fiscalização do sistema de esgotamento sanitário da sede ... · anexo i croqui esquemÁtico do...
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Fiscalização do Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Patos de
Minas
Belo Horizonte
Setembro 2013
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 5
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 8
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 8
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto .......................................................................... 8
11.2. Rede de Esgoto ...................................................................................................... 13
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO .................................. 14
12.1. Instalações Físicas ................................................................................................. 14
12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 14
12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 15
13. CONTRATO DE PROGRAMA .................................................................................................... 15
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 16
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 16
16. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 18
17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 18
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................. 18
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO....19
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Patos de Minas
Rua Dona Luiza n°325 - Centro
Telefone: (34) 3823-1222
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prestador – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1118/2013.
Ministério Público – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1119/2013.
Prefeitura – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1120/2013.
Período da Inspeção de Campo 06 a 09 de agosto de 2013.
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4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, no Município de Patos de Minas.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Júlio Cesar Caetano da Silva.
Equipe técnica local:
Geraldo Márcio Pires;
Saulo de L. Bernardes;
Mauricio de Souza Filho;
Jairo José Carneiro.
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Prefeito Sr. Pedro Lucas Rodrigues,
pelo Engenheiro Civil Sr. Whaler Eustáquio Dias e pelo Arquiteto Urbanista Sr. João Alves de
Faria os quais se referiram à prestação dos serviços de esgotamento sanitário no município
como insatisfatório, devido ao atraso das obras na sede do município e distritos.
8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pelos Promotores de Justiça Dr. José Carlos
de Oliveira Campos Júnior (Promotor de Justiça de Defesa do Consumidor) e Dr. Marcelo
Mafra (Coordenador Regional das Promotorias de Justiça de Meio Ambiente das Bacias dos
Rios Paracatu, Urucuia e Abaeté), os quais relataram o atraso das obras para conclusão da
Estação de Tratamento de Esgoto na sede do município.
PERÍODO Segunda-Feira
11/03/2013
Terça-Feira
12/03/2013
Quarta-Feira
13/03/2013
Quinta-Feira
14/03/2013
Manhã Viagem para o município de
Patos de Minas.
Reunião de abertura com o Prestador de
Serviços.
Reunião com a Prefeitura de Patos
de Minas.
Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Tarde
Reunião com o Ministério Público de
Patos de Minas.
Fiscalização do Sistema de
Abastecimento de Água e do Sistema
de Esgotamento Sanitário.
Fiscalização do Sistema de Abastecimento de Água e do Sistema de Esgotamento Sanitário.
Reunião de encerramento com o Prestador de
Serviços.
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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Rio Paranaíba.
- ETE: Reator Anaeróbico/ Tratamento Secundário/ 270 l/s (em obras, atualmente em “fase
de teste” operando somente 1 (um) reator com vazão aproximada de 35,0 l/s).
- Interceptor / Emissário:
Interceptor Material Diâmetro (mm) Extensão (m)
Interceptor do Bairro Cidade Nova (IN – 3)
PVC JE 150 949,10
PVC JE 250 335,00
PVC JE 300 536,20
PVC JE 300 85,00
Interceptor do Rio Paranaíba - Margem Direita (IN – 4)
Concreto 600 800,00
Concreto 500 625,00
Interceptor do Rio Paranaíba - Margem Direita (IN – 5)
Concreto 600 2.472,00
Interceptor do Rio Paranaíba - Margem Direita (IN – 6)
Concreto 200 429,10
Interceptor do Rio Paranaíba - Margem Direita (IN – 7)
F°F° 700 34,50
Concreto 400 33,00
Concreto 700 2.212,32
Concreto 600 1.006,92
Interceptor do Córrego Cadeia – Margem Esquerda (IN – 8)
PVC JE 200 534,80
Interceptores da Avenida Araguaia – Margem Esquerda (IN -9) e Margem
Direita (IN – 11)
PVC JE 300 121,85
Concreto 400 207,75
- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória Quantidade
CMB Bombeamento
EEE 06 (1 + 1) 150 cv 35 l/s (fase de teste) – Bombeamento para ETE
- População Atendida: 170.244 habitantes (²)
- Rede Coletora: Extensão total – 518.045 metros (²)
- Número total de ligações: 44.043 ativas (²)
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 07/2013
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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Corpo Receptor - Rio Paranaíba.
