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  • 1 Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos PPA 2004-2007 Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA Braslia, 10 de abril de 2003
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  • 2 Diretrizes Estratgicas Metodologia e Etapas PPA 2004-2007 2
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  • 3 Processo de Elaborao do Plano Plurianual 2004-2007 Desafios Programas Estratgia de Desenvolvimento Orientao Estratgica Aes de Governo FEV/ABR ABR/AGO Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS Programa de Governo UM BRASIL PARA TODOS Mega objetivos Macroobjetivos Objetivos Dimenses 3
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  • 4 Dimenso Social Dimenso Econmica Dimenso Democrtica Dimenso Regional A Estratgia e suas Dimenses Criao de emprego e desconcentrao da renda por via de incluso social e de vigoroso crescimento, ambientalmente sustentvel e redutor das desigualdades regionais, dinamizado pelo mercado de consumo de massa e viabilizado pela expanso competitiva das atividades superadoras da vulnerabilidade externa. Dimenso Ambiental
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  • 5 Estratgia de Desenvolvimento Dimenso Social As Dimenses da Estratgia Incluso social, acesso universal e de qualidade aos servios pblicos, valorizao cultural, transmisso do aumento da produtividade a rendimentos dos trabalhadores Dimenso Regional Eqidade entre regies, desenvolvimento regional e local Dimenso Democrtica Fortalecimento da cidadania, respeito aos direitos humanos e gesto participativa das polticas pblicas Dimenso Econmica Estabilidade macroeconmica, gerao de emprego e renda, ampliao dos investimentos e da produtividade, conquista de mercados internacionais com reduo da vulnerabilidade externa Dimenso Ambiental Harmonia entre desenvolvimento e meio ambiente, sustentabilidade ambiental
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  • 6 Concentrao da renda e da riqueza e insuficiente criao de postos de trabalho, em quantidade e qualidade debilidade nos mecanismos de transmisso dos aumentos de produtividade para o rendimentos das famlias trabalhadoras, e economia de baixos salrios concentrao da renda e da riqueza, pobreza e excluso social Concentrao recorrente, devido a desequilbrios macroeconmicos, a vulnerabilidade externa e insuficiente expanso exportadora, a crdito caro e de curto prazo, a baixo estmulo ao investimento produtivo e ao consumo, a estagnao prolongada, a reduzido crescimento da produtividade e a tecnologias pouco absorvedoras de mo-de-obra. O Problema
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  • 7 Riqueza humana: fora de trabalho eficiente e gil no aprendizado, empresariado dinmico e tcnicos de alto nvel, diversidade cultural; Riqueza natural: energia hidrulica, recursos hdricos, terra agriculturvel, biodiversidade; Base produtiva ampla, fortes vantagens comparativas em inmeros setores (agro-indstria, insumos bsicos), plenas condies de adensar cadeias produtivas; Amplo mercado interno potencial; Plenas condies de reduzir a distncia com relao fronteira tecnolgica mundial; Baixo crescimento demogrfico. A Oportunidade Condies de alcanar vigoroso crescimento da produtividade e da renda per capita :
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  • 8 O Modelo de Consumo de Massa Caractersticas Aumento da massa de rendimentos do trabalho leva ampliao do consumo de bens e servios da estrutura produtiva moderna Aspectos favorveis: Estrutura produtiva existente compatvel com a redistribuio de renda e pode ser estimulada por ela Consumo de massa impulsiona poderoso processo de elevao da produtividade (base de qualquer crescimento econmico)
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  • 9 Consumo de Massa e Elevao da Produtividade Aumento de produtividade do modelo ocorre por trs vias: Aumento de escala produtiva (para mercado interno e, em conseqncia, para mercado internacional) Aprendizado, modernizao e progressso tcnico Incorporao da mo-de-obra em empregos de alta produtividade Modelo estabelece crculo virtuoso entre rendimentos das famlias trabalhadoras e investimentos
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  • 10 Aumento de Produtividade Ampliao do Consumo Popular Investimentos Produtivos Aumento de Rendimentos das Famlias Trabalhadoras Investimentos Produtivos e o Crculo Virtuoso no Consumo de Massa ? ?
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  • 11 Requisitos para o Aumento dos Investimentos Consolidar o equilbrio macroeconmico para reduzir as taxas de juros e criar um ambiente de confiana Coordenar investimento produtivo para atender demanda interna, impulsionar e diversificar exportaes e produo substitutiva das importaes, e viabilizar superao da vulnerabilidade externa Coordenar e impulsionar os investimentos em infra-estrutura Ampliar a oferta de crdito interno de longo prazo, a custos adequados.
