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Fiscalização do Sistema de
Esgotamento Sanitário da Sede do
Município de São Sebastião do
Maranhão
Belo Horizonte
Outubro/2013
2 /22 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ÍNDICE
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5
4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6
5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6
6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6
7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7
8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 7
8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 7
8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 8
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO .............................................. 8
9.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO................................................................................................ 8
9.2 ENDEREÇOS DOS PONTOS DE LANÇAMENTO .......................................................................................... 9
9.3 LOGRADOUROS QUE NÃO POSSUEM SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................................ 9
10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................................ 10
11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................. 10
11.1 CORPO RECEPTOR .......................................................................................................................... 10
11.2 PONTOS DE LANÇAMENTOS.............................................................................................................. 11
12 FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................... 13
12.1 INFRAESTRUTURA ........................................................................................................................... 13
12.1.1 Amostras de Ordem de Serviços ...................................................................................... 14
12.1.2 Disponibilização de documentos...................................................................................... 14
13 FATOS LEVANTADOS - DENÚNCIAS PREFEITURA MUNICIPAL ...................................................... 15
14 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 16
15 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 17
16 RECOMENDAÇÕES ....................................................................................................................... 19
17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 19
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18 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................... 19
▪ ANEXOS:
CROQUI DO SISTEMA: Esgotamento Sanitário.....................................................................................21
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GLOSSÁRIO
DN Diâmetro Nominal;
EEE Estação Elevatória de Esgoto;
ETE Estação de Tratamento de Esgoto;
F°F° Ferro Fundido;
mm Milímetro;
m Metro;
m² Metro quadrado;
m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
SES Sistema de Esgotamento Sanitário;
P.V Poço de Visita;
FUNASA Fundação Nacional de Saúde.
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº – Serra
Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.
Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –
Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
São Sebastião do Maranhão
Rua da Saudade, 107
Telefone: (33) 3431-1029.
Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.
Ofícios encaminhados:
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1178/2013.
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1179/2013.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1176/2013.
Período da inspeção de campo:
29/08/2013
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das
condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de esgotamento sanitário,
a cargo da COPASA-MG, na sede do município de São Sebastião do Maranhão.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa
determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a
legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os
procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação
documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência
de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe
local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de cada unidade
e equipamentos.
6 REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Hélder Garibalde – Gerente Distrital.
Equipe técnica local:
Ataíde Barbosa Coelho Filho – Servente do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Renato Guedes da Silva – Servente do Sistema de Abastecimento de Água.
Marcelo Ventura de Oliveira – Técnico em tratamento de esgoto.
Welerson Vicente Silva – Operador do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Carlos R. Duarte – COPASA – DTAJ.
Jorge Ferreira – Operador ETA.
Paulo Sérgio Guimarães Operador ETA.
Antônio Sérgio F. de Oliveira – Tec. Químico.
Harlen da Luz Quaranta – Financeiro DTAJ.
Neide de Sousa – Encarregado Sistema.
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7 CRONOGRAMA DE TRABALHO
Período 26/08/2013 Segunda-Feira
27/08/2013 Terça-Feira
28/08/2013 Quarta-Feira
29/08/2013
Quinta-Feira
30/08/2013 Sexta-Feira
Manhã - Viagem para Santa Maria do Suaçuí e
São Sebastião do Maranhão
- Reunião Prefeitura
Municipal de Santa Maria do Suaçuí
- Reunião Ministério Público
- Reunião de encerramento
com o Prestador de
Serviços
- Fiscalização SES São Sebastião do
Maranhão
-Reunião Prefeitura Municipal São Sebastião do
Maranhão
Retorno para Belo
Horizonte.
