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Plano Municipal de Mobilidade e Acessibilidade

Produto 6 – Plano de Melhoria da Oferta

Município de Vila Velha (ES)

Vila Velha - ES

Fevereiro, 2019


Página 2 P L A N O M U N I C I P A L D E M O B I L I D A D E E AC E S S I B I L I D A D E D E V I L A VE L H A (ES)

FICHA TÉCNICA DO PROJETO DE ELABORAÇÃO DO PLANO

MUNICIPAL DE MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE DE VILA VELHA/ES

MAX FREITAS MAURO FILHO Prefeito CAROLINE JABOUR DE FRANÇA Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade JEFFERSON MIRANDA PIMENTEL Subsecretário de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade LUIZ GONZAGA PIMENTEL FRAGA JUNIOR Gerente do Projeto JEFFERSON MIRANDA PIMENTEL Fiscal da Execução Contrato de Prestação de Serviços nº 071/2016, assinado em 24 de junho de 2016. Processo PMVV nº 73.147/2014. Projeto custeado com recursos do Orçamento Geral da União, através do Contrato de Repasse nº 809186/2014/MCIDADES, tendo por interveniente a Caixa Econômica Federal.



SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ...................................................................................................................................................... 5

1 INTRODUÇÃO ..................................................................................................................................................... 7

1.1 O Plano de Mobilidade e Acessibilidade Urbana ....................................................................................... 8

1.2 Processo Metodológico .............................................................................................................................. 9

2 DIRETRIZES ....................................................................................................................................................... 11

2.1 Sistema de Circulação de Pessoas à Pé .................................................................................................... 11 2.1.1 Incentivo a andabilidade .................................................................................................................................... 11 2.1.2 Condições de andabilidade ................................................................................................................................ 12 2.1.3 Infraestrutura das calçadas ................................................................................................................................ 12

2.2 Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo ........................................................................... 13 2.2.1 Demanda anual transportada ............................................................................................................................ 13 2.2.2 Condições dos Pontos de Embarque e Desembarque ....................................................................................... 13 2.2.3 Cobertura do atendimento do transporte coletivo ............................................................................................ 14 2.2.4 Priorização do transporte coletivo ..................................................................................................................... 14 2.2.5 Sistema de Informação ao Usuário do Transporte Coletivo ............................................................................... 15 2.2.6 Gestão do transporte coletivo ............................................................................................................................ 15 2.2.7 Integração física entre modos de transporte ..................................................................................................... 16 2.2.8 Integração tarifária dos sistemas ....................................................................................................................... 16

2.3 Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual .......................................................... 17 2.3.1 Nova Hierarquização Viária ................................................................................................................................ 17 2.3.2 Descontinuidades viárias .................................................................................................................................... 17 2.3.3 Fluidez e Segurança Viária .................................................................................................................................. 18 2.3.4 Estacionamento em via pública .......................................................................................................................... 18 2.3.5 Estacionamento em áreas privadas ................................................................................................................... 19 2.3.6 Pavimentação deteriorada ................................................................................................................................. 19 2.3.7 Sinalização deteriorada ...................................................................................................................................... 20 2.3.8 Transporte individual privado ............................................................................................................................ 20

2.4 Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas ...................................................................................... 21 2.4.1 Conectividade das ciclovias ................................................................................................................................ 21 2.4.2 Estrutura cicloviária de apoio ............................................................................................................................. 21 2.4.3 Segurança cicloviária .......................................................................................................................................... 22 2.4.4 Intermodalidade cicloviária ................................................................................................................................ 22 2.4.5 Bicicletas compartilhadas ................................................................................................................................... 23

2.5 Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias ...................................................................................... 24 2.5.1 Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga de residenciais .................................................... 24 2.5.2 Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga comerciais .......................................................... 24 2.5.3 Excesso de veículos de carga e descarga ............................................................................................................ 25 2.5.4 Informações sobre o transporte de cargas ........................................................................................................ 25 2.5.5 Planos Logísticos ................................................................................................................................................. 26 2.5.6 Implantação de Centros de Consolidação Urbanos (CCU’s) ............................................................................... 26 2.5.7 Veículos de Carga não motorizados - “Catadores e Carroceiros” ...................................................................... 27

2.6 Gestão Institucional .................................................................................................................................. 28 2.6.1 Integração das ações de mobilidade urbana ...................................................................................................... 28 2.6.2 Sistema de Mobilidade Não Motorizada ............................................................................................................ 28 2.6.3 Comitê Gestor do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha ............................................................. 29 2.6.4 Acidentes de Trânsito ......................................................................................................................................... 29 2.6.5 Educação para o Trânsito ................................................................................................................................... 30 2.6.6 Fiscalização da Mobilidade ................................................................................................................................. 30 2.6.7 Sustentabilidade Ambiental ............................................................................................................................... 31

3 AÇÕES .............................................................................................................................................................. 32

3.1 Sistema de Circulação de Pessoas à Pé .................................................................................................... 32



3.1.1 Áreas Ambientais ............................................................................................................................................... 32 3.1.2 Parklet verde ...................................................................................................................................................... 33 3.1.3 Calçadas .............................................................................................................................................................. 34

3.2 Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo ........................................................................... 39 3.2.1 Atração de demanda para o ônibus ................................................................................................................... 39 3.2.2 Conforto e segurança aos usuários .................................................................................................................... 41 3.2.3 Reestruturação do sistema ................................................................................................................................ 43 3.2.4 Priorização do transporte público ...................................................................................................................... 44 3.2.5 Informações aos usuários ................................................................................................................................... 45 3.2.6 Gestão do sistema de ônibus ............................................................................................................................. 47 3.2.7 Integração .......................................................................................................................................................... 48

3.3 Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual .......................................................... 51 3.3.1 Planejamento Urbano ........................................................................................................................................ 51 3.3.2 Infraestrutura viária ........................................................................................................................................... 52 3.3.3 Estacionamento Rotativo ................................................................................................................................... 60 3.3.4 Táxi e Transporte por aplicativo ......................................................................................................................... 62

3.4 Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas ...................................................................................... 64 3.4.1 Ciclistas e Ciclovia ............................................................................................................................................... 64

3.5 Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias ...................................................................................... 71 3.5.1 Logística Urbana ................................................................................................................................................. 71

3.6 Gestão Institucional .................................................................................................................................. 78 3.6.1 Gestão Interna .................................................................................................................................................... 78 3.6.2 Gestão Externa ................................................................................................................................................... 82

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Intervenções propostas – Cenário de Investimento Prioritário – Horizonte 2026 ....................................... 54

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Intervenções – Cenário de Investimento Prioritário ....................................................................................... 53

Figura 2: Rede Cicloviária proposta ................................................................................................................................. 65



APRESENTAÇÃO

A Política Nacional de Mobilidade Urbana, instituída pela Lei n. 12.587, de 3 (três) de janeiro de 2012, tem por

objetivo contribuir para o acesso universal à cidade, o fomento e a concretização das condições que contribuam

para a efetivação dos princípios, objetivos e diretrizes da política de desenvolvimento urbano, por meio do

planejamento e da gestão democrática do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana.

A elaboração do Plano Municipal de Mobilidade e Acessibilidade supõe a análise dos meios de deslocamentos

que ocorrem ou têm impactos na circulação dentro do município, assim como a necessidade de infraestrutura

associada aos diversos meios, no intuito de identificar e planejar ações de melhoria do Sistema de Mobilidade

Urbana local.

O presente documento apresenta o Relatório do Plano de Melhoria da Oferta que integra o sexto produto da

quarta etapa de elaboração do Plano Municipal de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha – PLANMOB VILA

VELHA, conforme definido no Plano de Trabalho.



EMPRESAS RESPONSÁVEIS PELA ELABORAÇÃO DO ESTUDO

Empresa: Locale Trânsito e Transporte

Endereço: Rua Alberto Cintra, 161 / 1001, B. União – CEP: 31.160-370. Belo Horizonte – MG

Telefax: (31) 2551-0088

Responsável: Paulo Rogério da Silva Monteiro

E-mail: [email protected]

Empresa: Myr Projetos Estratégicos e Consultoria Ltda.

Endereço: Rua Centauro, 231 – CEP: 30.360-310. Belo Horizonte – MG

Telefax: (31) 3245-6141

Responsável: Sergio Myssior

E-mail: [email protected]

EQUIPE TÉCNICA

Nome Formação Função Conselho Profissional

Paulo Rogério Monteiro Engenharia Civil Engenharia de Transportes

Coordenação Geral CREA MG 84.369/D

Sergio Myssior Arquitetura e Urbanismo, Esp. Planejamento Urbano CAU MG A25235-2

Kleber dos Santos Menezes Engenharia Civil Sistema Viário CREA MG 83.064/D

Marina G. Paes de Barros Ciências Sociais, Me. Mobilização, eventos participativos, planejamento urbano

-

Ana Paula São José Engenharia Ambiental Suporte CREA MG 219.511/D

João Paulo Melasipo Geógrafo Geoprocessamento CREA MG 162.435/D

Raquel Oliveira Geógrafa Geoprocessamento CREA MG 153.920/D

Thaís Corrêa Moreira Engenharia Civil Tráfego e Transportes CREA MG 225.431/LP

Thiago Gonçalves da Costa Engenharia Civil Tráfego e Transportes CREA MG 174.295/D

Victor Lima Migliorini Engenharia Civil Tráfego e Transportes CREA MG 235.072/D

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]



1 INTRODUÇÃO

Após a realização a consolidação e entrega do Relatório do Diagnóstico e Prognóstico (Produto 4, Volumes I e

II), e com base na análise do diagnóstico e dos prognósticos elaborados com base em cenários futuros

construídos e simulados, foram determinadas, diretrizes, estratégias e táticas que proporcionem intervenções

nos subsistemas de mobilidade que solucionem ou minorem os problemas de mobilidade do município.

Deste modo, foram construídos o Plano de Gestão da Demanda (Produto 5A) e as Diretrizes para Melhoria da

Oferta (Produto 5B), que corresponderam ao quinto produto do presente Plano de Mobilidade.

Esta etapa será constituída de duas partes principais. A primeira, corresponderá a um detalhamento das

diretrizes, estratégias e táticas apresentadas no Produto 5B. Já a segunda etapa apresentará as ações que foram

elaboradas a partir das diretrizes definidas pelo PlanMob Vila Velha.

Ainda nesta seção são apresentados os princípios e objetivos deste Plano de Mobilidade e seu processo

metodológico.



1.1 O Plano de Mobilidade e Acessibilidade Urbana

O principal objetivo do Plano é proporcionar à população acesso às oportunidades que a cidade oferece com

condições adequadas ao exercício de mobilidade tanto dos cidadãos, quanto de bens e serviços, prevendo,

dentre outras ações as seguintes:

• Ampliação da mobilidade da população em condições qualificadas e adequadas e a diminuição dos

índices de imobilidade, principalmente na população de baixa renda, reduzindo as desigualdades e

promovendo a inclusão social, principalmente através do acesso ao serviço de transporte coletivo;

• Diminuição da necessidade de longas viagens, proporcionando deslocamentos mais eficientes, com o

fortalecimento das centralidades nas regiões, bairros e distritos;

• Melhoria da logística urbana, proporcionando condições mais adequadas e eficientes para a circulação

de cargas e mercadorias e o processo de abastecimento do comércio local;

• Melhoria na qualidade de vida urbana, através da ampliação da infraestrutura para pedestres e ciclistas

e diminuição da dependência por viagens de automóveis e motocicletas;

• Melhoria nas condições ambientais da cidade, com a diminuição da poluição atmosférica, visual e sonora;

• Consolidação da gestão democrática e participativa como instrumentos e garantia contínua do processo

de construção da mobilidade urbana sustentável;

O desenvolvimento do Plano Diretor de Mobilidade Urbana será pautado nos princípios e diretrizes

estabelecidos na Lei Federal 12.587/2012, que instituiu a Política Nacional de Mobilidade Urbana, com

fundamento nos seguintes princípios:

• acessibilidade universal;

• desenvolvimento sustentável das cidades, nas dimensões socioeconômicas e ambientais;

• equidade no acesso dos cidadãos ao Transporte Público Coletivo;

• eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de transporte urbano;

• gestão democrática e controle social do planejamento e avaliação da Política Nacional de Mobilidade Urbana;

• segurança nos deslocamentos das pessoas;

• justa distribuição dos benefícios e ônus decorrentes do uso dos diferentes modos e serviços;

• equidade no uso do espaço público de circulação, vias e logradouros; e

• eficiência, eficácia e efetividade na circulação urbana.

Art. 6º A Política Nacional de Mobilidade Urbana é orientada pelas seguintes diretrizes:

• integração com a política de desenvolvimento urbano e respectivas políticas setoriais de habitação,

saneamento básico, planejamento e gestão do uso do solo no âmbito dos entes federativos;

• prioridade dos modos de transportes não motorizados sobre os motorizados e dos serviços de transporte

público coletivo sobre o transporte individual motorizado;

• integração entre os modos e serviços de transporte urbano;

• mitigação dos custos ambientais, sociais e econômicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na cidade;

• incentivo ao desenvolvimento científico-tecnológico e ao uso de energias renováveis e menos poluentes;

• priorização de projetos de transporte público coletivo estruturadores do território e indutores do

desenvolvimento urbano integrado;



• integração entre as cidades gêmeas localizadas na faixa de fronteira com outros países sobre a linha

divisória internacional.

O objetivo final da Política Nacional de Mobilidade Urbana é perseguir três macros objetivos que definem

campos de ação e compromissos para a plena aplicação do i) desenvolvimento urbano, ii) sustentabilidade

ambiental e iii) inclusão social.

Com o Desenvolvimento Urbano entende-se a integração do transporte à dinâmica urbana, a redução das

deseconomias da circulação e a oferta de um transporte público eficiente e de qualidade. Nessa mesma linha,

os principais objetivos para a sustentabilidade ambiental são o uso equânime do espaço urbano, a melhoria da

qualidade de vida, a melhoria da qualidade do ar e sustentabilidade energética. Já a inclusão social responde

pelo acesso democrático à cidade, a universalização do acesso ao transporte público, a acessibilidade universal

e a valorização dos deslocamentos de pedestres, portadores de deficiência ou mobilidade reduzida e de ciclistas.

