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Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

Diretoria de Licenciamento Ambiental - DILIC

Volney Zanardi Junior Presidente do IBAMA

Licenciamento Ambiental Federal Setor de Transportes

Braslia, junho de 2013

Comisso de Servios de Infraestrutura do Senado Federal

Licenciamento Ambiental Federal LAF

Procedimentos e Marcos Legais do Licenciamento

Estrutura do IBAMA para o Licenciamento Ambiental

Carteira de Empreendimentos do LAF

Resultados 2012/2013

Demandas Atuais - RDC

Situao do Licenciamento da BR 319

Licenciamento Ambiental Federal - LAF

Licenciamento Ambiental Federal - LAF:

Recepcionado pela Constituio Federal de 1988

um processo administrativo / envolve AIA

Estabelecido pela Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n

6938/1981

Visa: promover o desenvolvimento sustentvel por meio do

aperfeioamento de projetos potencialmente causadores de

impactos ou utilizadores de recursos naturais.

Competncia de execuo do LAF: Diretoria de Licenciamento

Ambiental DILIC do IBAMA

Arcabouo legal do Licenciamento Ambiental Por que so necessrios estudos ambientais?

Constituio Federal 1988 Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: ... IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade;

Arcabouo legal do Licenciamento Ambiental Por que so necessrios estudos ambientais?

LCP n 140/2011 Art. 7 So aes administrativas da Unio: I - formular, executar e fazer cumprir, em mbito nacional, a Poltica Nacional do Meio Ambiente;

Lei n 6938/81 Poltica Nacional do Meio Ambiente

Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;

Art. 10. A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento ambiental. (Redao dada pela Lei Complementar n 140, de 2011)

Resoluo CONAMA n 01/86 exigncia de EIA/Rima para: Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento.

Resoluo Conama 09/87 audincia pblica 45 dias de divulgao do EIA.

Resoluo CONAMA n 237/97 procedimentos e competncias - Anexo de atividades ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento: Obras civis - rodovias, ferrovias, hidrovias , metropolitanos.

IN 184/2008 procedimentos para o LAF e prazos para o licenciamento.

Arcabouo legal do Licenciamento Ambiental Normas complementares

LC n 140/2011 avano na definio clara da competncia para o LA

LC n 140/2011 09 de dezembro de 2011 regulamenta o pargrafo nico do artigo 23 da Constituio Federal instrumento definidor da competncia estabelece competncia federal, estadual e municipal em matria de

licenciamento e fiscalizao ambiental

ANTES: conflitos relativos competncia artigo 10 da Lei 6.938/81 (Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente)

competncia por abrangncia do potencial de impacto da atividade Resoluo CONAMA 237/07 critrios de territorialidade, titularidade

do bem jurdico protegido e natureza da atividade

LC n 140/2011

Competncia da Unio (LC n 140): XIV - promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades: = localizado:

no Brasil e em pas limtrofe; no mar territorial, na plataforma continental ou na ZEE em terras indgenas; em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto (APAs); em 2 (dois) ou mais Estados;

= de carter militar, com excees = relacionados a material radioativo = tipologias determinadas pelo Poder Executivo (a ser regulamentado), considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento

Portarias Interministeriais: 419/2011: Atuao dos envolvidos no licenciamento ambiental -

Funai, Palmares, IPHAN, Ministrio da Sade; 423/2011: Regularizao ambiental de Rodovias Federais; 425/2011: Regularizao e gesto ambiental porturia; 198/2012: Avaliao Ambiental de rea Sedimentar AAAS

Portarias MMA: 420/2011 Regularizao e licenciamento ambiental de Rodovias 424/2011: e Portos e Terminais Porturios 421/2011: Regularizao e licenciamento ambiental de Linhas de

Transmisso 422/2011 Licenciamento ambiental de P&G

Arcabouo legal do Licenciamento Ambiental Normas complementares

LAF Marcos regulatrios

Portaria MMA n 420/2011: Regularizao e licenciamento ambiental de Rodovias Federais Dispe sobre procedimentos a serem aplicados pelo Ibama Aplicvel:

s rodovias federais administradas pelo DNIT s delegadas aos Estados, Distrito Federal e Municpios pela Lei

n 9.277/1996 s concedidas integrantes do Sistema Federal de Viao previsto

na Lei n 5.917/1973 Possibilidade de estudos simplificados para obras em faixa de

domnio Dispensa de licenciamento para pequenas obras de melhoramento

LAF Marcos regulatrios

Portaria Interministerial MMA/MT: 423/2011: Regularizao ambiental de Rodovias Federais

