Universidade de São Paulo

Escola de Artes Ciências e Humanidades

Gestão de Políticas Públicas

Trabalho de Conclusão da Disciplina

A Cidade Constitucional e a Capital da República VII

Prof. Dr. Marcelo Nerling e Prof. Dr. Douglas de Andrade

Felipe Messias Limeira Nº USP 7134979

São Paulo

2013

A Cidade Constitucional e a Capital da República é uma disciplina oferecida

pela Universidade de São Paulo, com prioridade para alunos do curso de Gestão de

Políticas Públicas. Especialmente nesta sétima edição do projeto, o seu idealizador,

Prof. Dr. Marcelo Nerling, sob a perspectiva de expansão deste projeto, agregou uma

variedade de alunos de diversas graduações e, de forma pioneira, de outra universidade,

a Universidade Federal do ABC – UFABC, estimulando uma metodologia de ensino

interdisciplinar.

A proposta de um projeto com as características do Cidade Constitucional é

oferecer aos alunos a possibilidade de integração e prática com a administração pública,

principalmente a nível federal e, portanto, os envolve num ambiente de aprendizagem

de temas e processos relativos ao Estado, suas instituições, entes e entidades públicas,

inclusive a organização Estatal e dos poderes da república brasileira.

Um ponto importante deste projeto e que foi fundamental para o atingimento dos

objetivos propostos foi a cooperação da Escola Superior de Administração Fazendária –

ESAF, que colaborou massivamente com a recepção de todos e, por meio de sua

eficiência e acolhimento, se fez um dos pilares para o sucesso do projeto.

A disciplina foi projetada para que os participantes pudessem aproveitar o

máximo de atividades durante o período que ficaram na capital brasileira. As atividades

começaram em Brasília, no domingo, dia 01/09/2012, e acabaram no sábado seguinte,

dia 07/09/2013, numa data comemorativa importante para a pátria brasileira: dia da

independência do Brasil. É necessário ressaltar que se tratou de um período de

aprendizagem intenso, que foi reflexo da qualidade da programação e dos envolvidos,

desde os palestrantes, até todos aqueles que estavam por trás da organização de um

projeto com tal dimensão.

Prática de Stand Up

Paddle – SUP no Lago

Paranoá.

Vista do lago Paranoá e

Ponte JK, a partir de uma

instalação no Centro

Cultural Banco do Brasil

– CCBB.

1. Sábado, dia 31/08/2013: chegada em Brasília.

Com o intuito de aproveitar melhor o projeto e a cidade, optei por ir para

Brasília de avião. Cheguei à capital no sábado pela amanhã, um dia antes do grupo, e

aproveite o dia para conhecer alguns pontos turísticos da cidade que não estavam

inclusos no roteiro da semana, como o Lago Paranoá e o memorial Juscelino

Kubitschek.

O Lago Paranoá é um dos charmes da capital brasileira. A cor da água,

combinada com os monumentos de Brasília formam um belo cartão postal. Vale

ressaltar que além de bonito, o Lago é uma importante fonte de lazer para os

brasilienses, pois existem muitos esportes que são praticados ali, como Stand Up

Paddle, SUP Surf, remo etc.

O memorial Juscelino Kubitschek é um lugar destinando a preservar a memória

do ex-presidente Juscelino Kubitschek e sua esposa, Dona Sarah Kubitschek. É

necessário pagar uma taxa de R$ 10,00 para visitação, que é destinada para manutenção

do local. Existe no local uma representação da biblioteca do ex-presidente e do gabinete

da Dona Sarah, bem como fotos, documentos importantes da época, vestimentas que

ambos usavam etc. Todavia, o local mais impressionante é a câmara mortuária. Esta

câmara, localizada no centro do piso superior, é onde estão os restos mortais do JK, um

local singular, com uma decoração um tanto mórbida, mas que é totalmente adequada

ao seu propósito.

Parte exterior do memorial JK.

2. Domingo, dia 01/09/2013: início das atividades.

Domingo foi dia de encontrar com todos os estudantes do projeto que vinham de

ônibus, a previsão de chegada era por volta das 13 horas na praça dos três poderes.

