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Fiscalização do Sistema de
Esgotamento Sanitário da Sede do
Município de Santa Maria do Suaçuí
Belo Horizonte
Outubro/2013
2 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG
ÍNDICE
1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5
4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6
5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6
6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6
7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7
8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8
8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8
8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 9
9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................ 10
9.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO.............................................................................................. 10
9.2 BAIRROS QUE NÃO POSSUEM SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................................................... 11
10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................................ 12
11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................................. 12
11.1 CORPO RECEPTOR .......................................................................................................................... 12
11.2 PONTOS DE LANÇAMENTOS.............................................................................................................. 14
11.3 POÇO DE VISITA – P.V .................................................................................................................... 15
11.4 RECOMPOSIÇÃO ASFÁLTICA ............................................................................................................. 16
12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO ..................................................................... 17
12.1 ASPECTOS GERAIS .......................................................................................................................... 17
12.1.1 Infraestrutura ................................................................................................................... 17
12.1.2 Prazo para Execução dos Serviços .................................................................................... 18
12.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 18
13 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 19
14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 20
15 RECOMENDAÇÂO ........................................................................................................................ 20
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16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 21
17 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................... 21
▪ ANEXOS:
LEVANTAMENTO FOTOGRÁFICO – ETE e EEE.......................................................................................22
CROQUI DO SISTEMA: Esgotamento Sanitário.....................................................................................25
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GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Moto-bomba;
DN Diâmetro Nominal;
EEE Estação Elevatória de Esgoto;
ETE Estação de Tratamento de Esgoto;
F°F° Ferro Fundido;
mm Milímetro;
m Metro;
m² Metro quadrado;
m³ Metro cúbico;
MS Ministério da Saúde;
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente;
SES Sistema de Esgotamento Sanitário.
P.V Poço de Visita
FUNASA Fundação Nacional de Saúde
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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento
Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº – Serra
Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.
Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.
2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –
Belo Horizonte – MG.
3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.
Município:
Endereço do Prestador:
Santa Maria do Suaçui.
Rua Dermerval Pimenta, 95.
Telefone: (33) 3431-1029.
Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.
Ofícios encaminhados:
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1177/2013.
Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1179/2013.
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1176/2013.
Período da inspeção de campo:
26/08/2013 a 29/08/2013.
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4 OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das
condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de Esgotamento Sanitário,
a cargo da COPASA-MG, na sede do município de Santa Maria do Suaçui.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa
determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a
legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5 METODOLOGIA
A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os
procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação
documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência
de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e
pela equipe local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de
cada unidade e equipamentos.
6 REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Hélder Garibalde – Gerente Distrital.
Equipe técnica local:
Afrânio Ascenção Araújo – Encarregado Pólo;
Gílson Padilha Sette – Encarregado Comercial;
Harlen da Luz Quaranta – Encarregado Financeiro;
Carlos Roberto Duarte – Planejamento e Controle;
Nei Magalhães Filho – Assistente Administrativo;
Antônio Sérgio Figueiredo – Técnico Químico de Produção;
Marcelo Ventura de Oliveira – Técnico Tratamento;
Jane Oliveira Lima – Engenheira de Produção.
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7 CRONOGRAMA DE TRABALHO
Período 26/08/2013 Segunda-Feira
27/08/2013 Terça-Feira
28/08/2013 Quarta-Feira
29/08/2013
Quinta-Feira
30/08/2013 Sexta-Feira
Manhã - Viagem para Santa Maria do Suaçuí e
São Sebastião do Maranhão.
- Reunião Prefeitura
Municipal de Santa Maria do Suaçuí.
- Reunião Ministério Público.
- Reunião de Encerramento
com o Prestador de
Serviços.
- Fiscalização SES São Sebastião do
Maranhão.
-Reunião Prefeitura Municipal São Sebastião do Maranhão.
Retorno para Belo
Horizonte.
Tarde - Reunião de Abertura com o Prestador de
Serviços.
