Relatório sobre a disciplina “ A cidade constitucional: capital da república

IX”

Emilio Justiniano Dias Junior USP N° 7970002 Curso: GPP

No dia 05/09 saímos de São Paulo numa longa viagem até Brasília, a capital da

república. É assim que se inicia a disciplina Cidade constitucional, calcada na

ideia de imersão pública e conduzida pelos docentes Marcelo Nerling e Douglas

Roque, ambos da Escola de Artes, ciências e humanidades, da Universidade de

São Paulo, EACH-USP. Nesta oportunidade, além da Universidade de São

Paulo, estavam presentes: a Federal Rural do Rio de Janeiro e a Universidade

do Estado de Santa Catarina.

Após cerca de 18 horas de estrada, chegamos ao nosso destino ao meio – dia.

Não tínhamos tempo a perder, a agenda semanal seria cheia, quase não

teríamos espaço para atividades que fugissem do roteiro. Assim, chegamos e

fomos visitar o palácio do planalto e o Itamaraty. A sensação é a de que o palácio

do planalto, assim como grande parte do centro de Brasília, emana poder, a

quase absoluta certeza da as respostas para todos os problemas estão lá. Não

passa mera sensação.

O Palácio do Plano exibe obras consagradas e tapetes persas afortunados, a

estrutura transmite ar de modernidade com tradicionalismo. Seguindo a mesma

lógica estilística, quase mística na verdade, conhecemos o famoso e atualmente

cobiçado gabinete presidencial, difícil descrever situação semelhante, estar no

bojo do comando da nação brasileira é realmente indescritível.

Assim que saímos do palácio do Planalto fomos ao palácio do Itamaraty ou

palácio dos arcos, onde localiza-se o ministério das relações exteriores do Brasil.

Seu interior, assim como o palácio do planalto, é revestido de obras de artistas

consagrados, como Sérgio Camargo e Alfredo Volpi. Além disso, no espelho

d’agua localizado logo na entrada, fica a mais famosa obra do palácio, “meteoro

de bruno Giorgi.

Após esta breve introdução na estrutura administrativa de Brasília, fomos à

Escola de administração fazendária, onde ficamos alojados durante a Cidade

constitucional. Conhecemos o Espaço, que por sinal é excelente, com quartos

confortáveis e muito bem equipados. Feito isso, o dia ainda não havia terminado,

os docentes organizadores, Marcelo Nerling e Douglas roque prepararam uma

atividade de nivelamento, que iniciou as 19h. Particularmente, acredito que essa

atividade teve papel fundamental na compreensão da estrutura da disciplina,

isso devido a “unidade” que proporcionou a todas as universidades e cursos ali

presentes.

Os docentes esclareceram os três eixos da cidade constitucional: a pátria

educadora, educação fiscal e sustentabilidade. Ficou claro durante a exposição

que os três conceitos são unificados pela ideia de educação como liberdade. A

concepção Kantiana de que a liberdade ou a real cidadania só existirá quando

tivermos cidadãos capazes de criticar a própria razão, e principalmente, de

questionar o sentido das coisas, o motivo pela qual elas acontecem. Este foi o

espírito que comungamos durante toda disciplina, o cálice que compartilhamos

e que nos nutriu na experiência prática da cidade constitucional.

Após a atividade de nivelamento, fomos para nossos alojamentos, afinal, o dia

seguinte seria tão cansativo quanto o primeiro, o cronograma previa a visita ao

palácio da alvorada as 5 horas da manhã e logo em seguida o desfile de 7 de

setembro (desfile cívico militar).

No dia 07/09 segui o cronograma, acordei antes das 5 horas da manhã para

acompanhar a visita ao palácio da Alvorada, e posso garantir que valeu a pena,

trata-se de uma experiência que todo cidadão deste país deveria viver, iniciar

uma semana vendo a alvorada na capital da república.

No desfile cívico militar, a Presidente Dilma não desfilou, como já era previsto,

afinal, a conjuntura política não lhe concederia este privilégio de maneira branda.

No desfile presenciei o sabor da pátria, militares desfilavam de forma

milimetricamente organizada, em carros, tanques, cavalos, a aparência cumpriu

o seu papel.

A 19 h iniciou a exposição sobre o PNEF (Programa nacional de educação

fiscal). Durante a exposição da Fabiana Feijó de Oliveira Baptstucci (Gerente

ESAF), duas vertentes foram destacadas, a importância da participação e

compreensão social sobre o que é o imposto e qual o seu destino, e a implicação

da educação fiscal na cidadania. Além disso, a Raimunda Ferreira de Almeida

(Secretária Executiva ESAF), realizou intervenções pertinentes no que diz

respeito ao papel da ESAF e ressaltou o papel dos estudantes como

protagonistas da transformação que o país atravessa.

