Licenciamento Ambiental

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Curso E-Learning

Objetivos do CursoEste curso é dirigido a todos os profissionais interessados em adquirir conhecimentos atualizados para a sua formação e aperfeiçoamento pessoal e profissional, e que querem aprender sobre a questão do licenciamento ambiental e adquirir conhecimentos necessários sobre como se o obter o licenciamento ambiental em um empresa e / ou atividade conforme os requisitos exigidos pelos órgãos competentes e legislações vigentes.

Durante este curso iremos:

� Conhecer os conceitos que envolvem o licenciamento ambiental e os tipos de licenças.

� Obter uma visão geral sobre as principais leis apli cáveis ao licenciamento ambiental.

� Conhecer os procedimentos do licenciamento ambienta l e a emissão de licenças.

� Entender e conscientizar-se que o processo de licen ciamento ambiental é um instrumento de conciliação entre o desenvolvimento das atividades humanas e o respeito ao meio ambiente.

� Realizar exercícios.

Conteúdo Programático

Legislação.

2.1. Legislação Aplicável ao Licenciamento Ambiental. Exercícios.

MÓDULO 2

Empreendimentos e Atividades que necessitam do Lice nciamento Ambiental.

3.1. Empreendimentos e Atividades que necessitam do Licenciamento Ambiental. 3.2. EIA-RIMA como Instrumento do licenciamento Ambiental. Exercícios.

MÓDULO 3

Procedimentos do Licenciamento Ambiental e a Emissã o de Licenças.

4.1. Órgãos Ambientais Competentes. 4.2. Procedimentos do Licenciamento Ambiental. Exercícios.

MÓDULO 4

Licenciamento Ambiental.

1.1. Breve Histórico do Licenciamento Ambiental. 1.2. Conceitos Gerais. 1.3. Porque devo licenciar minha atividade/ empreendimento? 1.4. Tipos de licença ambiental. Exercícios.

MÓDULO 1

Módulo 1

1.1. Breve Histórico dos Resíduos Sólidos.

1.2. Conceitos Gerais.

1.3. Porque devo licenciar minha atividade/ empreendimento?

1.4. Tipos de licença ambiental.

Exercícios.

Breve histórico do licenciamento ambiental� Início – Revolução Industrial.

O desenvolvimento econômico poluição / impactos ambientais visíveis

“mal necessário”

� Década de 1960

O termo “meio ambiente” foi usado pela primeira vez – Clube de Roma

Estabelecida a polêmica sobre os problemas ambientais.

� Em 1972 - I Conferência Mundial de Meio Ambiente (Estocolmo).

Marco com a questão da preocupação com as questões ambientais.

A Avaliação de Impactos Ambientais (AIA).

Grande avanço no tratamento das questões ambientais.

Breve histórico do licenciamento ambiental� Início da legislação moderna sobre licenciamento ambiental - Rio de Janeiro.

- Decreto-Lei n º 134/75 tornou “obrigatória a prévia autorização para operação ou funcionamento de instalação ou atividades real ou potencialmente poluidoras”.

- Decreto n º 1633/ 77 institui o Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras - Licença Prévia, Licença de Instalação e Licença de Operação.

� São Paulo.

- Lei n º 997/ 76 - Sistema de Prevenção e Controle da Poluição do Meio Ambiente e foi regulamentada pelo;

- Decreto n º 8468/ 76, posteriormente modificado - Título V – Das licenças e do registro - Licença de Instalação e Licença de Funcionamento.

Essa preocupação levou o governo brasileiro a sanci onar, em 1981, a Lei nº 6.938 que estabelece a Política Nacional do Meio Ambiente e cria o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA, contemplando fundamentos pa ra a proteção ambiental

no país, os quais vêm sendo regulamentados por meio de decretos, resoluções dos Conselhos Nacional, Estaduais e Municipais, nor mas e portarias. Neste contexto, para proceder sua operacionalização foi i nstituído, dentre outros

instrumentos, o “Licenciamento Ambiental”.

Conceitos GeraisLicenciamento Ambiental

Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso (Resolução Conama 237/97).