Neste horário encontrei com eles já no Palácio do Planalto para realizar a primeira visita

prevista no roteiro da semana.

Divididos em grupos, fomos aos poucos entrando para conhecer o Palácio, sede

do poder executivo desde 1960, quando inaugurado. Logo no hall de entrada, existe

uma sequência de quadros com o retrato de todos os presidentes do Brasil. E seguida,

passamos a descobrir os diferentes ambientes do palácio e suas funções, como é

possível ver de maneira mais clara por meio das fotos a seguir:

Retratos dos ex-presidentes do Brasil.

Foto de Daniel Vartanian.

Salão do primeiro andar.

Auditório para discursos e tomadas de

decisão presidencial. Sempre com área

reservada para a imprensa, peça

importante para veicular todas essas

decisões aos brasileiros.

Ainda no palácio do planalto, posso dizer que o momento mais válido foi o de

conhecer o gabinete presidencial, sabendo que ali é a sala do chefe do executivo, a

presidenta Dilma Rousseff.

Neste ambiente do Palácio, por meio do quadro é possível inferir alguma

referência religiosa na imagem. Todavia, nesta obra de arte, como em outras em

exposição no palácio, o que se deseja evidenciar é o lado artístico e histórico da obra e,

em nenhum momento alguma indicação de que o estado não seja laico, conforme

orientação da monitora que nos acompanhou na visita.

Sala oval: equipada com

computadores e outros equipamentos

que auxiliam a condução de reunião

com importantes lideranças.

Após a visita do palácio do planalto, foi hora de conhecer a ESAF, onde ficamos

alojados durante este período em Brasília. Momento para separar os quatros, guardamos

nossa bagagem e almoçarmos. Para fechar o dia, uma reunião com os professores

Marcelo e Douglas e todos os alunos envolvidos no projeto para definição de

estratégias, limites e possibilidades do projeto.

Gabinete Presidencial. Gabinete Presidencial.

Algumas fotos da estrutura da ESAF que nos acolheu durante o período do projeto, sem a colaboração

desta instituição o projeto não atingiria seus objetivos de forma tão bem sucedida.

3. Segunda-feira, dia 02/09/2013: começam as palestras.

Começamos o dia cedo: café às sete da manhã, pois às oito horas tínhamos a nossa

primeira palestra no auditório da ESAF. O título desta primeira palestra era: “III

Seminário USP-ESAF – Os 40 anos da Escola de Administração Fazendária – ESAF” e

estavam a frente o Prof. Dr. Marcelo Nerling, o Prof. Dr. Douglas Andrade, o Diretor-

Geral da ESAF Dr. Alexandre Motta e o Diretor de cooperação-técnica, Dr. Paulo

Mauger.

Os principais pontos desta palestra giraram em torno da qualidade do gasto

público, reforma política e motivação. Em fala Dr. Alexandre disse que “dinheiro de

contribuinte não é capim e não pode ser tratado desta forma”, ao se referir a qualidade

com que devem ser utilizados os recursos públicos. Após isto, ao se referir a qualidade

da administração pública, citou o modelo de administração pública herdado dos

espanhóis, um modelo âncora que, segundo ele, esta levando anos para ser superado.

Existem três pontos importantes durante a apresentação de Alexandre, o

primeiro é resgate da coisa pública; o segundo é o diálogo e o terceiro a formação.

Segundo ele, vivemos num mundo de solidariedade seletiva, uma solidariedade que só

serve para os nossos, para o que e quem nos interessa. O próximo a falar foi o professor

Nerling, que destacou o papel do gestor público na resolução de problemas e depois, o

professor Douglas, tratando da importância de ouvir para solução de problemas, usando

o termo escuta qualificada.

Da esquerda para a direita: Prof. Dr.

Marcelo Nerling, Dr. Alexandre

Motta, Dr. Paulo Mauger e Prof. Dr.

Douglas Andrade, no auditório da

ESAF.

Após pausa para lanche, foi a vez de o diretor Paulo Mauger falar. Nets

momento estavam a frente além dele, a diretora de educação da ESAF, Lucíola

Maurício de Arruda e a assessora da direção geral, Maria Lusimeire Pereira.