Pontos de Lançamento
o Rio Paranaíba.
Rede Coletora
o Rua Benedito Amâncio n° 636 – Bairro Nova Floresta;
o Rua Dona Luiza n° 148 – Centro.
Unidade de
Atendimento ao
Público Posto de Atendimento
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas
- Tabela de serviços cobráveis
- Livro de reclamações
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário do Município de Patos de Minas e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida pela
ARSAE-MG.
11.1. Estações de Tratamento de Esgoto
→ ETE - Patos de Minas
A ETE encontra-se em obras.
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Placa de identificação da unidade. (Foto 01).
Calha Parshall/ desarenador. (Foto 02).
Foto 01 Foto 02
Desarenador. (Foto 03).
Reator em teste. (Foto 04).
Foto 03 Foto 04
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A ETE possui três reatores, um reator encontra-se concluído em fase de teste, os
demais ainda não foram concluídos, conforme o Prestador, aguardam solicitação de
recurso para licitação da obra complementar. (Foto 05 e 06).
Foto 05 Foto 06
Laboratório/Casa de Química/ banheiros concluídos. (Fotos 07 a 10).
Foto 07 Foto 08
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Foto 09 Foto 10
Os três Filtros Biológicos Percoladores ainda não estão concluídos. (Fotos 11 e 12).
Foto 11 Foto 12
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Os três leitos de secagem estão concluídos (Foto 13).
Emissário: lançamento do efluente no Rio Paranaiba (tratamento secundário – Reator
01 em fase de teste). (Foto 14)
Foto 13 Foto 14
Autorização provisória para operação da ETE. (Foto 15)
Foto 15
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11.2. Rede de Esgoto
→ Cadastro de rede
O Prestador não possui cadastro atualizado do sistema de esgotamento sanitário. O Prestador
informou que não houve transferência total de informações pela prefeitura, mas que o mesmo, já
está sendo contratado.
→ Poço de visita
Durante a fiscalização foram vistoriados três poços de visita que se encontrava em bom estado de
funcionamento:
Rua Benedito Amâncio n° 636 – Bairro Nova Floresta. (Fotos 16 e 17).
Foto 16 Foto 17
Rua Dona Luiza n° 148 – Centro. (Fotos 18 e 19).
Foto 18 Foto 19
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12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PÚBLICO
12.1. Instalações Físicas
No posto de Atendimento procedeu-se à verificação dos aspectos que envolvem a qualidade
do atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento
foram consideradas adequadas. (Fotos 20 e 21).
Foto 20 Foto 21
12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o comprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
serviços cobráveis, e o livro para registro de manifestações.
Foto 22 Foto 23
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12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível verificar os pedidos de
vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, entre os meses de fevereiro a julho de
2013, para análise e conferência do cumprimento de prazos estabelecidos pela Resolução n°
003/2010 da ARSAE-MG. Não foi encontrada incidência de pedidos de vistoria e ligação de
esgoto fora do prazo.
13. CONTRATO DE PROGRAMA
O Contrato de Programa do sistema de abastecimento de água da sede do município de Patos
de Minas foi assinado em 22 de dezembro de 2008, com prazo de 30 anos, a contar da data da
assinatura. O objeto do Contrato é a prestação de serviços públicos de abastecimento de água
e de esgotamento sanitário na sede municipal e nas localidades de Areado, Bom Sucesso,
Major Porto, Pilar, Pindaíbas e Santana de Patos e a prestação dos serviços de abastecimento
de água nas localidades de Alagoas, Arraial dos Afonsos, Baixadinha dos Gonçalves,
Boassara, Horizonte Alegre, Lanhosos, Santa Maria e Sertãozinho.