Vídeo

Assista ao vídeo - Programa Fiscais da Natureza - Licenciamento Ambient al disponível no site abaixo.

http://videolog.uol.com.br/video.php?id=361266

Conceitos GeraisLicenciamento Ambiental Federal - IBAMA

O licenciamento ambiental é uma obrigação legal prévia à instalação de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente e possui como uma de suas mais expressivas características a participação social na tomada de decisão, por meio da realização de Audiências Públicas como parte do processo. Essa obrigação é compartilhada pelos Órgãos Estaduais de Meio Ambiente e pelo Ibama, como partes integrantes do SISNAMA (Sistema Nacional de Meio Ambiente). O Ibama atua, principalmente, no licenciamento de grandes projetos de infra-estrutura que envolvam impactos em mais de um estado e nas atividades do setor de petróleo e gás na plataforma continental.

DicaVerifique nos sites www.mma.gov.br e www.ibama.gov.br para obter mais informações.

Conceitos GeraisLicença Ambiental

Ato administrativo pelo qual o órgão ambiental competente estabelece as condições, restrições e medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental (Resolução Conama 237/97).

VídeoAssista ao vídeo Licença Ambiental disponível no link abaixohttp://www.youtube.com/watch?v=lO_p8SjxTa0

Conceitos GeraisAIA e APP

Avaliação de Impacto Ambiental - AIA

Estudo realizado para identificar, prever e interpretar, assim como, prevenir as conseqüências ou efeitos ambientais que determinadas ações, planos, programas ou projetos podem causar à saúde, ao bem estar humano e ao entorno.

Área de Preservação Permanente – APP

Área protegida, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populações humanas.

Sugestão de LeituraVerificar no Arquivo do Curso – Material Complementar Módulo 1 - o arquivo Conama 303_02 que dispõe sobre parâmetros, definições e limites de Áreas de Preservação Permanente.

Conceitos GeraisBiodiversidade e CONAMA

Biodiversidade

Representa a diversidade de comunidades vegetais e animais que se interrelacionam e convivem num espaço comum que pode ser um ecossistema ou um bioma (Glossário IBAMA, 2003).

Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA

É o órgão consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do Meio Ambiente – SISNAMA. Foi instituído pela Lei 6.938/81, que dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, regulamentada pelo Decreto 99.274/90. O CONAMA é composto por Plenário, Comitê de Integração de Políticas Ambientais - CIPAM, Grupos Assessores, Câmaras Técnicas e Grupos de Trabalho. O Conselho é presidido pelo Ministro do Meio Ambiente e sua Secretaria Executiva é exercida pelo Secretário-Executivo do MMA.

DILIC - Diretoria de Licenciamento Ambiental

É a unidade do IBAMA responsável pelas atividades de coordenação, controle, supervisão, normatização, monitoramento, execução e orientação para a execução das ações referentes ao licenciamento ambiental, nos casos de competência federal.

Conceitos GeraisEIA-RIMA, Empreendimento e Estudos Ambientais

EIA/ RIMA

Estudo de Impacto Ambiental e o Relatório de Impacto Ambiental - Exigência legal, instituída pela Resolução CONAMA 001/86, na implantação de projetos com significativo impacto ambiental. Consiste em um estudo realizado no local, mais precisamente no solo, água e ar para verificar se a área contém algum passivo ambiental além de prever como o meio sócio-econômico-ambiental será afetado pela implantação do empreendimento.

Empreendimento

Toda e qualquer ação física com objetivos sociais ou econômicos específicos, seja de cunho público ou privado, que cause intervenções sobre o território, envolvendo determinadas condições de ocupação e manejo dos recursos naturais e alteração sobre as peculiaridades ambientais.

Estudos Ambientais

São todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados àlocalização, instalação, operação e ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a análise da licença requerida, tais como: relatório ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatório ambiental preliminar, diagnóstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperação de área degradada e análise preliminar de risco (Resolução Conama 237/ 97).

Conceitos GeraisImpacto AmbientalImpacto Ambiental

Qualquer alteração das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a saúde, a segurança e o bem-estar da população, as atividades sociais e econômicas, a biota, as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais.

Impacto Ambiental Local

É aquele que, uma vez executada a ação, seus efeitos afetam apenas o próprio local e suas imediações, não ultrapassando os limites de um município.

