a cidade constitucional 2014 - paulo andré

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RELATÓRIO A Cidade Constitucional: Capital da República PAULO ANDRÉ ZARZUR BORJA DO NASCIMENTO N º USP: 8062370 Prof. Dr. Douglas de Andrade Prof. Dr. Marcelo Arno Nerling 15 DE OUTUBRO DE 2014

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Page 1: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

RELATÓRIO

A Cidade Constitucional: Capital da República

PAULO ANDRÉ ZARZUR BORJA DO NASCIMENTO

N º USP: 8062370

Prof. Dr. Douglas de Andrade

Prof. Dr. Marcelo Arno Nerling

15 DE OUTUBRO DE 2014

Page 2: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Introdução

Antes de começar este relato, seria legal dizer o que é a disciplina “A Cidade

Constitucional” e o que ela busca oferecer aos alunos matriculados nela. NERLING &

ANDRADE (2014) dizem que esta disciplina é um projeto de duração continuada, que

envolve ensino, pesquisa e extensão. É ofertado pela universidade pública em

cooperação técnica. Uma viagem didática à cidade constitucional busca achar o direito

nas ruas e nas instituições republicanas, que sujeita os cidadãos e o Estado às regras do

direito.

Ainda segundo NERLING & ANDRADE (2014) a disciplina serve para:

“Prestar atenção à ideia de direito, vinculação à Constituição e as leis, planejamento,

formulação, implementação e avaliação das políticas públicas. A educação fiscal de

adultos , o ensinamento preparado para o desenvolvimento de habilidades cognitivas e

atitudinais da personalidade, o preparo da cidadania – direitos e deveres – e o preparo

para o mundo interdisciplinar do trabalho, movem esta experiência pedagógica de

flexibilização curricular, que ajuda na aproximação entre a sociedade civil e a

sociedade política, entre a administração fiscal e a administração educacional. Aí

existe um caminho e depende de cooperação e colaboração.

Acreditamos que a cidade constitucional é uma metodologia de ensino inovador e tem

valor científico positivo para a gestão do conhecimento. A concepção e a ideia estão

orientadas à interlocução entre a sociedade civil e política, entre cidadãos adultos,

cursantes do ensino superior formal, que tem vontade de saber um pouco mais sobre as

políticas, os sistemas, os programas, os projetos, as atividades, as ações e metas de

gestão que permitem, quando claramente fixadas, o controle interno, externo e social

da administração pública brasileira, requisito de legitimação do Estado Democrático

de Direito.

Com vontade de Constituição, nos dirigimos à cidade constitucional. Os fatos, as

normas e os valores da administração são transmitidos para empoderar, para dar

transparência, gerar participação e controle social dos estudantes do ensino superior

formal, dos profissionais desse país, que precisa de todo mundo para banir a opressão

e a miséria, e gerar a dignidade, a justiça social e econômica em cada cidade

constitucional do Brasil”.

Page 3: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Visita Guiada ao Palácio do Itamaraty – Ministério das Relações Exteriores

Uma das principais e mais conhecida obra existente no Palácio do Itamaraty é a obra

chamada de Meteoro, localizada bem em frente ao prédio. A escultura é toda branca,

dando um significado de paz, ela também possui cinco partes curvadas e lisas,

representando os cinco continentes e a fluidez entre eles.

Durante a visita fomos guiados pela Manuela, que explicou as atividades que acontecem

em diferentes locais do palácio e as obras de arte, seus artistas e seus significados. Por

exemplo, a escada do térreo (veja na foto abaixo) não tem apoio e foi projetada para que

os visitantes dessem um giro pelo local, a rainha Elizabeth também subiu e desceu ela.

A obra da terceira foto possui placas de metais que qualquer um pode dar forma a ela

empurrando-as, bastante interessante e curiosa!

