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Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário da Sede do Município de Santa Maria do Suaçuí Belo Horizonte Outubro/2013

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Fiscalização do Sistema de

Esgotamento Sanitário da Sede do

Município de Santa Maria do Suaçuí

Belo Horizonte

Outubro/2013

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2 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

ÍNDICE

1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA .................................................................................. 5

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .............................................................................. 5

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO ............................................................................................. 5

4 OBJETIVO....................................................................................................................................... 6

5 METODOLOGIA .............................................................................................................................. 6

6 REPRESENTANTES PRESENTES ....................................................................................................... 6

7 CRONOGRAMA DE TRABALHO ....................................................................................................... 7

8 ENTREVISTAS REALIZADAS ............................................................................................................ 8

8.1 PREFEITURA MUNICIPAL .................................................................................................................... 8

8.2 MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................................ 9

9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ............................................ 10

9.1 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO.............................................................................................. 10

9.2 BAIRROS QUE NÃO POSSUEM SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................................................... 11

10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ............................................................ 12

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................................. 12

11.1 CORPO RECEPTOR .......................................................................................................................... 12

11.2 PONTOS DE LANÇAMENTOS.............................................................................................................. 14

11.3 POÇO DE VISITA – P.V .................................................................................................................... 15

11.4 RECOMPOSIÇÃO ASFÁLTICA ............................................................................................................. 16

12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO ..................................................................... 17

12.1 ASPECTOS GERAIS .......................................................................................................................... 17

12.1.1 Infraestrutura ................................................................................................................... 17

12.1.2 Prazo para Execução dos Serviços .................................................................................... 18

12.1.3 Disponibilização de documentos...................................................................................... 18

13 CONTRATO DE CONCESSÃO ......................................................................................................... 19

14 CONSIDERAÇÕES FINAIS .............................................................................................................. 20

15 RECOMENDAÇÂO ........................................................................................................................ 20

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16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG .................................................................................................. 21

17 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO ......................................................................................................... 21

▪ ANEXOS:

LEVANTAMENTO FOTOGRÁFICO – ETE e EEE.......................................................................................22

CROQUI DO SISTEMA: Esgotamento Sanitário.....................................................................................25

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GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Moto-bomba;

DN Diâmetro Nominal;

EEE Estação Elevatória de Esgoto;

ETE Estação de Tratamento de Esgoto;

F°F° Ferro Fundido;

mm Milímetro;

m Metro;

m² Metro quadrado;

m³ Metro cúbico;

MS Ministério da Saúde;

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente;

SES Sistema de Esgotamento Sanitário.

P.V Poço de Visita

FUNASA Fundação Nacional de Saúde

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1 IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento

Sanitário do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº – Serra

Verde – Edifício Gerais, 12º andar – BH / MG – CEP 31630-901.

Telefone: (31) 3915-8058. Fax: (31) 3915-2060.

2 IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Bairro Santo Antônio – CEP: 30.330.900 –

Belo Horizonte – MG.

3 CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de fiscalização: Fiscalização direta e indireta.

Município:

Endereço do Prestador:

Santa Maria do Suaçui.

Rua Dermerval Pimenta, 95.

Telefone: (33) 3431-1029.

Serviço fiscalizado: Sistema de Esgotamento Sanitário.

Ofícios encaminhados:

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1177/2013.

Prestadora: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1179/2013.

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG n.º 1176/2013.

Período da inspeção de campo:

26/08/2013 a 29/08/2013.

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4 OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das

condições técnicas e operacionais da prestação do serviço de Esgotamento Sanitário,

a cargo da COPASA-MG, na sede do município de Santa Maria do Suaçui.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa

determinar o grau de conformidade do sistema auditado em consonância com a

legislação pertinente, especialmente as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

5 METODOLOGIA

A metodologia para o desenvolvimento da fiscalização compreendeu os

procedimentos de vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação

documental, obtenção de informações e dados do sistema, identificação e frequência

de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador de Serviços e

pela equipe local, que se encarregaram de explicar a operação e a funcionalidade de

cada unidade e equipamentos.

6 REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Hélder Garibalde – Gerente Distrital.

Equipe técnica local:

Afrânio Ascenção Araújo – Encarregado Pólo;

Gílson Padilha Sette – Encarregado Comercial;

Harlen da Luz Quaranta – Encarregado Financeiro;

Carlos Roberto Duarte – Planejamento e Controle;

Nei Magalhães Filho – Assistente Administrativo;

Antônio Sérgio Figueiredo – Técnico Químico de Produção;

Marcelo Ventura de Oliveira – Técnico Tratamento;

Jane Oliveira Lima – Engenheira de Produção.