A dinâmica proposta após a exposição foi interessantíssima. Tivemos que

pensar como seriamos agentes da educação fiscal no espaço que ocupamos em

nosso cotidiano, seja na família ou universidade. O papel desta atividade, na

minha concepção, enalteceu a importância de nos colocarmos como parte

integrante do processo de educação fiscal no Brasil. Não devemos reter o

conhecimento adquirido antes, durante e após a cidade constitucional.

Na manhã do dia 08/09, tivemos aula pautada no eixo educação fiscal e

sustentabilidade, trata-se de um tema central, afinal, como sustentar um país

que tem boa arrecadação, isto é, possui receitas, mas que ainda é deficiente no

que tange a qualidade dos gastos? O papel da participação social deve ser

assegurado em todo e qualquer processo público, e como tal deve ser garantido

também nesta discussão.

O diretor da ESAF Alexandre Motta explicou como a escola fazendária

desenvolve suas estratégias de gestão e comunicação com os servidores

públicos e com outros Estados da federação. O Destaque da exposição do

diretor foi a ênfase atribuída ao comprometimento, até mais que ao

conhecimento técnico. Na minha concepção, o Estado, principalmente no que

tange o âmbito federal, dispõe de funcionários públicos altamente capacitados e

em sua maioria comprometidos com sua função. Entretanto, talvez a estabilidade

na carreira e alguns altos salários sejam mais atrativos que o status de servidor

público, do indivíduo que serve aos cidadãos e que atua de forma direta na

gestão do Estado.

Ainda no dia 08/09 tivemos o IX Seminário USP – MS – O Ministério da Saúde.

A apresentação ocorreu na Universidade de Brasília (UNB). Contamos com

presença da Analista Técnica de Políticas Sociais, Roberta Amorim, do Diretor

do Departamento de Gestão e da Regulação do Trabalho em Saúde da

Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde do Ministério da

Saúde, Angelo D’ agostine jr, o coordenador de acompanhamento e avaliação

da Fundação Estatal Saúde da Família, José santos Souza Santana,

Coordenadora geral de alimentação e nutrição, Katia Godoy ,e , Mariana Freitas,

do Departamento de Doenças Crônicas e Agravos Não Transmissíveis e

Promoção da Saúde.

Durante a noite do dia 08/09 fomos à receita federal para tratar do tema Rede de

educação fiscal. O Professor Antonio Henrique Lindemberg Baltazar –

Coordenador de Educação Fiscal e Memória Institucional da Coordenação Geral

de Atendimento e Educação Fiscal, foi o palestrante, e é preciso ressaltar sua

contribuição na cidade constitucional.

Primeiramente fez um apanhado histórico, da Alemanha fragmentada da 1°

guerra mundial ao positivismo jurídico, enfim, reforçou a centralidade da

concepção de Estado de bem-estar-social para discussão, e destacou o papel

do Estado nesta dinâmica. Durante a exposição, esclareceu que a tributação do

Estado tem como função primordial a prestação de serviços públicos.

As questões centrais são: quem contribui com maior fatia de sua renda frente a

arrecadação do Estado? Esta receita é revertida em serviços públicos de

qualidade? As respostas não foram simplistas, no entanto, apresentou-se um

quadro que boa parte doa estudantes esperava, quem paga a maior parcela dos

tributos são os indivíduos de menores rendas, isto é, trata-se de um sistema

tributária altamente regressivo.

A discussão central da cidade constitucional é a participação do cidadão neste

processo, ou seja, essas informações a respeito do sistema tributário devem ser

compartilhadas com a sociedade, este é o nosso dever como estudantes

universitários, e mais, como estudantes de universidades de elite. Talvez, a

pressão popular organizada, que tem sua origem na formação cidadã de cada

indivíduo e na conscientização dos direitos e deveres, seja uma peça

fundamental na luta contra a desigualdade social, econômica, de oportunidades

e mais uma série de especificações que presenciamos todos os dias.

Na quarta-feira, dia 09/09 iniciamos o dia com o III seminário IPEA – USP – A

gestão do conhecimento na cidade constitucional. Primeiramente tivemos o

Assessor – chefe de imprensa e comunicação do IPEA, Sr. João Claudio Garcia

Rodrigues Lima, que tratou sobre sustentabilidade. Feito isto, a seguinte palestra

foi de André Zuvanov, técnico de planejamento, nos apresentou mais sobre a

instituição do IPEA, seu funcionamento e maneiras de ingresso. Além disso, o

ponto mais interessante foi o observatório de gestão do conhecimento e

Inovação na administração pública (OIGC). Que apresenta seções bem dividas

com artigos e pesquisas científicas a respeito do tema, mostrando-se uma

excelente fonte para trabalhos acadêmicos e sociais.