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  • 12 Aumento de Produtividade Ampliao do Consumo Popular Investimentos Produtivos Aumento de Rendimentos das Famlias Trabalhadoras Elevao dos rendimentos do trabalho? Elevao dos gastos sociais essenciais? Reduo nos preos de bens e servios de consumo popular? ? Concluso: Polticas de incluso social so indispensveis operao do modelo de consumo de massa. O Crculo Virtuoso na Lgica do Consumo de Massa 12
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  • 13 Justia social, acesso universal e de qualidade aos servios pblicos; Aes necessrias para gerar emprego e renda bem como melhorar as relaes e condies de trabalho; Aes necessrias para assegurar e ampliar os direitos e servios sociais (previdncia, sade, assistncia, educao, capacitao transporte coletivo, habitao, saneamento, segurana alimentar, segurana pblica, cultura, esporte e lazer); Incluso Social: Objetivo Central
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  • 14 Polticas de Incluso Social e Elevao da Renda para o Consumo Popular Reforma agrria e agricultura familiar: criam emprego e reduzem presso sobre mercado de trabalho Bolsa-Escola: reduz presso e disponibiliza renda Universalizao da assistncia aos idosos: reduz presso e disponibiliza renda Fome-zero: disponibiliza renda e cria emprego Universalizao do acesso a moradia, a infra-estrututra de saneamento, a transporte coletivo, a educao, a sade: criam emprego e disponibilizam renda Salrio Mnimo, Seguro-Desemprego: disponibilizam renda Subsdios cruzados s tarifas de servios essenciais: disponibilizam renda
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  • 15 Metodologia e Etapas PPA 2004-2007 UM BRASIL PARA TODOS
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  • 16 Princpios Planejamento tendo como orientao uma estratgia de desenvolvimento de longo prazo; O Plano como instrumento para a orientao estratgica e a gesto da ao de governo (envolve todos os recursos oramentrios e no-oramentrios); Planejamento Participativo; Fortalecimento do conceito de reviso peridica do Plano com participao; O desenvolvimento regional e local associado aos planejamentos nacional e territorial; Valorizao da gesto: Os oramentos anuais integrados ao Plano; O programa como unidade de gesto para resultados na sociedade.
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  • 17 Horizontes de Planejamento PLANEJAMENTO DE LONGO PRAZO Diretrizes Estratgicas para o Desenvolvimento PLANO PLURIANUAL 2004-2007 Programas e Aes ORAMENTO ANUAL 2004 Programas e Aes PROGRAMAS ESTRUTURANTES NORMATIVOINDICATIVO 1 4 8-20 Anos
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  • 18 Elaborao e gesto do PPA com participao Orientao Estratgica de Governo Cenrio Econmico Estratgia de Financiamento do PPA Orientao Estratgica dos Ministrios Definio dos Programas Gesto do PPA Parcerias Consolidao do PPA Monitoramento e Gesto de Desafios do Plano (proposta) Execuo dos programas Monitoramento e Gesto de Restries Monitoramento Intensivo de Programas Estruturantes Avaliao Participativa do Plano Reviso participativa do Plano, incluindo a PPF Recursos oramentrios Limite Fiscal por Ministrio Promoo das oportunidades de investimento pblico e privado Gerenciamento das Regies de programao (proposta) Elaborao do PPA ao Nvel do conjunto do Governo Elaborao do PPA ao Nvel de cada Ministrio Participao Articulao nos Estados Planejamento Territorial Recursos no oramentrios
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  • 19 Processo de Gesto do Plano Plurianual Impacto na na sociedade R eviso dos Programas Monitoramento E xecuo dos Programa P lanejamento expresso em Programas Problema ou Demanda da Sociedade A valiao 19
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  • 20 Garantia da Qualidade do Plano e da Gesto Caractersticas MANUAIS NORMATIZAO DO PPA Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias Projeto de Lei do PPA Reviso do Decreto N 2829 Sensibilizao da Alta Direo Planejamento Participativo Planejamento de Longo Prazo (Modelo de Desenvolvimento) Planejamento Territorial Integrao Plano, Oramento e Gesto Gesto por Resultados na Sociedade Qualidade do Gasto e Reduo de Custos Consistncia Macroeconmica Sustentabilidade Financeira Planejamento Participativo Planejamento de Longo Prazo (Modelo de Desenvolvimento) Planejamento Territorial Integrao Plano, Oramento e Gesto Gesto por Resultados na Sociedade Qualidade do Gasto e Reduo de Custos Consistncia Macroeconmica Sustentabilidade Financeira METODOLOGIA DE ELABORAO E GESTO DO PPA Capacitao das Equipes dos Ministrios
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  • 21 Programa de Governo Estudos Orientao Estratgica de Governo Orientao Estratgica dos Ministrios Cenrio Macroeconmico Previso de Recursos por Ministrio Elaborao dos Programas Consolidao do Plano e dos Oramentos Elaborao do Plano Orientao Estratgica de Governo Planejamento Teritorial
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  • 22 Metodologia do Plano e Modelo de Desenvolvimento Modelo de Desenvolvimento Processo de Elaborao Orientao Estratgica de Governo (Texto base) Modelo de Desenvolvimento Dimenses Desafios Diretrizes Anlise do Programa de Governo (MP) Orientao Estratgica de Governo (verso 2) Modelo de Desenvolvimento Dimense

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