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7 CRONOGRAMA DE TRABALHO

Período 26/08/2013 Segunda-Feira

27/08/2013 Terça-Feira

28/08/2013 Quarta-Feira

29/08/2013

Quinta-Feira

30/08/2013 Sexta-Feira

Manhã - Viagem para Santa Maria do Suaçuí e

São Sebastião do Maranhão.

- Reunião Prefeitura

Municipal de Santa Maria do Suaçuí.

- Reunião Ministério Público.

- Reunião de Encerramento

com o Prestador de

Serviços.

- Fiscalização SES São Sebastião do

Maranhão.

-Reunião Prefeitura Municipal São Sebastião do Maranhão.

Retorno para Belo

Horizonte.

Tarde - Reunião de Abertura com o Prestador de

Serviços.

Fiscalização SAA do

distrito de Glucínio.

- Vistoria SES sede Santa

Maria do Suaçuí.

- Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviços.

- Reunião Prefeitura Municipal de Santa Maria do Suaçuí.

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8 ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1 Prefeitura Municipal

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pela equipe de servidores

da Prefeitura composta pelo Responsável Técnico Engº Alexandre Duarte de Oliveira

Rocha, pelo Assessor de Relações Públicas Rene Josy, e pela assessora e consultora

Ana Carolina.

Inicialmente, foi dito que a recomposição das vias públicas após obras realizadas pelo

Prestador de Serviços, em alguns casos, não é realizada e, em outros, é realizada

com utilização de material de qualidade inferior ou diverso do original.

Os entrevistados apontaram também problemas relacionados ao “lançamento do

esgoto” in natura, que provoca mau cheiro no entorno dos pontos de lançamento.

Outro ponto realçado diz respeito à existência do Plano Municipal de Saneamento,

elaborado por uma equipe local e aprovado através da Lei Municipal 980/2013, e que

ainda não havia sido apresentado ao Prestador de Serviços.

Foi relatada a existência de um débito da Prefeitura junto ao Prestador de Serviços,

originado em gestões municipais anteriores, que, segundo os informantes, a atual

gestão não tem como pagá-lo nas condições propostas pelo Prestador.

Foi dado conhecimento que os técnicos da Prefeitura elaboraram, em 2007, o projeto

executivo dos interceptores, da Estação Elevatória de Esgoto Final e da Estação de

Tratamento de Esgoto sem a parceria e aprovação do Prestador.

Esse projeto executivo foi submetido à aprovação da FUNASA para obtenção de

recursos mediante contrapartida municipal. Após a aprovação e liberação dos recursos

foram iniciadas as obras pelo Município cuja conclusão está prevista para os próximos

90 dias.

Segundo os técnicos, a Prefeitura não pretende repassar as unidades e operação das

instalações construídas para o Prestador de Serviços sem a negociação de uma

“indenização/ressarcimento”.

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Informaram serem contra a cobrança da coleta de esgoto em grande parte da sede do

município, uma vez que a construção da rede coletora ainda não foi concluída.

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG fotografaram a obra da Estação Elevatória

de Esgoto Final e da Estação de Tratamento de Esgoto com a presença e autorização

dos servidores da prefeitura. (ANEXO I).

8.2 Ministério Público

Os agentes de fiscalização da ARSAE-MG foram recebidos pelo Promotor de Justiça

Dr. Pedro Henrique Andrade Santiago. Ele repassou uma listagem com alguns

processos movidos pelos munícipes em desfavor do Prestador de Serviços. Contudo,

as ações informadas não guardam referência com o serviço fiscalizado e, portanto,

não serão relatadas.

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9 DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

9.1 Sistema de Esgotamento Sanitário

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (1):

- Corpo Receptor: Córrego Santa Maria.

- Rede Coletora: Extensão total de 26.420 metros.

- Elevatória de Esgoto: não possui.

- ETE: não possui.

- Número de ligações totais: 2.368 ativas.

- População Atendida: 8.972 habitantes.

- Endereços dos Pontos de Lançamento de esgoto in natura:

Avenida Firmiano Lacerda, Rua José Temponi, parte do Bairro Vale Verde e

Avenida Cecília Dupim, lançado no encontro dos rios nos fundos da Casa Lopes;

Rio Inocêncio Rocha, Paraná, Urânio, Santo Antônio, Suíça, França, Nossa

Senhora, Esplanada e Platina, lançado na Rua Antônio Temponi, no córrego em

frente á Mercearia Rocha;

Bairro Varjão, Rua Antônio Pereira, Rua Berilo, Rua Ver. José Lopes, Rua

Mariano Pinto, Rua Antônio Felipe, Rua Antônio Lacerda, Rua Safira, Rua

Manoel Figueiredo, Travessa Manoel Figueiredo, Rua das Flores, Rua João do

Henrique e Rua Monsenhor Santos, lançado no rio debaixo da ponte do Posto

Suaçui;

Parte da Rua Antônio Sebe é lançado no rio da ponte do Posto Roda Livre;

Outra parte da Rua Antônio Sebe lançado no córrego perto do Poço C-04;

1 Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 08/2013.