1.2 Processo Metodológico

A metodologia de construção do Plano de Mobilidade Urbana ora proposta considera que o PlanMob será

realizado em seis grandes etapas para geração de 8 produtos.

A fase atual é a Etapa 4, Plano de Melhoria da Oferta, o sexto produto. Essa fase consiste primeiramente em

detalhar as diretrizes de melhoria da oferta definidas no Produto 5B. Tais diretrizes foram desenvolvidas para

equacionar os problemas detectados no diagnóstico do município de Vila Velha e na análise do prognóstico.

Após este detalhamento, serão apresentadas ações que deverão ser executadas ao longo dos anos para que os

objetivos centrais do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha sejam alcançados.

Primeiramente, em relação à diretrizes de melhoria da oferta, elas foram articuladas entre si abarcando todos

os modos de transporte e em coerência ao Plano de Gestão de Demanda. A estrutura das propostas foi

construída conforme os seguintes sistemas de mobilidade:

• Sistema de circulação de pessoas a pé;

• Sistema de circulação de pessoas no transporte coletivo;

• Sistema de circulação de pessoas no transporte individual;

• Sistema de circulação de pessoas em bicicletas;

• Sistema de circulação de cargas e mercadorias;

• Gestão institucional (não previsto no Plano de Trabalho).

Desta forma, as diretrizes para a melhoria da oferta foram construídas individual e articuladamente a partir das

percepções sobre a mobilidade, caracterização do sistema viário, dinâmica dos deslocamentos, análise dos

projetos existentes e futuros e análise dos impactos econômicos e ambientais discorridos no diagnóstico. As

diretrizes serão apresentadas da seguinte forma:

• Tema: informa qual é tema ao qual se refere a diretriz;

• Porque fazer: apresenta o problema presente no município;

• Desafio a vencer: apresenta de uma forma genérica como solucionar tal problema;

• Diretriz: apresenta uma série de medidas específicas para a solução do problema;



• Quem fará: apresenta as partes responsáveis pela execução da diretriz;

• Onde: apresenta onde será aplicada a diretriz;

• Quando: apresenta o prazo estabelecido para a execução de cada diretriz.

Por fim, quanto aos prazos estabelecidos para cada diretriz, foram definidos quatro horizontes. São eles:

• Curto prazo: diretrizes a serem cumpridas até o fim do ano de 2020;

• Médio prazo: diretrizes a serem cumpridas entre os anos de 2021 e 2024;

• Longo prazo: diretrizes a serem cumpridas entre os anos de 2024 e 2030.

Com relação à segunda parte deste produto, serão apresentadas as propostas de ação que foram elaboradas a

partir das diretrizes definidas pelo PlanMob Vila Velha. Em cada ação são descritos os seguintes itens:

• Subtema: para cada um dos seis temas, foram definidos subtemas;

• Ação: consiste na ação propriamente dita;

• Agentes promotores: consistem nos responsáveis pela execução de cada ação. A seguir são

apresentados os agentes promotores de cada ação bem como a secretaria municipal que atualmente é

a responsável pela área:

o Obras – Secretaria Municipal de Obras

o Mobilidade Urbana – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade;

o Trânsito – Secretaria Municipal de Defesa Social e Trânsito;

o Planejamento – Secretaria Municipal de Planejamento e Projetos Estratégicos;

o Educação – Secretaria Municipal de Educação;

o SETOP-ES – Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Públicas do Espírito Santo;

• Tipo de ação: cada ação foi categorizada segundo o seu tipo, quais sejam:

o Infraestrutura da Mobilidade;

o Arcabouço Legal;

o Capacitação / Conscientização;

o Ação Técnica;

o Estudo Técnico;

o Equipamentos Urbanos;

o Desempenho Operacional;

o Consolidação de Informações;

o Sinalização;

• Objetivo da ação: cada ação foi categorizada segundo o seu objetivo, quais sejam:

o Fiscalização;

o Gerenciamento;

o Gestão da Demanda;

o Melhoria da Oferta;

• Prazo de aplicação: corresponde ao prazo para concretização da ação:

o Curto prazo: ações a serem cumpridas até o fim do ano de 2020;

o Médio prazo: ações a serem cumpridas entre os anos de 2021 e 2024;

o Longo prazo: ações a serem cumpridas entre os anos de 2024 e 2030;

• Diretriz(es) atendida(s): corresponde à(s) diretriz(es) atendida(s) pela ação.



2 DIRETRIZES

As diretrizes foram construídas a partir das percepções sobre a mobilidade, caracterização do sistema viário,

dinâmica dos deslocamentos, análise dos projetos existentes e futuros e análise dos impactos econômicos e

ambientais discorridos no diagnóstico e prognóstico.

2.1 Sistema de Circulação de Pessoas a Pé

2.1.1 Incentivo a andabilidade

Tema: 1 – Sistema de Circulação de Pessoas à Pé

Título: 1.1 – Incentivo a andabilidade

Por que fazer? Falta de incentivo para os deslocamentos à pé no município de Vila Velha;

Desafios a vencer: Melhorar a circulação de pessoas em áreas com grande densidade comercial;

Diretrizes:

A. Criar áreas prioritárias para os deslocamentos a pé nas áreas comerciais em vias com grande movimentação de transporte coletivo (eixos de transporte);

B. Criar rotas de ligação de áreas de interesse público que privilegie os deslocamentos à pé;

C. Desenvolver, solicitar e aprovar propostas e projetos viários que promovam a segurança viária em pontos críticos do sistema viário municipal e o conforto dos pedestres;

D. Implantar os projetos de parklet verde em locais definidos pela SEMDU em conjunto com AVIDEPA e SEMMA;

E. Criar instrumentos técnico-legais que incentivem a "fachada ativa", onde o empreendedor incrementa o seu potencial construtivo mediante a ampliação da faixa de livre circulação de pedestres (calçada) sobre o seu terreno;

F. Elaborar e implantar o plano de arborização de vias;

G. Melhorar as condições de iluminação pública para pedestres;

Quem fará: • Obras;

• Mobilidade Urbana;

Onde: Em todas as calçadas do município de Vila Velha, especialmente nas vias coletoras e arteriais;

Quando: Curto a médio prazo;



2.1.2 Condições de andabilidade


Título: 1.2 – Condições de andabilidade

Por que fazer? Ocupação indevida das calçadas impedindo a livre circulação de pedestres e prejudicando a segurança dos mesmos;

Desafios a vencer: Coibir a ocupação irregular das calçadas, privilegiando e possibilitando a circulação segura dos pedestres;

Diretrizes:

A. Eliminar a ocupação indevida das calçadas por objetos 'comerciais' que interferem / impedem a livre e segura circulação de pedestres;

B. Eliminar a ocupação indevida das calçadas por veículos estacionados / parados que restringem / impedem a livre circulação de pedestres;

C. Melhorar a fiscalização e punir os responsáveis por deixar lixo nas calçadas indevidamente;

D. Melhorar as condições de acessibilidade do pedestre ao setor de comércio;

Quem fará: • Trânsito;

Onde: Em todas as calçadas do município de Vila Velha;

Quando: Curto prazo;

2.1.3 Infraestrutura das calçadas


Título: 1.3 – Infraestrutura das calçadas

Por que fazer? Grande extensão de atravessamento de pedestres nas interseções, calçadas estreitas, com pavimento com buracos, degraus e sem equipamentos para auxílio da locomoção de pessoas com mobilidade reduzida (piso podo-táctil e rampas);

Desafios a vencer: Melhorar as condições físicas das calçadas, visando uma acessibilidade universal e maior grau de conforto e segurança aos pedestres;

Diretrizes:

A. Melhorar as condições de conforto, segurança e andabilidade, implantando calçadas adequadas nos locais onde não existem e requalificando nos locais de maior circulação de pedestres;

B. Mapear os recuos de alinhamento de lotes/edificações realizados de maneira incorreta que promovam acréscimo de terrenos particulares sob o sistema viário;

C. Fiscalizar os recuos de alinhamento de lotes e edificações em relação ao sistema viário;

D. Exigir das novas edificações ou para regularização das edificações já existentes a implantação / regularização / padronização das calçadas, segundo a Lei da “Calçada Legal”;

E. Atualizar / ajustar a exigência de recuos de alinhamento e de largura de calçadas segundo a hierarquização viária e previsão de expansão viária;

Quem fará:


• Trânsito;

• Planejamento;

Onde: Em todas as calçadas do município de Vila Velha;




2.2 Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo

2.2.1 Demanda anual transportada

Tema: 2 – Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo

Título: 2.1 – Demanda anual transportada

Por que fazer? Redução significativa e sistemática da demanda transportada pelos serviços de transporte (municipal e intermunicipal);

Desafios a vencer: Reverter o comportamento de redução da demanda, atraindo novos usuários para o serviço;

Diretrizes:

A. Aumentar o número total de usuários pagantes transportados ;

B. Criar estímulos financeiros para fidelizar os usuários do serviço coletivo, com a utilização do cartão eletrônico, incluindo possibilidade de integração temporal extra-terminal;

C. Melhorar a imagem e a avaliação do serviço (municipal e intermunicipal) por parte dos usuários e dos não-usuários;

Quem fará: • Mobilidade Urbana;

Onde: Em todo município de Vila Velha;


2.2.2 Condições dos Pontos de Embarque e Desembarque


Título: 2.2 – Condições dos Pontos de Embarque e Desembarque

Por que fazer? Existência de pontos de embarque e desembarque de passageiros (PEDs) sem infraestrutura adequada para acomodar os usuários e sem acessibilidade universal;

Desafios a vencer: Estruturar e padronizar os pontos de embarque e desembarque de passageiros, a fim de promover uma acessibilidade universal aos usuários;

Diretrizes:

A. Renovar e padronizar os pontos de embarque e desembarque de passageiros, iniciando por aqueles com maior movimentação de pessoas;

B. Melhorar as condições de espera dos usuários nos terminais de integração;

C. Melhorar as condições de conforto e segurança nos pontos de embarque e desembarque e nos terminais de integração;

Quem fará: • Obras;

Onde: Nos pontos de embarque e desembarque mais utilizados do sistema de transporte público por ônibus;




2.2.3 Cobertura do atendimento do transporte coletivo


Título: 2.3 – Cobertura do atendimento do transporte coletivo

Por que fazer? Existência de bairros não atendidos pelo sistema de transporte coletivo ou com baixa frequência de atendimento;

Desafios a vencer: Melhorar a qualidade de atendimento (oferta) do transporte coletivo nos bairros não atendidos, sem implicar em aumento de tarifa;

Diretrizes:

A. Integrar e ampliar a rede de cobertura (atendimento) das linhas do serviço de transporte em operação no município;

B. Ampliar os tipos de veículo (serviço) passíveis de serem ofertados, ajustando (flexibilizando) o tipo de veículo para atendimento mais eficiente e viável de certas demandas específicas (vans, micro-ônibus, seletivo);

C. Criar serviço público coletivo diferenciado de transporte coletivo que interligue grandes equipamentos públicos e/ou privados com grande atratividade de demanda;


Onde: Em todo Município de Vila Velha, principalmente nos bairros Divino Espírito Santo, Cristóvão Colombo e Soteco (região Centro) e Santa Paula I e Santa Paula II (região do Jucu);

Quando: Médio Prazo;

2.2.4 Priorização do transporte coletivo


Título: 2.4 – Priorização do transporte coletivo

Por que fazer? Inexistência de priorização do transporte coletivo no sistema viário municipal;

Desafios a vencer: Implantar medidas de priorização física e operacional do transporte público coletivo no sistema viário municipal;

Diretrizes:

A. Desenvolver e/ou implantar Corredores Prioritários nos principais eixos de transporte, através de vias e faixas exclusivas para o transporte público;

B. Ampliar a capacidade operacional de transporte de passageiros nos principais eixos de transporte;

C. Diminuir o tempo de deslocamento entre terminais e entre os pontos finais das linhas e os terminais de integração;

D. Fomentar a estruturação de rede de transporte público coletivo metropolitano de maior capacidade;


• Obras;

Onde: Nos principais eixos de transporte do município de Vila Velha;

Quando: Longo Prazo;



2.2.5 Sistema de Informação ao Usuário do Transporte Coletivo


Título: 2.5 – Sistema de Informação ao Usuário do Transporte Coletivo

Por que fazer? Inexistência de Sistema de Informação aos usuários com informações sobre o transporte coletivo;

Desafios a vencer: Aumentar o grau de informação aos usuários e facilitar a utilização do sistema de transporte coletivo por ônibus;

Diretrizes:

A. Ampliar o nível e a facilidade de acesso a informações operacionais (em tempo real) do sistema de transporte coletivo;

B. Melhorar as condições de informação nos pontos de embarque e desembarque de maior movimentação de usuários;

C. Melhorar as condições de informações e de orientação dos fluxos internos de passageiros nos terminais de integração;


Onde: Nos pontos de embarque e desembarque mais utilizados e nos terminais do sistema de transporte público por ônibus;


2.2.6 Gestão do transporte coletivo


Título: 2.6 – Gestão do transporte coletivo

Por que fazer? Inexistência no órgão gestor do transporte coletivo municipal uma rotina de coleta de dados operacionais dos sistemas municipal e intermunicipal, dificultando a fiscalização e o planejamento dos mesmos;

Desafios a vencer: Criar rotina de recebimento e armazenamento de dados individualizados pelo órgão gestor municipal e consolidação de indicadores para avaliar a qualidade dos sistemas;

Diretrizes:

A. Criar no órgão gestor municipal uma rotina de recebimento de dados do sistema público de transporte coletivo, a fim de se estabelecer uma série histórica individualizada e continuada;

B. Capacitar os servidores do órgão gestor municipal, a fim de que seja possível realizar uma melhor análise e um melhor planejamento do sistema em operação no município;

C. Desenvolver painel de monitoramento do serviço de transporte municipal, com a utilização de indicadores de desempenho, de qualidade e econômicos;


Onde: Nos órgãos e secretarias municipais que gerem o sistema de transporte coletivo por ônibus;




