Política de Política de Segurança e Segurança e Qualidade Qualidade AlimentarAlimentar

Coimbra, 25 de Coimbra, 25 de Novembro 2005Novembro 2005

DG SANCODG SANCOA nossa missão é implementar as A nossa missão é implementar as responsabilidades consagradas no Tratado e responsabilidades consagradas no Tratado e na legislação derivada no sentido de assegurar na legislação derivada no sentido de assegurar que um elevado nível de saúde pública e de que um elevado nível de saúde pública e de protecção dos consumidores seja atingido em protecção dos consumidores seja atingido em toda a União Europeia. toda a União Europeia. Temos responsabilidades específicas nas Temos responsabilidades específicas nas áreas da Saúde Pública, Segurança Alimentar, áreas da Saúde Pública, Segurança Alimentar, Normas Veterinárias e Fitossanitárias e Normas Veterinárias e Fitossanitárias e controlos, incluindo Bem Estar Animal, controlos, incluindo Bem Estar Animal, Pareceres científicos e Assuntos dos Pareceres científicos e Assuntos dos Consumidores.Consumidores.

ConferencistaConferencistaRui Cavaleiro Azevedo.Rui Cavaleiro Azevedo.Funcionário da DG SANCO desde 2001.Funcionário da DG SANCO desde 2001.

Conselheiro principal na REPER entre 1997 e Conselheiro principal na REPER entre 1997 e 2001 (Presidência portuguesa no primeiro 2001 (Presidência portuguesa no primeiro semestre de 2000)semestre de 2000)Funcionário da Comissão Europeia desde 1986 Funcionário da Comissão Europeia desde 1986 (DG Agricultura)(DG Agricultura)Chefe de Divisão no Ministério da Agricultura Chefe de Divisão no Ministério da Agricultura (1980(1980--1986) . Negociações de Adesão.1986) . Negociações de Adesão.Engenheiro Agrónomo (1978)Engenheiro Agrónomo (1978)-- PósPós--graduação em graduação em Economia e Mercados Agrícolas.Economia e Mercados Agrícolas.

Perspectiva histórica Perspectiva histórica -- II

Segurança alimentar=AbastecimentoSegurança alimentar=Abastecimento

== Quantidades suficientes para alimentar a Quantidades suficientes para alimentar a população de um paíspopulação de um país

== Reserva de alimentos em caso de Reserva de alimentos em caso de dificuldades.dificuldades.

Perspectiva histórica Perspectiva histórica -- IIII

Segurança alimentarSegurança alimentar== RISCO ALIMENTAR / ALIMENTO COMO RISCO ALIMENTAR / ALIMENTO COMO

FONTE DE PERIGOFONTE DE PERIGO** contaminaçãocontaminação** intoxicações alimentaresintoxicações alimentares** outros perigosoutros perigos

Defesa da saúde pública Defesa da saúde pública -- II

Regras de higieneRegras de higieneBoas práticas de produção, conservação e de Boas práticas de produção, conservação e de preparação dos alimentospreparação dos alimentosLegislaçãoLegislação

›› Confiança nos alimentosConfiança nos alimentos›› Fonte de prazer e não de preocupaçãoFonte de prazer e não de preocupação

Defesa da saúde pública Defesa da saúde pública -- IIIILEGISLAÇÃO COMUNITÁRIALEGISLAÇÃO COMUNITÁRIA

Tratado da União Tratado da União -- Artigo Artigo 152:152:–– “… deve ser assegurado “… deve ser assegurado

um elevado nível de um elevado nível de defesa da saúde pública defesa da saúde pública na definição e na definição e implementação de todas implementação de todas as políticas e actividades as políticas e actividades da União Europeia”da União Europeia”

Crises alimentaresCrises alimentares

Reino Unido, 1996Reino Unido, 1996Até hoje cerca de 200 Até hoje cerca de 200 casos de doença de casos de doença de creuzfeldcreuzfeld--jacobjacobcontaminação através contaminação através da carneda carnepriãoprião dada encefalopatia encefalopatia espongiformeespongiforme bovinabovina

Farinhas animais

Crises alimentares 2Crises alimentares 2

Baixa de fertilidade nas Baixa de fertilidade nas explorações de suínos na explorações de suínos na Holanda.Holanda.Alimentação Alimentação aparentemente segura e aparentemente segura e controladacontroladaxarope dexarope de glucoseglucosealtamente nutritivoaltamente nutritivocontinha resíduos de continha resíduos de pílulas de contracepçãopílulas de contracepção

Obrigações da Comissão EuropeiaObrigações da Comissão Europeia

--Tomar iniciativa e negociar os projectos Tomar iniciativa e negociar os projectos de legislaçãode legislação

--Assegurar a implementação e a aplicação Assegurar a implementação e a aplicação da legislação europeiada legislação europeia

--Representar a União europeia e os seus Representar a União europeia e os seus cidadãos cidadãos

