estudo prÉvio de impacto ambiental no brasil É sábido que todo e qualquer projeto...
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ESTUDO PRÉVIO DE IMPACTO AMBIENTAL NO ESTUDO PRÉVIO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASILBRASIL
É sábido que todo e qualquer projeto
desenvolvimentista interfere no meio ambiente, e,
sendo certo que o crescimento é um imperativo,
impõe-se discutir os instrumentos e mecanismos
que os conciliem, diminuindo ao máximo os
impactos ecológicos negativos e,
consequentemente, os custos econômicos.
• Dentre os instrumentos de compatibilização
desenvolvimento-proteção ambiental merece
especial atenção o Estudo de Impacto Estudo de Impacto
Ambiental Ambiental (EIA).(EIA).
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASILESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL NO BRASIL
OBJETIVOOBJETIVO
Evitar que um projeto (obra ou atividade), Evitar que um projeto (obra ou atividade),
justificável sob o prisma econômico ou em justificável sob o prisma econômico ou em
relação aos interesses imediatos de seu relação aos interesses imediatos de seu
proponente, se revele, depois, nefasto ou proponente, se revele, depois, nefasto ou
catastrófico para o meio ambiente. catastrófico para o meio ambiente.
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)
Como modalidade de Avaliação de Impacto Ambiental
(AIA), o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) é hoje
considerado um dos mais notáveis instrumentos de
compatibilização do desenvolvimento econômico-social
com a preservação da qualidade do meio ambiente, já que
deve ser elaborado antes da instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradação, nos
termos do art. 225, § 1.o, IV, da Constituição Federal de
1988.
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)
A obrigatoriedade desses estudos significou um marco na
evolução do ambientalismo brasileiro, dado que, até meados
da década de 80, nos projetos de empreendimentos apenas
eram consideradas as variáveis técnicas e econômicas, sem
qualquer preocupação mais séria com o meio ambiente, e
muitas vezes, em flagrante contraste com o interesse público.
A intensidade do Poder Público não impedia que obras
gigantescas, altamente comprometedoras do meio ambiente,
fossem erigidas sem um acurado estudo de seus impactos
locais e regionais, com o que se perdiam ou se
comprometiam, não raro, importantes ecossistemas e
enormes bancos genéticos da natureza.
Dependerá de elaboração de Estudo de Impacto Ambiental
(EIAEIA) e respectivo Relatório de Impacto Ambiental (RIMARIMA), a
serem submetidos à aprovação do órgão estadual
competente, e do IBAMA em caráter supletivo, o
licenciamento de atividades modificadoras do meio
ambiente, tais como:
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;
II - Ferrovias;
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos;
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do
Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66;
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e
emissários de esgotos sanitários;
VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV;
Art 2º da Resolução CONAMA 01/86.
VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos,
tais como: barragem para fins hidrelétricos, acima de 10MW,
de saneamento ou de irrigação, abertura de canais para
navegação, drenagem e irrigação, retificação de cursos
d'água, abertura de barras e embocaduras, transposição de
bacias, diques;
VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão);
IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, definidas no
Código de Mineração;
X - Aterros sanitários, processamento e destino final de
resíduos tóxicos ou perigosos;
Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a
fonte de energia primária, acima de 10MW;
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais
(petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de
álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos);
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais -
ZEI;
XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas
acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas
significativas em termos percentuais ou de importância do
ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas
consideradas de relevante interesse ambiental a critério da
SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes;
XVI - Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em
quantidade superior a dez toneladas por dia.
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)
É um INSTRUMENTO CONSTITUCIONAL da Política
Ambiental, um dos elementos do processo de avaliação de
Impacto Ambiental.
Trata-se da execução, por equipe multidisciplinar, das
tarefas técnicas e científicas destinadas a analisar,
sistematicamente, as conseqüências da implantação de um
projeto no meio ambiente, por métodos de AIA e técnicas de
previsão dos impactos ambientais.
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTALESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) (EIA)
Compreende o levantamento da literatura científica e Compreende o levantamento da literatura científica e
legal pertinente, trabalhos de campo, análises legal pertinente, trabalhos de campo, análises
de laboratório e a própria redação do relatório. de laboratório e a própria redação do relatório.