2.2.7 Integração física entre modos de transporte


Título: 2.7 – Integração física entre modos de transporte

Por que fazer? Ausência de integração física entre o transporte coletivo e os modos não motorizados, motorizado individual e aquaviário;

Desafios a vencer: Viabilizar a integração física entre o modo de transporte coletivo e os demais modos de transporte para uma melhora na eficiência da mobilidade urbana;

Diretrizes:

A. Estimular a integração física entre bicicletas e o transporte coletivo;

B. Estimular a integração entre transporte coletivo e o transporte motorizado individual;

C. Estimular a integração entre o transporte coletivo e o transporte turístico aquaviário entre Vila Velha e Vitória;

D. Aproveitar áreas de estacionamento ociosas em grandes equipamentos públicos e/ou privados para oferta de vagas para usuários de linhas do sistema público;


Onde: Em todo sistema de transporte coletivo por ônibus (municipal e Transcol);


2.2.8 Integração tarifária dos sistemas


Título: 2.8 – Integração tarifária dos sistemas

Por que fazer? Sistemas de transporte municipal e metropolitano sem integração operacional e tarifária;

Desafios a vencer: Viabilizar a integração entre os sistemas municipal e metropolitano junto esfera institucional metropolitana, a fim de melhorar a oferta do serviço para a população;

Diretrizes:

A. Realizar estudos de viabilidade técnica, econômica e institucional para a integração entre os sistemas municipal e intermunicipal;

B. Viabilizar a criação de um instrumento técnico-jurídico de cooperação entre o poder público municipal (SEMDU e SEMDEST) e estadual (Ceturb-GV) para o planejamento, gestão e fiscalização do transporte coletivo e para integração física e tarifária entre os sistemas municipal e intermunicipal;

Quem fará:


• Trânsito;

• Planejamento;

Onde: Nos sistemas de transporte coletivo por ônibus municipal e intermunicipal;




2.3 Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual

2.3.1 Nova Hierarquização Viária

Tema: 3 – Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual

Título: 3.1 – Nova Hierarquização Viária

Por que fazer? Hierarquização viária municipal apresenta inconsistências com Código de Trânsito Brasileiro e com a legislação urbanística municipal;

Desafios a vencer: Adequar / harmonizar hierarquização viária municipal considerando a sua funcionalidade atual, o Código de Trânsito Brasileiro, a proposta de zoneamento definida no PDM e as proposta viárias para o município;

Diretrizes:

A. Propor uma hierarquização viária atendendo ao Código de Trânsito Brasileiro que considere as especificidades do sistema viário existente e proposto;

B. Articular territorialmente as áreas urbanas do município, criando alternativas às ligações rádio-concêntricas existentes;

C. Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente à vinculação / permissão para a implantação / aprovação de empreendimentos à nova hierarquização viária;


• Planejamento;



2.3.2 Descontinuidades viárias


Título: 3.2 – Descontinuidades viárias

Por que fazer? Existência de descontinuidades devido aos córregos e /ou ausência de ligações viárias entre zonas de tráfego e regiões do município que facilitariam os deslocamentos dos moradores entre as mesmas;

Desafios a vencer: Conectar as diferentes regiões da cidade, facilitando a mobilidade urbana do município, ofertando alternativas para os macro-deslocamentos que atravessam o município;

Diretrizes:

A. Promover a articulação entre regiões / áreas próximas com a implantação das intervenções viárias propostas, priorizando aquelas definidas no Cenário de Investimento Prioritário;

B. Promover a implantação de "elos faltantes" do sistema viário municipal, possibilitando a criação de novas alternativas de macro-deslocamentos;

Quem fará:


• Obras;

• Planejamento;


Quando: Longo Prazo;



2.3.3 Fluidez e Segurança Viária


Título: 3.3 – Fluidez e Segurança Viária

Por que fazer? Grande incidência de situações recorrentes de congestionamento no município;

Desafios a vencer: Melhorar o desempenho de tráfego através de ajustes de otimização semafórica e possíveis mudanças de circulação nos pontos críticos;

Diretrizes:

A. Melhorar as condições de fluidez, reduzindo os congestionamentos e aumentando as condições de segurança para veículos, pedestres e ciclistas;

B. Definir critérios objetivos de exigência, especificação e detalhamento de vagas internas, de modo a, de acordo com a necessidade, absorver a demanda por estacionamento existente (clientes) ou inibir o acréscimo de tráfego de veículos atraídos (moradores);

C. Condicionar e adequar a implantação de novos empreendimentos à efetiva mitigação e/ou compensação pelos impactos viários provocados;

D. Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente aos procedimentos de análise dos impactos viários provocados e os parâmetros de mensuração dos impactos e da efetividade das medidas de mitigação e/ou compensação para a implantação / aprovação de empreendimentos;

E. Compatibilizar a oferta de estacionamento com as características operacionais locais (fluxo de veículos, pedestres), especialmente nas vias arteriais e coletoras;


• Planejamento;

Onde: Nos principais pontos críticos do município de Vila Velha;


2.3.4 Estacionamento em via pública


Título: 3.4 – Estacionamento em via pública

Por que fazer? Estacionamento rotativo restrito às regiões dos bairros Glória e Centro, na região do Centro de Vila Velha;

Desafios a vencer: Ampliar a disponibilidade de vagas de estacionamento nos principais centros urbanos das demais regiões do município;

Diretrizes:

A. Aumentar a eficiência operacional e a rentabilidade das áreas de estacionamento rotativo em operação;

B. Ampliar as áreas de estacionamento rotativo, especialmente nas áreas de maior movimentação de veículos;

C. Ampliar o número de vagas para pessoas de mobilidade reduzida (idosos, deficientes físicos);

D. Criar áreas de estacionamento rotativo com maior tempo de permanência em locais compatíveis com este tipo de uso/demanda;

E. Atualizar / modernizar a estrutura de tarifação e de fiscalização, visando a cobrança adequada pelo uso da vaga, a efetiva fiscalização do justo pagamento e a correta punição em caso de descumprimento, sem o benefício da 'tarifa de pós-regularização';


Onde: Nas áreas com maior atividade comercial e de serviços, como os bairros Centro, Glória, Praia da Costa e Itapuã;




2.3.5 Estacionamento em áreas privadas


Título: 3.5 – Estacionamento em áreas privadas

Por que fazer? Desencontro entre as exigências de oferta de vagas internas e as condições externas de estacionamento e circulação na área de influência do empreendimento;

Desafios a vencer: Compatibilizar a oferta de vagas internas de estacionamento à condições externas de estacionamento e de circulação, sem contribuir para o agravamento nas condições de estacionamento na área de influência do empreendimento;

Diretrizes:

A. Definir critérios objetivos de exigência faixas internas de acumulação de veículos, áreas internas de embarque e desembarque para a aprovação / regularização de empreendimentos;

B. Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente à exigência de vagas internas para a implantação / aprovação de empreendimentos à necessidade / possibilidade na respectiva área de influência;


• Planejamento;

Onde: Nos grandes polos geradores de tráfego a serem implantados ou em processo de licenciamento;


2.3.6 Pavimentação deteriorada


Título: 3.6 – Pavimentação deteriorada

Por que fazer? Pavimentação desgastada ou ausente em vias em vias do sistema viário principal (arterial e coletor);

Desafios a vencer: Melhorar as rotinas de manutenção de pavimento das vias do município;

Diretrizes:

A. Melhorar a qualidade e aumentar a durabilidade do pavimentos das vias municipais;

B. Destinar os recursos captados pelo estacionamento rotativo para a realização de obras para melhoria da pavimentação;

C. Integrar e compatibilizar as ações de interferências nas vias públicas de modo a otimizar os recursos públicos;


• Obras;





2.3.7 Sinalização deteriorada


Título: 3.7 – Sinalização deteriorada

Por que fazer? Sinalização viária desgastada ou ausente em vias do sistema viário principal (arterial e coletor);

Desafios a vencer: Melhorar a sinalização vertical e horizontal nas vias do município;

Diretrizes:

A. Melhorar a qualidade e aumentar a durabilidade da sinalização horizontal e vertical das vias municipais;

B. Destinar os recursos captados pelo estacionamento rotativo para a realização para melhorias da sinalização viária;


• Obras;



2.3.8 Transporte individual privado


Título: 3.8 – Transporte individual privado

Por que fazer? Existe uma lacuna entre a atual normatização municipal, relativa ao serviço de transporte individual de passageiros (taxi), e as atuais necessidades dos usuários, além da ausência de normatização que regulamente a atividade de transporte individual privad

Desafios a vencer: Ampliar e formalizar o serviço de transporte individual privado disponível no município, modernizando e melhorando o serviço tradicional de táxi e incorporando os serviços de transporte operados através de aplicativos, garantindo patamares mínimos de conf

Diretrizes:

A. Ampliar a oferta e o acesso ao serviço público de transporte por táxi, atualizando a normatização municipal e ampliando a disponibilidade temporal e geográfica dos veículos;

B. Consolidar um marco regulatório específico que modernize a realização do transporte individual privado, incorporando os serviços tradicionais de táxi e os operados através de aplicativos, de forma a garantir patamares mínimos de confiabilidade, segurança e qualidade;

C. Desenvolver, aprovar e implantar uma normatização que regulamente ampla e adequadamente a atividade de transporte por aplicativo, de forma a garantir patamares mínimos de confiabilidade, segurança e qualidade;






2.4 Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas

2.4.1 Conectividade das ciclovias

Tema: 4 – Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas

Título: 4.1 – Conectividade das ciclovias

Por que fazer? A atual rede cicloviária existente no município de Vila Velha encontra-se desconexa, com a existência de trechos de ciclovias isolados no sistema viário;

Desafios a vencer: Conectar as ciclovias e ciclorrotas existentes no município;

Diretrizes:

A. Consolidar um plano de expansão cicloviária para o município, compatibilizado o "Programa Cicloviário da RMGV", conectando as ciclovias e ciclorrotas atualmente existentes e desconexas, a fim de que o uso de bicicletas para os deslocamentos seja facilitado, evitando conflitos com veículos motorizados e pedestres;

B. Considerar e analisar a viabilidade e pertinência da implantação de ciclovias / ciclofaixas em conjunto com a implantação de novos eixos viários;

C. Implantar ciclovias / ciclofaixas em vias coletoras;

Quem fará:


• Obras;

• Planejamento;

Onde: Em toda rede cicloviária do município;

Quando: Médio a longo prazo;

2.4.2 Estrutura cicloviária de apoio


Título: 4.2 – Estrutura cicloviária de apoio

Por que fazer? A expansão da utilização de bicicletas pelos habitantes de Vila Velha esbarra na falta de estrutura para os ciclistas guardarem a bicicleta no destino final;

Desafios a vencer: Aumentar o número de bicicletários e paraciclos no município de Vila Velha, bem como o número de banheiros públicos para apoio aos ciclistas;

Diretrizes:

A. Exigir dos novos polos geradores de tráfego (públicos ou privados) ou para regularização dos já existentes a criação de paraciclos e bicicletários;

B. Promover a implantação de bicicletários em afastamentos frontais de edificações e em calçada pública;

C. Desenvolver um programa de instalação de bicicletários públicos e/ou privados com banheiros/vestiários para ciclistas integrados aos terminais de integração e em outros locais com grande movimentação de pessoas;

D. Incentivo à criação de paraciclos e bicicletários nos edifícios públicos e privados;

E. Incluir no arcabouço urbanístico, exigência de vagas internas de bicicletas e vestiários (para empreendimentos comerciais e industriais) para a implantação / aprovação de empreendimentos;


• Planejamento;





2.4.3 Segurança cicloviária


Título: 4.3 – Segurança cicloviária

Por que fazer? Falta de segurança nos deslocamentos cicloviários;

Desafios a vencer: Melhorar as condições de segurança nos deslocamentos cicloviários, reduzindo os conflitos com veículos e pedestres e os riscos de acidentes;

Diretrizes:

A. Reforçar a sinalização viária de segurança no locais / trechos com maior circulação de bicicletas;

B. Promover campanhas para conscientização e respeito aos ciclistas e para os ciclistas;

Quem fará:


• Obras;

• Educação;

Onde: Nos principais eixos viários utilizados pelos ciclistas;


2.4.4 Intermodalidade cicloviária


Título: 4.4 – Intermodalidade cicloviária

Por que fazer? A utilização mais intensa das bicicletas está limitada a distâncias menores e não pode ser utilizada conjuntamente com os serviços públicos de transporte;

Desafios a vencer: Criar condições de integração, complementariedade e intensificação de uso das bicicletas em deslocamentos de média e longa distâncias;

Diretrizes:

A. Estimular a integração física entre bicicletas e o transporte coletivo;

B. Estimular a integração entre as bicicletas e o transporte turístico aquaviário entre Vila Velha e Vitória;

C. Desenvolver uma política tarifária com descontos para incentivar a integração entre ônibus e bicicleta;






2.4.5 Bicicletas compartilhadas


Título: 4.5 – Bicicletas compartilhadas

Por que fazer? Existência de estações de bicicletas compartilhadas concentradas em poucas regiões do município e falta de integração com outros modos de transporte;

Desafios a vencer: Estímulo ao uso de bicicletas compartilhadas para realização de pequenos trajetos ou para complementar as viagens em todas as regiões do município;

Diretrizes:

A. Expandir o programa Bike VV à outras regiões do município;

B. Integrar as estações do Bike VV com as estações do Sistema Transcol;

C. Desenvolver uma política tarifária com descontos para incentivar a integração entre ônibus e bicicleta compartilhada;






2.5 Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias

2.5.1 Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga de residenciais

Tema: 5 – Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias

Título: 5.1 – Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga de residenciais

Por que fazer? Realização irregular de carga e descarga de moradores de residências e condomínios residenciais no espaço público destinado à outras atividades e existência de vagas de carga e descarga localizados em locais inadequados;

Desafios a vencer: Diminuir o número de operações de carga e descarga em locais irregulares;

Diretrizes:

A. Definir critérios objetivos de exigência de vagas interna e/ou externa, de modo a, de acordo com a necessidade, absorver internamente ao empreendimento a demanda por vagas de carga/descarga;

B. Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente aos procedimentos de análise dos impactos viários provocados e os parâmetros de mensuração dos impactos e da efetividade das medidas de mitigação e/ou compensação para a implantação / aprovação de empreendimentos;


• Planejamento;



2.5.2 Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga comerciais


Título: 5.2 – Vagas de carga e descarga e operações de carga e descarga comerciais

Por que fazer? Falta de espaços físicos destinados às operações de carga/descarga em estabelecimentos comerciais;

Desafios a vencer: Reduzir os impactos / transtornos provocados pelas operações de carga/descarga em empreendimentos;

Diretrizes:

A. Reduzir a demanda por áreas públicas externas para a realização de operações de carga e descarga;

B. Reduzir os impactos viários provocados pelas operações de carga/descarga de empreendimentos comerciais;

C. Atualizar a legislação urbanística existente para viabilizar a efetiva redução dos impactos provocados pelos empreendimentos comerciais;


• Planejamento;





2.5.3 Excesso de veículos de carga e descarga


Título: 5.3 – Excesso de veículos de carga e descarga

Por que fazer? Excesso de veículos de carga no sistema viário do município;

Desafios a vencer: Diminuir o número de veículos de cargas e o impacto viário causado por estes veículos;

Diretrizes:

A. Incentivar a utilização de modos não motorizados para realização das entregas (last mile);

B. Estimular a utilização de rotas compartilhadas entre os centros de distribuição e locais finais de entrega;

C. Estimular a compatibilização dos veículos com as vias das regiões de entrega (veículos elétricos - autopropelidos / bikes) ;

D. Estimular e viabilizar a utilização da entrega noturna nos estabelecimentos comerciais.


Onde: Nas principais áreas comerciais e nas áreas mais adensadas do município de Vila Velha;

Quando: Médio prazo;

2.5.4 Informações sobre o transporte de cargas


Título: 5.4 – Informações sobre o transporte de cargas

Por que fazer? Escassez de informações sobre o transporte de cargas urbanas no município de Vila Velha;

Desafios a vencer: Consolidar uma rotina de coleta e armazenamento de informações sobre aspectos da logística urbana que serão úteis em futuros estudos na área;

Diretrizes:

A. Viabilizar o compartilhamento de informações dos agentes logísticos acerca do transporte de cargas para subsidiar os estudos em logística urbana;

B. Consolidar base de dados e de análise de informações relativas aos aspectos da Logística Urbana em Vila Velha;


Onde: Nos órgãos e secretarias municipais que gerenciam a logística urbana;




2.5.5 Planos Logísticos


Título: 5.5 – Planos Logísticos

Por que fazer? Existência de inúmeros estabelecimentos comerciais que não possuem um plano de logística de entrega e/ou recebimento de mercadorias;

Desafios a vencer: Melhorar as estratégias logísticas dos estabelecimentos comerciais;

Diretrizes:

A. Exigir para os novos empreendimentos logísticos a elaboração de um Plano de Logística para os mesmos;

B. Elaborar o Plano de Logística Urbana Municipal para avaliar através de pesquisas a situação atual da logística urbana e determinar as diretrizes para melhoria da oferta, assim como mecanismos para monitorar e gerir ações e medidas para melhoria contínua da otimização dos deslocamentos de veículos de carga no município de Vila Velha.

C. Desenvolver um estudo logístico específico para as operações portuárias;

D. Rever regulamentação relativa à circulação de veículos de carga;


Onde: Nas principais áreas comerciais, na região portuária e nos centros logísticos do município de Vila Velha;

Quando: Médio prazo;

2.5.6 Implantação de Centros de Consolidação Urbanos (CCU’s)


Título: 5.6 – Implantação de Centros de Consolidação Urbanos (CCU’s)

Por que fazer? Baixa ocupação de carga e grande número de operações de carga e descarga realizadas diariamente;

Desafios a vencer: Implantar centros de distribuição próximos às áreas comerciais para concentrar as cargas e realizar o cross‐docking a tem a finalidade de aumentar a ocupação dos veículos que realizam as entregas ao consolidar as cargas de diferentes fornecedores para o m

Diretrizes:

A. Analisar e desenvolver, em conjunto com os agentes da cadeia logística, estratégias e diretrizes para a implantar os centros de Consolidação Urbanos (CCU’s);

B. Estimular a formação de novos centros de distribuição/terminais logísticos nas regiões do município;

C. Estimular a implantação de centros de distribuição (cross-docking);


• Planejamento;


Quando: Longo prazo;



2.5.7 Veículos de Carga não motorizados - “Catadores e Carroceiros”


Título: 5.7 – Veículos de Carga não motorizados - “Catadores e Carroceiros”

Por que fazer? Inexistência de regulamentação do transporte de carga por veículos não motorizados;

Desafios a vencer: Regulamentar, adequadamente, a atividade de transporte de carga por veículos de transporte não motorizada, visando aspectos sanitários, de segurança e ética;

Diretrizes:

A. Regularizar a atividade de transporte de carga por veículos não motorizados município de Vila Velha;

B. Coibir a apropriação do espaço público para a realização da atividade de transporte de carga por veículos não motorizados;

C. Coibir o desrespeito do Código Posturas e ao Código de Trânsito Brasileiro por parte dos catadores e carroceiros;


• Trânsito;





2.6 Gestão Institucional

2.6.1 Integração das ações de mobilidade urbana

Tema: 6 – Gestão Institucional

Título: 6.1 – Integração das ações de mobilidade urbana

Por que fazer? Ausência de uma equipe específica direcionada à assuntos correlatos à mobilidade urbana e de articulação entre as secretarias de Desenvolvimento Urbano (SEMDU) e de Defesa Social e Trânsito (SEMDEST);

Desafios a vencer: Integrar a SEMDU (planejamento territorial) com a SEMDEST (tático e operacional) no que diz respeito à mobilidade urbana (trânsito, circulação e transporte), de forma a realizar em conjunto a aplicação das ações das diretrizes do Plano de Mobilidade e Ace

Diretrizes:

A. Estruturar Grupo Técnico de Mobilidade Urbana com servidores da PMVV

B. Criar um Fundo Municipal de Mobilidade Urbana com a finalidade de promover os suportes técnico e financeiro necessários às políticas de melhoria da mobilidade urbana, focadas nos aspectos de segurança, acessibilidade universal, democrática, inclusiva e sustentável;


• Trânsito;

Onde: Nos órgãos gestores de mobilidade urbana de Vila Velha;


2.6.2 Sistema de Mobilidade Não Motorizada


Título: 6.2 – Sistema de Mobilidade Não Motorizada

Por que fazer? Existência de problemas de infraestrutura nos sistemas circulação de pessoas a pé e em bicicletas;

Desafios a vencer: Implementar na SEMDU (planejamento estratégico e fiscalização) e na SEMDEST (gestão, monitoramento e manutenção) uma política para melhoria destes sistemas de circulação;

Diretrizes:

A. Ampliar as ações e efetividade da fiscalização do sistema de mobilidade não motorizada - situações irregulares / indevidas relativas às calçadas e ciclovias;

B. Melhorar as condições de manutenção das calçadas públicas e ciclovias;

C. Integrar as ações e intervenções relativas às estruturas cicloviárias;


• Trânsito;





2.6.3 Comitê Gestor do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha


Título: 6.3 – Comitê Gestor do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha

Por que fazer? Falta de articulação entre representantes da população e do poder público municipal e estadual;

Desafios a vencer: Implementar uma política de gestão, implantação e monitoramento de desempenho das ações referentes as suas diretrizes propostas do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha;

Diretrizes:

A. Criar uma instância de articulação técnica e institucional de gestão e monitoramento das ações de mobilidade urbana municipal;

B. Estruturar base de informações e/ou dados relativos à mobilidade municipal para subsidiar decisões e análises relativas ao tema;

Quem fará:


• Trânsito;

• SETOP-ES;



2.6.4 Acidentes de Trânsito


Título: 6.4 – Acidentes de Trânsito

Por que fazer? Grande número de acidentes de trânsito sem que exista ações multisetoriais e suprainstitucionais específicas de combate e redução da quantidade e severidade dos acidentes de trânsito;

Desafios a vencer: Zerar o número de mortos em acidentes de trânsito ocorridos em Vila Velha, conforme estabelecido na Década de Ação pela Segurança no Trânsito (2011-2020), proclamado pelas Nações Unidas;

Diretrizes: A. Reduzir a quantidade e severidade dos acidentes de trânsito ocorridos em Vila

Velha;


• Trânsito;





2.6.5 Educação para o Trânsito


Título: 6.5 – Educação para o Trânsito

Por que fazer? Grande número de acidentes (com e sem vítimas) e infrações no trânsito que poderiam ser mitigadas com ações educacionais;

Desafios a vencer: Reduzir o número de acidentes (com e sem vítimas) e infrações no trânsito;

Diretrizes:

A. Conscientizar a população acerca dos perigos inerentes ao deslocamento em vias públicas e demonstrar maneiras de mitigá-los;

B. Reduzir a incidência de acidentes nos locais de maior ocorrência;

Quem fará:


• Trânsito;

• Educação;



2.6.6 Fiscalização da Mobilidade


Título: 6.6 – Fiscalização da Mobilidade

Por que fazer? Existência de lacunas na fiscalização do trânsito e da mobilidade;

Desafios a vencer: Melhorar a fiscalização do trânsito no município de Vila Velha;

Diretrizes:

A. Ampliar as ações de fiscalização da mobilidade otimizando os recursos físicos, humanos e financeiros disponíveis;

B. Redefinir estratégias de fiscalização de trânsito nas vias sob jurisdição estadual e/ou privada no território municipal;


• Trânsito;





2.6.7 Sustentabilidade Ambiental


Título: 6.7 – Sustentabilidade Ambiental

Por que fazer? Inexistência de políticas para diminuição da emissão de gases poluentes decorrentes dos veículos que trafegam no município;

Desafios a vencer: Diminuir a emissão de gases poluentes no município de Vila Velha;

Diretrizes:

A. Reduzir os níveis de emissão de gases poluentes;

B. Aumentar a participação de veículos movidos a energia elétrica na frota de veículos do transporte público;

Quem fará:


• Trânsito;

• Planejamento;





3 AÇÕES

Neste capítulo são apresentadas as propostas de ação que foram elaboradas a partir das diretrizes definidas

pelo PlanMob Vila Velha.

3.1 Sistema de Circulação de Pessoas a Pé

Em relação ao Sistema de Circulação de Pessoas a Pé, as ações foram divididas em três subgrupos: áreas

ambientais, parlets verdes e calçadas. Nos itens a seguir são apresentadas estas ações.

3.1.1 Áreas Ambientais

Segundo BHtrans (1999)1 Áreas Ambientais, por vezes, conhecidas como Zonas 30 ou Zonas 40, são bastante

comuns hoje na Europa e tem como objetivo melhorar as condições gerais de qualidade ambiental de áreas

densamente urbanizadas que apresentam elevados volumes de tráfego. Além disso, asseguram que as vias locais

podem ser utilizadas com sua real função, prover a acessibilidade de residências por parte dos moradores, com

usos diversos, como o tráfego privativo de pedestres, áreas de estacionamento, pontos de táxi e pontos de

embarque desembarque de Transporte Coletivo. A criação e o projeto de Áreas Ambientais devem priorizar a

circulação de pedestres e promover condições de segurança e conforto por meio de medidas moderadoras de

tráfego.

Desta forma, destaca-se a utilização das Áreas Ambientais como mecanismo para prevenir acidentes com

pedestres/ciclistas. Ressalta-se ainda a sua utilização para atenuar os efeitos nocivos do tráfego de veículos,

como poluição do ar, sonora e visual, segregação de degradação de espaços públicos.

Conforme apresentado no Relatório 5A – Plano de Gestão da Demanda, as áreas prioritárias sugeridas para a

implantação de áreas ambientais em Vila Velha são as seguintes:

• Zonas 30 km/h:

1. Santa Mônica

2. Jardim Colorado

3. Novo México

4. Nova Itaparica

5. Jardim Guaranhuns

6. Cobilândia A

7. Cobilândia B

8. Cobilândia C

• Vias de pedestres/ áreas de convivências:

1. Área de Convivência: Parque do Morro Marista;

2. Vias de pedestres: Eixo Viário PDM 2018 (Vias Projetadas) - R. Armando Rosenberg Menezes/R.

Helena Modenese/R. América do Sul;

• Parques lineares ao longo dos canais:

1. Canal do Rio Marinho /eixo viário Rio Marinho.

1 BHTrans. (1999). Traffic Calming: Manual de Medidas Moderadoras de Tráfego. Belo Horizonte: BHTrans - Prefeitura de Belo Horizonte.



A seguir é apresentada a ação correspondente a este subgrupo.

Ação 1: Implantar áreas ambientais que privilegie o fluxo de pedestres, principalmente em regiões com grande atividade comercial;

Agente(s) Promotor(es):

• Obras;


Tipo de Ação: Infraestrutura da Mobilidade

Objetivo da Ação: Melhoria da Oferta;

Prazo: Médio prazo;

Diretriz(es) atendida(s):

• 1.1A – Criar áreas prioritárias para os deslocamentos a pé nas áreas comerciais em vias com grande movimentação de transporte coletivo (eixos de transporte);

3.1.2 Parklet verde

Segundo o Decreto de Lei nº 148/2016, parklet consiste em um mobiliário urbano de caráter temporário

instalado, em geral, em paralelo à pista de rolamento de veículos, de forma a ampliar a oferta de espaços

públicos destinados à permanência das pessoas, estimular os processos participativos na dinâmica da cidade,

promover mudanças no paradigma de mobilidade urbana e incentivar os transportes não motorizados.

A instalação deste dispositivo urbano já é regulamentado e possui as suas diretrizes já definidas no Decreto de

Lei nº 148/2016. Desta forma, o incentivo da instalação deste dispositivo urbano possibilita uma melhoria no

uso do espaço urbano, privilegiando pedestres e ciclistas.

A seguir é apresentada a ação correspondente a este subgrupo.