Fiscalização SAA do
distrito de Glucínio.
- Vistoria SES sede Santa
Maria do Suaçuí.
- Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviços.
- Reunião Prefeitura Municipal de Santa Maria do Suaçuí.
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8 ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1 Prefeitura Municipal
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela equipe de servidores
da Prefeitura composta pelo Responsável Técnico Engº Alexandre Duarte de Oliveira
Rocha, pelo Assessor de Relações Públicas Rene Josy, e pela assessora e consultora
Ana Carolina.
Inicialmente, foi dito que a recomposição das vias públicas após obras realizadas pelo
Prestador de Serviços, em alguns casos, não é realizada e, em outros, é realizada
com utilização de material de qualidade inferior ou diverso do original.
Os entrevistados apontaram também problemas relacionados ao “lançamento do
esgoto” in natura, que provoca mau cheiro no entorno dos pontos de lançamento.
Outro ponto realçado diz respeito à existência do Plano Municipal de Saneamento,
elaborado por uma equipe local e aprovado através da Lei Municipal 980/2013, e que
ainda não havia sido apresentado ao Prestador de Serviços.
Foi relatada a existência de um débito da Prefeitura junto ao Prestador de Serviços,
originado em gestões municipais anteriores, que, segundo os informantes, a atual
gestão não tem como pagá-lo nas condições propostas pelo Prestador.
Foi dado conhecimento que os técnicos da Prefeitura elaboraram, em 2007, o projeto
executivo dos interceptores, da Estação Elevatória de Esgoto Final e da Estação de
Tratamento de Esgoto sem a parceria e aprovação do Prestador.
Esse projeto executivo foi submetido à aprovação da FUNASA para obtenção de
recursos mediante contrapartida municipal. Após a aprovação e liberação dos recursos
foram iniciadas as obras pelo Município cuja conclusão está prevista para os próximos
90 dias.
Segundo os técnicos, a Prefeitura não pretende repassar as unidades e operação das
instalações construídas para o Prestador de Serviços sem a negociação de uma
“indenização/ressarcimento”.
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Informaram serem contra a cobrança da coleta de esgoto em grande parte da sede do
município, uma vez que a construção da rede coletora ainda não foi concluída.
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG fotografaram a obra da Estação Elevatória
de Esgoto Final e da Estação de Tratamento de Esgoto com a presença e autorização
dos servidores da prefeitura. (ANEXO I).
8.2 Ministério Público
Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça
Dr. Pedro Henrique Andrade Santiago. Ele repassou uma listagem com alguns
processos movidos pelos munícipes em desfavor do Prestador de Serviços. Contudo,
as ações informadas não guardam referência com o serviço fiscalizado e, portanto,
não serão relatadas.
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9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
9.1 Sistema de Esgotamento Sanitário
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (1):
- Corpo Receptor: Córrego Santa Maria.
- Rede Coletora: Extensão total de 26.420 metros.
- Elevatória de Esgoto: não possui.
- ETE: não possui.
- Número de ligações totais: 2.368 ativas.
- População Atendida: 8.972 habitantes.
- Endereços dos Pontos de Lançamento de esgoto in natura:
Avenida Firmiano Lacerda, Rua José Temponi, parte do Bairro Vale Verde e
Avenida Cecília Dupim, lançado no encontro dos rios nos fundos da Casa Lopes;
Rio Inocêncio Rocha, Paraná, Urânio, Santo Antônio, Suíça, França, Nossa
Senhora, Esplanada e Platina, lançado na Rua Antônio Temponi, no córrego em
frente á Mercearia Rocha;
Bairro Varjão, Rua Antônio Pereira, Rua Berilo, Rua Ver. José Lopes, Rua
Mariano Pinto, Rua Antônio Felipe, Rua Antônio Lacerda, Rua Safira, Rua
Manoel Figueiredo, Travessa Manoel Figueiredo, Rua das Flores, Rua João do
Henrique e Rua Monsenhor Santos, lançado no rio debaixo da ponte do Posto
Suaçui;
Parte da Rua Antônio Sebe é lançado no rio da ponte do Posto Roda Livre;
Outra parte da Rua Antônio Sebe lançado no córrego perto do Poço C-04;
1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 08/2013.
