6. licenciamento ambiental

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  • 1. Licenciamento ambiental

2. Licena e autorizao Vocbulos usados sem rigor tcnico, pelo Direito Brasileiro. Cabe ao Poder Pblico a preveno do dano (ambiental) por meio da interveno A preveno sempre foi entendida como da categoria da autorizao O sistema de licenciamento ambiental passa a ser feito pelo sistema de autorizaes (C.F., 1988) A norma federal no pode dizer qual o funcionrio ou rgo incumbido de autorizar (matria tpica da organizao autnoma dos estados), mas poder dizer validamente quais os critrios a serem observados com relao proteo do ambiente. 3. Autorizao e zoneamento ambiental A Poltica Nacional do Meio Ambiente coloca o zoneamento ambiental, as autorizaes e os licenciamentos como seus instrumentos INSTRUMENTOS - A autorizao, os padres de qualidade, as normas tcnicas e as Resolues CONAMA MG Lei 7.772 de 08/09/1980 regulamentaes e autorizaes por parte da Comisso de Poltica Ambiental COPAM e/ou SUPRAM Superintendncia Regional do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel (ligado SEMAD) 4. Fases do licenciamento Deflagratria na qual o interessado requer a licena Instrutria em que so realizadas as colheitas de elementos que iro subsidiar a deciso administrativa Decisria em que deferida ou no a licena 5. Decreto 88.351/83 regulamenta a Lei 6.938 Vinculou a utilizao da avaliao de impacto ambiental (AIA) aos sistemas de licenciamento dos rgos estaduais de controle ambiental, para atividades poluidoras ou mitigadoras do meio ambienteTrs as licenas requeridas pelos proponentes: 1. Licena prvia (LP) 2. Licena de instalao (LI) 3. Licena de operao (LO) 6. Autorizaes Prazo de validade, decadncia, revogao Tipos de autorizao (Decreto 88.351 de 01/06/1983, que regulamentou a lei 6.938 de 31/08/1981):1.Licena Prvia (LP) fase preliminar do planejamento da atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso do solo Licena de Instalao (LI) autorizando o incio da implantao, de acordo com as especificaes constantes do projeto executivo aprovado Licena de Operao (LO) autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto nas Licenas Prvias e de Instalao2. 3. 7. Outros tipos Plano de Controle Ambiental (PCA) Resoluo CONAMA 009/90 e 010/90 LI Relatrio de Controle Ambiental (RCA) Resoluo CONAMA 010/90 LP Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRA ou PRAD) NBR 13030 da ABNT para minerao 8. Legislao ambiental e Licenciamento Leis Lei n 4.771, de 15/09/1965: Institui o Cdigo Florestal. Lei n 6.938 de 31/08/1981: Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Lei n 7.347 de 24/07/1985: Lei dos Interesses Difusos. Lei n 7.735 de 22/02/1989: Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis e d outras providncias. Lei n 7.754, de 14/04/1989: Estabelece medidas para proteo das florestas existentes nas nascentes dos rios e d outras providncias. Lei n 7.804, de 18/07/1989: Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, a Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, a Lei n 6.803, de 2 de junho de 1980, e d outras providncias. 9. Legislao ambiental e Licenciamento Lei n 9.605, de 12/02/1998: Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias. Lei n 9.960, de 28/01/2000: Dispe sobre os custos das licenas e anlises ambientais. Lei n 9.984, de 17/07/2000: Dispe sobre a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e de coordenao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, e d outras providncias. Lei n 9.985, de 18/07/2000: Regulamenta o art. 225, 1, inciso I,II,III e VII da Constituio Federal, Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias. Lei n 10.165, de 27/12/2000: Altera a Lei n 6.938/81 e institui a Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental (TCFA). 10. Legislao ambiental e Licenciamento Medidas provisrias Medida Provisria n 2.166-67, de 24/08/2001: Altera artigos e acresce dispositivo Lei n 4.771, de 1965. Medida Provisria n 2.198-5, de 24/08/2001: Cria a cmara de gesto da crise de energia eltrica e determina ao Conama o estabelecimento de procedimentos simplificados de licenciamento ambiental para empreendimentos de gerao e transmisso de energia eltrica. 11. Legislao ambiental e Licenciamento Decretos Decreto n 99.274, de 06/06/1990: Regulamenta a Lei n 6.938, de 1981. Decreto n 750, de 10/02/1993: Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica, e d outras providncias. 