capacitação sobre o marco regulatório das organizações da ... · - professor convidado em...

Capacitaccedilatildeo sobre o Marco Regulatoacuterio

das Organizaccedilotildees da Sociedade Civil -

MROSC

Contexto Atual

Conceitos

Abrangecircncia

Aplicabilidade

Seleccedilatildeo de Propostas

Novos instrumentos de parceria

Vedaccedilotildees

Permissotildees

Execuccedilatildeo

Monitoramento e Avaliaccedilatildeo

Prestaccedilatildeo de contas

Lei Federal nordm

1301914

Decreto

Federal nordm

872616

Elaborado por Nailton Cazumbaacute Altamira-PA ndash Setembrode 2017

Capacitaccedilatildeo sobre o Marco Regulatoacuterio das Organizaccedilotildees do Terceiro Setor

2 Elaborado por Nailton Cazumbaacute

APRESENTACcedilAtildeO DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO

A administraccedilatildeo puacuteblica no intuito de atingir metas do interesse da sociedade previstas nas poliacuteticas puacuteblicas aleacutem de executar diretamente accedilotildees vem cada vez mais contando com o auxiacutelio de instituiccedilotildees privadas sem fins lucrativos Para tanto utiliza-se de instrumentos legais celebrados com Organizaccedilotildees da Sociedade Civil - OSC

Em julho de 2014 o governo federal publicou a Lei nordm 13019 que tem abrangecircncia nacional ou seja deveraacute ser aplicado tambeacutem aos estados e municiacutepios quando da transferecircncia de recursos a entidades privadas

Conhecida como o Marco Regulatoacuterio das Organizaccedilotildees da Sociedade Civil ndash MROSC a nova lei entrouem vigor em 23 de janeiro de 2016 para as parcerias firmadas com a Uniatildeo Estados e Distrito Federale tem como principal objetivo disciplinar o repasse de recursos puacuteblicos a entidades privadas sem fins lucrativos para a realizaccedilatildeo de projetos e atividades de interesse puacuteblico e a criaccedilatildeo de novos instrumentos que substituiratildeo os convecircnios nessas parcerias

A referida lei foi regulamentada pelo Decreto Federal nordm 872616 e as novas regras passam a valer para os municiacutepios a partir de janeiro de 2017

O MROSC trouxe diversas exigecircncias tanto para as OSC quanto para o poder puacuteblico que precisaratildeo observar a aplicar uma seacuterie de novas regras para a seleccedilatildeo celebraccedilatildeo monitoramento controle e prestaccedilatildeo de contas das novas parcerias Aleacutem de importante este treinamento eacute oportuno uma vez que a nova lei estaacute prestes a entrar em vigor e as OSC precisam estar preparadas para colocar em praacutetica todos os procedimentos necessaacuterios para a concretizaccedilatildeo das parcerias e o alcance dos resultados esperados

Este curso visa apresentar informaccedilotildees buscando auxiliar a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e capacitar os membros da equipe executora das OSC possibilitando-lhes realizar de forma correta e em obediecircncia agrave legislaccedilatildeo vigente todos os passos desde a celebraccedilatildeo e gestatildeo de parcerias ateacute a finalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo com a apresentaccedilatildeo correta e tempestiva da prestaccedilatildeo de contas



OBJETIVOS Este curso de capacitaccedilatildeo tem por objetivos

Qualificar os dirigentes conselheiros e equipe teacutecnica das OSC para a seleccedilatildeo celebraccedilatildeo execuccedilatildeo e prestaccedilatildeo de contas de parceiras com recursos puacuteblicos atraveacutes da aplicaccedilatildeo de conhecimento teacutecnico sobre o tema

Transmitir visatildeo praacutetica e atualizada sobre os procedimentos legais administrativos e gerenciais para selecionar celebrar executar e prestar contas em parcerias

Analisar de forma objetiva toda a legislaccedilatildeo indicando os procedimentos a serem adotados

Firmar melhores praacuteticas na gestatildeo de parcerias indicando tratamento adequado de comprovantes haacutebeis para Prestaccedilatildeo de Contas

Apresentar e comentar sobre as principais falhas e irregularidades na execuccedilatildeo de parcerias detectadas nas auditorias e inspeccedilotildees realizadas pelos oacutergatildeos de controle

A partir da troca de conhecimentos e experiecircncias ao final dos estudos estaremos todos noacutes agregando mais conhecimento acerca do Marco Regulatoacuterio das Organizaccedilotildees do Terceiro Setor e suas peculiaridades Bons estudos Nailton Cazumbaacute

- Bacharel em Ciecircncias Contaacutebeis pela Universidade do Estado da Bahia ndash UNEB Especialista em Contabilidade para Organizaccedilotildees do Terceiro Setor em Auditoria e Controladoria

