licenciamento ambiental e licenciamento ambiental federal ... tema 1: licenciamento ambiental...

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  • Aula 02

    Licenciamento Ambiental e Licenciamento Ambiental Federal p/ IBAMA (AnalistaAmbiental)

    Professor: Rosenval Jnior

  • TEMA 1: Licenciamento Ambiental Federal p/ Ibama (Analista Ambiental) Prof. Rosenval Jnior

    Aula 02

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    AULA 02 Zoneamento Ambiental

    SUMRIO PGINA

    Zoneamento Ambiental 2

    Lista de Questes 13

    Questes comentadas 20

    MEMOREX 35

    Ol, pessoal!

    Hoje vamos estudar o zoneamento ambiental. No um

    assunto muito recorrente, inclusive, so bem raras as questes

    sobre o tema. Geralmente as Bancas cobram duas normas: a Lei

    6.803/80 e o Decreto 4.297/02, que estudaremos agora.

    Bons estudos!

    Rosenval Jr.

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    Zoneamento Ambiental (Lei 6.803/80 e Decreto 4.297/02)

    O Zoneamento ambiental, regulamentado pelo Decreto 4.297/02

    como zoneamento ecolgico-econmico (ZEE), um dos

    instrumentos para a efetivao da Poltica Nacional do Meio

    Ambiente, consoante previsto no inciso II, do artigo 9, da Lei

    6.938/1981.

    De acordo com o art. 7, IX da LC 140/2011, competncia da

    Unio elaborar o zoneamento ambiental de mbito nacional e

    regional.

    J o art. 8, IX, da mesma lei, dispe que so aes administrativas

    dos Estados elaborar o zoneamento ambiental de mbito estadual,

    em conformidade com os zoneamentos de mbito nacional e regional. Aos

    Municpios compete elaborar o Plano Diretor, observando os

    zoneamentos ambientais, consoante disposto no art. 9, IX da LC

    140/2011.

    O zoneamento foi regulamentado pelo Decreto 4.297/2002, como

    uma modalidade de interveno estatal sobre o territrio, a fim de

    reparti-lo em zonas consoante o melhor interesse na preservao

    ambiental e no uso sustentvel dos recursos naturais.

    O ZEE dever observar os princpios da funo socioambiental da

    propriedade, da preveno, da precauo, do poluidor-pagador, do

    usurio-pagador, da participao informada, do acesso equitativo e da

    integrao, conforme expressa previso regulamentar.

    De acordo com o artigo 13, 2, do novo Cdigo Florestal, os

    Estados que no possuem seus Zoneamentos Ecolgico-Econmico,

    segundo a metodologia unificada, estabelecida em norma federal, tero o

    prazo de cinco anos, a partir da data da sua publicao (28.05.2012),

    para a sua elaborao e aprovao.

    O ZEE dividir o territrio em zonas, de acordo com as necessidades

    de proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais e do

    desenvolvimento sustentvel.

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    A instituio de zonas orientar-se- pelos princpios da utilidade e

    da simplicidade, de modo a facilitar a implementao de seus limites e

    restries pelo Poder Pblico, bem como sua compreenso pelos

    cidados.

    A definio de cada zona observar, no mnimo:

    I - diagnstico dos recursos naturais, da socioeconomia e do marco

    jurdico-institucional;

    II - informaes constantes do Sistema de Informaes

    Geogrficas;

    III - cenrios tendenciais e alternativos; e

    IV - Diretrizes Gerais e Especficas, nos termos do art. 14 do

    Decreto 4.297/02.

    O processo de elaborao e implementao do ZEE:

    I - buscar a sustentabilidade ecolgica, econmica e social, com

    vistas a compatibilizar o crescimento econmico e a proteo dos

    recursos naturais, em favor das presentes e futuras geraes, em

    decorrncia do reconhecimento de valor intrnseco biodiversidade e a

    seus componentes; (Desenvolvimento Sustentvel)

    II - contar com ampla participao democrtica, compartilhando

    suas aes e responsabilidades entre os diferentes nveis da

    administrao pblica e da sociedade civil; e

    III - valorizar o conhecimento cientfico multidisciplinar.

    Definio

    Segundo o artigo 2, do Decreto 4.297/2002, o ZEE o

    instrumento de organizao do territrio a ser

    OBRIGATORIAMENTE seguido na implantao de planos, obras e

    atividades pblicas e privadas, estabelece medidas e padres de

    proteo ambiental destinados a assegurar a qualidade ambiental, dos

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    recursos hdricos e do solo e a conservao da biodiversidade, garantindo

    o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da

    populao.