Dando seguimento as explicações sobre o IPEA, tivemos a importante

contribuição da Autora do livro gestão do conhecimento: a mudança de

paradigmas empresariais no século XXI, Rose Mary Juliano. Ainda tratando da

gestão do conhecimento, Veruska silva da Costa, do IPEA, me chamou a

atenção com uma fala incisiva e significativa, onde, retratou a importância do

repositório de artigos para evitar a amnésia institucional.

Após as exposições a respeito do IPEA, fomos visitar a catedral de Brasília, no

período da tarde, mais uma vez a preocupação arquitetônica é marca registrada

por toda capital. A próxima exposição teórica foi o seminário USP – CAIXA –

programa melhores práticas de gestão local. A apresentação do programa foi

feita pelo Rafael artur figueiredo Galeazzi, coordenador nacional do programa

CAIXA melhores práticas em gestão local.

Rafael enfatizou que o programa é baseado no modelo do BLP – Programa de

Melhores práticas e de Lideranças Locais nações Unidos. Apresentou

experiências de sucesso e destacou a CAIXA como uma instituição que integra

o sistema financeiro nacional. O destaque do programa é a possibilidade de

reaplicação de projetos que deram certo, em diferentes localidades, isto é,

nenhum projeto é reproduzido na integra, mas sim, readaptado as condições

locais. Logo após, tivemos a contribuição de Moisés Coelho, que agregou muito

ao que chamamos de educação financeira. Percebi o quanto nossa maneira de

pensar interfere no consumo desenfreado com o qual nos acostumamos, e

principalmente, o significado da palavra planejamento a curto e longo prazo.

No dia 10/09, quinta feira, visitamos a Fundação Darcy Ribeiro, uma conceituada

instituição cultural de pesquisa e desenvolvimento científico e autossustentável.

Fomos recebidos pelo coordenador dos projetos da fundação Darcy Ribeiro,

Professor José Geraldo de Souza Junior, pela mestranda, Helda Maria Martins

de Paulo e pelo Professor Argemiro Cardoso Moreira Martins.

O tema central foi o direito achado na rua, isto é, uma concepção do direito que

tem por base a aproximação social e o rompimento com o direito tradicional. A

rua aparece como esfera de ação social, e o direito, como organização social da

liberdade, portanto, o direito nasce na rua, no clamor do povo sem distinção de

classe.

Após conhecermos a fundação Darcy ribeiro, fomos conhecer o Senado, onde

tivemos uma palestra do Senador Telmário Mota, do PDT, que pertence a

comissão de Direitos humanos e legislação participativa.

Dito isto, ao fim da tarde, resolvi mudar o roteiro para ir ao STF, onde ocorreria

as votações pela descriminalização das drogas. No STF a impressão, como não

poderia deixar de ser, é de poder de decisão, o peso da caneta parece estar

impregnado em todos os cantos. Acompanhei, juntamente com alguns amigos,

as falas de Joaquim Barroso e Gilmar mendes.

O dia passou, e durante a noite fomos visitar o Ministério da justiça, tivemos uma

belíssima exposição do Secretário Nacional de Justiça – SNJ, Beto Ferreira

Martins Vasconcelos. Os principais temas foram a lei anticorrupção e as políticas

de migração e refúgio, são questões atualíssimas no Brasil, a crise moral que

atravessamos na política é eminente, a migração de povos para o território

brasileiro também merece toda nossa atenção e formulação de políticas públicas

que permitam que esses indivíduos se tornem de uma vez por todas cidadãos.

Mesmo diante da bela apresentação, Beto Vasconcelos chama atenção por sua

pouca idade, e o próprio destacou que já sofreu algumas represálias e

descrenças por este fato.

Estávamos no último dia de viagem, sexta-feira, o compromisso foi conhecer a

comissão de legislação participativa. Dentre todas as dinâmicas propostas pela

disciplina essa sem dúvidas foi a mais animadora. Com o auxílio do professor

Marcelo Nerling e do secretário executivo da CLP, Aldo Matos Moreno,

participamos de uma seção da comissão legislativa de participação, claro que se

tratou de uma simulação onde nós, alunos, fomos os protagonistas como

parlamentares. Cabe destacar, sem dúvida, o esforço feito pelos funcionários

da comissão para promover a participação social, seja através do banco de

ideias citado na exposição ou por outras ferramentas que fazem uso da

tecnologia para desenvolver os métodos participativos.

Contudo, devo destacar a grande contribuição da cidade constitucional na minha

formação como universitário e cidadão. Não creio que exista melhor método de

aprendizagem do que a teoria e prática, ou seja, a imersão na estrutura sobre a

qual se estuda, foi realmente enriquecedor. Além disso, o fato de vários cursos

de graduação diferentes conviverem numa mesma esfera de aprendizado foi

fantástico, a troca de experiências e principalmente a multiplicidade das visões

de mundo foram extraordinárias, e possibilitaram inclusive o conhecimento de

novas teorias e bibliografias que tratam de temas comuns a todos.