- Coordenador da Comissatildeo de Contabilidade Aplicada ao Terceiro Setor - do Conselho Regional de Contabilidade do Estado da Bahia ndash CRC-BA

- Consultor em anaacutelise de prestaccedilatildeo de contas em oacutergatildeos da administraccedilatildeo puacuteblica

- Consultor financeiro contaacutebil em gestatildeo de convecircnios e prestaccedilotildees de contas Controller e Contador de entidades sem fins lucrativos

- Consultor na aacuterea de gestatildeo de convecircnios para oacutergatildeos da administraccedilatildeo puacuteblica e entidades privadas sem fins lucrativos

- Professor convidado em Cursos de Poacutes Graduaccedilatildeo

- Soacutecio da Pauta Serviccedilos Contaacutebeis e Empresariais Ltda

- Consultor da IGF Auditores e Consultores Independentes SS

- Membro do Grupo de Trabalho responsaacutevel pela elaboraccedilatildeo do MROSC Bahia

- Colunista sobre Gestatildeo no Terceiro Setor no Portal Nossa Causa - httpnossacausacomauthornailton

- Colunista e instrutor de Cursos na Escola Aberta do Terceiro - httpescolaaberta3setororgbrauthornailton-cazumba



SUMAacuteRIO

Paacuteg

CONTEXTO ATUAL 6

PESSOAS JURIacuteDICAS SEM FINS LUCRATIVOS 6

ASSOCIACcedilOtildeES 6

FUNDACcedilOtildeES 6

TITULACcedilOtildeES 7

INSTRUMENTOS DE PARCERIA 10

LEI 13019 DE 13 DE JULHO DE 2014 ndash MARCO REGULATOacuteRIO DAS ORGANIZACcedilOtildeES DA SOCIEDADE

CIVIL - MROSC 11

HISTOacuteRICO 11

EIXOS NORTEADORES 11

OBJETIVOS 11

FUNDAMENTOS 11

PRINCIacutePIOS 11

VISA ASSEGURAR 12

DIRETRIZES 12

INSTITUICcedilOtildeES ENVOLVIDAS 13

AacuteREAS ALCANCcedilADAS 13

VIGEcircNCIA 14

ABRANGEcircNCIA 14

APLICABILIDADE 14

CAPACITACcedilAtildeO 15

RESPONSABILIDADES DO ADMINISTRADOR PUacuteBLICO 15

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE 16

PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL E DIVULGACcedilAtildeO DAS ACcedilOtildeES 17

MANIFESTACcedilAtildeO DE INTERESSE SOCIAL 17

NOVOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA 17

CHAMAMENTO PUacuteBLICO ndash EDITAL 18

REQUISITOS E DOCUMENTOS PARA CELEBRACcedilAtildeO DE PARCERIAS 20

EXCECcedilOtildeES PARA CHAMAMENTO PUacuteBLICO 22

INEXIGIBILIDADE 23

PLANO DE TRABALHO 24



SELECcedilAtildeO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS 24

ATUACcedilAtildeO EM REDE 25

CONTRAPARTIDA 26

BENS REMANESCENTES 26

FORMALIZACcedilAtildeO DE PARCERIAS 26

VEDACcedilOtildeES 27

LIBERACcedilAtildeO DOS RECURSOS 29

MOVIMENTACcedilAtildeO E APLICACcedilAtildeO FINANCEIRA DOS RECURSOS 29

NOVAS PERMISSOtildeES 30

DESPESAS 31

ALTERACcedilOtildeES NOS INSTRUMENTOS 32

MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO 32

OBRIGACcedilOtildeES DO GESTOR PUacuteBLICO 34

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS 35

PRAZOS PARA APRESENTACcedilAtildeO E ANAacuteLISE DAS PRESTACcedilOtildeES DE CONTAS 38

RESPONSABILIDADE DAS OSC E SANCcedilOtildeES APLICAacuteVEIS 40

CONSELHO DE FOMENTO E COLABORACcedilAtildeO 40

INFORMACcedilOtildeES COMPLEMENTARES 41

ALTERACcedilAtildeO NA LEI Nordm 979099 - OSCIP 42

ALTERACcedilAtildeO NA LEI Nordm 842992 ndash IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA 42

O QUE MUDA NA CONTABILIDADE DAS OSC 43

O QUE MUDA COM RELACcedilAtildeO AgraveS LEIS DE INCENTIVO FISCAL 44



CONTEXTO ATUAL

PESSOAS JURIacuteDICAS SEM FINS LUCRATIVOS

De acordo com a Lei nordm 1040602 o Coacutedigo Civil brasileiro existem quatro tipos de entidade sem fins lucrativos Associaccedilotildees Fundaccedilotildees Organizaccedilotildees Religiosas e Partidos Poliacuteticos