Ação 2: Consolidar e aplicar diretrizes de projeto para implantação de parklet verde;


• Obras;


Tipo de Ação: Arcabouço Legal


Prazo: Curto prazo;


• 1.1E – Criar instrumentos técnico-legais que incentivem a "fachada ativa", onde o empreendedor incrementa o seu potencial construtivo mediante a ampliação da faixa de livre circulação de pedestres (calçada) sobre o seu terreno;



3.1.3 Calçadas

Quanto às calçadas, o Manual de Desenvolvimento Urbano Orientado ao Transporte Sustentável – DOTS

(EMBARQ Brasil, 20152) indica que os espaços devem ser projetados para o tráfego dedicado de pedestres. As

calçadas devem garantir o fluxo ininterrupto de pedestres, dividindo-se em três zonas: faixa livre (dedicada ao

tráfego exclusivo de pedestres), faixa de serviço (mobiliário urbano, vegetação, infraestruturas urbanas, etc.) e

faixa de transição (junto as edificações, demarca espaço público e o espaço construído privado). Em vias

arteriais, é recomendado que as calçadas estejam claramente protegidas pela vegetação ou pelo mobiliário

urbano e que sejam pavimentadas com materiais permeáveis.

No município de Vila Velha, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade (SEMDU) tem

abordado a temática de calçadas por meio de consultas públicas e pelo programa “Calçada Legal”, instituído

pela Lei 5.855/2017. Tal programa tem como objetivo:

• estabelecer a padronização das calçadas de Vila Velha, para que os passeios públicos estejam adequados

aos critérios de acessibilidade da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT);

• determinar normas para intervenções a serem realizadas nas calçadas, visando a circulação de

pedestres;

• regular a instalação de equipamentos e mobiliário urbano, arborização e locais para travessias.

Salienta-se, portanto, a proatividade e preocupação por parte do poder público municipal de estabelecer os

padrões das calçadas do município de Vila Velha de forma democrática.

A seguir são apresentadas as ações correspondentes a este subgrupo.

Ação 3: Requalificar as calçadas a fim de garantir a continuidade do caminhamento dos pedestres;


• Obras;






• 1.1B – Criar rotas de ligação de áreas de interesse público que privilegie os deslocamentos à pé;

2 EMBARQ Brasil. (2015). DOTS Cidades - Manual de Desenvolvimento Urbano Orientado ao Transporte Sustentável. Porto Alegre: WRI Brasil Cidades Sustentáveis.



Ação 4: Criar uma política de arborização das calçadas, melhorando o conforto dos pedestres;


• Obras;




Prazo: Curto prazo;


• 1.1B – Criar rotas de ligação de áreas de interesse público que privilegie os deslocamentos à pé;

• 1.1F – Elaborar e implantar o plano de arborização de vias;

Ação 5: Requalificar as calçadas do município, conforme definições da lei "Calçada Legal";


• Obras;






• 1.1C – Desenvolver, solicitar e aprovar propostas e projetos viários que promovam a segurança viária em pontos críticos do sistema viário municipal e o conforto dos pedestres;

• 1.3A – Melhorar as condições de conforto, segurança e andabilidade, implantando calçadas adequadas nos locais onde não existem e requalificando nos locais de maior circulação de pedestres;

Ação 6: Incentivar a instalação de calçadas mais largas, seguras e confortáveis aos pedestres;


• Obras;




Prazo: Curto prazo;


• 1.1G – Melhorar as condições de iluminação pública para pedestres;



Ação 7: Requalificar e melhorar as condições de iluminação pública nas calçadas;


• Obras;




Prazo: Curto prazo;


• 1.2A – Eliminar a ocupação indevida das calçadas por objetos 'comerciais' que interferem / impedem a livre e segura circulação de pedestres;

Ação 8: Fiscalizar os comércios que ocupam totalmente ou parcialmente as calçadas e aplicar as punições definidas no Art. 121 do Código de Posturas de Vila Velha (Lei nº 81/2012);


• Trânsito


Objetivo da Ação: Fiscalização;

Prazo: Curto prazo;


• 1.2B – Eliminar a ocupação indevida das calçadas por veículos estacionados / parados que restringem / impedem a livre circulação de pedestres;

Ação 9: Fiscalizar a utilização de calçadas como estacionamento e punir os infratores conforme definido no Art. 111 do Código de Posturas de Vila Velha (Lei nº 81/2012);


• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 1.2C – Melhorar a fiscalização e punir os responsáveis por deixar lixo nas calçadas indevidamente;



Ação 10: Coibir o acumulo de lixo nas calçadas, conforme define o Código de Posturas de Vila Velha;


• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 1.2D – Melhorar as condições de acessibilidade do pedestre ao setor de comércio;

Ação 11: Desenvolver campanhas educativas junto ao setor de comércio para melhorar as condições de acessibilidade do pedestre;



Tipo de Ação: Capacitação / Conscientização

Objetivo da Ação: Gestão da Demanda;

Prazo: Curto prazo;



Ação 12: Fiscalizar a aplicação da lei nº 5.855, de 14 de junho de 2017, que institui o programa “Calçada Legal” e define a padronização dos passeios dos logradouros públicos no âmbito do município de Vila Velha;



• Trânsito;

• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;



• 1.3D – Exigir das novas edificações ou para regularização das edificações já existentes a implantação / regularização / padronização das calçadas, segundo a Lei da “Calçada Legal”;



Ação 13: Exigir de novos empreendimentos e para regularização dos já existentes a adequação de suas calçadas segundo as definições da lei "Calçada Legal";



• Trânsito;

• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 1.3B – Mapear os recuos de alinhamento de lotes/edificações realizados de maneira incorreta que promovam acréscimo de terrenos particulares sob o sistema viário;

• 1.3C – Fiscalizar os recuos de alinhamento de lotes e edificações em relação ao sistema viário;

Ação 14: Fiscalizar e aplicar as devidas sanções aos proprietários de construções que não respeitem o recuo frontal mínimo exigido por lei;



• Trânsito;

• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 1.3E – Atualizar / ajustar a exigência de recuos de alinhamento e de largura de calçadas segundo a hierarquização viária e previsão de expansão viária;

Ação 15: Compatibilizar os recuos de alinhamento e larguras das calçadas à hierarquização viária municipal;



• Trânsito;

• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 1.1D – Implantar os projetos de parklet verde em locais definidos pela SEMDU em conjunto com AVIDEPA e SEMMA;



3.2 Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo

Em relação ao Sistema de Circulação de Pessoas no Sistema Coletivo, as ações foram divididas em sete

subgrupos: atração de demanda para o ônibus, conforto e segurança aos usuários, reestruturação do sistema,

priorização ao transporte público, informações ao usuário, gestão do sistema de ônibus e integração.

3.2.1 Atração de demanda para o ônibus

Conforme diagnosticado no Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha, o número de passageiros

transportados nos sistemas de transporte público por ônibus no município tem sofrido uma queda. Tal

fenômeno pode ser explicado por fatores internos ao sistema, como, por exemplo, queda na qualidade do

serviço, e externos, como, por exemplo, a crise econômica.

Desta forma, é de extrema importância a realização de ações que ajudem a atrair novamente a demanda de

passageiros ao sistema.


Ação 16: Desenvolver estratégias de incentivo para as empresas ampliarem o repasse de vales-transportes aos funcionários;



Tipo de Ação: Ação Técnica


Prazo: Curto prazo;


• 2.1B – Criar estímulos financeiros para fidelizar os usuários do serviço coletivo, com a utilização do cartão eletrônico, incluindo possibilidade de integração temporal extra-terminal;

Ação 17: Estudar a viabilidade de implantação de integração tarifária temporal no sistema, externamente aos terminais;



Tipo de Ação: Estudo Técnico


Prazo: Curto prazo;





Ação 18: Estudar a viabilidade técnico-financeira da venda de créditos eletrônicos a preços promocionais;





Prazo: Curto prazo;



Ação 19: Estudar a viabilidade técnico-financeira de criação de um programa de fidelidade que possibilite bônus aos usuários do transporte coletivo;





Prazo: Curto prazo;


• 2.1C – Melhorar a imagem e a avaliação do serviço (municipal e intermunicipal) por parte dos usuários e dos não-usuários;

Ação 20: Desenvolver companhas para estimular a utilização do transporte coletivo;





Prazo: Curto prazo;


• 2.1C – Melhorar a imagem e a avaliação do serviço (municipal e intermunicipal) por parte dos usuários e dos não-usuários;



Ação 21: Desenvolver, implantar e manter monitoramento sistematicamente a avaliação do sistema de transporte público por meio de pesquisas de opinião com os usuários;




Objetivo da Ação: Gerenciamento;

Prazo: Curto prazo;


• 2.2A – Renovar e padronizar os pontos de embarque e desembarque de passageiros, iniciando por aqueles com maior movimentação de pessoas;

3.2.2 Conforto e segurança aos usuários

Conforme apresentado no item anterior, o número de passageiros transportados pelos sistemas de transporte

coletivo tem caído nos últimos anos. Um dos fatores é a queda no nível de conforto e segurança aos usuários

do sistema. Desta forma, é primordial a oferta de um serviço de qualidade, acessível a todos os usuários com

conforto e segurança, eficiente e confiável, para que, desta forma, seja promovida uma inclusão social e uma

acessibilidade espacial a todas as regiões da cidade.


Ação 22: Reestruturar fisicamente os pontos de embarque e desembarque;


• Obras;

Tipo de Ação: Equipamentos Urbanos




• 2.2A – Renovar e padronizar os pontos de embarque e desembarque de passageiros, iniciando por aqueles com maior movimentação de pessoas;

Ação 23: Reorganizar os pontos de embarque e desembarque, respeitando o espaçamento mínimo recomendado entre eles;


• Obras;





• 2.2B – Melhorar as condições de espera dos usuários nos terminais de integração;



Ação 24: Melhorar as condições de conforto dos usuários nos terminais de integração;


• Obras;





• 2.2C – Melhorar as condições de conforto e segurança nos pontos de embarque e desembarque e nos terminais de integração;

Ação 25: Aumentar a segurança nos terminais de integração;


• Obras;



Prazo: Curto prazo;


• 2.2C – Melhorar as condições de conforto e segurança nos pontos de embarque e desembarque e nos terminais de integração;

Ação 26: Desenvolver e implantar uma política de iluminação dos pontos de embarque e desembarque;


• Obras;





• 2.6A – Criar no órgão gestor municipal uma rotina de recebimento de dados do sistema público de transporte coletivo, a fim de se estabelecer uma série histórica individualizada e continuada;



3.2.3 Reestruturação do sistema

É proposta a realização de um estudo específico sobre o sistema de transporte público municipal por ônibus, a

fim de se avaliar a operação do mesmo e a qualidade de oferta do serviço. Além disso, este estudo deverá contar

com uma proposta de reestruturação do sistema, com otimização de custos e melhoria da oferta do serviço.

Espera-se que, com este estudo, seja alcançada uma melhoria no atendimento nos bairros periféricos, como,

por exemplo, os bairros Divino Espírito Santo, Cristóvão Colombo e Soteco (na região Centro) e Santa Paula I e

Santa Paula II (na região do Jucu).


Ação 27:

Realizar estudo técnico específico para reestruturação da cobertura do atendimento das linhas de transporte, a fim de se obter melhorias no atendimento das linhas do sistema, atendendo com uma frequência satisfatória e com pontualidade todas as regiões da cidade;







• 2.6B – Capacitar os servidores do órgão gestor municipal, a fim de que seja possível realizar uma melhor análise e um melhor planejamento do sistema em operação no município;

Ação 28:

Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para flexibilização do tipo de veículo/serviço ofertado em Vila Velha, permitindo novas utilizações de veículo mais eficiente e viável em situações onde seja apropriada a utilização de veículos do tipo van, micro-ônibus ou seletivo/executivo;



• Trânsito;

• Planejamento;





• 2.6C – Desenvolver painel de monitoramento do serviço de transporte municipal, com a utilização de indicadores de desempenho, de qualidade e econômicos;



Ação 29:

Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para criação de serviço de transporte público coletivo diferenciado (executivo) que interligue grandes pólos geradores de viagens (shopping center, universidade, centro comercial, empresarial e de serviços);



• Planejamento;





• 2.1A – Aumentar o número total de usuários pagantes transportados ;

3.2.4 Priorização do transporte público

Ações voltadas para a adoção de investimento em políticas para priorização do transporte público coletivo tem

como benefício a geração de empregos locais com o estimulo da economia e o aumento da produtividade do

trabalhador. Além disso, há uma melhoria da qualidade de vida das pessoas.


Ação 30: Implantar faixas exclusivas para transporte público coletivo em corredores viários do município;



• Obras;



Prazo: Longo prazo;


• 2.5A – Ampliar o nível e a facilidade de acesso a informações operacionais (em tempo real) do sistema de transporte coletivo;

• 2.5B – Melhorar as condições de informação nos pontos de embarque e desembarque de maior movimentação de usuários;

Ação 31: Otimizar os semáforos existentes no município, a fim de reduzir os congestionamentos causados por tempos semafóricos inapropriados nos eixos de transporte coletivo;



• Trânsito;

Tipo de Ação: Desempenho Operacional


Prazo: Curto prazo;


• 2.5B – Melhorar as condições de informação nos pontos de embarque e desembarque de maior movimentação de usuários;



Ação 32: Desenvolver um plano de atualização semafórica periódica e de controle de tráfego nos eixos de transporte coletivo;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 2.5C – Melhorar as condições de informações e de orientação dos fluxos internos de passageiros nos terminais de integração;

Ação 33:

Fomentar a realização de estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para escolha de alternativa tecnológica e funcional de rede de transporte estruturante metropolitana (articulada / incorporada ao Transcol);



• Planejamento;





• 2.7A – Estimular a integração física entre bicicletas e o transporte coletivo;


3.2.5 Informações aos usuários

A melhoria do fornecimento de informações aos usuários do transporte coletivo e a criação de novas fontes tem

como consequência o aumento do grau de satisfação dos usuários para com o sistema de transporte e, caso

esta melhoria seja perceptível, pode se transformar em uma atratora de demanda ao sistema.

Tais sistemas de informação englobam desde informações em pontos de ônibus, banners em locais públicos até

a criação e melhoria de aplicativos, sendo possível até mesmo o acompanhamento dos veículos em tempo real.