Paulo Mauger se referiu bastante a transparência nos gastos públicos e tratou um

pouco sobre a história da ESAF, falando de sua origem, criação legal, missão e visão.

Por sua vez, Lucíola se concentrou sua fala nos temas referentes a concursos,

capacitação e áreas de atuação. Lusimeire falou sobre educação a distância e a

importância da escola virtual.

Após o almoço, fomos conhecer a ENAP- Escola Nacional de Administração

Pública, onde tivemos uma palestra com o diretor de pesquisa Pedro Cavalcante. Foi

nos apresentada a missão e a visão do ENAP. Dita sua diferença estrutural em relação à

ESAF, uma vez que está esta vinculada ao Ministério da Fazenda e aquela, ao

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Pedro tratou da formação de agentes

públicos de forma estratégica e inovadora.

Sede da ENAP em Brasília e Diretor de Pesquisa Pedro Cavalcante na palestra.

A terceira palestra do dia foi sobre o IPEA, apresentada por Lenita Maria Turchi,

falou sobre o que o IPEA faz, tratou de temas interessantes como: empresários

brasileiros e a motivação para inovar, quem quer e quem pode realizar parcerias com

universidades e obstáculos e expectativas às exportações.

A quarta e última palestra do dia tratou do Programa Nacional de Educação

Fiscal e quem apresentou foi a Coordenadora do Programa de Educação Fiscal a nível

Brasil, Fabiana Baptistucci. Dentre os principais pontos destacados por Fabiana é válido

lembrar de que a educação fiscal começa com a consciência do voto; da importância

socioeconômica do tributo e a consciência da democracia (controle social). Além desses

pontos, Fabiana fez referência à diferença entre educação fiscal e educação financeira.

Durante sua palestra, Fabiana citou os dois principais problemas para diminuir a

desigualdade, que são, segundo ela, o sistema tributário injusto e o nível de escolaridade

brasileira que é baixo e desigual.

4. Terça-feira, dia 03/09/2013.

Na terça-feira nosso primeiro compromisso começou às nove da manhã, na seda

da Controladoria Geral da União – CGU. Na ocasião, tivemos uma palestra sobre

“Unidades finalísticas: Ouvidoria Geral da União; Secretária Federal de Controle

Interno; Corregedoria Geral da União; Secretária de Prevenção da Corrupção e

Informações Estratégicas”.

O primeiro a falar neste dia foi o secretário-executivo da CGU, Carlos Higino

Alencar. Tratou de temas como a lei da transparência, da herança lusitana dificultar

trabalhar de modo efetivo as políticas públicas, do law enforcement (cumprimento da

lei) e reforçou a ideia de que no discurso todos concordam, mas que os esforços devem

ser no sentido de migrar do discurso para efetividade.

Após a falade Carlos, os esforços se concentram em nos explicar o papel da

ouvidoria na CGU, para tanto, a analista de finanças e controle, Érika, demonstrou que a

instituição ouvidoria possui a finalidade de conjugar gestão e participação e que nas

ouvidorias “a participação é sempre método e não meta”.

O diretor de planejamento e coordenação das ações de controle, Ronald da Silva

Balbe, explanou sobre o papel de um órgão de controle e os quatro grandes eixos de

atuação do controle interno, introduzindo o tema a partir de um olhar histórico acerca da

atividade de controle, que surgiu no Brasil junto com a administração pública no século

XIX.

O próximo a falar dentro dos assuntos pertinentes a CGU, foi o chefe da

corregedoria geral, Rafael Amorim de Amorim. Durante sua apresentação, Rafael

apresentou o aparato normativo referente à função da corregedoria e a diferença entre

poder hierárquico e poder disciplinar.

Para fechar o ciclo de apresentações da CGU, que a esta altura já havia tomado

mais do que o tempo previsto, Renato Capanema, Coordenador-Geral de Promoção da

Ética, Transparência e Integridade, teve de ser mais breve na sua fala e tratou de alguns

pontos importantes, como lei de acesso a informação, portal da transparência,

integridade, lei de conflito de interesse e lei de responsabilidade da PJ.