ASSOCIACcedilOtildeES

O Coacutedigo Civil define associaccedilotildees como a uniatildeo de pessoas que se organizam para fins natildeo econocircmicos (art 53) E a Constituiccedilatildeo Federal garante o direito agrave livre associaccedilatildeo mas proiacutebe o exerciacutecio de determinadas atividades descritas em lei tais como as atividades de caraacuteter paramilitar As associaccedilotildees constituem um agrupamento de pessoas com uma finalidade comum que perseguem a defesa de determinados interesses sem ter o lucro como objetivo Portanto satildeo pessoas juriacutedicas de direito privado sem fins econocircmicos ou lucrativos que se formam pela reuniatildeo de pessoas em prol de um objetivo comum sem interesse de dividir resultado financeiro entre elas Toda a renda proveniente de suas atividades deve ser revertida para os seus objetivos estatutaacuterios

FUNDACcedilOtildeES

O Coacutedigo Civil ao tratar das fundaccedilotildees dispocircs no seu art 62 quepara criar uma fundaccedilatildeo o seu instituidor faraacute por escritura puacuteblica ou testamento dotaccedilatildeo especial de bens livres especificando o fim a que se destina e declarando se quiser a maneira de administra-la A legislaccedilatildeo que passou a vigorar em 2003 tambeacutem definiu que novas fundaccedilotildees somente poderiam constituir-se para fins religiosos morais culturais ou de assistecircnciaTal imposiccedilatildeo ainda causa bastante polecircmica visto que qualquer atividade liacutecita pode ser considerada moral Portanto as fundaccedilotildees constituem-se numa universalidade de bens ou direitos dotados de personalidade e destinados a uma determinada finalidade social estabelecida pelo seu instituidor Assim satildeo tambeacutem pessoas juriacutedicas de direito privado sem fins econocircmicos ou lucrativos que se formam a partir da existecircncia de um patrimocircnio destacado pelo seu instituidor atraveacutes de escritura puacuteblica ou testamento para servir a um objetivo especiacutefico voltado a causas de interesse puacuteblico



As fundaccedilotildees podem ser constituiacutedas por indiviacuteduos por empresas ou pelo poder puacuteblico Neste uacuteltimo caso temos as fundaccedilotildees puacuteblicas pertencentes ao primeiro setor Eacute importante que exista uma declaraccedilatildeo de vontade clara do instituidor para a constituiccedilatildeo da fundaccedilatildeo especificando os bens destinados a formar seu patrimocircnio e os seus fins Esse patrimocircnio precisa ser suficiente para garantir que a fundaccedilatildeo cumpra suas finalidades Assim fundaccedilatildeo eacute a instituiccedilatildeo que se forma pela constituiccedilatildeo de um patrimocircnio para servir a certo fim de utilidade puacuteblica ou atuar em benefiacutecio da sociedade Caracterizam-se por seus fins de caridade ou beneficentes pesquisa educaccedilatildeo sauacutede (seus objetivos principais) e pelo fato de ocorrer com a sua instituiccedilatildeo uma personalidade patrimonial Isso quer dizer que diferente das associaccedilotildees onde o nuacutecleo central eacute o indiviacuteduo nas fundaccedilotildees o nuacutecleo central eacute o patrimocircnio

TITULACcedilOtildeES

Organizaccedilatildeo da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico ndash OSCIP ndash eacute a qualificaccedilatildeo outorgada pelo Ministeacuterio da Justiccedila agraves entidades que possuam como finalidade o desenvolvimento de uma das atividades previstas na legislaccedilatildeo A Lei nordm 979099 regulamentada pelo Decreto nordm 310099estipula que podem se qualificar com OSCIP as pessoas juriacutedicas de direito privado sem fins lucrativos cujos objetivos sociais explicitados no estatuto tenham pelo menos uma das seguintes finalidades

Promoccedilatildeo da assistecircncia social Promoccedilatildeo da cultura defesa e conservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e artiacutestico Promoccedilatildeo gratuita da educaccedilatildeo observando-se a forma complementar de

participaccedilatildeo das organizaccedilotildees de que trata a lei Promoccedilatildeo gratuita da sauacutede observando-se a forma complementar de

participaccedilatildeo das organizaccedilotildees de que trata a lei Promoccedilatildeo da seguranccedila alimentar e nutricional Defesa preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do meio ambiente e promoccedilatildeo do

desenvolvimento sustentaacutevel Promoccedilatildeo do voluntariado Promoccedilatildeo do desenvolvimento econocircmico e social e combate agrave pobreza Experimentaccedilatildeo natildeo lucrativa de novos modelos soacutecio-produtivos e de

sistemas alternativos de produccedilatildeo comeacutercio emprego e creacutedito Promoccedilatildeo de direitos estabelecidos construccedilatildeo de novos direitos e assessoria

juriacutedica gratuita de interesse suplementar Promoccedilatildeo da eacutetica da paz da cidadania dos direitos humanos da democracia

e de outros valores universais Estudos e pesquisas desenvolvimento de tecnologias alternativas produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e conhecimentos teacutecnicos e cientiacuteficos que digam respeito agraves atividades mencionadas acima