Impacto Ambiental Regional

É todo e qualquer impacto ambiental que afete diretamente (área de influência direta do projeto), no todo ou em parte, o território de dois ou mais Estados (Resolução Conama 237/ 97).

Conceitos GeraisPassivo Ambiental e Qualidade Ambiental

Passivo ambiental

Conjunto de deveres das empresas, decorrente de danos causados ao meio ambiente.

Passivos

Conjunto de dívidas e obrigações de uma pessoa ou empresa. Num balanço, significa também o conjunto de contas que registra a origem dos recursos da empresa: capital próprio, financiamentos, etc. (Dicionário Eletrônico Aurélio Século XXI)

Qualidade ambiental

“Expressão das condições e dos requisitos básicos que um ecossistema detém, de natureza física, química, biológica, social, econômica, tecnológica e política, resultantes da dinâmica dos mecanismos de adaptação e dos mecanismos de auto-superação dos ecossistemas”. (Tauk, 1991).

DicaVerifique no site http://www.ibama.gov.br/qualidade-ambiental/ para obter mais informações sobre qualidade ambiental.

Conceitos GeraisRCA e RIMA

RCA - Relatório de Controle Ambiental

Documento que fornece informações de caracterização do empreendimento a ser licenciado. Deverá conter: descrição do empreendimento; do processo de produção; caracterização das emissões geradas nos diversos setores do empreendimento (ruídos, efluentes líquidos, efluentes atmosféricos e resíduos sólidos). O órgão ambiental, de acordo com a Resolução CONAMA 10/90, pode requerer o RCA sempre que houver a dispensa do EIA/RIMA.

Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)

Documento que reflete as conclusões do Estudo de Impacto Ambiental, redigido em linguagem acessível, de modo que se possa entender as vantagens e desvantagens de um projeto, bem como todas as consequências ambientais de sua implementação.

Sugestão de LeituraVerificar no Arquivo do Curso – Material Complementar Módulo 1 - o arquivo Conama 010_90

Conceitos GeraisReserva Legal, RPPN e Risco AmbientalReserva Legal

Área localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservação permanente, necessária ao uso sustentável dos recursos naturais, àconservação e reabilitação dos processos ecológicos, à conservação da biodiversidade e ao abrigo e proteção de fauna e flora nativas.

Reserva Particular do Patrimônio Natural – RPPN

É área de domínio privado a ser especialmente protegida por iniciativa de seu proprietário, mediante reconhecimento do Poder Público, por ser considerada de relevante importância para a biodiversidade, ou pelo seu aspecto paisagístico, ou ainda por suas características ambientais que justifiquem ações de recuperação. Enquadra-se na categoria de unidade de conservação de uso sustentável.

Risco ambiental

Potencial de realização de consequências adversas para a saúde ou vida humana, para o ambiente ou para bens materiais. (Segundo Society for Risk Analysis).

Vídeo

Assista ao vídeo - RPPN disponível no site abaixo.

http://www.youtube.com/watch?v=PrhUC6he0Iw

Conceitos GeraisSISNAMA e SILISSISNAMA

Sistema Nacional de Meio Ambiente, constituído pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, bem como as fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental. Tem como principais funções: (i) implementar a Política Nacional do Meio Ambiente; (ii) estabelecer um conjunto articulado de órgãos, entidades, regras e práticas responsáveis pela proteção e pela melhoria da qualidade ambiental; e (iii) garantir a descentralização da gestão ambiental, através do compartilhamento entre os entes federados (União, Estados e Municípios).

Sistema de Licenciamento Simplificado – SILIS.

O Sistema de Licenciamento Simplificado - SILIS é um sistema informa-tizado com certificação digital, onde os empreendimentos de baixo po-tencial poluidor podem, via internet (www.cetesb.sp.gov.br/silis), realizar o seu licenciamento ambiental por meio de um procedimento simplificado, no qual os documentos Licença Prévia, Licença de Instalação e Licença de Operação são concedidos com a emissão de apenas um documento.

