1 Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos PPA 2004-2007 Ministério da Agricultura, Pecuária

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<ul><li> Slide 1 </li> <li> 1 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos PPA 2004-2007 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA Braslia, 10 de abril de 2003 </li> <li> Slide 2 </li> <li> 2 Diretrizes Estratgicas Metodologia e Etapas PPA 2004-2007 2 </li> <li> Slide 3 </li> <li> 3 Processo de Elaborao do Plano Plurianual 2004-2007 Desafios Programas Estratgia de Desenvolvimento Orientao Estratgica Aes de Governo FEV/ABR ABR/AGO Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS Mega objetivos Macroobjetivos Objetivos Dimenses 3 </li> <li> Slide 4 </li> <li> 4 Dimenso Social Dimenso Econmica Dimenso Democrtica Dimenso Regional A Estratgia e suas Dimenses Criao de emprego e desconcentrao da renda por via de incluso social e de vigoroso crescimento, ambientalmente sustentvel e redutor das desigualdades regionais, dinamizado pelo mercado de consumo de massa e viabilizado pela expanso competitiva das atividades superadoras da vulnerabilidade externa. Dimenso Ambiental </li> <li> Slide 5 </li> <li> 5 Estratgia de Desenvolvimento Dimenso Social As Dimenses da Estratgia Incluso social, acesso universal e de qualidade aos servios pblicos, valorizao cultural, transmisso do aumento da produtividade a rendimentos dos trabalhadores Dimenso Regional Eqidade entre regies, desenvolvimento regional e local Dimenso Democrtica Fortalecimento da cidadania, respeito aos direitos humanos e gesto participativa das polticas pblicas Dimenso Econmica Estabilidade macroeconmica, gerao de emprego e renda, ampliao dos investimentos e da produtividade, conquista de mercados internacionais com reduo da vulnerabilidade externa Dimenso Ambiental Harmonia entre desenvolvimento e meio ambiente, sustentabilidade ambiental </li> <li> Slide 6 </li> <li> 6 Concentrao da renda e da riqueza e insuficiente criao de postos de trabalho, em quantidade e qualidade debilidade nos mecanismos de transmisso dos aumentos de produtividade para o rendimentos das famlias trabalhadoras, e economia de baixos salrios concentrao da renda e da riqueza, pobreza e excluso social Concentrao recorrente, devido a desequilbrios macroeconmicos, a vulnerabilidade externa e insuficiente expanso exportadora, a crdito caro e de curto prazo, a baixo estmulo ao investimento produtivo e ao consumo, a estagnao prolongada, a reduzido crescimento da produtividade e a tecnologias pouco absorvedoras de mo-de-obra. O Problema </li> <li> Slide 7 </li> <li> 7 Riqueza humana: fora de trabalho eficiente e gil no aprendizado, empresariado dinmico e tcnicos de alto nvel, diversidade cultural; Riqueza natural: energia hidrulica, recursos hdricos, terra agriculturvel, biodiversidade; Base produtiva ampla, fortes vantagens comparativas em inmeros setores (agro-indstria, insumos bsicos), plenas condies de adensar cadeias produtivas; Amplo mercado interno potencial; Plenas condies de reduzir a distncia com relao fronteira tecnolgica mundial; Baixo crescimento demogrfico. A Oportunidade Condies de alcanar vigoroso crescimento da produtividade e da renda per capita : </li> <li> Slide 8 </li> <li> 8 O Modelo de Consumo de Massa Caractersticas Aumento da massa de rendimentos do trabalho leva ampliao do consumo de bens e servios da estrutura produtiva moderna Aspectos favorveis: Estrutura produtiva existente compatvel com a redistribuio de renda e pode ser estimulada por ela Consumo de massa impulsiona poderoso processo de elevao da produtividade (base de qualquer crescimento econmico) </li> <li> Slide 9 </li> <li> 9 Consumo de Massa e Elevao da Produtividade Aumento de produtividade do modelo ocorre por trs vias: Aumento de escala produtiva (para mercado interno e, em conseqncia, para mercado internacional) Aprendizado, modernizao e progressso tcnico Incorporao da mo-de-obra em empregos de alta produtividade Modelo estabelece crculo virtuoso entre rendimentos das famlias trabalhadoras e investimentos </li> <li> Slide 10 </li> <li> 10 Aumento de Produtividade Ampliao do Consumo Popular Investimentos Produtivos Aumento de Rendimentos das Famlias Trabalhadoras Investimentos Produtivos e o Crculo Virtuoso no Consumo de Massa ? ? </li> <li> Slide 11 </li> <li> 11 Requisitos para o Aumento dos Investimentos Consolidar o equilbrio macroeconmico para reduzir as taxas de juros e criar um ambiente de confiana Coordenar investimento produtivo para atender demanda interna, impulsionar e diversificar exportaes e produo substitutiva das importaes, e viabilizar superao da vulnerabilidade externa Coordenar e impulsionar os investimentos em infra-estrutura Ampliar a oferta de crdito interno de longo