Estudos e pesquisas para o desenvolvimento a disponibilizaccedilatildeo e a implementaccedilatildeo de tecnologias voltadas agrave mobilidade de pessoas por qualquer meio de transporte (Incluiacutedo pela Lei nordm 1301914)



Organizaccedilatildeo Social - OS ndash eacute uma forma de qualificaccedilatildeo das entidades para que possam absorver atividades dirigidas ao ensino agrave pesquisa cientiacutefica ao desenvolvimento tecnoloacutegico agrave proteccedilatildeo e preservaccedilatildeo do meio ambiente agrave cultura e agrave sauacutede ateacute entatildeo desempenhadas diretamente pelo Poder Puacuteblico De acordo com a Lei nordm 963798 para que possam ser qualificadas como OS as entidades devem preencher os seguintes requisitos Dispor no seu estatuto a natureza social de seus objetivos Ter finalidade natildeo lucrativa Possuir um oacutergatildeo de deliberaccedilatildeo superior e de direccedilatildeo formado por membros da

comunidade e representantes do Poder Puacuteblico aleacutem de um conselho de administraccedilatildeo e uma diretoria

Publicar anualmente relatoacuterios financeiros Publicar relatoacuterios de execuccedilatildeo dos contratos de gestatildeo Natildeo distribuir bens ou parcelas do patrimocircnio liacutequido sob qualquer hipoacutetese Prever a incorporaccedilatildeo integral do patrimocircnio e dos excedentes financeiros no

caso de extinccedilatildeo ou desqualificaccedilatildeo da entidade a outra OS de finalidades semelhantes ou ao patrimocircnio puacuteblico agrave proporccedilatildeo dos recursos e bens repassados pelo Poder Puacuteblico

Na Bahia o Programa Estadual de Organizaccedilotildees Sociais eacute disciplinado pela Lei nordm 864703 regulamentada pelos Decretos nordm 889004 e 958805 Utilidade Puacuteblica Federal (UPF) ndash Tiacutetulo extinto com a revogaccedilatildeo da Lei nordm 9135 pela Lei nordm 1301914

No Estado da Bahia as condiccedilotildees preacute-requisitos e documentos necessaacuterios estatildeo definidos na Lei nordm 667094 que estabelece que as organizaccedilotildees da sociedade civil de direito privado associaccedilotildees fundaccedilotildees clubes de serviccedilos e quaisquer instituiccedilotildees filantroacutepicas de fins natildeo econocircmicos podem receber o tiacutetulo de Utilidade Puacuteblica Estadual por 10 anos podendo ser renovado por igual periacuteodo

Com referecircncia ao municiacutepio de Salvador a Lei nordm 539198 define as regras para o reconhecimento de Utilidade Puacuteblica Municipal de qualquer Sociedade Associaccedilatildeo Fundaccedilatildeo ou Instituiccedilatildeo que preencham os requisitos exigidos sendo o tiacutetulo concedido pelo prazo de 05 anos podendo ser renovado por igual periacuteodo

Certificado de Entidade Beneficente de Assistecircncia Social (CEBAS) ndash eacute o certificado outorgado pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo da Sauacutede ou do Desenvolvimento Social e Combate agrave Fome agraves entidades que comprovarem o desenvolvimento respectivamente nas aacutereas de educaccedilatildeo sauacutede ou de assistecircncia social Eacute concedido a entidades e organizaccedilotildees de assistecircncia social sem fins lucrativos que isolada ou cumulativamente prestam atendimento e assessoramento aos beneficiaacuterios abrangidos pela legislaccedilatildeo relativa agrave aacuterea de sauacutede educacional e assistecircncia social bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos



Para obter o certificado a entidade deve possuir como finalidade o desenvolvimento de atividades nas seguintes aacutereas CEBAS EDUCACcedilAtildeO A certificaccedilatildeo ou sua renovaccedilatildeo seraacute concedida agrave entidade de educaccedilatildeo que aplicar anualmente em gratuidade pelo menos 20 da receita anual devendo ainda