Conceitos GeraisZoneamentoZoneamento Agrícola

É uma ferramenta técnico-científica de auxílio à gestão de riscos climáticos na agricultura. Diferente de outros modelos de zoneamento, além de análise de solo, clima e planta, aplica-se cálculos matemáticos e estatísticas para dar uma visão precisa de possíveis riscos de perda de lavouras que possa ocorrer devido a desequilíbrios climáticos.

Zoneamento Ambiental

Estudo que envolve várias áreas de conhecimento e define as possíveis ocupações do solo de acordo com a sua vocação ecológica.

Zoneamento Municipal

O zoneamento é uma delimitação de áreas em que os municípios são divididos em zonas de características comuns. Com base nesta divisão, a área prevista no projeto éavaliada. Assim, esta avaliação prévia da localização do empreendimento é importante para que no futuro não seja necessária a realocação ou a aplicação de sanções, como multas e interdição da atividade.

Sugestão de LeituraVerificar no Arquivo do Curso – Material Complementar Módulo 1 - o arquivo Glossário Licenciamento Ambiental.

Porque devo licenciar minha atividade / empreendimento?

� Obrigatoriedade legal

� Base estrutural do relacionamento com a sociedade.

� Melhora da imagem pública e acesso a novos mercados

Sugestão de LeituraVerificar no Arquivo do Curso – Material Complementar Módulo 1 - o arquivo Licenciamento Ambiental e Sustentabilidade.

Tipos de Licença Ambiental

� Licença Prévia – LP

� Licença de Instalação – LI

� Licença de Operação – LO

Sugestão de LeituraVerificar no Arquivo do Curso – Material Complementar Módulo 1 - o arquivo Tipos de Licença.

Tipos de Licença Ambiental -Licença Prévia – LPConceito: É a licença ambiental concedida na fase preliminar do planejamento do

empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.

Tipos de Licença Ambiental –Licença de Instalação – LI

Conceito: É a licença ambiental que autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante.

Tipos de Licença Ambiental -Licença de Operação – LO

Conceito: É a licença ambiental que autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.

ExercíciosIndique se é verdadeiro ou falso:

1 ( ) O Clube de Roma foi constituído em 1968, composto por cientistas, industriais e políticos, que teve como objetivo discutir e analisar os limites do crescimento econômico levando em conta o uso crescente dos recursos naturais.

2 ( ) A Constituição Federal é quem define o conceito de licenciamento ambiental que é: Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.

3 ( ) SISNAMA é o Sistema Nacional de Meio Ambiente, constituído pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, bem como as fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental.

4 ( ) As principais razões pelas quais devo licenciar minha atividade/ empreendimento são: a) base estrutural do relacionamento com a sociedade e c) melhora do acesso a novos mercados.

5 ( ) Os tipos de licença ambiental utilizados atualmente são: Licença de Instalação e Licença de

Funcionamento.

6 ( ) Licença Prévia é a licença ambiental concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.

Resposta dos exercíciosIndique se é verdadeiro ou falso:

1 ( V ) O Clube de Roma foi constituído em 1968, composto por cientistas, industriais e políticos, que teve como objetivo discutir e analisar os limites do crescimento econômico levando em conta o uso crescente dos recursos naturais.

2 ( F ) A Constituição Federal é quem define o conceito de licenciamento ambiental que é: Procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso. (Segundo Resolução CONAMA 237/ 97).

3 ( V ) SISNAMA é o Sistema Nacional de Meio Ambiente, constituído pelos órgãos e entidades da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, bem como as fundações instituídas pelo Poder Público, responsáveis pela proteção e melhoria da qualidade ambiental.

4 ( F ) As principais razões pelas quais devo licenciar minha atividade/ empreendimento são: a) base estrutural do relacionamento com a sociedade e c) melhora do acesso a novos mercados. ( a) obrigatoriedade legal, b) base estrutural do relacionamento com a sociedade e c) melhora da imagem pública e acesso a novos mercados).

5 ( F ) Os tipos de licença ambiental utilizados atualmente são: Licença de Instalação e Licença de

Funcionamento. (Licença Prévia, Licença de instalação e Licença de Operação).

6 ( V ) Licença Prévia é a licença ambiental concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.

Fim do módulo 1

Fim