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Audiência Pública
Subprefeitura Lapa
•Devolutiva do Programa de Metas 2013-2016 da Cidade de São Paulo
•PPA 2014-2017
•Orçamento 2014
•Eleição da Comissão Eleitoral do Conselho Participativo Municipal
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• 9h/15h – Abertura (5 min.)
• Explicação sobre a Inscrição de Candidatos para a Comissão Eleitoral dos Conselhos Participativos Municipais (10 min.)
• Apresentação do Programa de Metas, PPA e Orçamento 2014 (30 min.)
• Abertura para Esclarecimentos (15 min.)
• 11/17h – Encerramento do prazo para inscrição de candidatos à Comissão Eleitoral do Conselho Participativo Municipal
• Apresentação dos Candidatos (5 min.)
• Início do Processo de Votação
• Apuração e Divulgação dos Resultados
• 12h/18h – Encerramento
Pauta
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Comissão eleitoral formada por 5 membros:
Subprefeito ou pessoa por ele designada
4 membros eleitos na Audiência Pública
Eleição da Comissão Eleitoral do
Conselho Participativo Municipal
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Para se candidatar: Comparecer à mesa de inscrição com documento de
identificação com foto e preencher ficha e declaração
O número do candidato será distribuído de acordo com a ordem de entrega dos documentos preenchidos
Não pode: Exercer mandato parlamentar
Ocupar cargo em comissão
Inscrever-se como candidato para qualquer Conselho Participativo Municipal
Participar de mais de uma Comissão Eleitoral
Ter parentesco com candidatos ao Conselho Participativo Municipal
Eleição da Comissão Eleitoral do
Conselho Participativo Municipal
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Período de inscrição de candidatos:
Audiências da manhã
9h – 11h
Audiências da tarde
15h – 17h
Para votar:
Comparecer à audiência pública e assinar a lista de presença até o encerramento do período de inscrição de candidatos
Quem não assinar a Lista de Presença, não poderá votar
Eleição da Comissão Eleitoral do
Conselho Participativo Municipal
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Programa de Metas
Plano Plurianual – PPA
Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO
Lei Orçamentária Anual – LOA
Instrumentos de Planejamento e Orçamento
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Programa de Metas:
Previsto na Lei Orgânica do Município
Apresenta as prioridades dos 4 anos da gestão do governo municipal
Metas quantitativas e regionalizadas
Reflete o Programa de Governo do Prefeito eleito
Plano Plurianual – PPA:
Principal instrumento de planejamento público
Orientação estratégica, prioridades e metas do governo traduzidas em
Programas e Ações
Apresenta Despesas de Capital e Custeio Decorrente de todas as áreas
do governo
Projeto de Lei deve ser enviado ao Legislativo até o dia 30 de Setembro
do primeiro ano do mandato e deve ser votado pelo Legislativo até o fim
do ano
Vale para os 3 últimos anos da gestão e o primeiro da gestão seguinte
Instrumentos de Planejamento e Orçamento
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Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO:
Conecta o Programa de Metas e o PPA com o Orçamento Anual,
estabelecendo as Diretrizes e orientando a elaboração da LOA.
Fixa regras para o processo orçamentário
Traça prioridades e metas para o ano seguinte
Apresenta previsões de alterações na Legislação Tributária
Apresenta metas e riscos fiscais.
Projeto de Lei deve ser enviado ao Legislativo até o dia 15 de Abril e
deve ser votado até o dia 30 de Junho de cada ano.
Lei Orçamentária Anual – LOA:
Proposta orçamentária anual de todos os órgãos da administração,
prevendo a Receita e fixando a Despesa para o ano seguinte.
O Projeto de Lei deve ser enviado ao Legislativo até o dia 30 de
Setembro e deve ser votado até o final de cada ano.
Instrumentos de Planejamento e Orçamento
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Reestruturação do PPA
Objetivo: tornar o PPA um instrumento de fato de planejamento e orçamento
Revisão dos Programas e Ações que vinham sendo usados no PPA, com uma
nova proposta de organização programática padronizada
Territorialização por Subprefeituras
Uso de um novo sistema (SIMESP) para elaboração e monitoramento
Vinculação com o Orçamento para cada ação
Integração completa do Programa de Metas com o PPA
Estrutura do PPA 2014-2017
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Exemplo da Integração entre o
Programa de Metas, PPA e Orçamento
Programa de Metas
Objetivo 2
Meta 17
Obter terrenos, projetar, licitar,
licenciar, garantir a fonte de
financiamento e construir 243
Centros de Educação Infantil
Melhorar a qualidade da Educação
e ampliar o acesso à Educação
Infantil com a expansão da rede de
equipamentos e a criação de 150
mil novas vagas
PPA
Programa
Projeto/Atividade
Construção, reforma
e ampliação de Centros de
Educação Infantil - CEI
Melhoria da qualidade e ampliação
do acesso à Educação
Lei Orçamentária Anual
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• Integração do Programa de Metas com o PPA e com as LOAs
• Experiência Inédita: Anexo com Regionalização das Dotações
Orçamentárias, na medida do possível
• Na medida do possível, a Execução Orçamentária ocorrerá de acordo com o
Anexo de Regionalização e a População poderá acompanhar pelo Sistema
• As prioridades e metas definidas nas Repactuações Anuais do Programa
de Metas e expressas nas LDOs devem ser detalhadas nas LOAs
Estrutura do Orçamento 2014
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As prioridades e metas definidas no Programa de Metas são expressas no PPA e na
LDO. Serão detalhadas na Lei Orçamentária Anual (LOA).