prazo, a custos adequados. </li> <li> Slide 12 </li> <li> 12 Aumento de Produtividade Ampliao do Consumo Popular Investimentos Produtivos Aumento de Rendimentos das Famlias Trabalhadoras Elevao dos rendimentos do trabalho? Elevao dos gastos sociais essenciais? Reduo nos preos de bens e servios de consumo popular? ? Concluso: Polticas de incluso social so indispensveis operao do modelo de consumo de massa. O Crculo Virtuoso na Lgica do Consumo de Massa 12 </li> <li> Slide 13 </li> <li> 13 Justia social, acesso universal e de qualidade aos servios pblicos; Aes necessrias para gerar emprego e renda bem como melhorar as relaes e condies de trabalho; Aes necessrias para assegurar e ampliar os direitos e servios sociais (previdncia, sade, assistncia, educao, capacitao transporte coletivo, habitao, saneamento, segurana alimentar, segurana pblica, cultura, esporte e lazer); Incluso Social: Objetivo Central </li> <li> Slide 14 </li> <li> 14 Polticas de Incluso Social e Elevao da Renda para o Consumo Popular Reforma agrria e agricultura familiar: criam emprego e reduzem presso sobre mercado de trabalho Bolsa-Escola: reduz presso e disponibiliza renda Universalizao da assistncia aos idosos: reduz presso e disponibiliza renda Fome-zero: disponibiliza renda e cria emprego Universalizao do acesso a moradia, a infra-estrututra de saneamento, a transporte coletivo, a educao, a sade: criam emprego e disponibilizam renda Salrio Mnimo, Seguro-Desemprego: disponibilizam renda Subsdios cruzados s tarifas de servios essenciais: disponibilizam renda </li> <li> Slide 15 </li> <li> 15 Metodologia e Etapas PPA 2004-2007 UM BRASIL PARA TODOS </li> <li> Slide 16 </li> <li> 16 Princpios Planejamento tendo como orientao uma estratgia de desenvolvimento de longo prazo; O Plano como instrumento para a orientao estratgica e a gesto da ao de governo (envolve todos os recursos oramentrios e no-oramentrios); Planejamento Participativo; Fortalecimento do conceito de reviso peridica do Plano com participao; O desenvolvimento regional e local associado aos planejamentos nacional e territorial; Valorizao da gesto: Os oramentos anuais integrados ao Plano; O programa como unidade de gesto para resultados na sociedade. </li> <li> Slide 17 </li> <li> 17 Horizontes de Planejamento PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO Diretrizes Estratgicas para o Desenvolvimento PLANO PLURIANUAL 2004-2007 Programas e Aes ORAMENTO ANUAL 2004 Programas e Aes PROGRAMAS ESTRUTURANTES NORMATIVOINDICATIVO 1 4 8-20 Anos </li> <li> Slide 18 </li> <li> 18 Elaborao e gesto do PPA com participao Orientao Estratgica de Governo Cenrio Econmico Estratgia de Financiamento do PPA Orientao Estratgica dos Ministrios Definio dos Programas Gesto do PPA Parcerias Consolidao do PPA Monitoramento e Gesto de Desafios do Plano (proposta) Execuo dos programas Monitoramento e Gesto de Restries Monitoramento Intensivo de Programas Estruturantes Avaliao Participativa do Plano Reviso participativa do Plano, incluindo a PPF Recursos oramentrios Limite Fiscal por Ministrio Promoo das oportunidades de investimento pblico e privado Gerenciamento das Regies de programao (proposta) Elaborao do PPA ao Nvel do conjunto do Governo Elaborao do PPA ao Nvel de cada Ministrio Participao Articulao nos Estados Planejamento Territorial Recursos no oramentrios </li> <li> Slide 19 </li> <li> 19 Processo de Gesto do Plano Plurianual Impacto na na sociedade R eviso dos Programas Monitoramento E xecuo dos Programa P lanejamento expresso em Programas Problema ou Demanda da Sociedade A valiao 19 </li> <li> Slide 20 </li> <li> 20 Garantia da Qualidade do Plano e da Gesto Caractersticas MANUAIS NORMATIZAO DO PPA Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias Projeto de Lei do PPA Reviso do Decreto N 2829 Sensibilizao da Alta Direo Planejamento Participativo Planejamento de Longo Prazo (Modelo de Desenvolvimento) Planejamento Territorial Integrao Plano, Oramento e Gesto Gesto por Resultados na Sociedade Qualidade do Gasto e Reduo de Custos Consistncia Macroeconmica Sustentabilidade Financeira Planejamento Participativo Planejamento de Longo Prazo (Modelo de Desenvolvimento) Planejamento Territorial Integrao Plano, Oramento e Gesto Gesto por Resultados na Sociedade Qualidade do Gasto e Reduo de Custos Consistncia Macroeconmica Sustentabilidade Financeira METODOLOGIA DE ELABORAO E GESTO DO PPA Capacitao das Equipes dos Ministrios </li> <li> Slide 21 </li> <li> 21 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Orientao Estratgica de Governo Planejamento Teritorial </li> <li> Slide 22 </li> <li> 22 Metodologia do Plano e Modelo de Desenvolvimento Modelo de Desenvolvimento Processo de Elaborao Orientao Estratgica de Governo (Texto base) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Diretrizes