Ação 34: Melhorar e ampliar a divulgação dos horários e itinerários dos ônibus;





Prazo: Curto prazo;


• 2.1A – Aumentar o número total de usuários pagantes transportados ;



Ação 35:

Desenvolver e implantar Sistema de Informação em tempo real ao usuário que forneça por meio de painéis de informações instalados em pontos de embarque e desembarque de passageiros e através de aplicativos de celular a localização e o tempo médio de chegada do veículo;



Tipo de Ação: Consolidação de Informações




• 2.7B – Estimular a integração entre transporte coletivo e o transporte motorizado individual;

Ação 36: Melhorar a sinalização indicativa aos usuários do transporte coletivo nos pontos de embarque e desembarque de passageiros mais movimentados, com placas informando as linhas que atendem o ponto e o itinerário resumido;



Tipo de Ação: Sinalização


Prazo: Curto prazo;


• 2.7C – Estimular a integração entre o transporte coletivo e o transporte turístico aquaviário entre Vila Velha e Vitória;

• 4.4B – Estimular a integração entre as bicicletas e o transporte turístico aquaviário entre Vila Velha e Vitória;

• 4.5A – Expandir o programa Bike VV à outras regiões do município;

Ação 37: Melhorar a sinalização indicativa aos usuários do transporte coletivo nos terminais de ônibus;





Prazo: Curto prazo;


• 2.7D – Aproveitar áreas de estacionamento ociosas em grandes equipamentos públicos e/ou privados para oferta de vagas para usuários de linhas do sistema público;



3.2.6 Gestão do sistema de ônibus

A gestão de informações acerca do sistema de transporte coletivo por parte dos órgãos municipais é de extrema

importância para a definição de ações para melhoria do serviço de ônibus. Desta forma, a criação de um banco

de dados e série histórica das informações recolhidas junto às empresas prestadoras do serviço, bem como uma

capacitação da equipe técnica do órgão gestor para que o processamento dos dados fornecidos pelas empresas

prestadoras do serviço e correta análise dos mesmos é primordial.


Ação 38: Criar estrutura no Órgão Gestor para recebimento de informações / sugestões / reclamações acerca de dados do transporte coletivo;





Prazo: Curto prazo;


• 2.8A – Realizar estudos de viabilidade técnica, econômica e institucional para a integração entre os sistemas municipal e intermunicipal;

• 2.8B – Viabilizar a criação de um instrumento técnico-jurídico de cooperação entre o poder público municipal (SEMDU e SEMDEST) e estadual (Ceturb-GV) para o planejamento, gestão e fiscalização do transporte coletivo e para integração física e tarifária entre os sistemas municipal e intermunicipal;

Ação 39: Criar e treinar uma equipe permanente (funcionários concursados) para organização e análise das informações recebidas acerca do transporte coletivo e para a resolução de possíveis problemas;





Prazo: Curto prazo;


• 2.8B – Viabilizar a criação de um instrumento técnico-jurídico de cooperação entre o poder público municipal (SEMDU e SEMDEST) e estadual (Ceturb-GV) para o planejamento, gestão e fiscalização do transporte coletivo e para integração física e tarifária entre os sistemas municipal e intermunicipal;



Ação 40:

Desenvolver e implantar procedimento de Monitoramento do desempenho do transporte coletivo urbano municipal e intermunicipal através de indicadores e da formação de um banco de dados com o histórico de indicadores de desempenho, de qualidade e econômicos dos sistemas;





Prazo: Curto prazo;


• 2.4A – Desenvolver e/ou implantar Corredores Prioritários nos principais eixos de transporte, através de vias e faixas exclusivas para o transporte público;

• 2.4B – Ampliar a capacidade operacional de transporte de passageiros nos principais eixos de transporte;

• 2.4C – Diminuir o tempo de deslocamento entre terminais e entre os pontos finais das linhas e os terminais de integração;

3.2.7 Integração

A integração entre os sistemas de transporte em uma cidade tem como principal benefício a possibilidade de

realização de viagens mais rápidas e confortáveis. Para que isto ocorra, é necessário que as pessoas conheçam

as possibilidades de integração e que os sistemas estejam adaptados a esta integração. Desta forma, o

transporte público por ônibus, o cicloviário, o aquaviário, o transporte motorizado individual bem como o

transporte a pé pode ser combinado para um melhor atendimento às características de deslocamentos de cada

pessoa.

Além disso, no município de Vila Velha foi constatado uma falta de integração entre os sistemas de ônibus

municipal e intermunicipal. Constatou-se que o atendimento do sistema municipal abrange quase toda área

urbana da cidade, deixando de fora poucos bairros. É importante ressaltar que o atendimento da rede do

sistema Transcol no município, em comparação com o Sistema Municipal, é igual ou até mesmo, em algumas

regiões, superior. Este fato resulta em uma competição entre os dois sistemas.

Desta forma, verifica-se a necessidade de elaboração de estudos para avaliar a possibilidade de integração

intermodal, com a instalação de bicicletários nas estações de ônibus, adoção do park and ride, etc., bem como

a integração físico-tarifária do transporte municipal e intermunicipal, a fim de que haja uma melhor oferta de

serviço do sistema de transporte público coletivo aos cidadãos de Vila Velha. Para tanto, o poder público deve

estabelecer um canal de comunicação permanente com órgãos metropolitanos para a troca de informações

sobre planos e projetos de interesse comum no âmbito intermunicipal.




Ação 41: Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional para ampliar embarque de passageiros com bicicletas (normais e dobráveis) nos ônibus em operação no município;





Prazo: Curto prazo;




• 3.3A – Melhorar as condições de fluidez, reduzindo os congestionamentos e aumentando as condições de segurança para veículos, pedestres e ciclistas;

Ação 42: Criar um sistema de park and ride (automóveis e bicicletas) nas estações de transporte do Sistema Transcol;










Ação 43: Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional de reestruturação de linhas para integração com o transporte aquaviário;







• 2.4D – Fomentar a estruturação de rede de transporte público coletivo metropolitano de maior capacidade;



Ação 44: Implementar uma política de aproveitamento de áreas públicas ociosas para estacionamento de veículos de usuários do transporte coletivo;





Prazo: Longo prazo;


• 2.3A – Integrar e ampliar a rede de cobertura (atendimento) das linhas do serviço de transporte em operação no município;

Ação 45: Fomentar a integração tarifária entre os sistemas de transporte coletivo municipal e intermunicipal;



• Trânsito;

• Planejamento;





• 2.3B – Ampliar os tipos de veículo (serviço) passíveis de serem ofertados, ajustando (flexibilizando) o tipo de veículo para atendimento mais eficiente e viável de certas demandas específicas (vans, micro-ônibus, seletivo);

Ação 46:

Fomentar a criação de uma instância técnico-jurídica que articule institucionalmente o poder público municipal (SEMDU e SEMDEST) e estadual (Ceturb-GV) para o planejamento, gestão e fiscalização do transporte coletivo e para integração física e tarifária entre os sistemas municipal e intermunicipal;



• SETOP-ES;





• 2.3C – Criar serviço público coletivo diferenciado de transporte coletivo que interligue grandes equipamentos públicos e/ou privados com grande atratividade de demanda;



3.3 Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual

Em relação ao Sistema Viário e Circulação de Pessoas por Transporte Individual, as ações foram divididas em

quatro subgrupos: planejamento urbano, infraestrutura viária, estacionamento rotativo e táxi e transporte por

aplicativo.

3.3.1 Planejamento Urbano

É de grande importância a compatibilização do planejamento urbano com as ações previstas no Plano de

Mobilidade, uma vez que a escolha de determina política de priorização de um modo de transporte impacta

significativamente a mobilidade dos habitantes. Além disso, o município de Vila Velha possui inúmeras áreas

propícias para uma expansão viária que deve ser conduzida através do cumprimento das legislações urbanísticas

em vigor, afim de que esta expansão não provoque ainda mais problemas do ponto de vista da mobilidade e

acessibilidade urbanas.


Ação 47: Atualizar a hierarquização viária em vigor no município, compatibilizando as exigências do Código de Trânsito Brasileiro, especificidades locais e aspectos relacionados à vinculação aos usos e atividades urbanos permitidos;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 3.4A – Aumentar a eficiência operacional e a rentabilidade das áreas de estacionamento rotativo em operação;

• 3.4B – Ampliar as áreas de estacionamento rotativo, especialmente nas áreas de maior movimentação de veículos;

Ação 48: Criar uma política para autorização de grandes empreendimentos apenas em vias que tenham capacidade para absorver o volumes de tráfego gerado;



• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 3.4D – Criar áreas de estacionamento rotativo com maior tempo de permanência em locais compatíveis com este tipo de uso/demanda;



Ação 49: Ajustar as intervenções a serem realizadas no sistema viário e as permissões de implantação de empreendimentos com a nova hierarquização viária proposta;



• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 3.4E – Atualizar / modernizar a estrutura de tarifação e de fiscalização, visando a cobrança adequada pelo uso da vaga, a efetiva fiscalização do justo pagamento e a correta punição em caso de descumprimento, sem o benefício da 'tarifa de pós-regularização';

3.3.2 Infraestrutura viária

A infraestrutura viária deve ser percebida como cumpridora de uma função principal no meio urbano: a de

mobilidade, como condutora do deslocamento de veículos e pedestres. Composta pela rede viária e pelo

mobiliário urbano, oferece suporte à circulação como um todo.

Nesse sentido, os corredores de tráfego podem ser entendidos como vias ou conjunto de vias que funcionam

de maneira integrada para melhorar o sistema de transporte urbano, de modo a otimizar o desempenho da

mobilidade urbana.

Desta forma, é de extrema importância a definição de ações para a melhoria da infraestrutura viária municipal,

seja por meio da implantação de novas vias ou por meio da requalificação e manutenção das existentes.


Ação 50: Estruturar rede hierárquica municipal a partir eixos viários continuados e articulados, permitindo a ligação viária territorial de forma adequada e eficiente;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 3.4C – Ampliar o número de vagas para pessoas de mobilidade reduzida (idosos, deficientes físicos);



Ação 51: Implantar as intervenções prioritárias propostas neste Plano de Mobilidade e Acessibilidade Urbana do Município de Vila Velha;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Longo prazo;


• 3.4E – Atualizar / modernizar a estrutura de tarifação e de fiscalização, visando a cobrança adequada pelo uso da vaga, a efetiva fiscalização do justo pagamento e a correta punição em caso de descumprimento, sem o benefício da 'tarifa de pós-regularização';

Conforme apresentado no item 3.4.3 – Cenário de Investimento Prioritário do Relatório do Produto 4 – Volume

II – Relatório de Prognóstico, o Cenário de Investimento Prioritário compreende as propostas do Grupo 1

(propostas exequíveis a curto prazo) e outras dez propostas mais bem colocadas no ranking geral de

desempenho viário apresentado naquele relatório. A figura e a tabela a seguir detalham estas propostas.

Figura 1: Intervenções – Cenário de Investimento Prioritário



Tabela 1: Intervenções propostas – Cenário de Investimento Prioritário – Horizonte 2026

Intervenção Descrição

1) Corredor Saída Sul Binário: inicia na interseção do Bigossi com a Av. Capixaba, e interliga com o também binário proposto Rodovia do Sol/Av. Saturnino Rangel Mauro.

2) Corredor Rodovia Leste Oeste

Eixo formado pela Rodovia Leste Oeste (sendo implantada) e via planejada (conecta-se Corredor de Ligação da Marginal do Rio Marinho ao Corredor Metropolitano Litorâneo Sul).

3) Corredor Leila Diniz

Ligará a Rodovia Darly Santos, na altura do trevo de acesso a Novo México, ao Corredor Metropolitano Litorâneo Sul, na altura da Rua Itagarça. Ele será constituído em toda a sua extensão por binários formados por diferentes vias.

4) R. Tuiuti Revitalização da R. Tuiuti entre Av. Vitória Régia e R. Ângela Borgo.

5) Prolongamento R. Guaçuí

Prolongamento da R. Guaçuí em via planejada até Av. Antônio Gil Veloso.

6) Binário da Rodovia do Sol

Binário entre a atual Rodovia do Sol e a Av. Saturnino Rangel Mauro (entre R. Itapetinga até binário Luciano das Neves x Rua Antônio Ataíde/Francelina Setúbal). Implantação de via planejada entre Rodovia do Sol e Av. Saturnino Rangel Mauro.

9) Corredor Jerônimo Monteiro (a)

Binário: Avenida Jerônimo Monteiro (Ataíde) x Ruas Manaus/ Pres. Getúlio Vargas/ Marcílio Dias/ Otávio Godofredo/da Saúde.

14) Corredor de Ligação Rio Marinho x Rodovia do Sol (a)

Este corredor atravessa Bairros Guaranhuns, Jóquei Clube e Itaparica. Trecho entre Rodovia do Sol e Darly Santos.

17) Eixo Transversal Coqueiral – Santa Mônica- Jardim Colorado – Santos Dumont – N.S. da Penha

Composto por binários: ruas Itaperuna x Itabaiana; ruas Um e Dezoito x ruas Três e Dezenove; ruas Dezesseis x Dezoito; ruas Cravo x Tiradentes x Elvídio L. Zamprogno

19) Corredor Cristóvão Colombo Expandido

Binário: ruas Santa Catarina /pela via planejada de ligação Santa Catarina – Antônio Fantini/Antônio Fantini/ ligação planejada Antônio Fantini - Doralice Queiroz/Doralice Queiroz, /Noema, /Antônio Roberto Feitosa /via planejada para ligação da Av. Gonçalves Dias com a Rod. Carlos Lindenberg x ruas Cristóvão Colombo/ segmento da Allan Kardec/Travessa Moema, ligação planejada Moema – Resplendor/ Resplendor.

22) Corredor Bigossi Corredor formado pelas vias: Av. Gonçalves Ledo, R. Joaquim Nabuco e R. Getúlio Vargas. Conexão da Av. Gonçalves Ledo a Av. Carlos Lindenberg.

24) Corredor Perimetral Definido para ser implantado ao longo dos canais Rio da Costa e Guaranhuns.

