planejamento e orçamento x ppa 2008-2011 o que faço?
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Planejamento e Planejamento e Orçamento Orçamento
X
PPA 2008-2011
O que faço?
Pretendemos Pretendemos
DiscutirDiscutir::
Plano PlurianualPlano Plurianual
OrçamentoOrçamento
Escoteiro perdido?Escoteiro perdido?
1º) Localiza acampamento.1º) Localiza acampamento.
2º) Localiza onde está.2º) Localiza onde está.
3º) Distância, dificuldades.3º) Distância, dificuldades.
4º) Que meios dispõe.4º) Que meios dispõe.
5º) Propõe caminho.5º) Propõe caminho.
AÇÕESAÇÕES - - Atitudes e Atitudes e Comportamentos - NormasComportamentos - Normas
O PLANEJAMENTO NÃO DIZ O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES RESPEITO A DECISÕES
FUTURAS, MAS ÀS FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES FUTURAS DE IMPLICAÇÕES FUTURAS DE
DECISÕES PRESENTES.DECISÕES PRESENTES.(Peter Drucker)(Peter Drucker)
PlanejamentoPlanejamento
Ferramenta gerencial básicaFerramenta gerencial básicaDesafios externos e internosDesafios externos e internosO planejamento tem sofrido muitas e O planejamento tem sofrido muitas e
profundas transformações.profundas transformações.
Santa Catarina 2015 Plano Catarinense de Desenvolvimento
Tornar Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável
nas dimensões ambiental, econômica, social e tecnológica,
onde se promova a eqüidade entre as pessoas e entre regiões.
Redução das desigualdades entre cidadãos e entreregiões e a melhoria da qualidade de vida da população catarinense.
PLANO PLURIANUAL 2008-2011 Programas
Ações Recursos Tesouro
Parcerias
ORÇAMENTO ANUAL 2008
PROGRAMAS ESTRUTURANTES
NORMATIVOINDICATIVO
1 4 8-20 Anos
PLANO GOVERNO - Prioridades
SPG
Mapa perda população x desenvolvimento (pólos)
Região com perdade população
Região com aumentode população
Região com perdade população
SPG
Mapa com índices sociais
Município com menor IDH
Alinhamento do PlanejamentoAlinhamento do Planejamento
DECISÃO
Planejamento
AÇÃO
Processo
Precede Preside Segue
OBJETIVOOBJETIVO
DeterminadoDeterminadoClaroClaroDivulgadoDivulgado
TODOS SABEM !!TODOS SABEM !!
PlanejamentoPlanejamento Qualquer pessoa, comunidade ou Qualquer pessoa, comunidade ou
país que se preze sabe para onde país que se preze sabe para onde
quer ir, como chegar lá e o que quer ir, como chegar lá e o que
fazer quando lá chegar. fazer quando lá chegar.
Quando não se sabe onde se quer Quando não se sabe onde se quer
chegar não existe vento a favor, chegar não existe vento a favor,
qualquer caminho (ou nenhum qualquer caminho (ou nenhum
caminho) é válido e ficamos como caminho) é válido e ficamos como
um navio à deriva. um navio à deriva.
Planejamento é válidoPlanejamento é válido
Quando gera Quando gera
resultado, resultado, AÇÃOAÇÃO..
GOOOOLL!!!!GOOOOLL!!!!
Planejamento é válidoPlanejamento é válido
Quando é capaz de Quando é capaz de
ALTERARALTERAR osos
PROBLEMASPROBLEMAS..
Planejamento é válidoPlanejamento é válido
Área problema
Reduz
Amplia
Área normalidade
Sabemos???Sabemos???
Quais são os Quais são os RECURSOSRECURSOS disponíveis? disponíveis?
Quais os Quais os PROBLEMASPROBLEMAS principais e potenciais que principais e potenciais que enfrentamos? enfrentamos?
Quem são os Quem são os ATORESATORES que que podem solucionar estes podem solucionar estes problemas?problemas?
PlanejamentoPlanejamento
Não é predição, não é algo pronto e Não é predição, não é algo pronto e
acabado e que necessitamos realizá-lo.acabado e que necessitamos realizá-lo.