Legislação de segurança Legislação de segurança alimentaralimentar

Livro Branco sobre Segurança Livro Branco sobre Segurança Alimentar, 2000.Alimentar, 2000.Lei Alimentar Europeia, 2002:Lei Alimentar Europeia, 2002:–– Análise de riscoAnálise de risco

Estruturas de organização Estruturas de organização e procedimentose procedimentos

–– Produtos segurosProdutos segurosResponsabilidade dos Responsabilidade dos operadores económicosoperadores económicosAutoridades competentes Autoridades competentes dos Estadosdos Estados--membrosmembros

–– Rastreabilidade ao longo da Rastreabilidade ao longo da cadeia alimentarcadeia alimentar

Sistema de Alerta Rápido Sistema de Alerta Rápido Regulamento 178/2002Regulamento 178/2002

Comissão Europeia + Comissão Europeia + EstadosEstados--membrosmembrosProblema susceptível de Problema susceptível de constituir um risco constituir um risco alimentar num produto alimentar num produto importado ou produzido na importado ou produzido na União EuropeiaUnião EuropeiaAutoridades de todos os Autoridades de todos os EstadosEstados--membros são membros são informadasinformadasMedidas para evitar crises e Medidas para evitar crises e proteger os consumidoresproteger os consumidores

Autoridade Europeia de Segurança dos Autoridade Europeia de Segurança dos AlimentosAlimentos ( EFSA)( EFSA)

Sede emSede em ParmaParmaProdução de pareceres Produção de pareceres científicoscientíficos–– Exemplo: organismos Exemplo: organismos

geneticamente modificadosgeneticamente modificados

A política da Comissão Europeia terá de se basear obrigatoriamente nos

pareceres científicos da Autoridade

Alimentos para animaisAlimentos para animais-- 349 349 milhõesmilhões de de toneladas em 2003toneladas em 2003

189

125

4535

forragemRaçõesprodução própriaalimentos completos

A produção europeia de alimentos para animais chegariapara encher uma fila de camiões seguidos entre a Terra e a Lua (380 000 quilómetros) !!!!!!

EtapasEtapas seguintesseguintes parapara umaumaalimentaçãoalimentação saudávelsaudável

…em construção…em construçãoZoonosesZoonosesCritérios mictobiológicosCritérios mictobiológicosContaminantesContaminantesHigieneHigienePesticidasPesticidasResíduosResíduos

ZOONOSESZOONOSES

Divião NorteDivião Norte--Sul entre os Estados membrosSul entre os Estados membrosSalmonella e Campylobacter são os agentes mais Salmonella e Campylobacter são os agentes mais peocupantespeocupantes2002: 145.000 casos de salmonellosis e 149.000 2002: 145.000 casos de salmonellosis e 149.000 campylobacteriosis notificados em toda a União campylobacteriosis notificados em toda a União EuropeiaEuropeiaFrançaFrança cada ano cerca de 30000 casos, onde cada ano cerca de 30000 casos, onde 7000 casos necessitam de hospitalização, e mais 7000 casos necessitam de hospitalização, e mais de 100 mortes.de 100 mortes.

Fontes de salmonellosisFontes de salmonellosis

39% ovos39% ovos25% carne de porco25% carne de porco21% aves21% aves11% bovinos 11% bovinos 4% outras4% outras

Critérios microbiológicosCritérios microbiológicos

Nova legislação paraNova legislação para Salmonella; Listeria, Salmonella; Listeria, Staphylococcos, E. ColiStaphylococcos, E. ColiFixação de limites e de métodos analíticosFixação de limites e de métodos analíticosAcção dos operadores no caso de não Acção dos operadores no caso de não respeito dos critériosrespeito dos critérios

-- medidas correctivasmedidas correctivas-- retirada do mercado , em certos e retirada do mercado , em certos e

determinados casosdeterminados casos

PESTICIDASPESTICIDAS

AvaliaçãoAvaliaçãoExistem: cerca de 1000 no mercado autorizados antes de 1993

Em 2008 cerca de 400 serão eliminados Em 2008 cerca de 400 serão eliminados ResíduosResíduos::

–– Um limite para cada pesticidaUm limite para cada pesticida

Consumidor

Saúde animal

Fiscalização e controlo

Comérciomundial

ResíduosResíduos ((medicamentosmedicamentos veterináriosveterinários, , aditivosaditivos, , biocidasbiocidas , , substanciassubstancias ilegaisilegais))

Dieta saudávelDieta saudável

Alegações nutricionaisAlegações nutricionaisRotulagemRotulagem

Novos alimentos e organismos Novos alimentos e organismos geneticamente modificadosgeneticamente modificados

A economia da EU deve A economia da EU deve beneficiar dos OGM sem beneficiar dos OGM sem que a saúde pública e o que a saúde pública e o ambiente sejam ambiente sejam prejudicadosprejudicadosautorização caso a caso e autorização caso a caso e limitada no tempolimitada no temporotulagem obrigatória rotulagem obrigatória rastreabilidade dos rastreabilidade dos alimentos para humanos e alimentos para humanos e para animais produzidos a para animais produzidos a partir de OGMpartir de OGM