• Diretrizes para o Orçamento 2014: LDO prevê
receitas e despesas de R$ 44,83 bilhões.
Pessoal e encargos: R$ 12,42 bilhões
Dívida: R$ 4,25 bilhões
Investimentos : R$ 6,74 bilhões
Outras despesas: R$ 21,42 bilhões (serviços de saúde, educação,
assistência, manutenção da cidade etc.)
Orçamento 2014
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• Março de 2013 – Apresentação do Programa de Metas da Prefeitura de São
Paulo 2013-2016:
100 metas associadas a 21 objetivos e agrupadas em 3 eixos temáticos e 5
articulações territoriais
• Abril de 2013 – 35 Audiências Públicas para recebimento de sugestões
• Maio a Julho de 2013 – Sistematização das propostas e análise para
incorporação
• Agosto de 2013 – 32 Audiências Públicas Devolutivas e Apresentação do
Programa de Metas da Cidade de São Paulo 2013-2016 - versão final
participativa:
123 metas associadas a 20 objetivos e agrupadas em 3 eixos temáticos e 5
articulações territoriais
O Programa de Metas 2013-2016
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• 35 Audiências Públicas:
31 nas Subprefeituras
3 Temáticas
1 Geral
• Mais de 6.000 pessoas participaram
• 9.489 sugestões recebidas
• Excluídos os ofícios repetidos: 8.923 sugestões consideradas
Audiências Públicas do Programa de Metas
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Principais Temas Demandados
1178
1041
844
729
514
399 395 387 378
273 265 259 257 255 246 244 205
88% do total das sugestões
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15 Principais Sugestões
23% do total das sugestões
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20 Objetivos:
• 1 Novo Objetivo: Promover a inclusão e a garantia dos direitos da
população idosa
• Reorganização de 2 Objetivos:
• Educação: junção dos Objetivos 2 e 3
• Mobilidade: junção dos Objetivos 16 e 17
123 Metas:
• 28 Novas Metas
• Exclusão de 2 Metas (A Meta sobre os apoios norte e sul da Marginal
Tietê está em avaliação no âmbito da Meta 123)
• Reorganização de 6 Metas, transformadas em 3 (Agregando 2 em 1)
• Metas Ampliadas: Córregos e Terminais
O Novo Programa de Metas
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• 5 Metas no Objetivo sobre a População Idosa
• 1 Meta sobre Segurança Alimentar
• 5 Metas para a População em Situação de Rua
• 1 Meta sobre EJA
• 1 Meta sobre Juventude
• 1 Meta sobre CAPS
• 1 Meta sobre prevenção à violência contra a Criança e o
Adolescente
• 1 Meta sobre Casas de Mediação
• 2 Metas sobre o Viver Sem Limites – Pessoas com Deficiência
• 1 Meta sobre Migrantes
Novas Metas
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• 1 Meta sobre o fortalecimento dos Conselho Tutelares
• 2 Metas da área Ambiental
• 1 Meta sobre Compostagem
• 1 Meta sobre proteção ao Pedestre
• 1 Meta sobre a Alça do Aricanduva
• 2 Metas sobre Participação
• 1 Meta sobre o Arco Tietê e Operações Urbanas
Novas Metas
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A Subprefeitura Lapa no
Programa de Metas 2013-2016
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Lapa
• Total de Sugestões: 279
53% 36%
11%
0%
Escrito
Falada
Ofício
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Lapa – Distribuição por tema
Principais Demandas
(>80%) 34
28
24 21 21
18 18 17 16
12 11 10 7 7 6 6 5 4 4
2 2 2 2 1 1
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Entregas na nova versão do
Programa de Metas
Subprefeitura
Lapa
EIXO 1:
• 01 Centro de Referência Especializado da Assistência
Social – CREAS (meta 4)
• 406 matrículas na Educação de Jovens e Adultos (meta 7)
• 02 Serviços de Acolhimento Institucional à população em
situação de rua (meta 10)
• 01 Consultório na Rua com tratamentos odontológicos e
relacionados ao abuso de álcool e outras drogas (meta 11)
• 01 Unidade da Rede Hora Certa (meta 20)
• Hospital Sorocabana recuperado e adequado (meta 23)
• 02 Unidades Básicas de Saúde - UBS Integral (meta 24)
• 01 Unidade de Pronto Atendimento – UPA (meta 25)
• 1.651 Unidades Habitacionais (meta 35)
• 4.622 famílias beneficiadas no Programa de Regularização
Fundiária (meta 37)