OO governante deve transformar as governante deve transformar as
PROMESSASPROMESSAS de campanha em de campanha em
COMPROMISSOCOMPROMISSO e efetivamente e efetivamente
cumprir estes compromissos. cumprir estes compromissos.
Como é que se transforma promessas Como é que se transforma promessas
em compromissos? em compromissos?
Plano definePlano define
PrioridadesPrioridades ObjetivosObjetivos MetasMetas AçõesAções
Projeto de Governo Projeto de Governo
X X
Capacidade de GovernoCapacidade de Governo
PoderPoder
Reúne todos os fatores para colocar em Reúne todos os fatores para colocar em
prática os planos elaborados.prática os planos elaborados.
Não é constante, é preciso estar atento, Não é constante, é preciso estar atento,
para conseguir administrar melhor.para conseguir administrar melhor.
Aumenta a medida que o governo atende Aumenta a medida que o governo atende
as necessidades da comunidade, que as as necessidades da comunidade, que as
promessas eleitorais são cumpridas.promessas eleitorais são cumpridas.
PlanejamentoPlanejamento O processo é muito mais importante do que o O processo é muito mais importante do que o
produto final;produto final; É ato coletivo, que relaciona indivíduos e produz É ato coletivo, que relaciona indivíduos e produz
aprendizado;aprendizado; Discute a instituição como um todo, gera Discute a instituição como um todo, gera
sinergia, e sinergia, e Requer um momento de escolha - qual Requer um momento de escolha - qual
alternativa será seguida.alternativa será seguida.
Planejamento - cálculo situacional sistemático que relaciona o Planejamento - cálculo situacional sistemático que relaciona o presente com o futuro e o conhecimento com a ação. presente com o futuro e o conhecimento com a ação. (Carlos Matus)(Carlos Matus)
Onde estamos
Aonde pretendemos
chegar
- A - Presente
- B - Futuro
PLANO ESTRATÉGICO
Melhor maneira deEvoluir de -A- para -B-
Princípios de PlanejamentoPrincípios de Planejamento
Eficácia
Convergência
Seletividade
Parceria
Sustentabilidade
Setor Públicoe
Setor Privado
Desenvolvimento NacionalDesenvolvimento Regional
Desenvolvimento Local
Tipos de planejamentoTipos de planejamento
PlanejamentoEstratégico
PlanejamentoTático
PlanejamentoOperacional
PPA 2008-2011PPA 2008-2011
PlanejamentoPlanejamento - - Marco LegalMarco Legal
Constituição Federal 1988Constituição Federal 1988
Arts. 165, 166 e 167;Arts. 165, 166 e 167;Art. 35, § 2º, inciso I Art. 35, § 2º, inciso I das Disposições Transitórias;das Disposições Transitórias;
DecretoDecreto n n.º 2.829, de 29 de outubro de .º 2.829, de 29 de outubro de 19981998;;Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999;Portaria Nº 42, de 14 de abril DE 1999;Constituição Estadual 1989Constituição Estadual 1989Leis Orgânicas MunicipaisLeis Orgânicas MunicipaisLei Complementar nº 101 / 2000Lei Complementar nº 101 / 2000
Planejamento - Planejamento - LegalLegal
Instrumentos de Planejamento e Instrumentos de Planejamento e Orçamento Orçamento
PPAPPA - O Plano Plurianual - O Plano Plurianual
LDOLDO - As Diretrizes Orçamentárias - As Diretrizes Orçamentárias
LOALOA - Os Orçamentos Anuais - Os Orçamentos Anuais
Hierarquia PlanejamentoHierarquia Planejamento
PlanoPlurianual
PPA
Lei de DiretrizesOrçamentárias
LDO
Orçamento AnualLOA
Constituição Federal - Constituição Federal - 19881988
O plano plurianual, O plano plurianual,
As diretrizes orçamentárias e As diretrizes orçamentárias e
Os orçamentos anuaisOs orçamentos anuais
estabelecidos em estabelecidos em leisleis dede iniciativainiciativa dodo Poder ExecutivoPoder Executivo
O plano plurianual exporá, de O plano plurianual exporá, de forma forma regionalizadaregionalizada, as , as diretrizesdiretrizes, , os os objetivosobjetivos e as e as metasmetas da da administração pública para as administração pública para as despesas de capitaldespesas de capital e outras delas e outras delas decorrentesdecorrentes e para as relativas aos e para as relativas aos programas de duração continuadaprogramas de duração continuada. .