32) Corredor Jerônimo Monteiro (b)

Binário: Avenida Jerônimo Monteiro (Paul/Ilha das Flores) x Ruas paralelas à avenida nos bairros Ilha das Flores/Vila Batista.

35) Corredor de Ligação Rio Marinho x Av. Carlos Lindenberg

Binário atravessando uma área urbanizada do bairro Cobilândia e contornando o bairro Jardim Marilândia através de uma região de grandes glebas com uso não urbano, integrantes da baixada da Lagoa Encantada.

42) Viaduto Jardim América

Viaduto de ligação da Av. América, em Jardim América/Cariacica, à Carlos Lindenberg, no Cobi/Vila Velha.



Ação 52: Melhorar as condições de fluidez de tráfego, capacidade e segurança viária do eixo viário da Rodovia do Sol;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito





• 3.1B – Articular territorialmente as áreas urbanas do município, criando alternativas às ligações rádio-concêntricas existentes;

Ação 53: Melhorar as condições de fluidez de tráfego, capacidade e segurança viária na região do Bairro Glória;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito





• 3.2A – Promover a articulação entre regiões / áreas próximas com a implantação das intervenções viárias propostas, priorizando aquelas definidas no Cenário de Investimento Prioritário;

• 3.2B – Promover a implantação de "elos faltantes" do sistema viário municipal, possibilitando a criação de novas alternativas de macro-deslocamentos;

Ação 54: Melhorar as condições de fluidez de tráfego, capacidade e segurança viária nas vias ao entorno do acesso da 3ª Ponte em Vila Velha;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito








Ação 55: Melhorar as condições de fluidez de tráfego, capacidade e segurança viária do eixo viário da Av. Leila Diniz;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito






Ação 56: Melhorar as condições de fluidez de tráfego, capacidade e segurança viária nas vias na divisa entre a região do Cobilândia e o município de Cariacica;



• Obras;

• Planejamento;

• Trânsito






Ação 57:

Elaborar um Plano de Ação Imediata de Trânsito (PAIT) englobando a Região 1 e os corredores estruturantes, a fim de avaliar de forma mais profunda possibilidade de ajustes semafóricos nos locais mais críticos de Vila Velha, alterativas de mudança de circulação e identificar os locais do município onde há uma maior demanda de estacionamento;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;





Ação 58: Otimizar os semáforos existentes no município, a fim de reduzir os congestionamentos causados por tempos semafóricos inapropriados;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;



Ação 59: Desenvolver um plano de atualização semafórica periódica e de controle de tráfego;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;



• 3.3E – Compatibilizar a oferta de estacionamento com as características operacionais locais (fluxo de veículos, pedestres), especialmente nas vias arteriais e coletoras;

Ação 60: Definir critérios para exigência de número mínimo de vagas de estacionamento para nos empreendimentos comerciais e residenciais;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;







Ação 61: Exigir de novos polos geradores de tráfego a adoção e execução de medidas mitigadoras condizentes com o porte do empreendimento;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;





Ação 62: Desenvolver critérios para exigência de faixas de acumulação e áreas de embarque e desembarque para novos empreendimentos e para regularização dos empreendimentos já existentes;



• Planejamento;





• 3.6B – Destinar os recursos captados pelo estacionamento rotativo para a realização de obras para melhoria da pavimentação;

• 3.7B – Destinar os recursos captados pelo estacionamento rotativo para a realização para melhorias da sinalização viária;

Ação 63: Monitorar a qualidade do pavimento instalado nas vias do município e exigir uma maior durabilidade dos mesmos;



• Obras;



Prazo: Curto prazo;


• 3.7A – Melhorar a qualidade e aumentar a durabilidade da sinalização horizontal e vertical das vias municipais;



Ação 64: Desenvolver e implantar plano permanente de manutenção da pavimentação do município, especialmente nas vias de maior volume de veículos;



• Obras;



Prazo: Curto prazo;


• 3.1A – Propor uma hierarquização viária atendendo ao Código de Trânsito Brasileiro que considere as especificidades do sistema viário existente e proposto;

Ação 65: Garantir que parte dos recursos oriundos da concessão da operação do estacionamento rotativo sejam repassados ao Poder Público para a realização de estudos ou obras para melhoria da mobilidade urbana;



• Obras;



Prazo: Curto prazo;


• 3.1C – Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente à vinculação / permissão para a implantação / aprovação de empreendimentos à nova hierarquização viária;

Ação 66: Desenvolver e implantar plano permanente de manutenção da sinalização viária do município, especialmente nas vias de maior volume de veículos;



• Obras;



Prazo: Curto prazo;


• 3.1C – Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente à vinculação / permissão para a implantação / aprovação de empreendimentos à nova hierarquização viária;



3.3.3 Estacionamento Rotativo

O objetivo do estacionamento rotativo é democratizar o uso das vagas em vias públicas, de forma que as vagas

existentes nas vias sejam utilizadas pelo maior número de pessoas possível. Desta forma, faz-se necessária a

realização de ações para avaliar a possibilidade de expansão na própria região do centro e até nas outras regiões

da cidade com potencialidade de uso e para melhoria do serviço.


Ação 67: Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para identificar os trechos prioritários para expansão do estacionamento rotativo no município;





Prazo: Curto prazo;


• 3.3B – Definir critérios objetivos de exigência, especificação e detalhamento de vagas internas, de modo a, de acordo com a necessidade, absorver a demanda por estacionamento existente (clientes) ou inibir o acréscimo de tráfego de veículos atraídos (moradores);

Ação 68: Implementar políticas para expansão de vagas para pessoas de mobilidade reduzida;







• 3.3C – Condicionar e adequar a implantação de novos empreendimentos à efetiva mitigação e/ou compensação pelos impactos viários provocados;

• 3.3D – Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente aos procedimentos de análise dos impactos viários provocados e os parâmetros de mensuração dos impactos e da efetividade das medidas de mitigação e/ou compensação para a implantação / aprovação de empreendimentos;



Ação 69: Adequar o tempo o tempo de permanência permitido nas vagas de estacionamento rotativo ao tipo de uso local;







• 3.5A – Definir critérios objetivos de exigência faixas internas de acumulação de veículos, áreas internas de embarque e desembarque para a aprovação / regularização de empreendimentos;

• 3.5B – Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente à exigência de vagas internas para a implantação / aprovação de empreendimentos à necessidade / possibilidade na respectiva área de influência;

Ação 70: Melhorar a fiscalização do uso das vagas de estacionamento rotativo;





Prazo: Curto prazo;


• 3.6A – Melhorar a qualidade e aumentar a durabilidade do pavimentos das vias municipais;

Ação 71: Desenvolver novas formas de pagamento e obtenção de informações acerca do estacionamento rotativo;







• 3.6A – Melhorar a qualidade e aumentar a durabilidade do pavimentos das vias municipais;

• 3.6C – Integrar e compatibilizar as ações de interferências nas vias públicas de modo a otimizar os recursos públicos;



3.3.4 Táxi e Transporte por aplicativo

O transporte por táxi consiste em um modo de transporte público com características entre os veículos privados

e os ônibus urbanos, sem uma rota regular e contínua e está presente nos municípios brasileiros a muito anos.

No entanto, em muitos casos, a atual estrutura deste serviço não é a mais adequada. Por este motivo, faz-se

necessária a realização de estudos sobre o sistema de transporte público por táxi, a fim de se avaliar se o sistema

não possui nenhuma demanda suprimida ou se está funcionando corretamente.

Já o transporte por aplicativos, que consiste em um serviço similar aos táxis, surgiu e expandiu nos últimos anos.

Por se tratar de um serviço novo, ainda não é regulamentado. Desta forma, devem ser realizadas ações para a

regularização deste tipo de serviço para melhorar a qualidade para os usuários.


Ação 72:

Realizar estudo técnico-operacional-financeiro específico de reestruturação do serviço de táxi no município de Vila Velha, a fim de se definir, dentre outras características operacionais, o número de veículos necessários para a realização do serviço e a real tarifa;





Prazo: Curto prazo;


• 3.8A – Ampliar a oferta e o acesso ao serviço público de transporte por táxi, atualizando a normatização municipal e ampliando a disponibilidade temporal e geográfica dos veículos;

Ação 73: Definir, sob a forma de lei, as regras sobre o serviço de transporte por aplicativo garantindo que haja acesso e equidade ao serviço ofertados aos cidadãos de Vila Velha pelas Operadoras de Tecnologia de Transporte;





Prazo: Curto prazo;


• 3.8B – Consolidar um marco regulatório específico que modernize a realização do transporte individual privado, incorporando os serviços tradicionais de táxi e os operados através de aplicativos, de forma a garantir patamares mínimos de confiabilidade, segurança e qualidade;



Ação 74:

Consolidar uma minuta de decreto de regulamentação do serviço de transporte por aplicativo que compreenda taxações ao serviço que promovam acesso e equidade ao mesmo pela população, além de favorecer as viagens compartilhadas e as viagens com integração à modos coletivos de transporte;





Prazo: Curto prazo;


• 3.8C – Desenvolver, aprovar e implantar uma normatização que regulamente ampla e adequadamente a atividade de transporte por aplicativo, de forma a garantir patamares mínimos de confiabilidade, segurança e qualidade;



3.4 Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas

Em relação ao Sistema de Circulação de Pessoas em Bicicletas, as ações englobam apenas um grupo: ciclistas e

ciclovias.

3.4.1 Ciclistas e Ciclovia

O transporte não motorizado por bicicleta no município de Vila Velha desempenha um papel muito importante,

visto que é grande a utilização de bicicletas nos deslocamentos diários. Alguns fatores influenciam esse uso,

como o relevo ser plano em grande parte do território municipal e a existência de ciclovias nos principais

corredores de tráfego que integram as diferentes regiões do município.

Portanto, é imprescindível a definição de ações que requalifiquem as redes de transporte por bicicleta,

incentivando a utilização deste modo e o integrando a outros modos de transporte.


Ação 75: Consolidar o Plano de Expansão viária e Elaboração dos projetos executivos de ciclovias e ciclorrotas;



• Obras;

• Planejamento;





• 4.1A – Consolidar um plano de expansão cicloviária para o município, compatibilizado o "Programa Cicloviário da RMGV", conectando as ciclovias e ciclorrotas atualmente existentes e desconexas, a fim de que o uso de bicicletas para os deslocamentos seja facilitado, evitando conflitos com veículos motorizados e pedestres;

Ação 76: Implantar rede cicloviária proposta no Plano de Mobilidade e Acessibilidade Urbana do Município de Vila Velha;



• Obras;

• Planejamento;



Prazo: Longo prazo;


• 4.1A – Consolidar um plano de expansão cicloviária para o município, compatibilizado o "Programa Cicloviário da RMGV", conectando as ciclovias e ciclorrotas atualmente existentes e desconexas, a fim de que o uso de bicicletas para os deslocamentos seja facilitado, evitando conflitos com veículos motorizados e pedestres;



A figura a seguir apresenta a rede cicloviária proposta no presente Plano de Mobilidade e Acessibilidade

Urbana do Município de Vila Velha.

Figura 2: Rede Cicloviária proposta



Ação 77: Incluir as larguras necessárias para implantação de ciclovias/ciclofaixas nos projetos de implantação/reestruturação de novos eixos viários;



• Obras;

• Planejamento;





• 4.1B – Considerar e analisar a viabilidade e pertinência da implantação de ciclovias / ciclofaixas em conjunto com a implantação de novos eixos viários;

Ação 78: Desenvolver um programa de ampliação da estrutura física cicloviária, levantando rotas prioritárias e detalhando intervenções necessárias;



• Obras;

• Planejamento;





• 4.1C – Implantar ciclovias / ciclofaixas em vias coletoras;

Ação 79: Exigir a implantação de estrutura de apoio cicloviário (bicicletário / vestiário) para o licenciamento de novos polos geradores de tráfego ou para a regularização dos já existentes;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 4.2A – Exigir dos novos polos geradores de tráfego (públicos ou privados) ou para regularização dos já existentes a criação de paraciclos e bicicletários;

• 4.2E – Incluir no arcabouço urbanístico, exigência de vagas internas de bicicletas e vestiários (para empreendimentos comerciais e industriais) para a implantação / aprovação de empreendimentos;



Ação 80: Incentivar a implantação de bicicletários nos afastamentos frontais de grandes empreendimentos e em edifícios públicos;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 4.2B – Promover a implantação de bicicletários em afastamentos frontais de edificações e em calçada pública;

• 4.2D – Incentivo à criação de paraciclos e bicicletários nos edifícios públicos e privados;

Ação 81: Implantar bicicletários públicos e vestiários públicos para ciclistas em estações de transporte do Sistema Transcol e em outros locais com alta movimentação de pessoas;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 4.2C – Desenvolver um programa de instalação de bicicletários públicos e/ou privados com banheiros/vestiários para ciclistas integrados aos terminais de integração e em outros locais com grande movimentação de pessoas;



Ação 82: Instalar nos pontos de maior circulação de ciclistas sinalizações voltadas para os ciclistas, como, por exemplo, placas e semáforos;



• Obras;

• Educação;





• 4.3A – Reforçar a sinalização viária de segurança no locais / trechos com maior circulação de bicicletas;




Ação 83: Realizar campanhas entre os motoristas para conscientização e respeito aos ciclistas e para os ciclistas;



• Obras;

• Educação;



Prazo: Curto prazo;


• 4.3B – Promover campanhas para conscientização e respeito aos ciclistas e para os ciclistas;

Ação 84: Realizar companhas de conscientização entre os ciclistas sobre os direitos e deveres dos ciclistas;



• Obras;

• Educação;



Prazo: Curto prazo;


• 4.3B – Promover campanhas para conscientização e respeito aos ciclistas e para os ciclistas;

Ação 85: Estimular a implantação de estações de bicicletas compartilhadas nas estações de integração de ônibus e próximo aos pontos de embarque e desembarque de passageiros mais movimentados;





Prazo: Curto prazo;




• 4.5B – Integrar as estações do Bike VV com as estações do Sistema Transcol;




Ação 86: Instalar bicicletários no local de embarque e desembarque do transporte turístico aquaviário;





Prazo: Curto prazo;





• 2.7C – Estimular a integração entre o transporte coletivo e o transporte turístico aquaviário entre Vila Velha e Vitória;

Ação 87: Estimular a implantação de estações de bicicletas compartilhadas no local de embarque e desembarque do transporte turístico aquaviário;





Prazo: Curto prazo;



• 4.5C – Desenvolver uma política tarifária com descontos para incentivar a integração entre ônibus e bicicleta compartilhada;

Ação 88: Estudar a viabilidade de concessão de descontos ou outros benefícios aos usuários que utilizam ônibus e bicicletas de forma integrada;





Prazo: Curto prazo;


• 4.4C – Desenvolver uma política tarifária com descontos para incentivar a integração entre ônibus e bicicleta;





Ação 89: Estudar a viabilidade de expansão das estações do Bike VV à outras regiões do município;





Prazo: Curto prazo;



Ação 90: Estudar a viabilidade de implantação de estações do Bike VV nos terminais do Transcol de forma integrada entre si;





Prazo: Curto prazo;


• 4.5B – Integrar as estações do Bike VV com as estações do Sistema Transcol;





3.5 Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias

Em relação ao Sistema de Circulação de Cargas e Mercadorias, as ações englobam apenas um grupo: logística

urbana.

