CAPACITAÇÃO DE AGENTES PÚBLICOS MUNICIPAIS DE CONTROLE SOCIAL DA POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA (PBF)

ROTEIRO DE RELATÓRIO DE CONCLUSÃO DE CURSO (RCC)

1. OBJETIVO

Promover a reflexão dos conselheiros municipais de assistência social, secretários executivos dos conselhos municipais, e

conselheiros das instâncias de controle do Bolsa Família sobre sua atuação cotidiana no tocante ao controle social. Com

base nessa reflexão e à luz dos conteúdos estudados na etapa presencial, os conselheiros deverão desenvolver propostas

de ações para a superação dos desafios identificados.

2. INSTRUÇÕES PARA O PREENCHIMENTO DO RELATÓRIO

a) Nos municípios onde ICS e CMAS são instâncias diferentes, cada uma deverá elaborar o RCC com questões relativas às

suas atribuições.

b) Nos municípios onde o CMAS exerce o controle social do PBF, o RCC a ser elaborado deve contempla tanto as atribuições

de controle da assistência social, quanto as atribuições de controle do PBF.

c) O prazo para a entrega do relatório é de 45 dias após o término da etapa presencial. Durante este período, os grupos serão

acompanhados a distância por um monitor a serviço da instituição capacitadora.

d) O relatório deverá ser encaminhado por meio digital ou pelos correios, digitado ou escrito à mão (no caso de grupos que

não tenham acesso a computador).

e) Finalizado o relatório, o mesmo deverá ser apresentado no CMAS e/ou ICS para socialização do seu conteúdo e debate.

Esta atividade deve ser sistematizadas na versão final do relatório.

3. ROTEIRO PARA ELABORAÇÃO DO RCC

3.1 – Roteiro para elaboração do RCC pelos membros do CMAS

A) Questões sobre as atribuições dos conselhos municipais de assistência social

Questões sobre as atribuições dos conselhos e conselheiros

Exerço essa atribuição (Sim ou Não)?

Se SIM, como a exerço (ações)?

Se NÃO, por que não a exerço (justificativa, dificuldades)?

Desafios ao exercício dessa atribuição?

1. Analisa e aprova a política municipal de assistência social, acompanha e controla sua execução?

 Não   Porque o município não apresenta PMAS

 Falta de Planejamento, dificuldades de avaliar a qualidade dos serviços e projetos; Ausência de uma Assessoria técnica para melhor avaliação de algumas questões como prestações de contas e outros

2. Garante a informação e divulgação dos benefícios, serviços, programas e projetos da política de Assistência Social e do Programa Bolsa Família, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão?

 Não    Falta de articulação com o comando único em poder explanar aos conselhos

 Falta de produção de relatórios continuadas das unidades de referencias – CRAS – traduzidas numa linguagem mais acessível aos conselheiros

3. Analisa e aprova o Plano Municipal de Assistência Social e suas adequações?

 Não   Porque não há uma plano propriamente dito de A.S para o município

 Estruturar de forma integrada com os demais conselhos municipais o desenvolvimento de uma PMAS;

4. Inscreve e fiscaliza as entidades e organizações de âmbito municipal

Sim – há a inscrição e renovação dos certificados, porém a fiscalização fica prejudica pela ausência de comissões temáticas responsáveis por está ação

Reorganizar as comissões temáticas e provocar o debate intra entidades sobre as novas atribuições das mesmas sob a ótica da Resolução 16/2010 do CNAS; Fortalecimento das comissões; Fortalecimento do Fórum Municipal de Políticas Públicas, encaminhando matérias para discussão e análise, respeitando as decisões do mesmo.

5. Analisa e aprova a proposta orçamentária dos recursos destinados às ações finalísticas de Assistência Social, alocadas no Fundo Municipal de Assistência Social?

Não As apresentações orçamentárias se resumiam ao demonstrativo sintético analítico e ao plano de ação contido no SUASWEB

Inserir o CMAS na montagem do PPA, LDO e LOA e a confecção de relatórios para

6. Analisa e aprova o Plano de Aplicação do Fundo Municipal de Assistência Social e acompanha a execução financeira anual dos recursos?

Não O plano de aplicação é apresentado, porém a execução

Realização de discussão destes instrumentos entre órgão gestor e CMAS, elaborando relatório e

financeira carece de elaboração de plano de acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações de proteção social na rede própria e na rede prestadora de serviços, por nível de proteção básica e especial.

resolução com o resultado das análises.