No segundo andar existe a sala dos tratados, no terceiro andar a decoração mistura peças

modernas e antigas, e há a sala nobre, que é inteiramente aberta e se junta a varanda

para realizar coquetéis, festas e etc, todos os utensílios, sejam eles: pratos, garfos,

bandejas, são de prata; e todos os móveis, cadeiras e mesas são feitos de madeira

Jacarandá. Também há tapetes da Pérsia em diversos ambientes do Palácio.

Supremo Tribunal Federal

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Órgão do poder judiciário que guarda a Constituição. O STF é de extrema importância

para o país, pois representa a instância máxima de justiça. É neste local que se julga os

poderes executivo e legislativo. Infelizmente nesta visita ficamos literalmente só

chupando dedo mesmo, como na foto abaixo, pois não podemos realizá-la, porque o

horário de visita já tinha terminado.

Auditório ESAF – apresentação da metodologia, conteúdo programático e plano de

atividades

No auditório da ESAF os professores apresentaram a disciplina para os alunos. Todos

os alunos e professores se apresentaram, dizendo nome, curso e o ano que estava, feito

realizado para identificar e aproximar as pessoas.

Durante o encontro foi apresentado os objetivos da disciplina já citados na aprsentação

deste trabalho. Os professores explicaram sobre a andragogia, que é a forma de ensino

para adultos, e passaram instruções sobre a elaboração deste mesmo relatório a ser

entregue.

Palácio da Alvorada

Page 5: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Saímos por volta das 5 horas da manhã da ESAF, rumo ao Palácio da Alvorada, embora

estivesse um frio naquela hora da manhã, foi uma experiência incrível onde pudemos

ver o nascer do sol, bem em frente ao Palácio, casa dos presidentes, ou atualmente

falando da nossa presidente. Com um belo e gigantesco gramado em volta, e a luz do

sol refletindo no laguinho que separa o gramado de onde estávamos, ainda por cima,

tivemos a oportunidade de ver os guardas do Palácio passando com belas vestimentas e

suas respectivas armas.

Desfile Cívico Militar

Tive a honra de presenciar o desfile cívico nesta cidade no dia 07 de setembro, na minha

visão, este é o evento mais patriota do Brasil, embora na Copa do Mundo os hinos

nacionais brasileiros antes dos jogos arrepiassem, não conseguem chegar nem perto do

patriotismo mostrado neste desfile.

Mesa de abertura ESAF; USP; Representante de La Oficina EUROsocial II –

FIIAPP; El Salvador; Honduras.

Na mesa estavam presentes a Dra. Raimunda, representante da ESAF, os professores

Marcelo Nerling e Douglas Andrade, representantes da disciplina, David Jerezano,

representante de Honduras, Wendy Magarien, representante de El Salvador e Asier

Luzuriaga, representante da comunidade europeia.

Page 6: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Os professores da disciplina agradeceram a mesa e aos alunos. Os representantes de

cada local falaram um pouquinho também.

A cooperação técnica internacional – EUROsocial – ‘Educación Fiscal y cohesión

social’

A palestra teve o entendimento um pouco comprometido por causa do espanhol.

IV Seminário USP-ESAF – Sustentabilidade Ambiental

O palestrante da vez era Paulo Mauger, ele falou sobre a criação da ESAF – Escola de

Administração Fazendária, explicou o símbolo da ESAF que são quatros livros abertos

simbolizando os pilares do conhecimento. Disse que a missão da ESAF é desenvolver

pessoas para o aperfeiçoamento da gestão das finanças públicas e a promoção da

cidadania. Falou também sobre a ODM – Objetivo do Milênio, e citou uma frase que

me marcou: “falamos em coesão social, mas tudo se resume a controle social” e por fim

Page 7: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

ministrou sobre planejamento estratégico. A aluna da ESAF, Geise, ainda

complementou algumas coisas sobre a própria ESAF.

VIII Seminário USP-ENAP – Abertura

Fomos recebidos pelo Diretor da ENAP, Paulo Carvalho, que nos explicou que a

instituição funciona como uma escola de governo, do Poder Executivo federal, que

oferece formação e aperfeiçoamento em Administração Pública aos servidores públicos

federal.