Anlise do Programa de Governo (MP) Orientao Estratgica de Governo (verso 2) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Orientao Estratgica de Governo (verso 1) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Consolidao da Orientao Estratgica de Governo (PR/MP) Discusso com a Presidncia da Repblica Orientao Estratgica de Governo (verso 2) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Reunio com Ministros e Reunio com Secretrios Executivos Discusso com os Ministrios </li> <li> Slide 23 </li> <li> 23 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Orientao Estratgica dos Ministrios Planejamento Teritorial </li> <li> Slide 24 </li> <li> 24 Processo de Elaborao do Plano Plurianual 2004-2007 Desafios Programas Estratgia de Desenvolvimento Dimenses Diretrizes para superar desafios Objetivos Setoriais Aes de Governo Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS 24 </li> <li> Slide 25 </li> <li> 25 Orientao Estratgica dos Ministrios Anlise pelo Ministrio da Orientao Estratgica de Governo ORIENTAO ESTRATGICA DO MINISTRIO Elaborao de Programas Elaborao de Programas Contribuio Setorial para o Projeto de Desenvolvimento do Governo Estratgia Setorial para a superao dos Desafios Contexto setorial Objetivos Setoriais (Programas) Elaborao da Orientao Estratgica do Ministrio Envolvendo suas Unidades Discusso sobre a Poltica Setorial Orientao Estratgica de Governo Discusso com os Ministrios Orientao Estratgica de Governo (verso 2) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Processo de elaborao </li> <li> Slide 26 </li> <li> 26 Orientao Estratgica dos Ministrios Produto: 1.Contextualizao: exame dos problemas e oportunidades da rea de atuao do Ministrio, em relao aos desafios e diretrizes definidos na Orientao Estratgica de Governo; 2.Objetivos Setoriais: objetivos, passveis de traduo em programas, que atacam os obstculos superao dos desafios, ou que representem objetivos de polticas setoriais de carter continuado que no necessariamente se relacionam com os macro-problemas selecionados pelo governo; 3.Objetivos Setoriais Prioritrios: objetivos setoriais, definidos no mbito das Orientaes Estratgicas dos Ministrios, que representam as prioridades do Ministrio para o perodo 2004- 2007. </li> <li> Slide 27 </li> <li> 27 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Cenrio Macroeconmico Planejamento Teritorial </li> <li> Slide 28 </li> <li> 28 Fiscal / Seguridade Empresas Estatais (Gerao Prpria) Instituies Financeiras Pblicas Fundos Constitucionais Disponibilidade do FAT, FGTS e outros Reembolsvel pelo empreendimento Privados Recursos de mercado Recursos de fundos de penso ONGs Parceiros Financiamento dos Programas e Aes do Plano Unio Emprstimos convencionais Concesso de Servios Pblicos Cooperao Internacional Estados e Municpios Reembolsvel pelo poder pblico Parceria Pblico- Privada No Oramentrios Oramentrios Investimento das Estatais Pblicos Estratgia de Financiamento do PPA </li> <li> Slide 29 </li> <li> 29 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Planejamento Territorial </li> <li> Slide 30 </li> <li> 30 Brasil </li> <li> Slide 31 </li> <li> 31 </li> <li> Slide 32 </li> <li> 32 </li> <li> Slide 33 </li> <li> 33 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Elaborao dos Programas Planejamento Territorial </li> <li> Slide 34 </li> <li> 34 Avanos esperados na formulao de programas para o PPA 2004-2007 Melhoria na problematizao com vistas a: Definir melhor o pblico alvo Dar foco a ao de governo Melhorar o desenho das aes Generalizar o uso do plano gerencial para os programas finalsticos Elaborar plano de avaliao especfico para os programas finalsticos </li> <li> Slide 35 </li> <li> 35 Avanos esperados na formulao de programas para o PPA 2004-2007 Melhoria na problematizao com vistas a: Definir melhor o pblico alvo Dar foco a ao de governo Melhorar o desenho das aes Generalizar o uso do plano gerencial para os programas finalsticos Elaborar plano de avaliao especfico para os programas finalsticos </li> <li> Slide 36 </li> <li> 36 PROBLEMA CAUSAS C1 C2 C3 OBJETIVO + INDICADOR OBJETIVO + INDICADOR AES A1 A2 A3 SOCIEDADE: PESSOAS, FAMLIAS, EMPRESAS Programa Estruturao do Programa a partir do problema </li> <li> Slide 37 </li> <li> 37 OBJETIVO Elaborao de Programas Subsdio: Avaliao da Programao Atual Programas Orientaes Estratgicas dos Ministrios Orientaes Estratgicas do Governo 37 </li> <li> Slide 38 </li> <li> 38 OBJETIVO Apresentar a metodologia e o processo de elaborao do PPA 2004-2007 Elaborao de Programas 1) Avaliao da Programao Atual - Subsdio: Avaliao 2000 2002 - Prazo: at 30/04 2) Definio dos programas - Prazo: 30/04 a 15/06 3) Cadastro de programa...</li></ul>

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