12. Resolues CONAMA Resoluo Conama n 001, de 23/01/1986: Dispe sobre o critrios bsicos e diretrizes gerais para o Relatrio de Impacto Ambiental. Resoluo Conama n 006, de 24/01/1986: Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento. Resoluo Conama n 011, de 18/03/1986: Altera o inciso XVI e acrescenta o inciso XVII ao rtigo 2 da Resoluo Conama n 001, de 23 de janeiro de 1986. Resoluo Conama n 028, de 03/12/1986: Determina a elaborao de EIA/Rima das Usinas Nucleares de Angra II e Angra III. Resoluo Conama n 006, de 16/09/1987: Dispe sobre o licenciamento ambiental de obras de grande porte, especialmente as do setor de gerao de energia eltrica. Resoluo Conama n 009, de 03/12/1987: Dispe sobre a realizao de Audincia Pblica. 13. CONAMA Resoluo Conama n 010, de 03/12/1987: Dispe sobre a implantao de uma estao ecolgica pela entidade ou empresa responsvel pelo empreendimento, preferencialmente junto rea, decorrentes do licenciamento de obras de grande porte. Resoluo Conama n 001, de 16/03/1988: Estabelece critrios e procedimentos bsicos para implementao do Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental. Resoluo Conama n 005, de 15/06/1988: Regulamenta o licenciamento de obras de saneamento bsico. 14. CONAMA Resoluo Conama n 008, de 15/06/1988: Dispe sobre licenciamento de atividade mineral, o uso do mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao. Resoluo Conama n 009, de 06/12/1990: Estabelece normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral das classes I a IX, exceto a classe II. Resoluo Conama n 010, de 06/12/1990: Dispe sobre normas especficas para o licenciamento ambiental de extrao mineral classe II. Resoluo Conama n 013, de 06/12/1990: Estabelece normas referentes ao entorno das Unidades de Conservao. Resoluo Conama n 010, de 01/10/1993: Estabelece parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de mata atlntica. Resoluo Conama n 023, de 07/12/1994: Regulamenta o Licenciamento Ambiental das atividades petrolferas. Resoluo Conama n 010, de 24/10/1996: Dispe sobre o licenciamento ambiental em praias onde ocorre a desova de tartarugas marinhas. 15. CONAMA Resoluo Conama n 237, de 19/12/1997: Regulamenta os aspectos de licenciamento ambiental estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente. Resoluo Conama n 279, de 27/06/2001: Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado para empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto ambiental. Resoluo Conama n 281, de 12/07/2001: Dispe sobre o estabelecimentos de modelos simplificados de publicao dos pedidos de licenciamento, sua renovao e concesso pelos rgos competentes. Resoluo Conama n 284 , de 30/08/2001: Dispe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigao. Resoluo Conama n 286, de 30/08/2001: Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos nas regies endmicas de malria. Resoluo Conama n 289, de 25/10/2001: Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. 16. CONAMA Resoluo Conama n 308, de 21/03/2002: Dispe sobre Licenciamento Ambiental de sistemas de disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios de pequeno porte. Resoluo Conama n 305, de 12/06/2002: Dispe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental de atividades e empreendimentos com Organismos Geneticamente Modificados e seus derivados. Resoluo Conama n 312, de 10/10/2002: Dispe sobre licenciamento ambiental dos empreendimentos de carcinicultura na zona costeira. Resoluo Conama n 318, de 04/12/2002: Estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Resoluo Conama n 334, de 03/04/2003: Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Resoluo Conama n 335, de 03/04/2003: Dispe sobre o licenciamento ambiental de cemitrios. Resoluo Conama n 336, de 25/04/2003: Dispe sobre a revogao das Resolues Conama ns. 005, de 9 de outubro de 1995, e 288, de 12 de julho de 2001. 17. Resoluo CONAMA 001 de 23/01/1986 Impacto ambiental EIA/RIMA autorizao licenciamento AIA (licenciamento, zoneamento, cadastros tcnicos, relatrios de qualidade ambiental, penalidades disciplinares ou compensatrias, incentivos, etc) 18. IBAMA roteiro Termo de Referncia FOBI (IEF) Formulrio de Orientaes Bsicas Integradas Instrumento orientador para a elaborao de qualquer tipo de Estudo Ambiental (EIA/RIMA, PCA, RCA, PRAD, Plano de Monitoramento e outros) Passo fundamental O empreendedor dever escolher a metodologia adequada, submeter apreciao do rgo licenciador e apresentar o referido estudo em duas verses bsicas: Integral (EIA) e Sntese (RIMA) 19. Etapas O empreendedor procura o rgo ambiental por exigncia do rgo financiador do projeto ou por exigncias de rgos da administrao pblica responsveis pelo licenciamento com todas as informaes sobre o