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Rua D. Pedro II, Beco Dom Pedro II, Trav. Dom Pedro II, Rua Cinelândia, Alto do

Puba I, II, III, IV, V e VI, Rua Fernão Dias, Rua Alvorada, parte da Rua Teófilo

Otoni, lançados no rio próximo a represa da Ponte do Puba;

Parte da Rua Teófilo Otoni e saída para José Raydan são lançados no rio perto

da ponte;

Rua Brasília lançado no rio no fundo do Posto Roda Livre;

Rua das Almas, Rua Mestre Zuza, parte da Rua São Miguel, Rua Dr. Hary

Petrucely, Rua Mestra Nazinha e parte da Rua Benedito Godinho são lançados

no córrego em frente à Magnifica;

Rua Benedito Godinho, Rua Guarani, Rua Pe. João, Rua Celestino, Rua Zé

Camila, Rua Thiago Coelho, Rua Conceição Flexa, Praça José de Sena Lima e

parte da Rua Dep. Nacib Raydan são lançados no rio atrás da E.E. Padre José

Maria;

Rua Santíssimo, Rua Governador Valadares, Rua Uberaba, parte da Rua Mestra

Nazinha, Rua Varginha e Rua Ali Camila são lançados no rio da ponte saída

para Fonseca.

9.2 Bairros que não possuem sistema de esgotamento sanitário

Segundo informado pelo Prestador de Serviços, existem 04 (quatro) bairros sem

atendimento de esgotamento sanitário que são:

Bairro Texas (faltam aproximadamente 1080 metros de rede a serem

construídos);

Bairro Miguel dos Prazeres (faltam aproximadamente 2500 metros de rede a

serem construídos);

Bairro Varjão (faltam aproximadamente 700 metros de rede a serem

construídos);

Bairro José de Puba (faltam aproximadamente 2550 metros de rede a serem

construídos).

A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui

esquemático do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA (Anexo II).

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10 SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Esgotamento Sanitário

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

Corpo Receptor - Córrego Santa Maria.

Poço de Visita - Rua Antônio Sebe, 695.

Pontos de Lançamento

- Rua Antônio Sebe;

- Rua Varginha, 207;

- Praça Luiz Tempone, Centro.

Atendimento

Presencial Agência/Posto

- Instalações físicas locais.

- Prazo para execução de serviços.

- Disponibilização de documentos.

11 FATOS LEVANTADOS – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o Sistema

de Esgotamento Sanitário do município de Santa Maria do Suaçui e as informações

coletadas junto ao Prestador de Serviços, no sentido de verificar o cumprimento da

regulamentação expedida pela ARSAE-MG.

11.1 Corpo Receptor

Córrego Santa Maria: (Fotos 01 e 02)

o Odor desagradável;

o Ligação clandestina de esgoto; (Foto 03)

o Presença de tubos para implantação dos interceptores. Ainda não

está implantado; (Foto 04)

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Foto 01 Foto 02

Foto 03 Foto 04

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11.2 Pontos de Lançamentos

Rua Antônio Sebe, próximo ao n.º600

o Rede coletora em construção, sem nenhuma proteção; (Fotos 05 e

06)

o 02 Poços de Visitas (P.V) em construção; (Fotos 07 e 08)

Foto 05 Foto 06

Foto 07 Foto 08

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Rua Varginha, próximo ao n.º 207. (Fotos 09 e 10)

Foto 09 Foto 10

11.3 Poço de Visita – P.V

Rua Antônio Sebe, 695. (Fotos 11 e 12)

Foto 11 Foto 12

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11.4 Recomposição Asfáltica

Rua Antônio Sebe.

o Reposição asfáltica cedeu, provocando ondulação na pista. (Fotos

13 e 14)

Foto 13 Foto 14

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12 FATOS LEVANTADOS: ATENDIMENTO AO PÚBLICO

12.1 Aspectos Gerais

Na visita técnica foram verificados os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários, no que se refere às instalações físicas, como também à

infraestrutura e à disponibilização de informações.

12.1.1 Infraestrutura

O Posto de atendimento está bem localizado, oferecendo condições adequadas de

atendimento e fácil acesso aos usuários. O horário de atendimento está afixado em

local de fácil visualização (09h às 12h e de 14h às 16h) (Fotos 15 e 16).

