docentes abop rs plano pedagogico

Elaborado por Alba Conceio Marquez dos Santos, Advogada; Analista de Planejamento, Oramento e Gesto do Estado do Rio Grande do Sul; Especialista em Administrao Pblica; Especialista em Economia do Setor Pblico; e Especialista em Docncia Superior.

PROJETO POLTICO PEDAGGICO


PROJETO POLTICO PEDAGGICO

1 APRESENTAO

A Associao Brasileira de Oramento Pblico - Unidade Regional do Rio

Grande do Sul (ABOP-RS), fundada em 04 de dezembro de 1974, uma associao

civil sem finalidade lucrativa, de durao indeterminada, com sede na Cidade de

Porto Alegre, tem como objetivos: atuar na criao, divulgao, aplicao e

desenvolvimento de novas tcnicas, conceitos, procedimentos e normas no campo

oramentrio e correlatos; reciclar e capacitar profissionais de planejamento e

oramento pblico e reas afins, de todos os poderes e nveis de governo; promover

eventos de aperfeioamento das tcnicas oramentrias, disponibilizando aos

associados o instrumental adequado para anlise e soluo de questes

especficas; estimular a realizao de estudos e pesquisas no campo terico,

conceitual e prtico sobre problemas relativos ao oramento; propor e desenvolver

formas de participao da sociedade nas decises incidentes sobre o planejamento,

execuo oramentria, gerenciamento e fiscalizao das polticas pblicas; e servir

de fonte de consulta permanente, no nvel tcnico de informao, aos organismos

nacionais e internacionais.

Os profissionais que integram a Associao, na sua maioria, so servidores

pblicos que atuam em diversas reas, dentre elas: planejamento, oramento,

finanas, controle e gesto de polticas pblicas. Para tanto, imprescindvel a

promoo de qualificao para esses quadros profissionais, tanto nos aspectos

tericos e prticos dessas reas de atuao, assim como em ferramentas para

mudana social, econmica e poltica do Estado.

O presente PPP possui dentre seus objetivos o de desenvolver

conhecimentos especficos voltados ao tema de oramento pblico e reas

correlatas.


2 COORDENAO

A coordenao do Projeto competir Diretoria Tcnica da Associao

Brasileira de Oramento Pblico Unidade Regional do Rio Grande do Sul (ABOP-

RS), a qual tem por incumbncia a coordenao do planejamento, da execuo e

avaliao das atividades de formao tcnica, tais como cursos, treinamentos e

outros eventos anlogos.

3 FINALIDADE DOS CURSOS

Pretende-se, com a instituio deste Plano para formao continuada,

colaborar na atuao dos profissionais frente aos problemas e mudanas da

sociedade, abrindo-se novos espaos e responsabilidades aos mesmos, com uma

slida formao terica e prtica que dialogue com os diferentes paradigmas da

realidade social.

4 PERFIL DO INGRESSANTE

Com a instituio do presente PPP pretende-se qualificar o profissional que

atua na rea de oramento pblico e afins, para que o mesmo possua um conjunto

de conhecimentos que o auxilie no entendimento da complexidade da dinmica das

funes de planejamento, oramento, finanas e controle das contas pblicas.


5 OBJETIVO

O objetivo do Projeto Poltico Pedaggico formar profissionais com uma

slida base terica e prtica, que os habilite a compreender e intervir no processo de

formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas estaduais, ou seja, na

melhoria dos processos de planejamento, oramento, gesto e controle do Setor

Pblico do Rio Grande do Sul.

6 REAS DE CONHECIMENTO

Quanto s reas do conhecimento, a formao pretendida objetiva capacitar

profissionais para atuar desde o planejamento, gesto e execuo de polticas,

programas e projetos pblicos, assim como no controle das finanas pblicas.

7 PROPOSTA PEDAGGICA E CURRICULAR

7.1 PROPOSTA PEDAGGICA

O processo pedaggico a que se prope este PPP est amplamente

fundamentado na relao educador e educando, tendo por base o respeito e a

interao. E, para que haja um bom desenvolvimento neste processo de ensino-

aprendizagem necessrio o comprometimento das partes envolvidas. Assim,

partindo-se da premissa de que o educando o protagonista de seu processo de

aprendizagem e o educador o seu mediador, o aproveitamento do educando

depender muito de sua responsabilidade, disciplina, motivao e esforos, visto

que a ele cabe buscar e ampliar as informaes, indo alm dos contedos

apresentados.