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Rua D. Pedro II, Beco Dom Pedro II, Trav. Dom Pedro II, Rua Cinelândia, Alto do
Puba I, II, III, IV, V e VI, Rua Fernão Dias, Rua Alvorada, parte da Rua Teófilo
Otoni, lançados no rio próximo a represa da Ponte do Puba;
Parte da Rua Teófilo Otoni e saída para José Raydan são lançados no rio perto
da ponte;
Rua Brasília lançado no rio no fundo do Posto Roda Livre;
Rua das Almas, Rua Mestre Zuza, parte da Rua São Miguel, Rua Dr. Hary
Petrucely, Rua Mestra Nazinha e parte da Rua Benedito Godinho são lançados
no córrego em frente à Magnifica;
Rua Benedito Godinho, Rua Guarani, Rua Pe. João, Rua Celestino, Rua Zé
Camila, Rua Thiago Coelho, Rua Conceição Flexa, Praça José de Sena Lima e
parte da Rua Dep. Nacib Raydan são lançados no rio atrás da E.E. Padre José
Maria;
Rua Santíssimo, Rua Governador Valadares, Rua Uberaba, parte da Rua Mestra
Nazinha, Rua Varginha e Rua Ali Camila são lançados no rio da ponte saída
para Fonseca.
9.2 Bairros que não possuem sistema de esgotamento sanitário
Segundo informado pelo Prestador de Serviços, existem 04 (quatro) bairros sem
atendimento de esgotamento sanitário que são:
Bairro Texas (faltam aproximadamente 1080 metros de rede a serem
construídos);
Bairro Miguel dos Prazeres (faltam aproximadamente 2500 metros de rede a
serem construídos);
Bairro Varjão (faltam aproximadamente 700 metros de rede a serem
construídos);
Bairro José de Puba (faltam aproximadamente 2550 metros de rede a serem
construídos).
A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui
esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo II).
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10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor - Córrego Santa Maria.
Poço de Visita - Rua Antônio Sebe, 695.
Pontos de Lançamento
- Rua Antônio Sebe;
- Rua Varginha, 207;
- Praça Luiz Tempone, Centro.
Atendimento
Presencial Agência/Posto
- Instalações físicas locais.
- Prazo para execução de serviços.
- Disponibilização de documentos.
11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o Sistema
de Esgotamento Sanitário do município de Santa Maria do Suaçui e as informações
coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da
regulamentação expedida pela ARSAE-MG.
11.1 Corpo Receptor
Córrego Santa Maria: (Fotos 01 e 02)
o Odor desagradável;
o Ligação clandestina de esgoto; (Foto 03)
o Presença de tubos para implantação dos interceptores. Ainda não
está implantado; (Foto 04)
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Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
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11.2 Pontos de Lançamentos
Rua Antônio Sebe, próximo ao n.º600
o Rede coletora em construção, sem nenhuma proteção; (Fotos 05 e
06)
o 02 Poços de Visitas (P.V) em construção; (Fotos 07 e 08)
Foto 05 Foto 06
Foto 07 Foto 08
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Rua Varginha, próximo ao n.º 207. (Fotos 09 e 10)
Foto 09 Foto 10
11.3 Poço de Visita – P.V
Rua Antônio Sebe, 695. (Fotos 11 e 12)
Foto 11 Foto 12
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11.4 Recomposição Asfáltica
Rua Antônio Sebe.
o Reposição asfáltica cedeu, provocando ondulação na pista. (Fotos
13 e 14)
Foto 13 Foto 14
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12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1 Aspectos Gerais
Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à
infraestrutura e à disponibilização de informações.
12.1.1 Infraestrutura
O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de
atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento está afixado em
local de fácil visualização (09h às 12h e de 14h às 16h) (Fotos 15 e 16).