PPA Constituição
DiretrizDiretriz é um conjunto de critérios de ação e é um conjunto de critérios de ação e
decisão que deva disciplinar e orientar a decisão que deva disciplinar e orientar a
atuação governamental.atuação governamental.
ObjetivosObjetivos são os resultados que se pretende são os resultados que se pretende
alcançar com a realização das ações alcançar com a realização das ações
governamentais.governamentais.
MetaMeta é especificação e a quantificação física é especificação e a quantificação física
dos objetivos.dos objetivos.
PPA Conceitos
Prazos:- até 31 de agosto encaminha ao Legislativo- até 15 de dezembro Legislativo aprova
PPA - Plano Plurianual
ano20082007 2009 2010
Mandato
Vigência
2011
Elaboração
1 2 43 5
Planejamento - LRFPlanejamento - LRF
A responsabilidade na gestão fiscal A responsabilidade na gestão fiscal
pressupõe a pressupõe a ação planejadaação planejada
e e transparentetransparente, em que se , em que se
previnem riscos e corrigem desvios.previnem riscos e corrigem desvios.
Estudo do futuro — que se baseia tanto Estudo do futuro — que se baseia tanto na imaginação quanto no na imaginação quanto no conhecimento histórico — não tem a conhecimento histórico — não tem a função de prever o futuro, mas sim de função de prever o futuro, mas sim de criar escolhas de futuro através da criar escolhas de futuro através da identificação das possibilidades, identificação das possibilidades, fornecendo bases para o planejamento fornecendo bases para o planejamento e auxiliando na formatação de ações e auxiliando na formatação de ações presentes.presentes.
PlanejamentoPlanejamento
Negar o planejamento é negar a possibilidade Negar o planejamento é negar a possibilidade de escolher o futuro, é aceitá-lo seja ele qual for.de escolher o futuro, é aceitá-lo seja ele qual for.
Se planejar é sinônimo de conduzir Se planejar é sinônimo de conduzir conscientemente, não existe então conscientemente, não existe então alternativa ao planejamentoalternativa ao planejamento. .
““Ou planejamos ou somos escravos da Ou planejamos ou somos escravos da circunstânciacircunstância”” (Carlos Matus) (Carlos Matus)
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO
SC2015
Visão de futuro para Santa Catarina
Tornar Santa Catarina referência em desenvolvimento sustentável nas dimensões ambiental, econômica,
social e tecnológica, onde se promova a eqüidade entre as pessoas e entre
regiões.
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
DIMENSÕES DESCRIÇÃO DAS DIMENSÕES ÁREA DE ATUAÇÃO DO ESTADO
ECONOMIA E MEIO AMBIENTE
Ações estratégicas do governo para garantir o desenvolvimento sustentável e a competitividade sistêmica do estado.
Infra-estruturaIniciativas empreendedorasAgricultura e meio ambiente
SOCIAL
Políticas públicas e mecanismos para garantir o acesso aos direitos básicos e a inclusão social de todos os catarinenses no processo de desenvolvimento.
SaúdeAssistência social, trabalho e rendaEducação e culturaSegurança
TECNOLOGIAApoio à ciência e à inovação tecnológica como forma de promover o desenvolvimento sustentável.
Ciência, tecnologia e inovação
POLÍTICA PÚBLICA
Gestão pública ética comprometida com a qualidade dos serviços.