Demonstrar adequaccedilatildeo agraves diretrizes e metas estabelecidas no Plano Nacional de Educaccedilatildeo ndash PNE

Atender a padrotildees miacutenimos de qualidade aferidos pelos processos de avaliaccedilatildeo conduzidos pelo Ministeacuterio da Educaccedilatildeo e

Oferecer bolsas de estudo nas seguintes proporccedilotildees a) no miacutenimo uma bolsa de estudo integral para cada 5 (cinco) alunos pagantes da

educaccedilatildeo baacutesica b) bolsas parciais de 50 (cinquenta por cento) quando necessaacuterio para o alcance

do nuacutemero miacutenimo exigido CEBAS SAUacuteDE A certificaccedilatildeo ou sua renovaccedilatildeo seraacute concedida a entidade de sauacutede considerada beneficente que deveraacute

Comprovar o cumprimento das metas estabelecidas em convecircnio ou instrumento congecircnere celebrado com o gestor local do SUS

Ofertar a prestaccedilatildeo de seus serviccedilos ao SUS no percentual miacutenimo de 60 e Comprovar anualmentea prestaccedilatildeo dos serviccedilos (miacutenimo de 60) com base

nas internaccedilotildees e nos atendimentos ambulatoriais realizados

CEBAS ASSISTEcircNCIA SOCIAL

A certificaccedilatildeo ou sua renovaccedilatildeo seraacute concedida agrave entidade de assistecircncia social que presta serviccedilos ou realiza accedilotildees assistenciaissem fins lucrativos de forma gratuita continuada e planejada para os usuaacuterios e a quem deles necessitar realizando atendimento e assessoramento aos beneficiaacuterios bem como as que atuando na defesa e garantia de seus direitos sem qualquer discriminaccedilatildeo atraveacutes da

Proteccedilatildeo agrave famiacutelia agrave infacircncia agrave maternidade agrave adolescecircncia e agrave velhice Amparo agraves crianccedilas e adolescentes carentes Promoccedilatildeo da integraccedilatildeo ao mercado de trabalho Accedilotildees de habilitaccedilatildeo e reabilitaccedilatildeo das pessoas com deficiecircncia e a promoccedilatildeo

de sua integraccedilatildeo agrave vida comunitaacuteria e



Garantia de 1 (um) salaacuterio-miacutenimo de benefiacutecio mensal agrave pessoa com deficiecircncia e ao idoso que comprovem natildeo possuir meios de prover a proacutepria manutenccedilatildeo ou de tecirc-la provida por sua famiacutelia

INSTRUMENTOS DE PARCERIA

Convecircnio ndash eacute o instrumento de cooperaccedilatildeo celebrado entre dois oacutergatildeos puacuteblicos ou entre um oacutergatildeo puacuteblico e uma entidade privada sem fins lucrativos no qual satildeo previstos obrigaccedilotildees e direitos reciacuteprocos visando agrave realizaccedilatildeo de objetivos de interesse comum dos partiacutecipes (interesses convergentes) que passam a ser denominados convenentes No acircmbito federal os convecircnios satildeo executados atraveacutes do Sistema de Gestatildeo de Convecircnios e Contratos de Repasse ndash SICONV Quando se trata de recurso do Estado da Bahia tal relaccedilatildeo eacute disciplinada pelo Decreto ndeg 926604 e pela Resoluccedilatildeo nordm 14413 do Tribunal de Contas estadual Essas normas estipulam as regras para a formalizaccedilatildeo dos convecircnios as obrigaccedilotildees das partes as proibiccedilotildees e todas as informaccedilotildees necessaacuterias para assegurar a realizaccedilatildeo das atividades No que diz respeito ao Municiacutepio de Salvador as regras satildeo estipuladas pela instruccedilatildeo Normativa nordm 0108 aprovada pela Portaria nordm 7808 da Controladoria Geral do Municiacutepio - CGM Esta IN traz ainda formulaacuterios especiacuteficos e lista os documentos que devem ser apresentados quando da celebraccedilatildeo de convecircnios prestaccedilatildeo de contas Contrato de Repasse - eacute bastante parecido com o convecircnio e tambeacutem eacute gerido dentro do SICONV quando se trata de recursos federias A diferenccedila baacutesica entre os instrumentos eacute que no Contrato de Repasse existe a participaccedilatildeo de uma instituiccedilatildeo financeira oficial (geralmente a Caixa Econocircmica Federal) que intermedeia os repasses de recursos e a fiscalizaccedilatildeo das atividades Termo de Parceria ndash eacute o instrumento firmado entre o Poder puacuteblico e as entidades qualificadas como OSCIP no qual satildeo registrados os direitos e as obrigaccedilotildees das partes visando o fomento e a execuccedilatildeo das atividades de interesse puacuteblico descritas na Lei nordm 979099 e no Decreto nordm 310099 Contrato de Gestatildeo ndash eacute um acordo operacional (natildeo um contrato pois natildeo haacute interesses diversos e opostos) pelo qual o Estado cede agrave entidade qualificada como Organizaccedilatildeo Social ndash OS - recursos orccedilamentaacuterios bens puacuteblicos e servidores para que ela possa cumprir os objetivos sociais tidos por convenientes e oportunos agrave coletividade