Tarde - Reunião de Abertura com o Prestador de
Serviços
Fiscalização SAA distrito de Glucínio
- Vistoria SES sede São
Santa Maria do Suaçuí
- Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços
- Reunião Prefeitura Municipal de Santa
Maria do Suaçuí
8 ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1 Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo prefeito municipal, o
Sr. Aguinaldo Timote Ferreira Bessa que informou sobre a situação precária do
sistema de esgotamento sanitário. O serviço prestado vem provocando a insatisfação
nos munícipes que, inclusive, já estão preparando um abaixo assinado queixando-se
do mesmo. Segundo relatado, o serviço de esgotamento sanitário tem piorado e o mau
cheiro é notado pela cidade. Informou da existência de obras realizadas pelo
Prestador de Serviços que estão paradas, mesmo havendo o empréstimo de
maquinário da prefeitura municipal. Informou também da baixa qualidade e do
subdimensionamento do material utilizado na construção da rede de esgoto, realizada
por administrações municipais anteriores e, que, o Prestador de Serviços assumiu o
sistema ciente desta situação. Ainda segundo o prefeito, existe um projeto, elaborado
pelo Prestador de Serviços, visando à obtenção de recursos junto à FUNASA (em
torno de R$ 3,6 milhões) para a construção/ampliação da rede coletora de esgoto e
construção de uma ETE. O projeto está em análise na FUNASA. O prefeito ainda
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destacou uma série de locais na cidade com problemas na rede existente, conforme
será demonstrado no corpo do relatório.
8.2 Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça
Dr. Pedro Henrique Andrade Santiago que repassou uma listagem com alguns
processos movidos pelos munícipes em desfavor do Prestador de Serviços. Dentre
eles existe o processo 0007609-46.2013.8.13.0582 cuja síntese do pedido foi assim
transcrito:
“Diz a autora que há sete meses convive com um odor insuportável
proveniente de uma "boca de lobo" de uma rede de esgoto, cuja
manutenção é de responsabilidade da ré, sendo certo que esta boca de
lobo fica bem em frente à sua residência. Que tal problema está causando
sérios transtornos para a autora e demais moradores próximos. Que por
várias vezes solicitou à ré providências para solucionar o problema, sem,
contudo obter êxito, motivo pelo qual requer providência judicial para
determinar que a ré assim o faça em prazo razoável e sob pena de multa a
serem fixados por este Juízo”
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
9.1 Sistema de Esgotamento Sanitário
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Córrego São Félix e Córrego Sem Posse;
- ETE: Não possui;
- Interceptor Emissário: Não possui;
- População Atendida: 2.421 habitantes;
- Rede Coletora: Extensão total - 9.900 metros;
- Número de ligações totais: 778 ativas.
1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 08/2013.
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9.2 Endereços dos Pontos de Lançamento
Praça Mestra Carlotinha / Praça da Matriz: Deságuam no Córrego Sem Posse,
na ponte que atravessa a Rua Sebastião Soalheiro;
Rua Antônio Soares Pimenta / São Vicente: Deságua no Córrego Sem Posse,
no final da Rua São Vicente;
Rua João Santana: Deságua no Córrego Sem Posse na saída para Santo
Antônio dos Araújos;
Rua da Saudade e Rua Jorge José: Deságua no Córrego São Félix, no final da
Rua Jorge José;
Avenida Ismar Gomes Ribeiro / Avenida Tancredo Neves / Rua José Franklin
dos Reis: Deságua no Córrego São Félix, perto do Mercado Municipal;
Bairro Serra Verde / Rua Cônego Lafaiete: Deságua no Córrego São Félix ao
lado do Mercado Municipal;
Rua José Franklin dos Reis / Rua Vaquejada ou Rua Nova / Rua São
Sebastião Soalheiro: Deságua no Córrego São Félix, na travessa da Praça
Mestre Carlotinha;
Rua Cônego Lafaiete / Rua Quinze: Deságua no quintal de propriedade do Sr.