Entrada da sede da CGU em Brasília.

Palestrantes no auditório da CGU.

Após o almoço na própria sede da CGU, foi hora de partir para o Senado

Federal, onde tínhamos pela frente mais uma bateria de palestras. A primeira foi sobre

Governança Corporativa e Gestão Estratégica no Senado Federa, com o Diretor geral

adjunto, Robson Aurélio Neri. Robson discorreu sobre a diferença do papel de um

gerente e de um dono, falou também sobre a assimetria informacional e ressaltou que no

setor público, o domo (o principal) é a própria sociedade.

Durante esta palestra, outro ponto importante citado foi o da governança no setor

público, no qual Robson ressaltou a importância de sistemas para minimizar os riscos de

o órgão público não atender aos interesses da sociedade. Como exemplo de sistema, foi

o Gespública, que é um modelo de excelência na gestão pública brasileira.

A segunda palestrante do senado foi a coordenadora de biblioteca do senado

federal, Helena Celeste Ribeiro L. Vieira, que tratou da importância da informação no

senado federal e dos tipos de informações que o senado disponibiliza (legislativas,

jornalísticas, orçamentárias, arquivísticas etc).

Em seguida, foi a vez de Luiz Fernando Perezino e Orlando de Sá Cavalcante,

ambos consultores gerias de orçamento do senado. Ambos trataram de temas referentes

ao orçamento público, e introduziram o SIGA Brasil, que torna disponível o

acompanhamento da execução orçamentária.

O último palestrante do senado federal foi Carlos Roberto Stuckert, diretor

adjunto do Interlegis ILB (Instituto Legislativo Brasileiro). Carlos Roberto destacou que

aproximadamente 170 mil pessoas trabalham no poder legislativo no Brasil e, por este

motivo, é importante investir em capacitação e tratar a capacitação como atividade

estratégica.

Com o intuito de complementar a informação de Carlos Roberto, Raimundo

Nonato Junior, falou um pouco sobre o Interlegis. Citou que a intenção do Interlegis é

modernizar e integrar o legislativo brasileiro em suas 3 esferas, focando em

comunicação, informação e tecnologia.

Para fechar as palestras do dia, nosso próximo destino foi a UNB – Universidade

de Brasília, para ter uma palestra com o Prof. Dr. José Geraldo de Souza Junior, sobre o

tema do direto achado na rua. Durante esta palestra, uma citação chamou atenção devida

a sua compatibilidade com o nosso projeto: “Aquele que lê muito e anda muito, vê

muito e sabe muito” (Cervantes). Refletindo sobre esta frase, que também está no nosso

conteúdo programático, podemos ver que este projeto de imersão permite uma

experiência atípica das vivenciadas em sala de aula e, portanto, contribui para nós,

alunos, podermos ver muito e saber muito.

5. Quarta-feira, dia 04/09/2013.

Este dia começou com alguns imprevistos. O roteiro previa que fossemos ao

palácio da alvorada ainda de madrugada, devido ao cansaço do dia anterior e a previsão

de chuva, isso não foi possível e esta atividade foi prorrogada.

Após isso, devíamos estar as 8 e meia da manhã na Câmara dos deputados para

uma primeira palestra na Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa,

porém devido a tentativas de invasão de manifestantes no dia anterior o acesso estava

restrito. E durante o período que estávamos aguardando a nossa entrada, presenciamos o

inicio de protestos em torno da PL 4330, que trata de temas referentes à terceirização.

Tivemos que deixar o local, pois chegou um momento em que as atitudes de alguns

manifestantes começaram a oferecer risco a nossa segurança.

Auditório do Interlegis. Auditório da UNB.

Ministérios, foto a partir do

restaurante da câmara dos

deputados.

Após este ocorrido, nossa palestra foi transferida para o auditório do CEFOR -

Centro de Formação da Câmara dos Deputados. O palestrante foi Aldo Moreno, da

Comissão de Legislação Participativa - CLP, e tratou da tramitação de projetos de lei a

partir da sociedade civil organizada e da Lei de Iniciativa Popular. Aldo destacou que

atualmente existem 121 preposições de autoria da CLP tramitando nas comissões da

câmara dos deputados. Segundo Aldo, a celeridade de um projeto de lei, depende de

vontade política.