• 01 Casa de Mediação de Conflito reestruturada (meta 42)
• 01 equipamento esportivo aberto 24h aos finais de semana
(meta 47)
• 03 equipamentos esportivos requalificados (meta 48)
• 01 Centro de Iniciação Esportiva (meta 49)
• 01 Centro de Formação e Acompanhamento à Inclusão
revitalizado (meta 54)
• 01 área de conexão Wi-Fi (meta 73)
• 90 pontos de iluminação pública (meta 74)
• 01 programa de requalificação do espaço público (meta 76)
EIXO 2:
• 01 representação regional da Agência São Paulo de
Desenvolvimento (meta 77)
• 01 parque readequado – Parque Leopoldina Orlando Villas-
Boas (meta 86)
• 01 polo de educação ambiental (meta 87)
• 1.200 mudas de árvores plantadas (meta 88)
• 05 Ecopontos (meta 91)
• 11,30 km de faixas exclusivas de ônibus (meta 96)
• 326 intersecções semafóricas recuperadas (meta 98)
• Construção da Ponte Raimundo Pereira Magalhães (meta
101)
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Entregas na nova versão do
Programa de Metas
Subprefeitura
Lapa
EIXO 2:
• Intervenções em 04 Pontos de Alagamento por meio do
Programa de Redução de Alagamentos (Av. Cândido Portinari,
Av. Presidente Altino, Pç. Luis Carlos Mesquita, Acesso à
Polícia Federal)
• 8.800 m de canalização do córrego Sumaré e Água Preta
(meta 105)
EIXO 3:
• 01 Centro de Atendimento ao Cidadão (meta 107)
• 17 Núcleos de Defesa Civil (meta 112)
• 01 Conselho Participativo Municipal (meta 114)
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• Vincula-se ao Eixo 3 do Programa de Metas, que trata da gestão
descentralizada, participativa e transparente
• Articulação das diversas instâncias de participação da cidade em relação
ao planejamento e orçamento
• Representação territorial e do conjunto da cidade
• Democratização das decisões, respeitando os princípios da inclusão, do
pluralismo, da igualdade participativa e da justiça social
• Criação de uma Assessoria de Gestão de Participação, vinculada ao
Gabinete da SEMPLA
• Será discutido em um Seminário no dia 3 de Outubro
Proposta de Ciclo Participativo de
Planejamento e Orçamento – CPPO
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Representação Territorial
• Conselho Participativo Municipal nas 32 Subprefeituras, fortalecendo suas atribuições de colaborar com o planejamento e fiscalização das ações e dos gastos públicos de suas regiões
Representação da Cidade
• Conselho de Planejamento e Orçamento Participativos – CPOP, , instância participativa de acompanhamento da elaboração e da execução de todo o ciclo de planejamento e orçamento (Programa de Metas, PPA, LDOs e LOAs)
Proposta de Conselho de Planejamento e
Orçamento Participativos – CPOP
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Proposta de Conselho de Planejamento e
Orçamento Participativos – CPOP
Composição:
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• A população poderá priorizar as Metas do Programa de Metas de cada
subprefeitura, indicando quais deveriam ser inicialmente realizadas
• Nas LOAs haverá uma dotação orçamentária para os Planos de Obras
de cada Subprefeitura, cuja definição será feita por meio de um
processo participativo:
Plenárias nas Subprefeituras para levantar propostas para os Planos de
Obras
Definição das propostas nos Conselhos Participativos Municipais
Participação no Orçamento 2014
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• 24 e 31 de Agosto de 2013: Audiências Públicas nas Subprefeituras
Priorização de Metas
• 3 de Outubro de 2013: Seminário sobre o Ciclo Participativo de Planejamento e
Orçamento
Discussão sobre a proposta de Ciclo Participativo de Planejamento e Orçamento
• Outubro/Novembro de 2013: Plenárias na Subprefeituras
Devolutiva da Priorização das Metas
Definição de Projetos para o Plano de Obras das Subprefeituras
• 8 de Dezembro de 2013: Eleição dos Conselhos Participativos Municipais
• Janeiro de 2014: Posse dos Conselhos
Posse dos Conselhos Participativo Municipais
Decisão sobre o Plano de Obras das Subprefeituras
Constituição e Posse do Conselho de Planejamento e Orçamento Participativos
Participação no Orçamento 2014