LEI 13019 DE 13 DE JULHO DE 2014 ndash MARCO REGULATOacuteRIO

DAS ORGANIZACcedilOtildeES DA SOCIEDADE CIVIL - MROSC

HISTOacuteRICO

PLS nordm 072003 ndash 1ordf CPI das ONG

PL nordm 38772004 ndash Proposta das OSC



EIXOS NORTEADORES

Contratualizaccedilatildeo

Sustentabilidade Econocircmica

Certificaccedilatildeo

OBJETIVOS

Estabelecer o regime juriacutedico das parcerias voluntaacuterias envolvendo ou natildeo

transferecircncias de recursos financeiros entre a administraccedilatildeo puacuteblica e as organizaccedilotildees da sociedade civil em regime de muacutetua cooperaccedilatildeo para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico

Definir diretrizes para a poliacutetica de fomento e de colaboraccedilatildeo com organizaccedilotildees da sociedade civil

Instituir o termo de colaboraccedilatildeo e o termo de fomento

Alterar a Lei nordm 979099 ndash OSCIP

Alterar a Lei nordm 842992 ndash Improbidade Administrativa

FUNDAMENTOS

Gestatildeo puacuteblica democraacutetica

Participaccedilatildeo social

Fortalecimento da sociedade civil

Transparecircncia na aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos

PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR

Reconhecimento da participaccedilatildeo social como direito do cidadatildeo

Solidariedade a cooperaccedilatildeo e o respeito agrave diversidade para a construccedilatildeo de valores de cidadania e de inclusatildeo social e produtiva

Promoccedilatildeo do desenvolvimento local regional e nacional inclusivo e sustentaacutevel

Direito agrave informaccedilatildeo agrave transparecircncia e ao controle social das accedilotildees puacuteblicas

Integraccedilatildeo e a transversalidade dos procedimentos mecanismos e instacircncias de participaccedilatildeo social

Valorizaccedilatildeo da diversidade cultural e da educaccedilatildeo para a cidadania ativa

Promoccedilatildeo e a defesa dos direitos humanos

Preservaccedilatildeo a conservaccedilatildeo e a proteccedilatildeo dos recursos hiacutedricos e do meio ambiente

Valorizaccedilatildeo dos direitos dos povos indiacutegenas e das comunidades tradicionais

Preservaccedilatildeo e a valorizaccedilatildeo do patrimocircnio cultural brasileiro em suas dimensotildees material e imaterial

DIRETRIZES

Promoccedilatildeo o fortalecimento institucional a capacitaccedilatildeo e o incentivo agrave

organizaccedilatildeo da sociedade civil para a cooperaccedilatildeo com o poder puacuteblico

Priorizaccedilatildeo do controle de resultados

Incentivo ao uso de recursos atualizados de tecnologias de informaccedilatildeo e comunicaccedilatildeo

Fortalecimento das accedilotildees de cooperaccedilatildeo institucional entre os entes federados nas relaccedilotildees com as organizaccedilotildees da sociedade civil

Estabelecimento de mecanismos que ampliem a gestatildeo de informaccedilatildeo transparecircncia e publicidade

Accedilatildeo integrada complementar e descentralizada de recursos e accedilotildees entre os entes da Federaccedilatildeo evitando sobreposiccedilatildeo de iniciativas e fragmentaccedilatildeo de recursos

Sensibilizaccedilatildeo a capacitaccedilatildeo o aprofundamento e o aperfeiccediloamento do trabalho de gestores puacuteblicos na implementaccedilatildeo de atividades e projetos de interesse puacuteblico e relevacircncia social com organizaccedilotildees da sociedade civil



Adoccedilatildeo de praacuteticas de gestatildeo administrativas necessaacuterias e suficientes para coibir a obtenccedilatildeo individual ou coletiva de benefiacutecios ou vantagens indevidas

Promoccedilatildeo de soluccedilotildees derivadas da aplicaccedilatildeo de conhecimentos da ciecircncia e tecnologia e da inovaccedilatildeo para atender necessidades e demandas de maior qualidade de vida da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de desigualdade social