Depois desta palestra, é necessário registrar o almoço desta quarta-feira. Nosso

almoço foi no restaurante do anexo da câmara dos deputados, com uma variedade

enorme de alimento, típicas de todos os cantos do Brasil. Um presente e tanto para este

dia que começara tão tumultuado e que ficou ainda melhor com a vista que tínhamos do

Congresso, dos ministérios e da praça dos três poderes, como é possível ver nas

imagens a seguir. (detalhe para o Lago Paranoá,

que contribui para deixar qualquer paisagem

mais agradável).

Manifestantes em frente à entrada

para a câmara dos deputados.

Após almoçar, nossa próxima palestra foi com a senadora Ana Rita, que é

presidente da Comissão de Direitos Humanos - CDH do Senado. A senadora discorreu

sobre a CDH e suas competências, e também sobre o portal E-cidadania, um canal de

participação do cidadão, pelo site do senado. Por meio deste canal, o cidadão envia uma

ideia legislativa, que ficará publicada no portal por quatro meses, recebendo mais de 20

mil apoios nesse período, a ideia é encaminhada a CDH para tramitação.

A senadora tratou de temas atuais e disse acreditar na importância do senado, ser

contrária ao estatuto do nascituro e se preocupar com a judicialização da politica. Esses

posicionamentos surgiram após abrir espaço para perguntas e participação dos

estudantes, algo que sempre enriquece a palestra.

Congresso Nacional, foto a

partir do restaurante da câmara

dos deputados.

Praça dos três poderes, foto a

partir do restaurante da câmara

dos deputados.

Senadora Ana Rita no centro.

Retornando para a ESAF foi hora da nossa última palestra do dia com o

professor Antônio da Universidade de Brasília. O assunto desta palestra estava

relacionado à democracia no processo tributário e o professor introduziu o assunto por

meio de uma perspectiva histórica até questões atuais. Tratou de formas para manter um

governo sem arrecadações de impostos e relatou a visão da sociedade a respeito dos

tributos, como uma extorsão, como algo a ser evitado e não como algo essencial a

manutenção dos direitos.

6. Quinta-feira, dia 05/09/2013.

Nosso primeiro compromisso foi no prédio da Caixa Econômica Federal - CEF,

um ambiente rico de cultura brasileira, onde pudemos ter contato com alguns vitrais

multicoloridos que representam cada estado da nossa federação. Apesar de o lugar estar

em reforma, isso não interferiu na beleza com que cada aspecto dos estados era

representado. Nas imagens a seguir, podemos verificar algumas características do povo,

da economia, do folclore e das peculiaridades de cada estado na época da confecção dos

vitrais, de autoria de Lourenço Heilmer.

Professor Antônio no auditório

da ESAF.

Saindo da sede da CEF, para chegarmos ao nosso próximo destino, o Banco

Central, bastava atravessara rua. A sede do Banco Central do Brasil em Brasília está

instalada num dos prédios mais imponentes da cidade e, portanto, compõe os

monumentos do conjunto arquitetônico de Brasília.

No Banco Central nosso primeiro encontro foi com o Chefe de Educação

Financeira do BACEN, João Evangelista, que palestrou em torno do assunto de

crescimento da massa social brasileira e o aumento da capacidade de consumo, que

relacionou temas como o das políticas sociais e da educação financeira.

Sede da Caixa Econômica

Federal em Brasília ao centro e

recortes dos vitrais que ficam

em exposição no térreo.

Segundo João Evangelista, são perceptíveis alguns impactos positivos das

políticas econômicas e sociais do governo, como o crescimento do PIB, crescimento da

massa de rendimento e o crescimento do crédito. Porém, existem alguns aspectos que

requerem uma maior atuação do BACEN para que continuem a produzir efeitos

positivos ou para que pelo menos minimizem externalidades negativas desses impactos

anteriormente citados, o que é o caso da educação financeira.