Constatou-se o descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de
Programa relacionado aos serviços de esgotamento sanitário na Sede do Município, haja vista
que as obras da Estação de Tratamento de Esgoto com prazo previsto para o ano de 2010
ainda não foram concluídas.
O Prestador informou que as obras do sistema de esgotamento sanitário constantes no “Anexo
III – Metas de Atendimento” referentes à localidade de Pilar foram concluídas e, em relação as
obras das localidades de Areado, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e Santana de Patos a
previsão de conclusão é o ano de 2014.
Em relação à estação de tratamento de esgoto da sede do município, o Prestador informou que
70% das obras já foram concluídas e no momento aguardam a liberação de recursos para
licitação da obra complementar.
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14. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do município de Patos de
Minas se restringe à coleta e manutenção das redes.
Constata-se, o descumprimento das metas estipuladas pela própria Concessionária no
Contrato de Programa, já que, a Estação de Tratamento de Esgoto da sede do município
deveria estar concluída no ano de 2010.
Devido ao atraso observado nas obras de ampliação do sistema de esgotamento sanitário com
relação às localidades Arraial dos Afonsos, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e Santana
dos Patos, constata-se também o descumprimento das metas estipuladas no Contrato de
Programa para as localidades citadas.
O sistema de Esgotamento Sanitário do Município de Patos de Minas não possui Plano de
Emergência e Contingência local e nem cadastro atualizado da rede coletora de esgoto,
instrumentos considerados fundamentais para uma gestão adequada e operação eficiente do
sistema.
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO - C1
Contrato de Programa
Descumprimento do “Anexo III – Metas de Atendimento” do Contrato de Programa relacionado
aos serviços de esgotamento sanitário na Sede do Município, em relação ao atraso nas obras
da Estação de Tratamento de Esgoto, que deveriam estar concluídas no ano de 2010.
O Prestador informou que as obras do sistema de esgotamento sanitário citadas no “Anexo III –
Metas de Atendimento” na localidade de Pilar foram concluídas, entretanto a previsão para a
conclusão das obras nas localidades de Areado, Bom Sucesso, Major Porto, Pindaíbas e
Santana de Patos é o ano de 2014.
NÃO-CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 2º da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 2º. Compete ao prestador de serviços o planejamento, a construção, a operação e a
manutenção das instalações tendo em vista o cumprimento dos planos municipais de
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abastecimento de água e de esgotamento sanitário, visando propiciar à população o acesso a
ambos os serviços e a melhoria das condições ambientais e de saúde pública, bem como
efetuar o faturamento e a cobrança pelos serviços efetivamente prestados.
Parágrafo único. O prestador de serviços observará os contratos de programa ou de
concessão, (grifo nosso) bem como os convênios e as permissões e quando os serviços forem
prestados por órgão municipal ou serviço autônomo, as determinações administrativas
pertinentes.”
CONSTATAÇÃO – C2
Cadastro da Rede
Não foi apresentado o cadastro atualizado da rede de esgotamento sanitário.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 20 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
Art. 20. Enquanto for responsável pelos serviços, o prestador deverá manter, de forma organizada e atualizada, as informações referentes aos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, sendo obrigatórios: I – registro das datas de realização das aferições periódicas nos medidores de uso; II – cadastro por unidade usuária, de acordo com os termos do art. 45; III – cadastro contendo localização de redes, equipamentos, modificações e desativações; IV – registros atualizados sobre as condições de operação das instalações dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário; e V – registro de paralisações, contendo o motivo e as providências adotadas para a reativação.
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16. RECOMENDAÇÕES
1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito do descumprimento do
“Anexo III - Metas de Atendimento” do Contrato de Programa dos serviços relacionados
no item 13 deste Relatório.
3) Apresentar o Plano de Emergência e Contingência local.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTES DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5
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Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
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