    Objetivo Geral

    De acordo com o artigo 3 do Dec. 4.297/02, o ZEE tem por

    objetivo geral organizar, de forma VINCULADA, as decises dos

    agentes pblicos e privados quanto a planos, programas, projetos e

    atividades que, direta ou indiretamente, utilizem recursos naturais,

    assegurando a plena manuteno do capital e dos servios ambientais dos

    ecossistemas.

    O ZEE, na distribuio espacial das atividades econmicas, levar

    em conta a importncia ecolgica, as limitaes e as fragilidades dos

    ecossistemas, estabelecendo vedaes, restries e alternativas de

    explorao do territrio e determinando, quando for o caso, inclusive a

    relocalizao de atividades incompatveis com suas diretrizes gerais.

    Demais objetivos:

    Subsidiar a elaborao de planos, programas e polticas e propor

    alternativas para a tomada de decises, segundo o enfoque da

    compatibilizao entre as atividades econmicas e o ambiente

    natural;

    Identificar incongruncias e afinidades entre as polticas nacionais

    de meio ambiente e de desenvolvimento;

    Reunir esforos de sistematizao de dados e informaes para

    subsidiar, por exemplo, o licenciamento ambiental e a ao

    governamental de controle do desmatamento;

    Identificar oportunidades de uso dos recursos naturais,

    estabelecendo os parmetros necessrios para sua explorao;

    Identificar e analisar problemas ambientais, tais como reas

    degradadas, usos inadequados e explorao irregular;

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    Propor diretrizes legais e programticas de carter conservacionista

    e de desenvolvimento sustentvel.

    Competncia para a realizao

    Consoante o artigo 6, do Decreto 4.297/2002, com nova redao

    dada pelo Decreto 6.288/2007, compete ao Poder Pblico Federal

    elaborar e executar o ZEE nacional e os regionais, quando tiver por objeto

    biomas brasileiros ou territrios abrangidos por planos e projetos

    prioritrios estabelecidos pelo Governo Federal.

    Note-se que se trata de competncia administrativa comum entre

    as entidades polticas, de modo que caber aos Estados, ao Distrito

    Federal e os municpios elaborar zoneamentos que atendam as suas

    peculiaridades regionais e locais, respectivamente, observados os

    parmetros do ZEE federal.

    A competncia para a promoo do zoneamento ambiental foi

    tratada pela Lei Complementar 140/2011. De acordo com o art. 7, IX,

    ao administrativa da Unio elaborar o zoneamento ambiental de mbito

    nacional e regional. No Art. 8, IX, temos que compete aos Estados

    elaborar o zoneamento ambiental de mbito estadual, em conformidade

    com os zoneamentos de mbito nacional e regional. Por fim, o art. 9, IX

    dispe ser ao administrativa dos Municpios elaborar o Plano Diretor,

    observando os zoneamentos ambientais.

    Alterao

    O artigo 19 do Decreto 4.297/2002 prev que a alterao dos

    produtos do ZEE, bem como mudanas nos limites das zonas e indicao

    de novas diretrizes gerais e especficas, podero ser realizadas aps

    decorridos prazo mnimo de dez anos de concluso do ZEE, ou de sua

    ltima modificao, prazo este no exigvel na hiptese de ampliao do

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    rigor da proteo ambiental da zona a ser alterada, ou de atualizaes

    decorrentes de aprimoramento tcnico-cientfico.

    Decorrido esse prazo, as alteraes somente podero ocorrer aps

    consulta pblica e aprovao pela comisso estadual do ZEE e pela

    Comisso Coordenadora do ZEE, mediante processo legislativo de

    iniciativa do Poder Executivo.

    A alterao do ZEE no poder reduzir o percentual da reserva

    legal definido em legislao especfica, nem as reas protegidas, com

    unidades de conservao ou no.

    Diretrizes metodolgicas do ZEE

    Zoneamento Ambiental Urbano

    Instrumento utilizado nos planos diretores, atravs do qual a cidade

    dividida em reas sobre as quais incidem diretrizes diferenciadas para o

    uso e a ocupao do solo, especialmente os ndices urbansticos.

    O zoneamento urbano atua, principalmente, por meio do controle

    de dois elementos principais: o uso e o porte (ou tamanho) dos lotes e

    das edificaes. Atravs disso, supe-se que o resultado

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