Foto 15 Foto 16
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12.1.2 Prazo para Execução dos Serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar que
os pedidos de vistoria e ligações de esgoto vêm sendo atendidos dentro dos prazos
estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, conforme tabelas 01 e 02,
informadas a seguir:
Tabela 01 - Pedido vistoria ramal predial de esgoto
Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL
Número de pedidos 00 02 04 05 04 06 08
Atendidos dentro do prazo 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Tabela 02 - Pedido vistoria ligação de esgoto
Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL
Número de pedidos 00 01 04 05 04 06 05
Atendidos dentro do prazo 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
12.1.3 Disponibilização de documentos
Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e
o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público a tabela
de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para
reclamações/sugestões (Foto 17).
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Foto 17
13 CONTRATO DE CONCESSÃO
O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura Municipal de Santa Maria do
Suaçuí e o Prestador de Serviços COPASA-MG foi assinado em 17 de junho de 1998.
Em sua Cláusula Primeira, determina prazo de 30 anos para a concessão e o direito
da Concessionária de implantar, administrar e explorar diretamente, com exclusividade
os serviços de esgotamento sanitário na sede municipal.
Em sua Cláusula Segunda, o referido Contrato estabelece a obrigação do Prestador
de Serviços em atender o crescimento vegetativo do Sistema de Esgotamento
Sanitário. Também, segundo os parágrafos primeiro e terceiro da mesma cláusula, a
Concessionária se responsabiliza pela execução dos estudos, projetos e obras, direta
ou indiretamente, objetivando equacionar e solucionar, de forma satisfatória, no mais
curto prazo possível, os problemas de esgotamento sanitário da sede municipal,
comprometendo-se, ainda, a celebrar os necessários contratos de financiamento com
os Agentes Financeiros de Saneamento, para ampliação e melhoria dos serviços
públicos de esgotamento sanitário.
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14 CONSIDERAÇÕES FINAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município se
restringe à coleta e à manutenção das redes. O Prestador de Serviços começou a
operar o sistema em setembro de 2011 e iniciou a cobrança pelos serviços em outubro
de 2011.
Conforme informado, 76,40% da sede municipal conta com o serviço de coleta de
esgotamento sanitário, o que corresponde a 8.972 habitantes atendidos e 2.368
ligações de esgoto.
O Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município é dotado de Plano de
Emergência e Contingência local e cadastro das redes coletoras de esgoto existentes,
instrumentos considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.
Durante o processo de fiscalização observou-se a falta de entendimento entre o
Prestador de Serviços e a Prefeitura Municipal que elaborou os projetos e contratou
com a FUNASA a execução de obras complementares do sistema de esgotamento
sanitário, sem a anuência da Concessionária responsável pela implantação desses.
15 RECOMENDAÇÂO
A ARSAE-MG recomenda que o Prestador de Serviço busque um entendimento com o
Município no sentido de aproveitar a infraestrutura de esgotamento sanitário,
compreendendo os interceptores, a elevatória final e a estação de tratamento de
esgoto implantados na sede urbana com recursos da FUNASA, no sentido de evitar
que a população seja prejudicada com a ausência da etapa do tratamento dos esgotos
e uma completa prestação de serviços de saneamento básico.
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16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG
Elbert Figueira Araújo Santos – Geógrafo – MASP: 1062059-9
Maurício de Faria Soares - Bioquímico – MASP: 125.545-2
Rodrigo Bicalho Polizzi – Eng. Civil e Sanitarista – MASP: 1130651-1
17 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Elbert Figueira Araújo Santos
Maurício de Faria Soares
Rodrigo Bicalho Polizzi
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ANEXO I LEVANTAMENTO FOTOGRÀFICO
EEE e ETE
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ETE
Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
Foto 05 Foto 06
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EEE
Foto 07 Foto 08
Foto 09 Foto 10
Foto 11 Foto 12
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ANEXO II CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE
ESGOTAMENTO SANITÁRIO
26 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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27 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar
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