INSTITUICcedilOtildeES ENVOLVIDAS

Associaccedilotildees e Fundaccedilotildees Privadasque natildeo distribua entre os seus soacutecios ou associados conselheiros diretores empregados doadores ou terceiros eventuais resultados sobras excedentes operacionais brutos ou liacutequidos dividendos isenccedilotildees de qualquer natureza participaccedilotildees ou parcelas do seu patrimocircnio auferidos mediante o exerciacutecio de suas atividades e que os aplique integralmente na consecuccedilatildeo do respectivo objeto social de forma imediata ou por meio da constituiccedilatildeo de fundo patrimonial ou fundo de reserva

Organizaccedilotildees Religiosasque se dediquem a atividades ou a projetos de interesse puacuteblico e de cunho social distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos

Cooperativas Sociais (Lei nordm 986799)

Cooperativas integradas por pessoas em situaccedilatildeo de risco ou vulnerabilidade pessoal ou social as alcanccediladas por programas e accedilotildees de combate agrave pobreza e de geraccedilatildeo de trabalho e renda as voltadas para fomento educaccedilatildeo e capacitaccedilatildeo de trabalhadores rurais ou capacitaccedilatildeo de agentes de assistecircncia teacutecnica e extensatildeo rural e as capacitadas para execuccedilatildeo de atividades ou de projetos de interesse puacuteblico e de cunho social

Essas entidades satildeo conceituadas pela Lei nordm 1301914 como Organizaccedilotildees da Sociedade Civil ndash OSC

AacuteREAS ALCANCcedilADAS

Promoccedilatildeo de Direitos

Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura

Ciecircncia e Tecnologia

Desenvolvimento Agraacuterio

Assistecircncia Social

Moradia

Outras atividades de interesse social



VIGEcircNCIA

Sanccedilatildeo - 31072014

Publicaccedilatildeo no DOU - 01082014 ndash Vigecircncia ndash 90 dias - 01112014

Lei 1310214 ndash Vigecircncia ndash 360 Dias apoacutes a publicaccedilatildeo - 27072015

Lei 1320415 ndash Vigecircncia ndash 540 Dias apoacutes a publicaccedilatildeo ndash 23012016

Decreto 872616 ndash publicado em 270416

ABRANGEcircNCIA

A Lei institui normas gerais para as parcerias voluntaacuterias firmadas entre a Administraccedilatildeo Puacuteblica e as Organizaccedilotildees da Sociedade Civil - OSC Administraccedilatildeo Puacuteblica - Uniatildeo Estados Distrito Federal Municiacutepios e respectivas autarquiasfundaccedilotildees empresas puacuteblicas e sociedades de economia mista prestadoras de serviccedilo puacuteblico e suassubsidiaacuterias Portanto possui abrangecircncia nacional podendo cada Estado e Municiacutepio criar leis eou decretos que regulamentem as determinaccedilotildees contidas da Lei nordm 1301914 APLICABILIDADE

A Lei nordm 1301914 deveraacute ser aplicada agraves parcerias voluntaacuterias firmadas entre a administraccedilatildeo puacuteblica e as OSC

Parceria conjunto de direitos responsabilidades e obrigaccedilotildees decorrentes de relaccedilatildeo juriacutedica estabelecida formalmente entre a administraccedilatildeo puacuteblica e OSC em regime de muacutetua cooperaccedilatildeo para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco mediante a execuccedilatildeo de atividade ou de projeto expressos em termos de colaboraccedilatildeo em termos de fomento ou em acordos de cooperaccedilatildeo

Projetoconjunto de operaccedilotildees limitadas no tempo das quais resulta um produto destinado agrave satisfaccedilatildeo de interesses compartilhados pela administraccedilatildeo puacuteblica e pela OSC

Atividadeconjunto de operaccedilotildees que se realizam de modo contiacutenuo ou permanente das quais resulta um produto ou serviccedilo necessaacuterio agrave satisfaccedilatildeo de interesses compartilhados pela administraccedilatildeo puacuteblica e pela OSC

Natildeo se aplicam as exigecircncias da Lei Transferecircncias de recursos homologadas pelo Congresso Nacional ou

autorizadas pelo Senado Federal naquilo em que as disposiccedilotildees especiacuteficas dos tratados acordos e convenccedilotildees internacionais conflitarem com a Lei nordm 1301914

Contratos de gestatildeo celebrados com Organizaccedilotildees Sociais



Convecircnios e contratos celebrados com entidades filantroacutepicas e sem fins lucrativos relativos ao Sistema Uacutenico de Sauacutede ndash SUS

Termos de compromisso cultural referidos na Lei nordm 1301814 (Cultura Viva)

Termos de Parceria celebrados com Organizaccedilotildees da Sociedade Civil de Interesse Puacuteblico ndash OSCIP