A Rede Nacional de Escolas de Governo, o sistema da União e a Política Nacional

de Desenvolvimento Pessoal

A Escola Nacional de Administração Pública recebeu os estudantes para expor e

conversar um pouco sobre a história da ENAP e sobre o fortalecimento e importância

das Escolas de Governo de nível Federal.

A cooperação internacional na ENAP

Tivemos uma palestra sobre a Cooperação Técnica Internacional e as ações de governos

relacionadas. A Escola tem um papel muito importante também na produção de estudos

e materiais que subsidiam políticas e ações internas ao governo, é visível que é um dos

órgãos que demanda pessoal e mais recursos para aprimorar ações.

IV Seminário USP-ESAF – O Programa Nacional de Educação Fiscal – PNEF:

Educação fiscal e preparo da cidadania

Ronaldo Iunes, gerente do Programa Nacional de Educação Fiscal explicou que o

programa é um instrumento que tem como objetivo levar conhecimentos aos cidadãos

Page 8: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

sobre administração pública, bem como sensibilizar o cidadão para a função

socioeconômica dos tributos e incentivar o acompanhamento pela sociedade da

aplicação dos recursos públicos. O PNEF é um programa de âmbito nacional, integrado

pelos Ministérios da Educação, Receita Federal do Brasil, Secretaria do Tesouro

Nacional, Escola Superior de Administração Fazendária - ESAF e Secretarias de

Fazenda e de Educação estaduais.

Administração tributária e educacional: Exemplos de aproximação pela Receita

Federal do Brasil – RFB

“Administração tributária e educacional: Exemplos de aproximação pela Receita

Federal do Brasil - RFB” foi uma das palestras mais ilustrativas, apontando questões

fundamentais para entender o nosso sistema tributário e os desafios para implementar

um sistema mais justo no Brasil. O palestrante foi o Antonio Henrique Lindemberg

Baltazar, da Receita Federal.

V Seminário USP – Controladoria Geral da União – CGU

A Controladoria Geral da União é um órgão do Poder Executivo, sendo responsável por

fazer o controle interno dele. O Seminário começou com o Carlos, secretário executivo

da CGU, comentando sobre o discurso moralista sobre corrupção que a sociedade tem,

sendo muito claro que ninguém é a favor da corrupção. Para evitá-la, é necessário haver

punição quando um caso acontecer.

Page 9: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Observatório da despesa pública – ODP

O palestrante se chamava Henrique, ele disse que o principal objetivo era defender o

patrimônio público/ incremento da transparência da gestão. Outro objetivo são

identificar riscos de fraude, irregularidade e/ou mau uso dos recursos públicos.

As ferramentas e técnicas são o “Data matching e a mineração de dados e de textos,

data warehouse, estatística, sistemas baseados em conhecimento. Ainda citou 11 temas

em monitoramento.

Controle interno

Palestrante desta vez se chama Ronald, ele passou um vídeo e disse que a missão da

CGU é prevenir e combater a corrupção e aprimorar a gestão pública, fortalecendo os

controles internos e incrementando a transparência , a éica e o controle social. Tem

como objetivo fortalecer os controles internos e a capacidade.

Prevenção da Corrupção

A palestra foi dada por Amilton, que pertence à Direção de Promoção de Integridade,

Acordos e Cooperação Internacional (DIACI) da Secretaria de Transparência e

Prevenção da Corrupção. Ele disse que houveram convenções internacionais contra a

corrupção, e que estas são sempre parecidas, trazem medidas preventivas,

administrativas e judiciais, além da criminalização da corrupção.

Acesso à Informação e Arquivos Públicos

Page 10: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Marcos Lindenmayer trabalha na Ouvidoria Geral da União, e vê o arquivo como

condição de eficácia do direito fundamental de acesso à informação. Ele analisa que um

problema da Lei de Acesso à Informação, que dá direito ao acesso à informação pública

e privada desde que não seja confidencial, é que, às vezes, a informação solicitada não

existe. O Brasil quase não tem arquivo municipal, apenas 1% dos municípios têm, mas

basta que uma informação esteja na memória de um servidor que ela tem que ser

disponibilizada.