No outro plo da relao est o educador que necessita ser, alm de

organizador dos contedos bsicos, pesquisador e o responsvel pela comunicao

do educando no processo de ensino-aprendizagem. Mas, acima de tudo, deve atuar

na motivao do educando para que o mesmo se empenhe na busca do

conhecimento. importante que o educador seja comunicativo, qualificado,

pesquisador dos contedos, tenha domnio de ferramentas de tecnologia e

disponibilidade para o atendimento aos educandos.

Os cursos para formao continuada observaro uma base inicial de

contedos pr-definidos, as formaes iniciais dos profissionais a serem qualificados

e uma construo coletiva dos contedos com a participao dos dois plos da

relao educacional. A metodologia a ser adotada pode variar de aula

expositiva/participativa presencial ou ensino distncia.

As atividades desenvolvidas no processo de ensino e aprendizagem devero

ocorrer de forma integrada e com a participao do educador e educando,

enfatizando sempre a multidisciplinaridade das reas de conhecimento.

7.2 ESTRUTURA CURRICULAR

A estrutura e os componentes curriculares propostos so apresentados a

seguir:

I. MDULO GESTO PBLICA

a) Administrao Pblica

SMULA: Estudo dos fundamentos da Administrao Pblica; princpios

constitucionais; e conhecimento aprofundado da estrutura do Poder Executivo

Estadual, incluindo histrico e situao atual; viso sistmica do funcionamento do

Poder Executivo Estadual. Carga horria 20 horas.


b) Avaliao do Desempenho do Setor Pblico.

SMULA: Estudo dos fundamentos da avaliao de desempenho no setor pblico;

medidas de eficincia na gesto dos recursos pblicos (modelos); gerenciamento do

desempenho institucional (indicadores, monitoramento e avaliao de resultados);

instrumentos para contratualizar e monitorar o desempenho institucional;

gerenciamento de processos de trabalho. Carga horria a ser definida conforme a

temtica especfica a ser estudada.

c) Licitaes

SMULA: Estudo do procedimento licitatrio; princpios e definies; modalidades e

tipos de licitao; homologao e adjudicao; revogao e anulao; recurso;

dispensa e inexigibilidade; sanes administrativas e penais; e licitao com

recursos internacionais. Carga horria 30 horas

d) Contratos Administrativos

SMULA: Estuda as noes gerais referentes aos contratos administrativos, desde a

formalizao, clusulas necessrias, garantias, subcontratao, prazo contratual,

alteraes no contrato, execuo do contrato, fiscalizao e sanes administrativas.

Carga horria 20 horas

e) Controle na Administrao Pblica

SMULA: Estuda noes gerais sobre o controle do Estado jurisdicional,

legislativo e administrativo; controle interno conceituao, finalidade, princpios e

processo de controle interno administrativo; e controle externo - regras

constitucionais; funes, natureza jurdica e eficcia das decises do Tribunal de

Contas. Carga Horria: 16 horas.


f) Controle Social

SMULA: Estuda noes gerais sobre o controle social na Administrao Publica,

incluindo a participao social na rea de planejamento governamental. Carga

Horria: 8 horas

g) Servidor Pblico

SMULA: Estuda o servidor pblico na Constituio Federal e na Estadual e o

Estatuto do Servidor Pblico Estadual Lei Complementar n. 10.098/94. Carga

horria 12 horas.

II. MDULO POLTICAS PBLICAS

a) Polticas Pblicas

SMULA: Estudo dos conceitos gerais de polticas pblicas; formulao, anlise,

execuo, monitoramento e avaliao de polticas pblicas e indicadores. Carga

horria 40 horas

b) Polticas Pblicas da rea de Desenvolvimento Econmico

SMULA: Estudo dos princpios bsicos que envolvem a promoo do

desenvolvimento do setor produtivo em todos os seus nveis, cincia e tecnologia,

turismo, recursos hdricos, meio ambiente, agropecuria, pesca e meio ambiente.

Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica a ser estudada.

c) Polticas Pblicas da rea de Desenvolvimento Social

SMULA: Estudo dos princpios bsicos que envolvem os setores da educao;

sade; desenvolvimento cultural; segurana pblica; promoo dos direitos humanos

nas reas da infncia, juventude, famlia, da pessoa idosa, da igualdade tnica e

racial, da pessoa com deficincia ou altas habilidades, da populao indgena e de


outras categorias de pessoas socialmente vulnerveis, ou em situao de risco

social; combate discriminao racial, de gnero, de orientao sexual e de toda

forma de violncia por intolerncia, direitos do consumidor; trabalho, gerao de

renda e qualificao profissional; assistncia social; esporte; polticas transversais;

habitao de interesse social; desenvolvimento urbano; regularizao urbana e

fundiria; saneamento bsico. Carga horria a ser definida conforme a temtica

especfica a ser estudada.

d) Polticas Pblicas para a rea de Gesto Pblica

SMULA: Estuda as polticas, programas e projetos que envolvam o planejamento

governamental; a administrao tributria e financeira; compras governamentais;

patrimnio; recursos humanos; organizao administrativa; previdncia e a

assistncia social do servidor pblico e seus dependentes; atividades de trnsito; e

tecnologia da informao. Carga horria a ser definida conforme a temtica

especfica a ser estudada.

e) Polticas Pblicas da rea de Infraestrutura e Logstica

SMULA: Estudo dos princpios e instrumentos que envolvem polticas, planos,

programas e projetos voltados s questes de transporte, energia, minerao,

comunicaes e obras. Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica

a ser estudada.

III. MDULO FINANCIAMENTO DE POLTICAS PBLICAS

a) Financiamento de Polticas Pblicas

SMULA: Estudo das formas de financiamento das polticas pblicas, incluindo

captao de recursos nacionais e internacionais e elaborao de projetos para esta

finalidade. Carga horria 30 horas.


b) Parceria Pblico-Privada (PPP)

SMULA: Estudo sobre os aspectos que envolvem as parcerias pblico-privadas:

marco legal; desenho de riscos associados; instrumentos de medio e avaliao;

metodologia value for money reduo de custos e ganhos de eficincia oriundos

de PPPs; refinanciamento, renegociao do contrato e gesto de conflitos;

metodologia de anlise da viabilidade econmica e financeira; riscos fiscais e

impacto; fundos garantidores; fundos pagadores. Carga horria a ser definida

conforme a temtica especfica a ser estudada.

c) Avaliao Econmico-Financeira de Projetos

SMULA: Estudo da modelagem econmica e financeira de projetos financiados

mediante operaes de crdito nacionais e internacionais. Carga horria a ser

definida conforme a temtica especfica a ser estudada.

d) Termos de Referncia / Projeto Bsico

SMULA: Estudo sobre os aspectos que envolvem a elaborao de termos de

referncias como aspectos legais, definio do objeto, justificativa,

responsabilidades das partes, estimativa de custos, cronograma fsico-financeiro,

condies de recebimento, prazo de execuo, gerenciamento e fiscalizao. Carga

horria 16 horas

IV. MDULO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

a) Planejamento Estratgico

SMULA: Estuda os conceitos e ferramentas para formulao e implementao do

planejamento estratgico; Planejamento Estratgico Situacional; marco lgico; e

tcnicas de conduo de planejamento estratgico organizacional; planejamento

estratgico pblico. Carga horria 40 horas.


b) Planejamento Territorial

SMULA: Estuda os conceitos e ferramentas para formulao e implementao do

planejamento territorial; o planejamento territorial como instrumento para o

desenvolvimento. Carga horria a ser definida conforme a temtica especfica a ser

estudada.

c) Gesto do Plano Plurianual (PPA)

SMULA: Estudo da viso sistmica do Ciclo de Gesto do PPA; ferramentas e

mtodos de planejamento; elaborao de programas sob o aspecto qualitativo e

quantitativo; construo de indicadores; monitoramento, avaliao e reviso de

programas do PPA, fundamentos tericos e legais do PPA e LDO. Carga horria: 40

horas.

d) Programas e Projetos

SMULA: Estudo englobando o planejamento, a elaborao, anlise, avaliao e

gesto de programas e projetos pblicos; metodologias e ferramentas de

elaborao, monitoramento e avaliao de programas e projetos; e gerenciamento

de projetos. Carga Horria 80 horas.

e) Oramento Pblico

SMULA: Estuda a integrao entre os instrumentos de planejamento; apurao do

dficit pblico; processo de formulao (fases, estrutura programtica, previso de

receitas, fixao das despesas, anlise das propostas, consolidao e formalizao

do projeto de lei oramentria); programao oramentria; alteraes

oramentrias; crditos adicionais - classificao, formas de abertura, fontes de

recursos e execuo; processo de solicitao de alteraes oramentrias. Carga

Horria 60 horas


f) Gesto Oramentria

SMULA: Estudo dos conceitos bsicos, princpios e aspectos legais do oramento

pblico; Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO); aspectos fiscais na gesto do