Novos alimentos e organismos geneticamente Novos alimentos e organismos geneticamente modificadosmodificados--Regulamento 258/97Regulamento 258/97

AplicaAplica--se a produtos que contenham ou se a produtos que contenham ou consistam em OGM ou tenham sido consistam em OGM ou tenham sido produzidos a partir de OGMproduzidos a partir de OGMProcedimento de notificação (para produtos Procedimento de notificação (para produtos substancialmente equivalentes)substancialmente equivalentes)Procedimento de autorização (para Procedimento de autorização (para produtos não equivalentes)produtos não equivalentes)Longo período para autorização (5 anos) Longo período para autorização (5 anos)

Novos alimentos e organismos Novos alimentos e organismos geneticamentegeneticamente

Necessidade de novas propostas nos finais Necessidade de novas propostas nos finais dos anos 90dos anos 90Debate públicoDebate públicoResistência de alguns Estados Membros Resistência de alguns Estados Membros através da através da «« de facto moratoriumde facto moratorium »»Novos princípios da Legislação alimentarNovos princípios da Legislação alimentar

Novos alimentos e organismos Novos alimentos e organismos geneticamentegeneticamente

Regulamento 1829/2003 alimentos geneticamente Regulamento 1829/2003 alimentos geneticamente modificadosmodificadosRegulamento 1830/2003 sobre rotulagem e traçabilidadeRegulamento 1830/2003 sobre rotulagem e traçabilidadeProcesso de autorização centralizado: uma só porta, uma Processo de autorização centralizado: uma só porta, uma só chavesó chaveAvaliação do risco pela EFSAAvaliação do risco pela EFSAAutorização através de Regulamento da ComissãoAutorização através de Regulamento da ComissãoRotulagem:obrigatória igualmente para produtos que não Rotulagem:obrigatória igualmente para produtos que não contêm DNA ou proteína detectávelcontêm DNA ou proteína detectávelRotulagem: obrigatória no caso de se exceder o limiar Rotulagem: obrigatória no caso de se exceder o limiar contaminação de 0,9%, de OGM autorizadoscontaminação de 0,9%, de OGM autorizados

HigieneHigiene--Regulamento 852/2004Regulamento 852/2004

PRINCÍPIOS:PRINCÍPIOS:–– Responsabilidade primáriaResponsabilidade primária–– Boas praticasBoas praticas–– HACCPHACCP–– Segurança alimentar em todas as etapasSegurança alimentar em todas as etapas–– Registo dos estabelecimentosRegisto dos estabelecimentos–– Conservação de registosConservação de registos–– RastreabilidadeRastreabilidade–– Entra em aplicação em 1 de Janeiro de 2006.Entra em aplicação em 1 de Janeiro de 2006.

Higiene de Alimentos para animaisHigiene de Alimentos para animais--Regulamento 183/2005Regulamento 183/2005

REGISTOREGISTO–– Registo de todos os estabelecimentos do Registo de todos os estabelecimentos do

sector dos alimentos para animais pelas sector dos alimentos para animais pelas autoridades competentes de cada estado autoridades competentes de cada estado membromembro

–– FlexibilidadeFlexibilidade–– Sistema de aprovaçãoSistema de aprovação

GUIAS DE BOAS PRÁTICASGUIAS DE BOAS PRÁTICAS

Pontos de EntradaPontos de Entrada

As importações na União Europeia devem As importações na União Europeia devem ser efectuadas através de pontos de ser efectuadas através de pontos de entrada escolhidos pelos Estados membrosentrada escolhidos pelos Estados membrosEstes pontos de entrada devem ser dotados Estes pontos de entrada devem ser dotados de capacidades de infraestruturas e de capacidades de infraestruturas e serviços para que os custos dos controlos serviços para que os custos dos controlos sejam reduzidos.sejam reduzidos.

Controlos oficiais Controlos oficiais Regulamento 882/2004Regulamento 882/2004

Critérios para a fixação das taxas de inspecçãoCritérios para a fixação das taxas de inspecçãoAs taxas de inspecção podem ser diferentes As taxas de inspecção podem ser diferentes devido a diferenças nos custos suportados pelas devido a diferenças nos custos suportados pelas administrações de cada paísadministrações de cada paísOs contropos oficiais devem ser baseados numa Os contropos oficiais devem ser baseados numa análise de riscoanálise de riscoEstabelecimento de uma lista de protocolos de Estabelecimento de uma lista de protocolos de amostragem e de métodos de análise (CODEX, amostragem e de métodos de análise (CODEX, ISO, CEN…)ISO, CEN…)Designação de laboratórios oficiais e de Designação de laboratórios oficiais e de laboratórios de referência. laboratórios de referência.

ImportaçõesImportações

IMPORTAÇÕESIMPORTAÇÕES–– Países terceirosPaíses terceiros–– Regulamento controlos oficiaisRegulamento controlos oficiais–– CritériosCritérios

Legislação do país terceiroLegislação do país terceiroControlos adequadosControlos adequadosGarantias pelo menos equivalentesGarantias pelo menos equivalentes