Ou seja, Ou seja,
"O EIA é o todo: complexo, detalhado, muitas "O EIA é o todo: complexo, detalhado, muitas
vezes com linguagem, dados e apresentação vezes com linguagem, dados e apresentação
incompreensíveis para o leigo. incompreensíveis para o leigo.
CONTEÚDO MÍNIMO DO
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA
1 - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto1 - Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto:
Completa descrição e análise dos recursos ambientais e
suas interações, de modo a caracterizar a situação ambiental
da área, antes da implantação do projeto, considerando:
Meio físicoMeio físico - O subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando
os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do
solo, os corpos de água, o regime hidrológico, as correntes
marinhas, as correntes atmosféricas.
Meio biológicoMeio biológico - Os ecossistemas naturais - a fauna e a flora
- destacando às espécies indicadoras da qualidade
ambiental, de valor científico e econômico, raras e
ameaçadas de extinção e as áreas de preservação
permanente.
Meio sócio-econômicoMeio sócio-econômico - O uso e ocupação do solo, os usos
da água e a sócio-econômica, destacando os sítios e
monumentos arqueológicos, históricos e culturais da
comunidade, as relações de dependência entre a sociedade
local, os recursos ambientais e o potencial de utilização
desses recursos.
2 – Análise dos impactos ambientais: 2 – Análise dos impactos ambientais:
Destina-se à apresentação da análise (identificação,
valoração e interpretação) dos prováveis impactos
ambientais ocorridos nas fases de planejamento,
implantação, operação e, se for o caso, de desativação do
empreendimento, sobre meios físico, biológico e antrópico.
A análise dos impactos ambientais inclui,
necessariamente, identificação, previsão de magnitude e
interpretação da importância de cada um deles, permitindo
apreciação abrangente das repercussões do
empreendimento sobre o meio ambiente.
O resultado dessa análise constituirá um prognóstico da
qualidade ambiental da área de influência do
empreendimento, útil não só para os casos de adoção do
projeto e suas alternativas como, também, na hipótese de
sua não- implementação .
3 – Definição de medidas mitigadoras:
Explicitar as medidas que visam a minimizar os impactos
adversos identificados e quantificados no item anterior, as
quais deverão ser apresentadas e classificadas quanto:
à sua natureza preventiva ou corretiva, avaliando-se,
inclusive, a eficiência dos equipamentos de controle de
poluição em relação aos critérios de qualidade ambiental
e aos padrões de disposição de efluentes líquidos,
emissões atmosféricas e resíduos sólidos;
à fase do empreendimento em que tais medidas deverão
ser adotadas: planejamento, implementação, operação e
desativação, e para o caso de acidentes;
ao fato ambiental a que se destinam: físico, biológico ou
socioeconômico;
ao prazo de permanência de suas aplicações: curto, médio
ou longo;
à responsabilidade pela implementação: empreendedor,
Poder Público ou outros;
ao seu custo;
Deverão também ser mencionados os impactos adversos
que não podem ser evitados ou mitigados.
4 - Programa de acompanhamento e monitoramento dos 4 - Programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos ambientaisimpactos ambientais:
Programa de acompanhamento dos impactos ambientais
causados pelo empreendimento em todas as fases –
planejamento, implantação, operação – inclusive na eventual
desativação e, quando for no caso de acidentes.
O órgão ambiental competente deverá fornecer, nos
Termos de Referência, as instruções adicionais que se
fizeram necessárias pelas características do
empreendimento e do meio ambiente a ser afetado.
5 - Preparação do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) 5 - Preparação do Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
CONTEÚDO DO RELATÓRIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(RIMA)
O RIMA refletirá as conclusões do EIA, Documento que
apresenta os resultados dos estudos técnicos e científicos
de avaliação de impacto ambiental.
O relatório refletirá as conclusões do Estudo de Impacto
Ambiental – EIA.
Em linhas gerais, o RIMA deverá conter:
Objetivos e justificativas do projeto:Objetivos e justificativas do projeto:
Sua relação e compatibilidade com as políticas setoriais,
planos e programas governamentais;
A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e
locais: locais:
relação custo/benefício dos ônus e benefícios
sociais/ambientais;
A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos
ambiental da área de influência do projeto;ambiental da área de influência do projeto;
Descrição dos impactos ambientais:Descrição dos impactos ambientais:
considerando o projeto, suas alternativas, tempo de
incidência dos impactos, indicar os métodos, técnicas e
critérios adotados para a identificação, quantificação e
interpretação.