Gestão pública
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
ECONOMIA E MEIO AMBIENTEMacro diretriz:Aumentar, de forma sustentável, a competitividade sistêmica do Estado.Áreas de atuação: infra-estrutura, iniciativas empreendedoras, agricultura e meio ambiente
SOCIAL:
Macro diretriz:Promover a equidade entre pessoas e regiões. Áreas de atuação: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança
DIMENSÕES DO PDC
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
TECNOLOGIA:Áreas de autuação: ciência, tecnologia e inovação
Macro diretriz: Apoiar o desenvolvimento científico e tecnológico como forma de promover o desenvolvimento sustentável e sustentado
POLÍTICA PÚBLICAÁrea de atuação: gestão pública
Macro diretriz:Consolidar a gestão pública ética baseada em resultados, e comprometida com a qualidade dos serviços e com o bem público
DIMENSÕES DO PDC
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente
Potencializar os sistemas logísticos do Estado de modo a aumentar a capacidade de movimentação cargas e consolidar o Estado como centro integrador da plataforma logística do sul do país para o mercado nacional e internacional
Manter o processo de ampliação e manutenção da rede de rodovias pavimentadas no Estado
Manter a universalização do acesso ao serviço de energia elétrica
Ampliar e melhorar a infraestrutura de saneamento básico visando a universalização de abastecimento de água e a ampliação dos serviços de coleta e tratamento de esgoto e resíduos sólidos
Criar mecanismos e programas de captação de recursos de agências e fundos específicos para os investimentos na área
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente
Implementar política de apoio às MPEs com o objetivo de reduzir a taxa de “mortalidade” e aumentar a participação no valor da atividade econômica
Promover e apoiar a participação de empresas catarinenses nas vendas para: o Estado, outros estados da federação e outros países
Estimular o ensino técnico e profissionalizante
Fortalecer a atuação do BADESC com a ampliação de operações do BNDES em Santa Catarina
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - ECONOMIA E MEIO AMBIENTE: infra-estrutura, apoio as empresas, agricultura e meio ambiente
Melhorar a atratividade e a qualidade de vida no interior para reduzir o êxodo rural e a litoralização
Aumentar a competitividade do agronegócio catarinense
Desenvolver a multifuncionalidade do espaço rural considerando seus aspectos edafoclimaticos
Implementar a gestão dos recursos hídricos, continentais e costeiros
Fortalecer gestão ambiental
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança
Reduzir a mortalidade infantil
Reduzir Anos Potenciais de Vida Perdidos (APVP)
Ampliar a cobertura do PSF (Programa de Saúde Familiar) e reduzir discrepâncias regionais
Intensificar a descentralização da prestação dos serviços de média e alta complexidade
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança
Superar em todas as regionais os Índices dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio (IODM)
Aumentar o nível de desenvolvimento humano (IDH) em todas as regionais
Consolidar e fortalecer serviços de assistência social, reduzindo desigualdades entre grupos sociais e entre regionais
Ampliar a geração de empregos e oportunidades de trabalho e geração de renda
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança
Promover a universalização do ensino médio Aumentar gradativamente o tempo-médio de
estudo das pessoas Manter programa de formação continuada dos
profissionais da educação visando garantir o padrão de ensino de qualidade
Estimular a ocorrência de atividades culturais valorizando o patrimônio cultural e histórico das comunidades locais
Prover infra-estrutura para o desenvolvimento de atividades culturais
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - SOCIAL: saúde, social, trabalho e renda, educação e cultura, segurança
Ampliar os serviços de inteligência na Segurança Pública
Incentivar e apoiar ações das organizações do Terceiro Setor que contribuem para a melhoria da segurança pública e da cidadania
Reduzir a taxa de homicídio
Capacitar o pessoal da segurança para o melhor exercício de suas funções
Adequar política de otimização do efetivo de segurança pública
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - TECNOLOGIA:ciência, tecnologia e inovação
Implantar rede de centros de inovação, incubadoras e condomínios em todas regionais
Promover a interação entre universidade-empresa-governo
Estimular e apoiar os programas de pós graduação em todos o Estado
Prover condições para o crescimento do número de alunos concluintes em cursos superiores nas áreas de conhecimento do novo paradigma tecnológico
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
MACRO DIRETRIZ - GESTÃO PÚBLICAgestão pública, modernização
Fortalecer a descentralização
Consolidar o modelo de gestão para a implementação efetiva da descentralização
Implantar o governo eletrônico e promover a inclusão digital por todo o Estado
Investir na modernização da gestão do Estado
Profissionalizar a administração pública estadual
Equalizar o equilíbrio fiscal por meio adoção de tecnologias de gestão das receitas e despesas do Estado
PLANO CATARINENSE DE DESENVOLVIMENTO SC2015
Obrigado!Obrigado!
Reginete PanceriReginete Panceri
[email protected]@spg.sc.gov.br
(48) 3215-1323(48) 3215-1323
(48) 9983-0228(48) 9983-0228