1 – Tomar providência quanto às constatações mencionadas no capítulo 7 deste relatório a

fim de atender à Resolução Normativa ARSAE-MG n°040/2013.

2 – Informar quanto às obras licitadas e projetadas de ampliação do índice de tratamento do

SES, tais como implantação de interceptores, rede coletora e travessias complementares ao

sistema existente.

9. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO DA ARSAE-MG

____________________________

Daniella Nogueira

MASP: 664.596-4

_____________________________

Lucas Oliveira César

MASP: 1.371.833-3

Belo Horizonte, agosto de 2016.


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APÊNDICE A. REGISTROS FOTOGRÁFICOS

Foto 1. Ligação clandestina Foto 2. EEE Lago Azul

Foto 3. EEE Lago Azul Foto 4. EEE Lago Azul

Foto 5. EEE Lago Azul Foto 6. EEE Lago Azul

Galeria

pluvial que

ocorreu o

entupimento.

Passeio

para

pedestres.


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ANEXO I. Croqui do Sistema de Esgotamento Sanitário (na sede municipal)

serviÇos de esgotamento sanitÁrio da sede … · o processo de fiscalização do sistema de...

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