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Gestão dos Recursos na

Área Pública

Prof. MS. Wagner Dal Médico

Guarda Civil Metropolitana

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Objetivo Geral do Curso

Apresentar os conceitos básicos de Administração.

Exercitar as boas práticas de gestão nas organizações.

Mostrar as ferramentas de gestão aplicadas como instrumentos de gerenciamento e controle dos recursos.

Possibilitar melhores níveis de eficiência, de eficácia e de efetividade no emprego dos recursos públicos.

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• BATEMAN, Thomas S.; SNELL, Scott A., Administração - Construindo Vantagem Competitiva, São Paulo, Atlas, 1998.

• BLUMEN, Abrão; MONTEIRO, Izabel C.L.; SILVA, Moacir M.; SILVA, Valmir Leôncio; MÉDICO, Wagner Dal; Guia Municipal

de Administração Pública, São Paulo, Editora NDJ, 2006.

• BÖHMERWALD, Pedro; Gerenciando o Sistema de Sugestões; Belo Horizonte; Editoria Desenvolvimento Gerencial, 1996.

• CATELLI, Armando; Controladoria – Uma Abordagem da Gestão Econômica; São Paulo, 8ª ed., Editora Atlas, 2001.

• CAMPOS, Vicente Falconi; TQC - Controle da Qualidade Total; Belo Horizonte; 8ª ed.; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.

• CHIAVENATTO, Idalberto; Teoria Geral da Administração; Rio de Janeiro; 2ª ed.; Editora Campus; 2000.

• CRAINER, Stuart, Grande Pensadores da Administração, São Paulo, Futura, 2000.

• DRUCKER, Peter F.; Introdução à Administração; São Paulo; Pioneira Thomson; 2002.

• LOURENÇO JR, Antonio; Promovendo Resultados com o 5S; Belo Horizonte; Editora Desenvolvimento Gerencial; 1999.

• MEDICO, Wagner Dal; Os Programas de Qualidade e o Comportamento Organizacional de uma Organização de Serviços

Públicos na Cidade de São Paulo; São Paulo; Universidade São Marcos; 2002; p. 153; (Dissertação de Mestrado).

• RIBEIRO, Haroldo; 5S - A Base para a Qualidade Total; Salvador; Casa da Qualidade; 1994.

• ROBBINS, Stephen P.; Comportamento Organizacional; 8ª ed.; São Paulo; LTC Editora; 1999.

• SCHERMERHORN Jr., John R.; HUNT, James G; OSBORN, Richard N.; Fundamentos de Comportamento Organizacional; 2ª

ed.; Porto Alegre; Bookman; 1999.

• SILVA, João M.; 5 S O Ambiente da Qualidade na Prática; 3ª ed; Belo Horizonte; Fundação Christiano Ottoni; 1996.

• SLOMSKI, Valmor. Manual de Contabilidade Pública: um Enfoque na Contabilidade Municipal, de acordo com a Lei da

Responsabilidade Fiscal. 2ª edição, São Paulo: Atlas, 2003.

• SLOMSKI, Valmor. Controladoria e Governança na Gestão Pública. 1ª edição, São Paulo: Atlas, 2005.

• Constituição Federal de 05 de outubro de 1988

• WAGNER III, John A.; HOLLENBECK, John R.; Comportamento Organizacional: Criando Vantagem Competitiva; São Paulo;

Editora Saraiva; 1999.

Bibliografia Consultada

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1ª aula – Alguns elementos conceituais de

economia e administração.

2ª aula – Definições de planejamento,

planejamento estratégico e planejamento nas

organizações públicas.

3ª aula – O processo de gerenciamento e

Ferramentas Gerenciais. Avaliação.

Cronograma

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• 1ª, 2ª e 3ª aulas, abordagem teórica da

administração, com reflexão da aplicação dos

conceitos apresentados em aula na gestão

pública.

• Avaliação escrita: dez questões objetivas sobre o

conteúdo teórico abordado.

Método de Trabalho e Avaliação

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Método de Trabalho e Avaliação

Método Evidência Pontos (Total 10)

Aulas Expositivas Participação em sala. 5

Questões Soluções apresentadas

por escrito.

5

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Famílias: são as detentoras dos fatores de produção,

fornecendo-os com a pretensão de maximizar o

atendimento das suas necessidades e de seus desejos,

com o consumo de bens e serviços.

Empresas: adquirem os fatores de produção para

produzirem bens e serviços, visando a satisfação das

pessoas (famílias).

Agente Econômico

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Setor Público: empregam os fatores de produção na

produção de bens e serviços, para satisfazer os desejos e

necessidades das pessoas.

Resto do Mundo: adquirem os fatores de produção para

produzirem bens e Serviços, visando a satisfação das

pessoas.

Agente Econômico

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Famílias Empresas

Fornecimento de bens e serviços

Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços

Fornecimento dos fatores de produção

Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção

(*)

(*) diagrama simplificado

Sistema Econômico

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Famílias Setor Público

Fornecimento de bens e serviços

Pagamento pelo fornecimento de bens e serviços (Impostos)

Fornecimento dos fatores de produção

Pagamento pelo fornecimento dos fatores de produção

(*)

(*) diagrama simplificado

Sistema Econômico

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Problema Econômico?

Escassez!

Famílias?

Escolha!