Raimundo Moreira que vai para o Córrego São Félix;
No final da Rua Cônego Lafaiete, atravessa o quintal de propriedade do senhor
Salvador Pinheiro e deságua no Córrego São Félix;
9.3 Logradouros que não possuem sistema de esgotamento sanitário
Segundo informado pelo Prestador de Serviços, ainda existem 04 (quatro) logradouros
sem coleta de esgoto que são:
Rua Ester Miranda (bairro Serra): faltam 100 metros de rede coletora;
Rua Dom Serafim (bairro Serra): faltam 100 metros de rede coletora;
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Rua Antônio Soares Pimenta (bairro São Vicente): faltam 50 metros de rede
coletora;
Rua José Miranda Coelho (bairro Serra Verde): faltam 100 metros de rede
coletora;
10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor - Córrego Sem Posse
- Ribeirão São Félix
Pontos de Lançamento - Rua Tancredo Neves
- Rua Sebastião Soalheiro.
Atendimento
Presencial Agência/Posto
- Instalações físicas locais.
- Prazo para execução de serviços.
- Disponibilização de documentos.
11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema
de esgotamento sanitário da sede do município de São Sebastião do Maranhão e as
informações coletadas junto ao Prestador de Serviço, no sentido de verificar o
cumprimento da regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
11.1 Corpo Receptor
Ribeirão São Félix (Fotos 01 e 02)
Córrego Sem Posse
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Foto 01 Foto 02
11.2 Pontos de Lançamentos
Av. Tancredo Neves, próximo à ponte sobre o Rio São Félix (Foto 03)
o Lançamento doméstico direto no corpo receptor (Fotos 04 e 05)
Foto 03 Foto 04
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Foto 05
Rua Sebastião Soalheiro (Fotos 06 e 07)
Foto 06 Foto 07
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12 FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à
infraestrutura e à disponibilização de informações.
12.1 Infraestrutura
O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de
atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento está afixado em
local de fácil visualização (09h às 12h e de 13h30minh as 17h30minh) (Fotos 08 a
10).
Foto 08 Foto 09
Foto 10
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12.1.1 Amostras de Ordem de Serviços
Foi possível verificar que os pedidos de vistoria e ligações de esgoto vêm sendo
atendidos dentro dos prazos estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-
MG, no período de Janeiro a Julho de 2013. Constatou-se apenas 01 pedido de
ligação de esgoto atendido fora do prazo, conforme demonstrado nas tabelas 01 e 02.
As tabelas foram elaboradas com base na listagem do SICOM, entregues pelo
Prestador de Serviços no momento da vistoria:
Tabela 01 - Pedido vistoria ramal predial de esgoto
Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL
Número de pedidos 02 00 02 01 00 01 00
Atendidos dentro do prazo 100% N/A 100% 100% N/A 100% N/A
Tabela 02 - Pedido ligação de esgoto
Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL
Número de pedidos 01 00 02 01 00 01 00
Atendidos dentro do prazo 00% N/A 100% 100% N/A 100% N/A
12.1.2 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e
o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público as
tabelas de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário
para reclamações/sugestões (Fotos 11 e 12).
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Foto 11 Foto 12
13 FATOS LEVANTADOS - DENÚNCIAS PREFEITURA MUNICIPAL
Rua Clóvis Franco – Bairro Lagoa
o Colares e tampas de P.V. espalhados na rua (Fotos 13 e 14)
o Esgoto a céu aberto (Fotos 15 e 16)
Foto 13 Foto 14
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Foto 15 Foto 16
14 CONTRATO DE CONCESSÃO
O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura Municipal de São Sebastião do
Maranhão e o Prestador de Serviços COPASA-MG foi assinado em 24 de Outubro de
2005. Em sua Cláusula Primeira, determina prazo de 30 anos para a concessão e o
direito da Concessionária de implantar, administrar e explorar diretamente, com
exclusividade, os serviços de esgotamento sanitário na sede municipal.
Em sua Cláusula Segunda, define as obrigações da concessionária, que, dentre
outras, são: operar, manter e conservar o Sistema de Esgotamento Sanitário, bem
como atender ao crescimento vegetativo do sistema, evitando o déficit e o
racionamento na prestação do serviço. O parágrafo primeiro da mesma cláusula
obriga a realização de estudos, projetos e obras, direta ou indiretamente, objetivando
equacionar e solucionar, de forma satisfatória, no mais curto prazo possível, os
problemas concernentes ao esgotamento sanitário. O parágrafo terceiro determina que
as obras de adequação referidas no parágrafo segundo estão condicionadas à adesão
prévia de 70% dos munícipes usuários ao referido sistema.