Catedral de Brasília

A catedral é um dos pontos turísticos mais bonitos da cidade de Brasília, uma obra

arquitetônica, cheio de curvas dando a “cara” da cidade, pra você entrar nela, teria que

passar por uma entrada quase subterrânea.

UNB – Universidade de Brasília – O direito achado na rua e nas instituições da

cidade constitucional

Tivemos um seminário com o Prof. Dr. José Geraldo sobre o direito achado na rua e nas

instituições da cidade constitucional. Crítico em relação à posição dos governantes

quanto ao diálogo com os governados, o professor defendeu um resgate da essência da

democracia dentro das instituições políticas, essência essa advinda do conteúdo

encontrado e vivenciado nas ruas da República. Com atenção dos governantes em captar

essa essência e se oferecer ao diálogo, na busca do consenso entre as opiniões diversas e

explanar seu plano de ação e objetivos para com essas diretrizes apontadas pelas vozes

do direito achado na rua. Para finalizar, tivemos a oportunidade de ouvir casos de

Page 11: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

sucesso de políticas públicas, saúde e esporte, com profissionais atuantes nas áreas. Os

temas foram o seguinte: Doenças crônicas não transmissíveis com a Tais Porto;

Programa Academia da Saúde com a Valdeth; O papel do Setor Saúde no

Enfrentamento das Violências com a Eneida; além delas também tivemos palestras com

a Sabrina e Denise.

CEFOR – Programas Desenvolvidos pelo Departamento e visita às instalações

Visitamos o Centro de Formação, Treinamento e Aperfeiçoamento (CEFOR), outro

anexo da Câmara dos Deputados que possui a função de realizar capacitações através de

cursos presenciais e à distância, no âmbito do legislativo.

Page 12: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Visita Guiada Congresso Nacional – Casas e Plenários

O Congresso Nacional, projetado por Oscar Niemeyer, é a sede do poder legislativo

federal. Ele abriga o Senado, localizado na cúpula voltada para baixo, e a Câmara dos

Deputados, localizado na Cúpula voltada para cima.

Page 13: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Realizamos uma visita guiada ao Congresso Nacional, conhecendo as Casas e Plenários

que compõe a estrutura organizacional do Congresso. Durante a visita, não tínhamos

muita autonomia no roteiro, “tudo era proibido”, o que me fez questionar o nome

popular dado ao Congresso de “Casa do Povo”. Em minha opinião, esse foi um dos

momentos mais marcantes da viagem, pois tivemos a oportunidade de conhecer, como

funciona de fato a dinâmica das atividades legislativas.

Conhecer o senado foi uma vivência e tanto, foi muito interessante descobrir certas

curiosidades como, por exemplo, os desenhos no tapete são feitos com aspirador de pó e

uma simples escovinha; que mesmo o país sendo leigo, há um crucifixo na parede; que

mesmo sendo gravadas todas as reuniões, ainda possui um escrivão trabalhando!

A maquete, por exemplo, note que na maquete o laguinho em volta do congresso não

existe ainda, este laguinho só foi implantado depois com o objetivo de ajudar a conter

manifestações.

Fotografia do Grupo em frente ao Congresso Nacional

Page 14: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Nesta foto, só os alunos e o professor do curso de Educação Física e Saúde estão

presentes.

V Seminário USP – Eventos Legislativos do Senado – Comissão de Direitos

Humanos e Legislação Participativa

A Comissão de Direitos Humanos (CDH) tem seu presidente e vice-presidente eleito a

cada dois anos. Os atuais moldes da CDH estão presentes desde 2005. Compete à CDH

analisar os projetos de lei que afetam os direitos humanos e analisar sugestões

legislativas e propostas apresentadas pela sociedade civil.

Mariana e Vinícius falaram sobre o portal e-cidadania, onde qualquer cidadão pode

apresentar uma ideia, que fica quatro meses no ar para conseguir, no mínimo, 20 mil

apoios e ser encaminhada para CDH para tramitação.