A caracterização da qualidade ambiental futura da área de A caracterização da qualidade ambiental futura da área de
influência, comparando as diferentes situações de adoção do influência, comparando as diferentes situações de adoção do
projeto e suas alternativas, bem como a hipótese de sua não projeto e suas alternativas, bem como a hipótese de sua não
realização;realização;
Descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras Descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras
previstas em relação aos impactos negativos, mencionando previstas em relação aos impactos negativos, mencionando
aqueles que não puderem ser evitados e o grau de alteração aqueles que não puderem ser evitados e o grau de alteração
esperado;esperado;
Programa de acompanhamento e monitoramento dos Programa de acompanhamento e monitoramento dos
impactos ambientais;impactos ambientais;
Recomendação quanto à alternativa mais favoráveis - Recomendação quanto à alternativa mais favoráveis -
conclusões e comentários de ordem geral. conclusões e comentários de ordem geral.
Identificação da equipe técnica responsável.Identificação da equipe técnica responsável.
PUBLICIDADE E PARTICIPAÇÃO PÚBLICA
O EIA/RIMA destaca dois princípios fundamentais:
• Publicidade
•Participação Pública
O instrumento de garantia dos princípios é a chamada
AUDIÊNCIA PÚBLICA.
“o órgão público presta informações ao público e o
público passa informações à administração”.
AUDÌÊNCIA PÚBLICA AUDÌÊNCIA PÚBLICA
quatro são as hipóteses de convocação
1. Quando o órgão de meio ambiente “julgar necessário”;
2. Quando solicitado por entidade civil;
3. Quando solicitado pelo Ministério Público;
4. Quando solicitado por cinquenta ou mais cidadãos.
Não havendo a Audiência Pública – a Licença não terá Não havendo a Audiência Pública – a Licença não terá
validade. validade.
Conclui-se que, no sistema brasileiro, a Audiência Pública, é, Conclui-se que, no sistema brasileiro, a Audiência Pública, é,
como a “última grande etapa do procedimento do Estudo como a “última grande etapa do procedimento do Estudo
Prévio de Impacto Ambiental”, requisito essencial para a Prévio de Impacto Ambiental”, requisito essencial para a
validade da licença ambiental”validade da licença ambiental”
PUBLICIDADE E PARTICIPAÇÃO PÚBLICA
Para que a população tenha acesso ao EIA e possa
efetivamente reunir elementos capazes de influenciar a
decisão do órgão licenciador, cópias do seu espelho
simplificado – RIMA - "permanecerão à disposição dos
interessados, nos centros de documentação ou bibliotecas
do IBAMA e do órgão estadual de controle ambiental
correspondente”.
MECANISMOS DE IMPUGNAÇÃO
EIA/RIMA – a impugnação pode ser judicial ou administrativa
• Vícios materiais Vícios materiais – conteúdo inadequado, por exemplo
• Vícios formais Vícios formais – não realização de audiência pública
O Ministério Público e o Estudo de Impacto AmbientalO Ministério Público e o Estudo de Impacto Ambiental
Tem papel essencial na proteção do meio ambiente no
Brasil – Lei n. 6.938/81 e a Constituição Federal de 1988.
““assegurando-lhe uma carreira própria e garantias de assegurando-lhe uma carreira própria e garantias de
independências dos poderes executivo, legislativo e independências dos poderes executivo, legislativo e
judiciário.”judiciário.”
Além disso, inclui entre as “funções institucionais do
Ministério Público a de promover o inquérito civil e a ação
civil pública, para a proteção do patrimônio público e
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos”.
ESTUDOS AMBIENTAIS SIMPLICADOS OU ESPECÍFICOSESTUDOS AMBIENTAIS SIMPLICADOS OU ESPECÍFICOS
Para algumas atividades, desde que não Para algumas atividades, desde que não
expressamente enumeradas no art. 2expressamente enumeradas no art. 2oo da Resolução da Resolução
Conama n. 01/86 e desde que não consideradas Conama n. 01/86 e desde que não consideradas
capazes de provocar impacto ambiental capazes de provocar impacto ambiental
considerável, a ponto de exigir a elaboração do considerável, a ponto de exigir a elaboração do
Estudo Impacto Ambiental, a legislação admite a Estudo Impacto Ambiental, a legislação admite a
elaboração de estudos ambientais simplificados, elaboração de estudos ambientais simplificados,
sem a complexidade e a profundidade do EIA/RIMA.sem a complexidade e a profundidade do EIA/RIMA.