João Evangelista destacou que a população em geral está financeiramente

despreparada, situação causada por algumas especificidades brasileiras, como a

crescente oferta de crédito, a memória inflacionária e a expectativa de vida ascendente.

A partir deste ponto de vista, a educação financeira é um dos pontos a ser estimulado

pelo BACEN, uma vez que cidadãos com informação e orientação, são cidadãos

educados financeiramente e que saberão usar expansão do consumo e do crédito a seu

favor.

A seguir foi a vez de Rodrigo Matta, do Programa de Educação Financeira do

Banco Central, trabalhar o tema de necessidades versus desejo e sonhos, introduzindo

temas como uso de crédito, poupança de recurso e aplicações. Para tanto, ressaltou que

a vida é feita de escolhas conscientes e inconscientes e que, pontualmente neste tema, a

escolha poder ser feita entre receber ou pagar juros.

Entrada principal da sede do

Banco Centra do Brasil.

Visão total do prédio do

BACEN.

Após as palestras, nosso grupo se dividiu em dois. Um deles foi primeiro ver o

Museu de Valores e outro a coleção do Banco Central referente a Vanguarda

Modernista. Ambas foram experiências importantes, mas me refiro com especial

destaque ao Museu de Valores, pois reúne toda a história e trajetória da moeda

brasileira, apresenta uma coleção de moedas de várias nacionalidades e nos deixa

intrigados com a quantidade de ouro e de dinheiro picotado que estão expostos ali.

Visão panorâmica do auditório do BACEN.

Obras em exposição na

Coleção do Banco Central.

Embaixo, entrada do Museu

de Valores e Sala Ouro.

O almoço desta quinta-feira foi no restaurante do Palácio do Planalto, pois a

nossa próxima palestra seria do anexo I do próprio Palácio. Essa palestra foi sobre a

Secretaria Nacional de Articulação Social da Secretaria Geral da Presidência da

República e para tratar dos assuntos pertinentes estiveram presentes:

- Diretora substituta do departamento de educação popular e de mobilização

cidadã, Vera Lúcia Lourido Barreto;

- Diretor do departamento de diálogos sociais, Fernando Matos;

- Diretor do departamento de participação social, Daniel Velino;

- Mestre de cerimônias, Marcelo Pires Mendonça.

Ao longo da tarde deste dia, estes palestrantes trataram de diversos temas, entre

eles o da ampliação do acesso dos movimentos sociais à Presidência da República e as

atribuições da Secretária Nacional de Articulação Social e seus variados departamentos

(diálogos sociais, participação social, educação popular etc – vide decreto 7688, de dois

de março de 2012, artigo quatorze em diante).

Do anexo1 do Palácio do Planalto caminhamos até o Ministério da Justiça para

nossa próxima palestra. Durante o caminho, fomos surpreendidos pela interdição do

eixo monumental para liberação da passagem para o ônibus da seleção da Austrália, que

jogaria no domingo seguinte contra o Brasil no estádio Nacional. Passado isso e já

sentados no auditório do Ministério da Justiça, o primeiro palestrante foi Paulo Abrão,

Secretário Nacional de Justiça e presidente da Comissão de Anistia.

Paulo começou a palestra destacando que, a maioria de nós ali presentes

fazíamos parte da primeira geração de brasileiros que nasceu e viveu em plena

democracia. Em seguida, foi a vez do diretor do departamento de recuperação de ativos

e cooperação jurídica internacional, Ricardo Saadi, que falou das formas de cooperação

entre os países (cooperação direta, policial, dos Ministérios Públicos etc) e falou

também da ENCLA – Estratégia Nacional de Combate à Corrupção e à Lavagem de

dinheiro.

A seguir, foi a vez da diretora do Departamento de Justiça, Fernanda dos Anjos,

falar de algumas das atribuições deste departamento. Iniciou falando sobre o Cadastro

Nacional de Entidades Sociais, que busca facilitar a comunicação entre Estado,

entidades e sociedade. Tratou também do tema referente à classificação indicativa

(informação dirigida às famílias sobre faixa etária) e fechou falando sobre o tráfico de

pessoas, tema que apareceu pela primeira vez na agenda pública brasileira em 2002 e

que conta atualmente com uma Comissão de Enfrentamento ao Tráfico de Pessoas.