Institui o Programa de Rodovias Federais Ambientalmente Sustentveis PROFAS

objetivo: promover a elaborao e execuo dos projetos e atividades necessrias para a regularizao ambiental das rodovias federais pavimentadas que no possuam licena ambiental

Aplicvel somente aos empreendimentos que entraram em operao at a publicao

Compete ao DNIT planejar, executar e articular o PROFAS

Etapas Licenciamento Ordinrio com EIA

ETAPAS DO LICENCIAMENTO

T R

LP Projeto Bsico Ambiental

LI obras

Sem anlise ambiental

EIA e

AP

Relatrio final de

implantao

viabilidade LO

Locali- zao

Prazos Licenciamento Ordinrio com EIA (IN 184)

TR 60 dias para elaborao (empreendedor e IBAMA)

Estudo Ambiental at 2 anos (empreendedor)

Aps entrega do EIA pelo empreendedor:

30 dias para checagem do contedo e proposta de adequaes (IBAMA)

Aps o aceite do EIA/RIMA pelo Ibama:

180 dias para anlise

Oitiva de rgos envolvidos (Iphan, Funai, Palmares, SVS/MS, ICMBio)

Audincia Pblica

45 dias aps a publicao do edital

Emisso do Parecer Tcnico Conclusivo (IBAMA) para deferimento ou indeferimento da Licena Prvia

Estrutura do IBAMA para o Licenciamento Ambiental

DILIC: Atual Estrutura Organizacional

Diretoria de Licenciamento Ambiental DILIC

Coordenao Geral de Infraestrutura de Energia

Eltrica CGENE

Coordenao de Energia Eltrica, Nuclear e Dutos

COEND

Coordenao de Minerao

e Obras Civis COMOC

Coordenao de Portos, Aeroportos e Hidrovias -

COPAH

Coordenao Geral de

Petrleo e Gs - CGPEG

Coordenao de Explorao - COEXP

Unidade Avanada de Licenciamento

Ambiental Especializado -

UALAE

Coordenao de Hidreltricas COHID

Coordenao Geral de Transporte, Minerao e

Obras Civis CGTMO

Coordenao de Produo -

CPROD

Coordenao de Transporte -

COTRA

Ncleos de Licenciamento Ambiental nos

Estados

Assessoria Tcnica

Coordenao de Compensao

Ambiental

Corpo Tcnico do LAF

411 Analistas

Ambientais

60% DOS ANALISTAS AMBIENTAIS CONTAM COM

DOUTORADO OU MESTRADO OU MBA OU ESPECIALIZAO

EM REA AFIM S TIPOLOGIAS DOS EMPREENDIMENTOS

Unidade N de analistas

DILIC 285

DILIC NLA 126

Carteira de empreendimentos

1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1 2 8 11 23 28 3239 66

101142

191251

361

464537

674

791

965

1075

1238

1448

16751719

1557

1672

Nmero de processos LAF/ano

1.672 Processos em

licenciamento no IBAMA

Evoluo da demanda ao longo dos anos

1.672 Processos

Carteira de Empreendimentos LAF Geral

% em relao ao total da Carteira de Empreendimentos LAF

RodoviaOutras AtividadesLinha de TransmissoPetrleoFerroviaMineraoUsina HidreltricaPortoDutoPequena Central HidreltricaNuclearPonteDragagemExplorao de Calcrio MarinhoRecursos HdricosUsina TermoeltricaHidroviaParque Elico

Outras Atividades 17%

Rodovia 17%

Ferrovia 8%

17%

17%

12%

11%

8%

8%

6%

5%

3%

3%

2%

2%

2%

1%

1%

1%

1%

RodoviaPortoUsina HidreltricaLinha de TransmissoPetrleoFerroviaDutoPonteOutras AtividadesRecursos HdricosDragagemPequena Central HidreltricaUsina TermoeltricaHidroviaNuclear

280 Processos

PAC

Carteira de Empreendimentos LAF PAC

Porto 13%

Usina Hidreltrica 12%

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