Workshop PRO-REG:Workshop PRO-REG:

“A importância da garantia dos direitos “A importância da garantia dos direitos

dos consumidores no que tange a dos consumidores no que tange a

prestação dos Serviços de Abastecimento prestação dos Serviços de Abastecimento

de Água e Esgotamento Sanitário”de Água e Esgotamento Sanitário”Juliana Pereira Juliana Pereira

Secretária Nacional do ConsumidoSecretária Nacional do ConsumidoBrasília – 11 de julho de 2013Brasília – 11 de julho de 2013

A Proteção do Consumidor no BrasilA Proteção do Consumidor no Brasil

Principais marcos históricos:

1962 “Todos somos consumidores” - Presidente John Kennedy1962 Superintendência Nacional de Abastecimento e Preços -

SUNAB 1962 Lei delegada 4, de 26 de setembro: assegurar a livre

distribuição de produtos necessários ao consumo do povo 1976 Grupo Executivo de Proteção ao Consumidor – Procon SP,

Associação de Proteção ao Consumidor de Porto Alegre (APC) e Associação de Defesa e Orientação do

Consumidor de Curitiba – ADOC 1985 Resolução 39/248 da Assembleia Geral da ONU1985 Criação do Conselho Nacional de Defesa do Consumidor

A Proteção do Consumidor no BrasilA Proteção do Consumidor no Brasil

1988 A proteção do consumidor torna-se direito constitucional;

1990 O Brasil passa a ter um Código de Defesa do Consumidor;

1991 Criação do Departamento Nacional de Defesa do Consumidor;

1997 Regulamentação do CDC por meio do Decreto 2.181;

2004 Inicia-se o processo de integração dos Procons pelo SINDEC;

2008 Criação da Escola Nacional de Defesa do Consumidor;

2008 Regulamentação do Serviço de Atendimento ao Consumidor (Decreto 6.523);

2012 Criação da Secretaria Nacional do Consumidor;

2013 Instituição do Plano Nacional de Consumo e Cidadania.

A Proteção do Consumidor no Brasil A Proteção do Consumidor no Brasil

Eixo Normativo:Eixo Normativo: Proteção Constitucional

i. Garantia Fundamental – art. 5º, XXXIIii. Princípio da ordem econômica – art. 170, V

Código de Defesa do Consumidor – Lei 8.078/1990i. Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor e dos

princípios da boa-fé, transparência e harmonia nas relações de consumo;

ii. Instituição do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor - Procons, Ministério Público, Defensoria Pública e Entidades Civis de Defesa do Consumidor;

iii. Criação do órgão federal responsável pela Política Nacional das Relações de Consumo e pela articulação do SNDC.

A Secretaria Nacional do ConsumidorA Secretaria Nacional do Consumidor Criada em 28 de maio de 2012, pelo Decreto N. 7.738; Atribuições definidas pela Lei 8.078/90 e Decreto 2.181/97; Responsável pela elaboração e execução da Política Nacional das

Relações de Consumo, com dois objetivos principais; Coordenação e articulação do Sistema Nacional de Defesa do

Consumidor; Articulação e cooperação com agências e órgãos reguladores; Coordenação de diálogos setoriais; Advocacia normativa; Prevenção e repressão de práticas infrativas com impacto nacional; Representação dos interesses dos consumidores e do SNDC nas

organizações internacionais.

Sistema Nacional de Defesa do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC)Consumidor (SNDC) Defensoria Pública: promove assistência e orientação jurídica

gratuita aos consumidores e atua na sua defesa coletiva.

Ministério Público: promove e atua na defesa dos interesses difusos e coletivos dos consumidores;

Procon: elabora, coordena e executa a política estadual ou municipal de proteção e defesa do consumidor, articula os sistemas estaduais ou municipais, promove o atendimento ao consumidor e fiscaliza infrações aos direitos dos consumidores.

Entidades Civis: atuam na proteção e defesa do consumidor representando interesses gerais e setoriais da sociedade civil perante o mercado e órgãos públicos.

Sistema Nacional de Defesa do Sistema Nacional de Defesa do Consumidor (SNDC)Consumidor (SNDC)

Composição atual: 27 Procons Estaduais e do Distrito Federal;748 Procons Municipais;Ministério Público das 27 unidades federativas;Ministério Público Federal;Defensoria Pública de 26 unidades federativas;23 Associações Civis de defesa do Consumidor.

Reunidos em quatro associações: Associação ProconsBrasil; Associação Nacional do Ministério

Público do Consumidor (MPCON); Conselho Nacional de Defensores Públicos Gerais (CONDEGE) e no Fórum Nacional das Entidades Civis de Defesa do Consumidor. Também participam das reuniões do SNDC os Juizados Especiais (FONAJE).