ESTUDOS AMBIENTAIS SIMPLICADOS OU ESPECÍFICOSESTUDOS AMBIENTAIS SIMPLICADOS OU ESPECÍFICOS
Resolução Conama n.010, de dezembro de 1990, prevê Resolução Conama n.010, de dezembro de 1990, prevê
que:que:
"a critério do órgão ambiental competente, o "a critério do órgão ambiental competente, o
empreendimento, em função da sua natureza, localização, empreendimento, em função da sua natureza, localização,
porte e demais peculiaridades, poderá ser dispensado da porte e demais peculiaridades, poderá ser dispensado da
apresentação dos Estudos de Impacto Ambiental – EIA e apresentação dos Estudos de Impacto Ambiental – EIA e
respectivo Relatório de Impacto Ambiental - Rimarespectivo Relatório de Impacto Ambiental - Rima"" e que e que
""na hipótese da dispensa de apresentação do EIA/Rima, o na hipótese da dispensa de apresentação do EIA/Rima, o
empreendedor deverá apresentar um RELATÓRIO DE empreendedor deverá apresentar um RELATÓRIO DE
CONTROLE AMBIENTAL – RCA, elaborado de acordo com CONTROLE AMBIENTAL – RCA, elaborado de acordo com
as diretrizes a serem estabelecidas pelo órgão ambiental as diretrizes a serem estabelecidas pelo órgão ambiental
competentecompetente""..
PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL (PCA)PLANO DE CONTROLE AMBIENTAL (PCA)
Resolução Conama 010/90 prevê no art. 5Resolução Conama 010/90 prevê no art. 5
O Plano de Controle Ambiental reúne, em programas O Plano de Controle Ambiental reúne, em programas
específicos, todas as ações e medidas minimizadoras, específicos, todas as ações e medidas minimizadoras,
compensatórias e potencializadoras aos impactos compensatórias e potencializadoras aos impactos
ambientais prognosticados pelo Estudo de Impacto ambientais prognosticados pelo Estudo de Impacto
Ambiental - EIA.Ambiental - EIA.
A sua efetivação se dá por equipe multidisciplinar A sua efetivação se dá por equipe multidisciplinar
composta por profissionais das diferentes áreas de composta por profissionais das diferentes áreas de
abrangência, conforme as medidas a serem implementadas. abrangência, conforme as medidas a serem implementadas.
Licenciamento ambiental para atividades relacionadas à Licenciamento ambiental para atividades relacionadas à
exploração e lavra de jazidas de combustíveis líquidos e exploração e lavra de jazidas de combustíveis líquidos e
gás naturalgás natural
Relatório de Controle Ambiental – RCA Relatório de Controle Ambiental – RCA
- descrição da atividade, riscos ambientais, descrição da atividade, riscos ambientais,
identificação dos impactos e medidas metigadoras.identificação dos impactos e medidas metigadoras.
Estudo da viabilidade Ambiental – EVAEstudo da viabilidade Ambiental – EVA
- plano de desenvolvimento da produção, avaliação plano de desenvolvimento da produção, avaliação
ambiental e indicação de medidas de controle.ambiental e indicação de medidas de controle.
Relatório da Avaliação Ambiental – RAARelatório da Avaliação Ambiental – RAA
-Diagnóstico ambiental da área aonde já se encontra Diagnóstico ambiental da área aonde já se encontra
implantada a atividade, descrição das ampliações ou implantada a atividade, descrição das ampliações ou
novos empreendimentos, avaliação do impacto ambiental novos empreendimentos, avaliação do impacto ambiental
e medidas de controle a serem adotadas.e medidas de controle a serem adotadas.
Projeto de Controle Ambiental - PCAProjeto de Controle Ambiental - PCA
- Medidas para minimizar os impactos ambientais.- Medidas para minimizar os impactos ambientais.
TRABALHOTRABALHO
ESTUDO DE CASOESTUDO DE CASO
Descrever o Licenciamento Ambiental - RIMA - EMPRESA
Citar o nome da empresa, localização, atividade. Descrever de forma resumida, seguindo os itens descritos na aula 4.2 – Como elaborar um EIA-RIMA
Apresentação: 12 de novembro/2013
grupo: 4-5 alunos
Pontuação: 03 pontos