Fica estabelecida também, conforme o parágrafo quinto da mesma cláusula, a
obrigação da concessionária em executar os serviços de recomposição dos
logradouros públicos danificados em virtude de obras de construção, operação,
manutenção e reparos dos serviços.
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15 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado ao Município de São
Sebastião do Maranhão se restringe à coleta e à manutenção das redes. O Prestador
de Serviços começou a operar o sistema em Agosto de 2008 e iniciou a cobrança
pelos serviços em Outubro de 2008.
Conforme dados do IBO/IBG, 74,54% da população da sede municipal conta com o
serviço de coleta de esgotamento sanitário, o que corresponde a 2.421 habitantes e
778 ligações de esgoto.
A rede coletora apresenta extensão total de 9.900 metros e não vem sendo operada
satisfatoriamente, apresentando trechos com problemas e necessitando de reforma e
ampliação. O Sistema de Esgotamento Sanitário também apresenta vários pontos de
lançamentos de esgoto “in natura” o que contribui para o mau cheiro notado na sede
municipal e alvo da insatisfação dos munícipes. Neste sentido, o Prestador de
Serviços, objetivando equacionar e solucionar os problemas concernentes ao
esgotamento sanitário, de forma satisfatória, no mais curto prazo possível e, já
contando com adesão prévia superior a 70%, necessita iniciar o quanto antes as obras
de adequação referidas, conforme estipulado no Contrato de Concessão, além de
atender ao crescimento vegetativo do sistema.
O Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município é dotado de Plano de
Emergência e Contingência local e cadastro da rede coletora de esgoto existente,
instrumentos considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.
Em relação à estação de tratamento de esgotos, o Prestador de Serviços e a
prefeitura devem definir o local de construção da mesma. Segundo informado pelas
partes, de acordo com o projeto encaminhado à FUNASA o local destinado à ETE
atualmente vêm sendo utilizado para o projeto “Minha Casa, Minha Vida”. (Fotos 17 a
20)
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Foto 17 Foto 18
Foto 19 Foto 20
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16 RECOMENDAÇÕES
a.) Pactuar junto ao Município o cronograma para implantação dos projetos e
respectivas obras para a sede municipal.
17 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
Elbert Figueira Araújo Santos – Geógrafo – MASP: 1062059-9
Maurício de Faria Soares - Bioquímico – MASP: 1255452-3
Rodrigo Bicalho Polizzi – Eng. Civil e Sanitarista – MASP: 1130651-1
18 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Elbert Figueira Araújo Santos
Maurício de Faria Soares
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO
SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
21 /22 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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DPNE / DTAJ COMPANHIA DE SANEAMENTO DE MINAS GERAIS
COPASA SÃO SEBASTIÃO DO MARANHÃO
S / E
FOLHA: 1 / 1
PROJ:
DES: AJAX
CONF:
VISTO:
APROV:
DATA: 27/08/2013
Ribeirão
São Félix
ETE
EEE FINAL
ESQUEMA DO SES DE SÃO SEBASTIÃO DO MARANHÃO INTERCEPTOR ELEVATÓRIAS E ETE
INTERCEPTOR RIBEIRÃO SÃO FÉLIX A CONSTRUIR
BAIRRO LAGOA
SAÍDA PARA ÁGUA BOA
IGREJA MATRIZ
PRAÇA DA MATRIZ
CEMITERIO COPASA
ETA
Ribeirão São Félix
Ribeirão São Félix
Córrego Sem Posse São Félix
BAIRRO SÃO VICENTE
BAIRRO JOÃO SANTANA
CENTRO
BAIRRO SERRA VERDE
SAÍDA PARA SÃO JOSÉ DO JACURÍ
TORRE DE TV
SAÍDA PAR SANTA MARIA DO SUAÇUI/SÃO
PEDRO
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