oramento; classificao oramentria. Carga horria: 30 horas

g) Receita Oramentria

SMULA: Estuda os conceitos, estgios e classificao da receita pblica; formas

de financiamento do gasto pblico; modalidades de ingresso; aspectos da poltica

fiscal e do processo oramentrio; tipos de receita; estimativas de receitas - tcnicas

de modelagem e construo de modelos de projeo. Carga horria 40 horas

h) Despesa Pblica

SMULA: Estuda os conceitos, estgios e classificao das despesas pblica;

programao quantitativa da despesa; elaborao de plano de trabalho e seu

detalhamento. Carga horria 20 horas

i) Programao Financeira

SMULA: Estuda os conceitos de programao financeira; contingenciamento;

formas de execuo; limites de empenho e de pagamento; elaborao do

cronograma de desembolso; causas do desequilbrio entre o planejamento e a

execuo, formas de ajustes e problemas encontrados. Carga Horria 16 horas

j) Processo Legislativo Oramentrio

SMULA: Estuda o processo legislativo oramentrio na Assembleia Legislativa e

no Congresso Nacional, envolvendo Plano Plurianual, Lei de Diretrizes

Oramentrias e Lei Oramentria Anual. Carga horria 8 horas


k) Noes de Contabilidade Pblica

SMULA: Estuda noes bsicas de contabilidade pblica - conceito, objeto,

patrimnio, plano de contas, tcnicas contbeis; princpios fundamentais de

contabilidade pblica; e demonstraes contbeis. Carga horria 20 horas

l) Lei de Responsabilidade Fiscal

SMULA: Estudo detalhado de todos os regramentos da Lei de Responsabilidade

Fiscal. Carga horria 16 horas

m) Convnios

SMULA: Estudo das regras gerais para celebrao de convnios, requisitos de

celebrao; formalizao, alteraes e publicao, liberao de recursos e

cronograma fsico-financeiro; execuo, prestao de contas e resciso de

convnios; principais problemas na celebrao e acompanhamento dos convnios.

Carga horria 20 horas.

As cargas horrias previstas so referenciais, podendo sofrer alterao.

8 SISTEMA DE AVALIAO DO PROCESSO ENSINO-APRENDIZAGEM

O processo de ensino-aprendizagem priorizar os aspectos qualitativos sobre

os quantitativos, dando nfase ao levantamento das dificuldades dos alunos e

busca de solues para san-las. Desse modo, antes de se iniciar o processo de

ensino-aprendizagem devero ser identificadas as dificuldades e as habilidades dos

educandos. No decorrer dos cursos realizar-se- um processo avaliativo com vistas

verificao do atingimento dos objetivos pretendidos com o desenvolvimento das


atividades propostas. Para tanto, sero adotados mecanismos que informem ao

docente e ao aluno o rendimento com o processo de aprendizagem e as dificuldades

encontradas para fins de correo e determinao do grau de domnio do educando

na temtica estudada.

O processo ser constantemente avaliado nas duas vertentes da relao

educacional. No tocante ao educando, haver uma verificao, em conjunto com o

educador, para verificao de seu aproveitamento, com base na realizao de

estudos de caso, podendo ser adotadas outros meios avaliativos, como provas

escritas, caso haja necessidade. De outro lado, quanto ao educador, haver uma

avaliao de sua atuao pelo educando para verificao de sua habilidade na

transmisso dos contedos bsicos definidos. As avaliaes do docente visam

promover o aprimoramento do seu trabalho e sero apreciadas pela Diretoria

Tcnica da ABOP-RS.

9 RECURSOS

9.1 RECURSOS HUMANOS

Para a implementao dos cursos de formao ser necessria a contratao

professores com a titulao mnima de Especializao. Estes profissionais, alm do

domnio da temtica a ser estudada, devero ter experincia profissional na rea

pblica de, no mnimo 03 (trs anos), nos campos de ao profissional e de polticas

especficas.

9.2 INFRAESTRUTURA FSICA, RECURSOS MATERIAIS E PEDAGGICOS

A infraestrutura fsica, recursos materiais e pedaggicos sero planejados e

disponibilizados de acordo com o projeto do curso a ser ministrado. Esta previso


ser encaminhada Coordenao Tcnica da ABOP/RS para avaliao e

aprovao.

A organizao de todo o material didtico a ser oferecido nos cursos

competir ao educador, que dever priorizar a exposio clara e instigadora, de

modo que o educando no se contente em resumir seus estudos apenas no material

ofertado. O material dever ser submetido avaliao da Diretoria Tcnica da

ABOP-RS.

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