7. Exerce a orientação e o controle do Fundo Municipal de Assistência Social?

Não Definição de fluxo, critérios, forma de concessão (benefício em espécie, bens de consumo, recursos financeiros, outros), valor (no caso de concessão por meio de recursos financeiros), média mensal de benefícios eventuais a serem concedidos e tempo de concessão, bem como dos critérios para desligamento, possibilidade de inserção em outros serviços

Falta a elaboração de critérios de partilha de recursos financeiros do FMAS para a rede socioassistencial, pelo gestor e apreciação pelo CMAS, acompanhado de Plano de Aplicação.

socioassistenciais e ações de divulgação dos benefícios eventuais e os critérios para sua concessão;

8. Analisa e aprova o Relatório Anual de Gestão?  Sim      9. Acompanha, avalia e fiscaliza a gestão dos recursos, bem

como os ganhos sociais e o desempenho dos serviços, programas, projetos, benefícios, e transferências de renda aprovados na Política Municipal de Assistência Social?

Não Em virtude de não haver Mapeamento dos benefícios eventuais que são oferecidos pela Política Municipal de Assistência Social (identificação dos benefícios eventuais implementados no município,) e da demanda pelos mesmos (levantamento da situação de vulnerabilidade e risco social), para subsidiar o reordenamento com as demais políticas setoriais, (saúde, educação, habitação, trabalho, entre outras;

Elaboração da Política e Plano Municipal de Assistência Social, bem como instrumentalizar e operacionalizar a vigilância social local.

10. Realiza ação integrada com outros Conselhos de Políticas Públicas?

Não Haver uma histórica falha na articulação com os sistemas de defesa e garantia de direitos, em especial com aqueles da área de crianças, adolescentes, idosos, pessoas com deficiência, mulheres, negros e outras minorias

Promover Foruns, Reunião ampliadas intra conselhos para debater a transversalidade e integração das políticas sociais de sarandi.Falta de "diálogo" entre todas as secretarias edepartamentos municipais no sentido de fortalecer as ações e, consequentemente, ampliar a garantia de direitos àpopulação

11. Garante o debate em espaços públicos e nas entidades publicas e privadas que representam?

Não Por haver precário Desenvolvimento de estratégias de divulgação dos serviços socioassistenciais nos meios de comunicação do município e na rede de serviços socioassistenciais e das demais políticas setoriais e de defesa de direitos;

Culturalização do debate entre as entidades através de foruns com vocalização da demanda social em gerar prioridades na política de assistência social.

12. Viabiliza a participação efetiva da população e dos usuários nas discussões do Conselho?

Sim Ampla divulgação dos trabalhos através de ofícios e publicidade na internet através de site

13. Realiza articulação com os órgãos de controle interno, externo e judicial da Administração Pública?

Não Há um incipiente articulação com o Ministério Público, Camara de Vereadores.

Reestabelecimento de ações integradas com as políticas setoriais e de reestruturação da rede governamental e não-governamental socioassistencial;

B) Construção de propostas de ações para superação dos desafios encontrados.

Com base nas respostas do quadro acima, o grupo deve formular propostas de ações destinadas ao enfrentamento das

dificuldades identificadas na última coluna do item A quanto à efetivação do controle social no município. As propostas devem ser

apresentadas conforme quadro abaixo:

Ação Proposta Objetivo

Integração dos ações intra conselhos

municipais das políticas sociais

Desenvolver um Forum

integrado anualmente

debatendo os principais

gargalos sociais.

Gestão do Sistema Municipal de Assistência

Social

Implantar o Sistema de

Monitoramento e Avaliação

Plano Municipal de

Assistência Social

...

C) Relato da socialização dos resultados do RCC com o CMAS

O CMAS recebeu as proposições apresentadas externando sua co-responsabilidade em estar aplicando suas

competências, enquanto controle social junto com os desafios a serem enfrentados sob a coordenação do comando único, a

Secretaria de Assistência Social, sob o ponto de vista da co-participalidade na reestruturação da política de assistência social de

Sarandi.