A construção da Política Nacional das A construção da Política Nacional das Relações de ConsumoRelações de Consumo Reuniões trimestrais com o SNDC para: estabelecer em

conjunto a agenda prioritária; posicionamentos comuns e ações estratégicas;

Intervenções a partir do Sistema Nacional de Informações de Defesa do Consumidor (SINDEC): É a voz dos consumidores no Brasil: 461 postos de atendimento em 300 cidades e 190 mil consumidores atendidos mensalmente.

Formação e construção do conhecimento pela Escola Nacional de Defesa do Consumidor: (i) Cursos presenciais, itinerantes e à distância sobre temas de Direito do Consumidor; (ii) Oficinas temáticas para construção de posicionamentos conjuntos; (iii) Publicações de defesa do consumidor, manuais, Cadernos de Investigações Científicas entre outras.

Abastecimento de água e esgotamento sanitário

Inerente à dignidade humana

Indissociável de políticas de saúde e meio ambiente

Falta de cobertura e acesso para toda população

Água como recurso escasso mundialmente

Serviço público “uti singuli” (art. 2º e 3º, §2º do CDC)

Marco regulatório 11.445/2007

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Qualidade

Decreto nº 5.440/2005 – controle de qualidade da água: – Informações sobre qualidade da água;

– Canais para recebimento de reclamações;

– Orientações aos consumidores quanto a situações de risco

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Água/ Esgoto

Dados do Sistema Nacional de Informações de Defesa do Consumidor - SINDEC

Água/ Esgoto – Total de Demandas

Ano a Ano – 1º Semestre

Posição Problema 2011 2012 2013¹ Total Geral

%

1º Problemas de Cobrança 22.866 24.260 14.185 61.311 74,44% 2º Serviço Não Fornecido ou Não Concluído 1.899 1.840 1.078 4.817 5,85% 3º Problemas de SAC 1.119 1.509 874 3.502 4,25% 4º Consulta Sobre Serviços (Pesquisa, cartilha,

endereços, outros). 864 1.171 1.309 3.344 4,06%

5º Recusa injustificada em prestar serviço 782 932 575 2.289 2,78% Demais Problemas 2.585 2.798 1.714 7.097 8,62%

Total Geral 30.115 32.510 19.735 82.360 100,00%

Principais Problemas

Principais Problemas

Ranking de Fornecedores – Boletim Sindec 2012

UF’s em que as empresas de saneamento figuram entre as 20 mais demandadas:UF Posição no

RankingEmpresa de Água/Esgoto Total em

2012

AC 16º SERVICO DE AGUA E ESGOTO DE RIO BRANCO 255

AM 1º AGUAS DO AMAZONAS S/A 3.418

BA 2º EMPRESA BAIANA DE AGUAS E SANEAMENTO SA 4.211

CE 5º COMPANHIA DE AGUA E ESGOTO DO CEARA CAGECE 891

MA 9º COMPANHIA DE SANEAMENTO AMBIENTAL DO MARANHAO-CAEMA 532

MS 7º AGUAS GUARIROBA SA 2.045

MT 10º CAB CUIABA S/A - CONCESSIONARIA DE SERVICOS PUBLICOS DE AGUA E ESGOTO 738

PA 12º COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARA 377

PB 6º COMPANHIA DE AGUA E ESGOTOS DA PARAIBA CAGEPA 707

PE 7º COMPANHIA PERNAMBUCANA DE SANEAMENTO 2.188

PI 6º AGUAS E ESGOTOS DO PIAUI SA 301

PR 12º COMPANHIA DE SANEAMENTO DO PARANA SANEPAR 382

RJ15º AGUAS DO PARAIBA SA 1.352

20º COMPANHIA ESTADUAL DE AGUAS E ESGOTOS CEDAE 1.101

SE 15º COMPANHIA DE SANEAMENTO DE SERGIPE DESO 188

SP 20º CIA DE SANEAMENTO BASICO DO ESTADO DE SAO PAULO SABESP 1.424

TO 19º COMPANHIA DE SANEAMENTO DO TOCANTINS 428

Desafios

Elevado número de demandas junto a PROCON´s considerando a cobertura e tipo de serviço.

Mais de 80 mil demandas em 2 anos e meio (2011 a junho de 2013). Comparativamente, o serviço de energia elétrica no mesmo

período teve 115 mil demandas no mesmo período. Ampliar a informação ao consumidor Envolver o consumidor na agenda ambiental –

“consumidor parceiro”

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Obrigada!

juliana.pereira@mj.gov.br

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