Para fechar o dia, os professores organizaram um jantar de confraternização

numa pizzaria de Brasília, um momento de integração para o grupo, reforçado pela

qualidade da pizza.

7. Sexta-feira, dia 06/09/2013.

Uma palestra do Ministério da Saúde foi o nosso primeiro compromisso na

sexta-feira. Estava previsto para nos deslocarmos até o Ministério da Saúde e depois ao

dos Esportes, mas como nosso grupo era muito grande, isso não foi possível e os

palestrantes vieram até a ESAF.

Em cima do lado esquerdo, palestrantes no auditório do anexo I do Palácio do Planalto. Embaixo, ônibus

da seleção australiana ao lado da Praça dos Três Poderes e do lado esquerdo Ministério da Justiça.

A primeira palestra foi sobre a Política Nacional de Promoção da Saúde e quem

esteve presente para falar foi Roberta Correa Araújo de Amorim, analista técnica de

políticas sociais, que centralizou sua fala na importância articulação intersetorial e na

efetividade de ações multisetoriais.

Em seguida foi a vez da analista técnica de políticas sociais, Valdete Gilda, que

falou do Programa Academia da Saúde. Segundo ela, o objetivo principal é contribuir

para a promoção da saúde e produção o cuidado e de modos de vida saudáveis da

população, a partir da implantação dos polos com infraestrutura e profissionais

qualificados.

Outro representando Ministério da Saúde foi Max Moura de Oliveira, que falou

sobre o plano de ações estratégicas para o enfrentamento de doenças crônicas não

transmissíveis no Brasil. Disse que esses tipos de doenças são as principais causas de

mortalidade no mundo (63% dos óbitos) e que países emergentes perdem mais de vinte

milhões de anos produtivos de vida anualmente com essas doenças.

A representante do Ministério dos Esportes foi a Coordenadora Geral de

Integração de Políticas e Programas Intersetoriais, Cláudia. Ela buscou introduzir o

programa Segundo Tempo, que tem por objetivo ampliar e democratizar o acesso à

prática e à cultura do esporte.

Após o almoço desta sexta-feira, ainda tivemos mais duas palestrantes do

Ministério da Saúde, a primeira com Alice Medeiros, que falou sobre a secretária de

vigilância em saúde e da rede nacional de prevenção das violências e promoção da

saúde. E a segunda com coordenadora do programa Saúde na Escola, Thais Severino da

Silva, que reforçou a necessidade de articular políticas públicas de promoção de saúde e

educação.

Após estas palestras no auditório da ESAF, foi hora de partirmos para o

Ministério das Cidades, onde fecharíamos o dia com mais alguns palestrantes. Antes de

chegarmos ao Ministério das Cidades, foi possível passar rapidamente na Catedral

Metropolitana de Brasília e tirar algumas fotos.

O primeiro palestrante do Ministério das Cidades foi Gustavo Zarif Frayha,

chefe do gabinete da Secretária Nacional de Saneamento Ambiental - SNSA. Ele

introduziu a missão do ministério e da SNSA, reforçando o ideal de qualidade nos

serviços de saneamento e na universalização na prestação deste serviço. Em seguida foi

a vez de Li Chong Lee Bacelar de Castro, secretário nacional de habitação. Ele tratou do

tema de planejamento das cidades e os desafios da implementação da política nacional

de habitação, dando ênfase ao papel da Secretaria Nacional de Habitação. Dentre os

principais objetivos desta secretaria apresentado por Castro, estão a universalização do

acesso à moradia digna e promoção da urbanização, regularização e inserção dos

assentamentos precários na cidade.

Em seguida, Antônio Menezes Junior, da Secretária Nacional de Acessibilidade

e Programas Urbanos, falou do Estatuto das Cidades e sobre o planejamento urbano

(plano diretor municipal, acessibilidade, reabilitação urbana etc). Para fechar a

participação do Ministério das Cidades na nossa semana, foi a vez de Geraldo Freire

Garcia, da Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana. Este último

tratou de temas como a Política Nacional de Mobilidade Urbana, a acessibilidade

universal e o desenvolvimento sustentável, além de citar alguns programas do governo

que estão sob a gestão dessa secretaria.