Foto 15 Foto 16

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12.1.2 Prazo para Execução dos Serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar que

os pedidos de vistoria e ligações de esgoto vêm sendo atendidos dentro dos prazos

estabelecidos pela Resolução n.º 003/2010 da ARSAE-MG, conforme tabelas 01 e 02,

informadas a seguir:

Tabela 01 - Pedido vistoria ramal predial de esgoto

Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL

Número de pedidos 00 02 04 05 04 06 08

Atendidos dentro do prazo 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Tabela 02 - Pedido vistoria ligação de esgoto

Meses JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL

Número de pedidos 00 01 04 05 04 06 05

Atendidos dentro do prazo 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

12.1.3 Disponibilização de documentos

Estão dispostos em local visível a Resolução Normativa n.º 003/2010 da ARSAE-MG e

o Código de Proteção do Consumidor. Ademais, estão disponíveis ao público a tabela

de preços e prazos de execução de serviços, tabela de tarifas e formulário para

reclamações/sugestões (Foto 17).

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Foto 17

13 CONTRATO DE CONCESSÃO

O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura Municipal de Santa Maria do

Suaçuí e o Prestador de Serviços COPASA-MG foi assinado em 17 de junho de 1998.

Em sua Cláusula Primeira, determina prazo de 30 anos para a concessão e o direito

da Concessionária de implantar, administrar e explorar diretamente, com exclusividade

os serviços de esgotamento sanitário na sede municipal.

Em sua Cláusula Segunda, o referido Contrato estabelece a obrigação do Prestador

de Serviços em atender o crescimento vegetativo do Sistema de Esgotamento

Sanitário. Também, segundo os parágrafos primeiro e terceiro da mesma cláusula, a

Concessionária se responsabiliza pela execução dos estudos, projetos e obras, direta

ou indiretamente, objetivando equacionar e solucionar, de forma satisfatória, no mais

curto prazo possível, os problemas de esgotamento sanitário da sede municipal,

comprometendo-se, ainda, a celebrar os necessários contratos de financiamento com

os Agentes Financeiros de Saneamento, para ampliação e melhoria dos serviços

públicos de esgotamento sanitário.

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14 CONSIDERAÇÕES FINAIS

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município se

restringe à coleta e à manutenção das redes. O Prestador de Serviços começou a

operar o sistema em setembro de 2011 e iniciou a cobrança pelos serviços em outubro

de 2011.

Conforme informado, 76,40% da sede municipal conta com o serviço de coleta de

esgotamento sanitário, o que corresponde a 8.972 habitantes atendidos e 2.368

ligações de esgoto.

O Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do município é dotado de Plano de

Emergência e Contingência local e cadastro das redes coletoras de esgoto existentes,

instrumentos considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação

eficiente do sistema.

Durante o processo de fiscalização observou-se a falta de entendimento entre o

Prestador de Serviços e a Prefeitura Municipal que elaborou os projetos e contratou

com a FUNASA a execução de obras complementares do sistema de esgotamento

sanitário, sem a anuência da Concessionária responsável pela implantação desses.

15 RECOMENDAÇÂO

A ARSAE-MG recomenda que o Prestador de Serviço busque um entendimento com o

Município no sentido de aproveitar a infraestrutura de esgotamento sanitário,

compreendendo os interceptores, a elevatória final e a estação de tratamento de

esgoto implantados na sede urbana com recursos da FUNASA, no sentido de evitar

que a população seja prejudicada com a ausência da etapa do tratamento dos esgotos

e uma completa prestação de serviços de saneamento básico.

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21 /27 Rodovia Prefeito Américo René Gianetti, s/nº – Serra Verde – Prédio Gerais 12º andar

Telefone: (031) 3915-8119 – Fax (031) 3915-2060 – CEP: 31.630-901 – Belo Horizonte/MG

16 EQUIPE TÉCNICA DA ARSAE-MG

Elbert Figueira Araújo Santos – Geógrafo – MASP: 1062059-9

Maurício de Faria Soares - Bioquímico – MASP: 125.545-2

Rodrigo Bicalho Polizzi – Eng. Civil e Sanitarista – MASP: 1130651-1

17 AGENTES DE FISCALIZAÇÃO

Elbert Figueira Araújo Santos

Maurício de Faria Soares

Rodrigo Bicalho Polizzi

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ANEXO I LEVANTAMENTO FOTOGRÀFICO

EEE e ETE

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ETE

Foto 01 Foto 02

Foto 03 Foto 04

Foto 05 Foto 06

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EEE

Foto 07 Foto 08

Foto 09 Foto 10

Foto 11 Foto 12

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ANEXO II CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE

ESGOTAMENTO SANITÁRIO

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