3.5.1 Logística Urbana

O transporte urbano de cargas apresenta elevada diversidade e complexidade devido aos obstáculos para a

identificação de características similares e requisitos de diferentes usuários e operadores dos veículos. Essa

elevada diversidade e complexidade indica que há diversos agentes envolvidos no sistema de transportes de

cargas urbanas, interagindo com o trânsito de pessoas nas áreas urbanas, acarretando diversos problemas

inerentes ao transporte.

Como qualquer cidade inserida em um contexto de uma região metropolitana, o tratamento apropriado ao

transporte de cargas é fundamental para cidade de Vila Velha. Desta forma benefícios econômicos e de

qualidade de vida da população podem ser alcançados, possibilitando entregas rápidas e econômicas de

produtos e serviços.

Portanto, deve ser adotadas ações com o objetivo de regulamentar a circulação de cargas no município de forma

que a mobilidade urbana seja um elemento favorável para o ambiente de negócios da cidade, mitigando seus

custos ambientais, socias e econômicos e envolvendo os agentes da cadeia de abastecimento, população,

transportadores, poder público e varejistas, atacadistas, comerciantes, e prestadores de serviços logísticos.


Ação 91: Exigir de grandes empreendimentos residenciais ou comerciais a implantação de docas internas para realização de carga e descarga;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 5.1A – Definir critérios objetivos de exigência de vagas interna e/ou externa, de modo a, de acordo com a necessidade, absorver internamente ao empreendimento a demanda por vagas de carga/descarga;



Ação 92: Rever as exigências atuais para criação de vagas de carga e descarga para novos empreendimentos;



• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 5.1B – Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente aos procedimentos de análise dos impactos viários provocados e os parâmetros de mensuração dos impactos e da efetividade das medidas de mitigação e/ou compensação para a implantação / aprovação de empreendimentos;

Ação 93: Definir critérios objetivos de exigência de vagas interna, de modo a, de acordo com a necessidade, absorver internamente ao empreendimento a demanda por vagas de carga/descarga;



• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 5.2A – Reduzir a demanda por áreas públicas externas para a realização de operações de carga e descarga;

Ação 94: Condicionar e adequar a implantação de novos empreendimentos condicionada à efetiva mitigação e/ou compensação pelos impactos viários provocados pelas operações de carga/descarga;



• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 5.2B – Reduzir os impactos viários provocados pelas operações de carga/descarga de empreendimentos comerciais;



Ação 95:

Compatibilizar o arcabouço urbanístico referente aos procedimentos de análise dos impactos viários provocados e os parâmetros de mensuração dos impactos e da efetividade das medidas de mitigação e/ou compensação para a implantação / aprovação de empreendimentos;



• Planejamento;

• Trânsito



Prazo: Curto prazo;


• 5.2C – Atualizar a legislação urbanística existente para viabilizar a efetiva redução dos impactos provocados pelos empreendimentos comerciais;

Ação 96: Incentivar junto às transportadoras a utilização de modos alternativos não motorizados nas entregas nas áreas mais adensadas de Vila Velha;







• 5.3A – Incentivar a utilização de modos não motorizados para realização das entregas (last mile);

Ação 97: Incentivar junto às transportadoras a busca de alternativas para a otimização de entrega de mercadorias no município de Vila Velha;







• 5.3B – Estimular a utilização de rotas compartilhadas entre os centros de distribuição e locais finais de entrega;

• 5.3C – Estimular a compatibilização dos veículos com as vias das regiões de entrega (veículos elétricos - autopropelidos / bikes) ;



Ação 98: Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para implantação de carga e descarga noturna;







• 5.3D – Estimular e viabilizar a utilização da entrega noturna nos estabelecimentos comerciais.

Ação 99: Criar um programa para recebimento de informações acerca do transporte de cargas no município;





Prazo: Curto prazo;


• 5.4A – Viabilizar o compartilhamento de informações dos agentes logísticos acerca do transporte de cargas para subsidiar os estudos em logística urbana;

Ação 100: Desenvolver painel de monitoramento da mobilidade municipal, com a utilização de indicadores de desempenho, de qualidade e econômicos;







• 5.4B – Consolidar base de dados e de análise de informações relativas aos aspectos da Logística Urbana em Vila Velha;



Ação 101: Exigir de grandes empreendimentos comerciais a realização de um Plano de Logística;







• 5.5A – Exigir para os novos empreendimentos logísticos a elaboração de um Plano de Logística para os mesmos;

Ação 102: Elaborar um Plano de Logística Urbana Municipal;







• 5.5B – Elaborar o Plano de Logística Urbana Municipal para avaliar através de pesquisas a situação atual da logística urbana e determinar as diretrizes para melhoria da oferta, assim como mecanismos para monitorar e gerir ações e medidas para melhoria contínua da otimização dos deslocamentos de veículos de carga no município de Vila Velha.

Ação 103: Elaborar um Plano de Logística específico para a região portuária;







• 5.5C – Desenvolver um estudo logístico específico para as operações portuárias;



Ação 104: Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira da restrição a circulação de veículos em determinas regiões do município e em determinados horários;







• 5.5D – Rever regulamentação relativa à circulação de veículos de carga;

Ação 105: Incentivar a implantação dos Centros de Consolidação Urbanos (CCU’s);



• Planejamento;



Prazo: Longo prazo;


• 5.6A – Analisar e desenvolver, em conjunto com os agentes da cadeia logística, estratégias e diretrizes para a implantar os centros de Consolidação Urbanos (CCU’s);

Ação 106:

Realizar estudo técnico específico de análise de viabilidade técnico-operacional-financeira para implantação de novos centros logísticos, considerando os núcleos de desenvolvimento econômico delineados pelo Plano Diretor Municipal (PDM 2018);



• Planejamento;



Prazo: Longo prazo;


• 5.6B – Estimular a formação de novos centros de distribuição/terminais logísticos nas regiões do município;



Ação 107: Identificar e mapear atividades e/ou localidades prioritárias para a implantação de centros de distribuição (cross-docking);



• Planejamento;



Prazo: Longo prazo;


• 5.6C – Estimular a implantação de centros de distribuição (cross-docking);

Ação 108: Regulamentar o transporte de carga por Veículos de Tração Animal (VTA) no município de Vila Velha;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 5.7A – Regularizar a atividade de transporte de carga por veículos não motorizados município de Vila Velha;

• 5.7B – Coibir a apropriação do espaço público para a realização da atividade de transporte de carga por veículos não motorizados;

Ação 109: Realizar campanhas de conscientização entre os carroceiros e catadores de material reciclável sobre a correta utilização do espaço público;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 5.7C – Coibir o desrespeito do Código Posturas e ao Código de Trânsito Brasileiro por parte dos catadores e carroceiros;



3.6 Gestão Institucional

Em relação à Gestão Institucional, as ações foram divididas em dois subgrupos: gestão interna e gestão externa.

3.6.1 Gestão Interna

As ações de gestão interna têm como objetivo assegurar uma melhor utilização dos recursos humanos e de

gestão de responsabilidade do poder público municipal para melhor funcionamento do controle da mobilidade

urbana, fortalecendo a capacidade técnica, administrativa e operativa. Dessa forma os encarregados pela

mobilidade urbana e demais órgãos competentes serão capazes tecnicamente de efetivar as diretrizes aqui

estabelecidas, bem como executar ações cabíveis para melhoria do sistema de mobilidade municipal.


Ação 110:

Criar e manter grupo técnico especializado para tratar de assuntos de mobilidade urbana na SEMDU e na SEMDEST que sejam responsáveis pelo planejamento de transportes e da circulação (trânsito e tráfego), em conjunto ao planejamento urbano do município e fiscalização urbanística;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.3A – Criar uma instância de articulação técnica e institucional de gestão e monitoramento das ações de mobilidade urbana municipal;

Ação 111: Estruturar agenda permanente de encontros / reuniões de trabalho / aperfeiçoamento do Grupo Técnico de Mobilidade da PMVV;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.3B – Estruturar base de informações e/ou dados relativos à mobilidade municipal para subsidiar decisões e análises relativas ao tema;



Ação 112:

Estruturar e detalhar Fundo de Mobilidade Urbana dentro da estrutura orçamentária da PMVV, de forma independente e destinada exclusivamente para promover os suportes técnico e financeiro necessários às políticas de melhoria da mobilidade urbana;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.6B – Redefinir estratégias de fiscalização de trânsito nas vias sob jurisdição estadual e/ou privada no território municipal;

Ação 113: Estruturar um programa de fiscalização do sistema de mobilidade não motorizada na SEMDU, que realize a fiscalização e notificação de situações irregulares / indevidas relativas às calçadas e ciclovias;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.7B – Aumentar a participação de veículos movidos a energia elétrica na frota de veículos do transporte público;

Ação 114: Estruturar de um setor de gestão, monitoramento e manutenção das calçadas públicas e ciclovias na SEMDEST;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.1A – Estruturar Grupo Técnico de Mobilidade Urbana com servidores da PMVV



Ação 115: Estruturar protocolo de planejamento e execução de intervenções relativas às estruturas cicloviárias, integrando setores da PMVV relacionadas ao tema;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.1A – Estruturar Grupo Técnico de Mobilidade Urbana com servidores da PMVV

Ação 116: Estruturar ação multisetorial e suprainstitucional específica de redução da quantidade e severidade dos acidentes de trânsito;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.2B – Melhorar as condições de manutenção das calçadas públicas e ciclovias;

Ação 117: Desenvolver campanhas educativas para conscientização de motoristas e pedestres acerca da segurança viária;



• Trânsito;

• Educação;



Prazo: Curto prazo;


• 6.2C – Integrar as ações e intervenções relativas às estruturas cicloviárias;



Ação 118:

Criar e manter programa de mapeamento, identificação e análise dos acidentes de trânsito ocorridos no município, caracterizando o fato, identificando causas possíveis e/ou prováveis e estimando os impactos sociais e econômicos decorrentes de cada acidente;



• Trânsito;

• Educação;



Prazo: Curto prazo;


• 6.4A – Reduzir a quantidade e severidade dos acidentes de trânsito ocorridos em Vila Velha;

Ação 119: Criar e manter programa de tratamento dos locais com maior severidade (ocorrência - gravidade) de acidentes, de forma a reduzir os impactos sociais, físicos e econômico dos acidentes de trânsito ;



• Trânsito;

• Educação;



Prazo: Curto prazo;


• 6.5A – Conscientizar a população acerca dos perigos inerentes ao deslocamento em vias públicas e demonstrar maneiras de mitigá-los;

Ação 120: Redefinir estratégias de fiscalização de trânsito por parte do município, incluindo uma ampliação das ações por parte da Guarda Municipal;



• Trânsito;



Prazo: Curto prazo;


• 6.5B – Reduzir a incidência de acidentes nos locais de maior ocorrência;



Ação 121: Criar um programa para diminuição da emissão de gases poluentes;



• Trânsito;

• Planejamento;



Prazo: Curto prazo;


• 6.6A – Ampliar as ações de fiscalização da mobilidade otimizando os recursos físicos, humanos e financeiros disponíveis;

3.6.2 Gestão Externa

As ações de gestão externa têm como objetivo assegurar uma melhor comunicação entre o corpo técnico da

prefeitura municipal com os outros órgãos da mobilidade, seja estadual ou federal.


Ação 122:

Criar, estruturar e manter um Comitê Gestor do Plano de Mobilidade e Acessibilidade de Vila Velha com a presença de representantes da população e do poder público municipal (SEMDU e SEMDEST) e estadual (SETOP-ES) e demais órgãos / entidades relacionados ao tema;



• Trânsito;

• SETOP-ES;



Prazo: Curto prazo;


• 6.1B – Criar um Fundo Municipal de Mobilidade Urbana com a finalidade de promover os suportes técnico e financeiro necessários às políticas de melhoria da mobilidade urbana, focadas nos aspectos de segurança, acessibilidade universal, democrática, inclusiva e sustentável;

Ação 123: Desenvolver painel de monitoramento da mobilidade municipal, com a utilização de indicadores de desempenho, de qualidade e econômicos;



• Trânsito;

• SETOP-ES;



Prazo: Curto prazo;


• 6.2A – Ampliar as ações e efetividade da fiscalização do sistema de mobilidade não motorizada - situações irregulares / indevidas relativas às calçadas e ciclovias;



Ação 124:

Viabilizar a criação de um instrumento técnico-jurídico de cooperação entre o poder público municipal e demais responsáveis pela jurisdição de vias que atravessam o município para o planejamento, gestão e fiscalização do trânsito circulante;



• Trânsito;

• SETOP-ES;



Prazo: Curto prazo;


• 6.5B – Reduzir a incidência de acidentes nos locais de maior ocorrência;

Ação 125: Desenvolver um estudo técnico de incorporação de veículos de baixa emissão de poluentes no sistema de transporte público coletivo em operação em Vila Velha;



• Trânsito;

• Planejamento;

• SETOP-ES



Prazo: Curto prazo;


• 6.7A – Reduzir os níveis de emissão de gases poluentes;

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