Do lado esquerdo alguns palestrantes da sexta-feira e do lado direito fotos do interior da Catedral Metropolitana de Brasília.

8. Sábado, dia 07/09/2013: dia do desfile.

Para traduzir a grandiosidade deste dia, separei algumas imagens que

representam bem o que este desfile e este dia tão importante são para a pátria brasileira.

Em meio a alguns manifestantes e outros patriotas, estávamos todos ali presentes para,

de certa forma, compartilhar de um sentimento de esperança em torno do nosso país e

reforçar uma espécie de pertencimento ao Brasil, que é, de fato, um país de todos.

Com essas imagens é possível ver como estávamos bem localizados e próximos

às principais autoridades do país, inclusive da nossa presidente Dilma. Nossas

credenciais para acessar o local do desfile foram fornecidas pela Secretária de

Comunicação da Presidência da República, a quem agradecemos.

Após o encerramento do desfile, no caminho para voltar ao ônibus pudemos

passar na torre de TV de Brasília, que propicia uma bela visão de todo o eixo

monumental. Conforme podemos ver na imagem a seguir:

Neste momento me separei do resto do grupo, pois já era momento de eles

retornarem para São Paulo e eu ainda ficaria até o dia seguinte, pois também optei por

voltar de avião. Por este motivo, pude participar de outro evento programado para a

comemoração do dia da independência, o jogo amistoso da seleção do Brasil versus a

seleção da Austrália.

O estádio Nacional é enorme. Foi construído para os jogos da Copa do Brasil

2014 e só nos damos conta do seu tamanho quando estamos dentro. Este jogo foi só

comemoração para nós brasileiros, além de se tratar de um dia especial para todos nós,

nossa seleção venceu a rival por seis gols a zero.

Após todas essas atividades e experiências inovadoras e, por que não dizer,

únicas para a maioria de nós, devemos ressaltar a importância de um projeto como este

para graduandos em gestão de políticas públicas, e não só para nós, como para

graduandos de todas as áreas de conhecimento. O que vivenciamos neste período em

Brasília foi muito intenso e contribuiu de forma desmedida para formação de cada um

de nós.

Acima foto do exterior do

Estádio Nacional (Estádio

Mané Garrincha). Ao

lado, eu, já dentro do

estádio. Nessa foto

também é possível ver o

tamanho do mesmo.

Abaixo foto panorâmica

de todo o estádio.

Existem muitos responsáveis pelo sucesso deste projeto e, por isso, existem

muitos a quem devemos agradecer. Todavia, pelo contato que tivemos e pelas

dificuldades que sabemos que enfrentaram, devemos agradecer de forma especial aos

professores da disciplina, Douglas Andrade e Marcelo Nerling, os quais, em meio a

dificuldades de gestão da Escola de Artes Ciências e Humanidades da Universidade e

São Paulo, ainda conseguiram fazer com que tudo funcionasse muito bem, mesmo com

imprevistos e contratempos.

A impressão que fica desta

experiência é que existem administradores e

administradores no nosso país. Em Brasília

é perceptível o esforço de alguns deles para

que nosso país avance e siga alcançando

bons resultados econômicos e sociais.

Entretanto, sabemos que ainda existe muito

a ser feito e que muitos administradores

poderiam fazer muito mais do que fazem.

Como futuro gestor público, sei que posso

contribuir para tanto e que, a existência

desses administradores que não fazem seu

melhor (ou que simplesmente não fazem

nada e colaboram para uma visão corrupta e

ineficiente da máquina pública), pode ser

vista como uma janela de oportunidade para

todos nós que, de fato, queremos contribuir

para um país melhor.

9. Bibliografia:

NERLING, Marcelo Arno, Andrade, Douglas de. A cidade constitucional e a Capital

da República VII. Brasília: Disciplina de graduação da universidade de São Paulo,

ACH 3666, 2013, Mimeo.

Foto do Pendão da Esperança

no entardecer de Brasília.