VI visita aos Vitrais da Sede, espelho da Federação e I Seminário USP – Caixa

Federal – Programa CAIXA Melhores Práticas em Gestão Local

Os vitrais são muito bonitos, bem coloridos e representam cada estado do Brasil com

suas respectivas características e sua realidade, por exemplo, em São Paulo (como

vemos na imagem acima), há muitos prédios e homens trabalhando, representando bem

a industrialização e o urbanismo do estado.

Page 15: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Este projeto foi ministrado pelo Gustavo Ribeiro, consultor da caixa econômica federal.

Ele falou que a CAIXA, uma instituição financeira e empresa pública, é o principal

agente de políticas públicas. O programa CAIXA Melhores Práticas é realizado a cada 2

anos, e existem diversas categorias onde as práticas são agrupadas.

Para poder participar, a CAIXA tem que ter apoiado o projeto de alguma forma, o foco

deve ser em gestão local e desenvolvimento sustentável, tem que apresentar resultados e

melhorias concretas e não pode ter ganhado o prêmio anteriormente. As etapas do

programa são: seleção, validação, manutenção, pré-avaliação, avaliação, e premiação. A

CAIXA premia as 20 melhores práticas.

II Seminário USP – Banco Central – Educação Fiscal e Financeira para a

cidadania

Silvio Carlos, coordenador de assuntos nacionais do Banco Central, falou sobre a

Estratégia Nacional de Educação financeira – ENEF. Em sua introdução, Silvio falou

sobre a função de assegurar a estabilidade do poder de compra da moeda e controlar a

inflação que o Banco Central do Brasil tem. O Banco Central é uma entidade vinculada

ao ente do poder executivo.

Page 16: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

• O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) - Programa Nacional

de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE – Formação pela Escola

• V Seminário USP – Ministério da Justiça – Tráfico de pessoas; política sobre

drogas; proteção e defesa do consumidor sustentável

Infelizmente não fomos visitar estes dois lugares dos dois itens sublinhados acima, pois

fomo visitar o ministério do esporte para conhecer, esclarecer algumas dúvidas e tentar

pegar algum contato

Torre de TV e Feira de Artesanato

A vista é incrível, não tenho palavras, da pra ver a cidade inteira!

EXTRAS...

Museu de Valores

A visita ao Museu de Valores foi muito rica em conhecimento, tanto para as moedas e

cédulas do Brasil quanto do mundo inteiro. O que eu achei mais interessante e fiquei

impressionado foi o tanto de cédulas picadas que tem lá, sendo elas dentro de um

quadro, ou no formato de “ puff ”, etc; contabilizando milhões de reais juntos.

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Abaixo temos a maior pepita em exposição do mundo, o que parece uma simples

pedrinha pode valer milhões, no dia em que visitamos, procuramos na internet quanto

estava valendo o kg do ouro no momento e multiplicamos pelo peso desta pepita,

totabilizando aproximadamente 7 milhões de reais o valor desta pepita.

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Ministério do Esporte

Aqui estamos no ministério do esporte, infelizmente não pudemos comparecer a estes

dois itens - (O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) - Programa

Nacional de Formação Continuada a Distância nas Ações do FNDE – Formação pela

Escola e V Seminário USP – Ministério da Justiça – Tráfico de pessoas; política sobre

drogas; proteção e defesa do consumidor sustentável).

Memorial JK

Conhecer um pouco mais da história do “cara” que construiu Brasília foi muito

interessante, ver as roupas dele e da mulher de antigamente, ver o carro que ele usava, e

saber um pouquinho mais sobre o que fez para o Brasil politicamente falando.

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Certificado ESAF

Page 20: A Cidade Constitucional 2014 - Paulo André

Referências Bibliográficas

NERLING, Marcelo Arno. ANDRADE, Douglas de. A cidade constitucional: Capital

da República – VIII Edição. Brasília: Disciplina de graduação da Universidade de São

Paulo, ACH 3666, 2014, Mimeo.