Custo de Oportunidade

Renda Bens e serviços que

maximizem satisfação

Priorizar

Processo de escolha na área pública: políticas públicas

Comportamento das Famílias

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• Resolução pacífica de conflitos. • Conjunto de decisões e ações relativas à

alocação imperativa de valores.

• Resultam das demandas originárias do poder político.

Políticas Públicas

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• As demandas podem ser de:

a) Reivindicações por bens ou serviços – saúde, educação,

estradas, transportes, segurança pública, higiene, produtos

alimentícios, previdência social, etc.

b) Participação no sistema político – reconhecimento do

direito de voto dos analfabetos, acesso a cargos públicos por

estrangeiros, organização e associações políticas, direitos de

greve, etc.

c) Controle dos sistemas político, econômico e social –

controle da corrupção, de preservação ambiental, de

informação política, de estabelecimento de normas para o

comportamento dos agentes públicos e privados, etc.

Políticas Públicas

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• O Suporte e Apoio são:

a) Obediência e cumprimento às leis e regulamentos;

b) Atos de participação política;

c) Respeito à autoridade dos governantes e aos símbolos

nacionais;

d) Disposição para pagar tributos;

e) Disposição para prestar serviços (ex.: serviço militar);

f) Envolvimento em programas governamentais,

participações em manifestações públicas, etc.

Políticas Públicas

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Organização

“É a entidade social composta de pessoas e recursos, deliberadamente orientada e estruturada para alcançar um objetivo.”

(Chiavenatto, 2000,p.14)

“Só uma finalidade será válida para a empresa: criar o seu cliente.”....”Para atender aos desejos e necessidades do cliente, a sociedade confia à empresa recursos capazes de gerar riqueza”.

(Drucker, 1998, p.58 e 59)

“Uma empresa honesta só pode sobreviver dentro de uma sociedade se for para contribuir para a satisfação das necessidades das pessoas”.

(Campos, 1992, p.11)

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Sistema de:

- Crenças

- Valores

- Tradições

- Hábitos

Cultura Organizacional

Comportamento das pessoas

que atuam na organização

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Grau de satisfação ou insatisfação dos funcionários

em relação ao ambiente organizacional.

Clima Organizacional

Comportamento das pessoas que

atuam na organização

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Hierarquia das necessidades humanas e meios de satisfação, segundo Maslow.

Necessidades Meio Social Organização

1ª) Necessidades fisiológicas Alimentação, repouso, abrigo, sexo

etc.

Horário de trabalho razoável,

conforto físico, intervalos de

descanso etc.

2ª)Necessidades de segurança Privação, perigo, fuga etc. Estabilidade, remuneração e

benefícios, condição segura de

trabalho etc.

3ª) Necessidades Sociais

Associação, participação, aceitação

no meio em que vive, amizade, afeto

etc

Gerente amigável, interação com

os clientes, amizades dos colegas

etc.

4ª) Necessidade de Estima

Auto-confiança, status, prestígio,

consideração, poder, capacidade,

utilidade etc

Promoções, orgulho e

reconhecimento,

responsabilidade por resultados

etc.

5ª) Necessidades de auto-

realização

Desenvolvimento do próprio

potencial, auto-desenvolvimento

contínuo.

Trabalho criativo, desafios,

diversidade, autonomia,

participações nas decisões etc.

Forças Influenciadoras

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EXTERNAS: Novas Técnicas, Fatores Econômicos,

Tendências Sociais, Políticas Públicas, etc.

INTERNAS:

ORGANIZACIONAIS - Inércia Estrutural, Inércia de

Grupo, Ameaça à Especialidade, Ameaça às

Relações de Poder Estabelecidas, Ameaças às

Alocações de Recursos, etc.

INDIVIDUAIS - Hábitos, Segurança, Fatores

Econômicos, Medo do Desconhecido, etc.

Forças Influenciadoras

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Administrar não é um fim em si mesmo.

É utilizar os recursos humanos e materiais de maneira eficiente,

eficaz e efetiva, de modo a atingir os objetivos da organização.

É estabelecer os objetivos da organização, transformando-os

em ação organizacional por meio de planejamento, organização,

direção e controle de todos os esforços realizados em todas as

áreas e em todos os níveis, a fim de que sejam alcançados.

Administrar

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O administrador deve agir considerando cinco operações básicas:

1ª) Fixa objetivos

2ª) Organiza e analisa as atividade

3ª) Motiva e comunica

4ª) Mensura ou avalia

5ª) Forma as pessoas

Não existe fórmula pronta que garanta o sucesso

do Administrador, em sua tarefa de gerenciar

recursos e pessoas para atingir os objetivos da

organização.

Ação Gerencial

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ESTRATÉGICO (Planejamento de Longo Prazo)

TÁTICO (Planejamento para Atingir Objetivos)

OPERACIONAL (Implemento de Planos

Específicos)

Níveis de Administradores

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Subsistema Institucional

Crenças, Valores e Expectativas Modelo de Gestão

Subsistema Social> RH – necessidades,

motivação,criatividade, liderança, etc.

Subsistema Organizacional> Deptos, níveis hierárquicos, responsabilidades, decisões,delegação de autoridade, etc.

Subsistema de Gestão> Planejamento, Execução e Controle

Subsistema de Informação e Comunicação

Eficácia Atual Subsistema Físico-operacional recursos materiais

Eficácia Futura

Sistema Organizacional