D) Conclusão do RCC

Com base na própria NOB/SUAS 2005 o CMAS o impacto desta reorganização das ações políticas e gestoras orientarar-se

pela unidade de propósitos, principalmente quanto ao alcance de direitos pelos usuários instrumentalizadas as vias legitimas

e legais da gestão compartilhada sob a ótica da vigilância Socioassistencial proporcionando na forma de gestão da política

de assistência social local a materialização de um Sistema ascendente de planejamento através da Política e do Plano

Municipal e co-gestão das relações interinstitucionais, intersecretarias, intermunicipais culminando num sistema democrático

e participativo de gestão e controle social sarandiense.

Como conclusão do relatório, o grupo deve registrar aquilo que considera como impactos:

da implementação do SUAS no município;

da implementação do PBF no município

3.2 – Roteiro para elaboração do RCC pelos membros das ICS.

A) Questões sobre as atribuições das ICS.

Questões sobre as atribuições dos conselhos Exerço essa atribuição (Sim ou Não)?

Se SIM, como a exerço (ações)?

Se NÃO, por que não a exerço (justificativa, dificuldades)?

Desafios ao exercício dessa atribuição?

1. A ICS acessa o Sistema de Benefício ao Cidadão (SIBEC/CAIXA) e o utiliza para o acompanhamento dos componentes de gestão de benefícios do PBF?

       

2. A ICS acompanha o processo de elaboração do planejamento da aplicação dos recursos do IGD do Município?

       

3. A ICS acompanha a execução dos recursos repassados por meio do IGD quanto à sua correta aplicação em ações de gestão do PBF?

       

4. A ICS convoca o gestor do PBF periodicamente para apresentar a agenda de gestão do PBF e do Cadastro único e os desafios enfrentados?

       

5. A ICS tem procedimentos estabelecidos para o recebimento, tratamento e apuração de denúncias sobre o PBF e o Cadastro Único?

6. A ICS acompanha as ações de gestão de condicionalidades do município? Ela toma conhecimento dos resultados apurados nas taxas de acompanhamento da saúde e da educação?

7. A ICS identifica e apresenta ao gestor a demanda de cadastramento de populações específicas, especialmente quilombolas e indígenas, e a população mais vulnerável do município? Ela toma conhecimento sobre o resultado alcançado pelo município quanto às metas de cadastramento dessas populações?

8. A ICS acompanha a articulação ou implementação de ações que visem a promoção de oportunidades para o desenvolvimento das famílias do PBF e Cadastro Único, tais como alfabetização de adultos, qualificação profissional, melhoria das condições habitacionais?

9. A ICS divulga para a sociedade sua existência, funções e atribuições? Tem estratégias para que a população reconheça seu papel e importância?

10.A ICS realiza audiências públicas ou reuniões nas comunidades para avaliar os resultados e impactos do PBF e levantar as reclamações da população?

11.A ICS realiza visitas às famílias em situação de descumprimento de condicionalidades?

12.A ICS avalia a oferta e a qualidade dos serviços de educação e saúde?

13.A ICS avalia os serviços prestados pelas agências da Caixa Econômica Federal e seus correspondentes bancários no pagamento de benefícios e distribuição de cartões?

B) Construção de propostas de ações para superação dos desafios encontrados.

Com base nas respostas do quadro acima, o grupo deve formular propostas de ações destinas ao enfrentamento das dificuldades identificadas na

última coluna do item A quanto à efetivação do controle social no município. As propostas devem ser apresentadas conforme quadro abaixo:

Ação Objetivo

Ação 01 – XXXX

Ação 02 – XXXX

...

C) Relato dos resultados da socialização do RCC com a ICS

Neste momento, o grupo deverá relatar de forma sucinta quais foram os resultados da socialização do RCC com a ICS,

incluindo as contribuições oferecidas pelos conselheiros ao RCC.

D) Conclusão do RCC

Como conclusão do relatório, o grupo deve registrar aquilo que considera como impactos:

da implementação do SUAS no município;

da implementação do PBF no município.

4. REUNIÃO NO CMAS E ICS

Elaborado o relatório, o grupo deverá apresentá-lo em reunião do CMAS ou da ICS, conforme o caso. Essa atividade tem

por objetivo socializar com os demais conselheiros o conteúdo do relatório e nele incorporar as contribuições dos mesmos. Dessa

forma, pretende-se inserir na agenda do conselho os temas e questões abordados e discutidos na capacitação.