Transferecircncias referidas na Lei nordm 1048504 (PAED) e na Lei nordm 1194709 (PNAE e PDDE)

Pagamentos realizados a tiacutetulo de anuidades contribuiccedilotildees ou taxas associativas em favor de organismos internacionais ou entidades que sejam obrigatoriamente constituiacutedas por

Membros de Poder ou do Ministeacuterio Puacuteblico

Dirigentes de oacutergatildeo ou de entidade da administraccedilatildeo puacuteblica

Pessoas juriacutedicas de direito puacuteblico interno

Pessoas juriacutedicas integrantes da administraccedilatildeo puacuteblica

Parcerias entre a administraccedilatildeo puacuteblica e os serviccedilos sociais autocircnomos

CAPACITACcedilAtildeO

A Uniatildeo em coordenaccedilatildeo com os Estados Distrito Federal Municiacutepios e OSC poderaacute instituir programas de capacitaccedilatildeopara

Administradores Puacuteblicos Dirigentes e Gestores

Representantes de organizaccedilotildees da sociedade civil

Membros de Conselhos de Poliacuteticas Puacuteblicas

Membros de Comissotildees de Seleccedilatildeo

Membros de Comissotildees de Monitoramento e Avaliaccedilatildeo

Demais agentes puacuteblicos e privados envolvidos na celebraccedilatildeo e execuccedilatildeo das parcerias

A participaccedilatildeo nos programas de capacitaccedilatildeo natildeo constituiraacute condiccedilatildeo para o exerciacutecio de funccedilatildeo envolvida na materializaccedilatildeo das parcerias

RESPONSABILIDADES DO ADMINISTRADOR PUacuteBLICO

Administrador Puacuteblico agente puacuteblico revestido de competecircncia para assinar

termo de colaboraccedilatildeo termo de fomento ou acordo de cooperaccedilatildeo com OSC para

a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco ainda que delegue

essa competecircncia a terceiros

Ao decidir sobre a celebraccedilatildeo da parceria o administrador puacuteblico



Consideraraacute obrigatoriamente a capacidade operacional da administraccedilatildeo

puacuteblica para celebrar a parceria cumprir as obrigaccedilotildees dela decorrentes e

assumir as respectivas responsabilidades

Avaliaraacute as propostas de parceria com o rigor teacutecnico necessaacuterio

Designaraacute gestores habilitados a controlar e fiscalizar a execuccedilatildeo em tempo

haacutebil e de modo eficaz

Apreciaraacute as prestaccedilotildees de contas na forma e nos prazos determinados na Lei

nordm 1301914 e na legislaccedilatildeo especiacutefica

A administraccedilatildeo puacuteblica adotaraacute as medidas necessaacuterias tanto na capacitaccedilatildeo de

pessoal quanto no provimento dos recursos materiais e tecnoloacutegicos necessaacuterios

para assegurar a capacidade teacutecnica e operacional de sua equipe

O administrador puacuteblico responde pela decisatildeo sobre a aprovaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de

contas ou por omissatildeo em relaccedilatildeo agrave anaacutelise de seu conteuacutedo levando em

consideraccedilatildeo no primeiro caso os pareceres teacutecnico financeiro e juriacutedico sendo

permitida delegaccedilatildeo a autoridades diretamente subordinadas vedada a

subdelegaccedilatildeo

TRANSPAREcircNCIA E CONTROLE

A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute manter em seu siacutetio oficial na internet a relaccedilatildeo

das parcerias celebradas e dos respectivos planos de trabalho ateacute cento e oitenta

dias apoacutes o respectivo encerramento

A OSC deveraacute divulgar na internet e em locais visiacuteveis de suas sedes sociais e dos

estabelecimentos em que exerccedila suas accedilotildees todas as parcerias celebradas com a

administraccedilatildeo puacuteblica informando no miacutenimo

Data de assinatura e identificaccedilatildeo do instrumento de parceria e do oacutergatildeo da

administraccedilatildeo puacuteblica responsaacutevel

Nome da OSC e seu nuacutemero de inscriccedilatildeo no Cadastro Nacional da Pessoa

Juriacutedica - CNPJ da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB

Descriccedilatildeo do objeto da parceria

Valor total da parceria e valores liberados quando for o caso

Situaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas da parceria que deveraacute informar a data

prevista para a sua apresentaccedilatildeo a data em que foi apresentada o prazo para a

sua anaacutelise e o resultado conclusivo

Quando vinculados agrave execuccedilatildeo do objeto e pagos com recursos da parceria o

valor total da remuneraccedilatildeo da equipe de trabalho as funccedilotildees que seus

integrantes desempenham e a remuneraccedilatildeo prevista para o respectivo exerciacutecio



A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute divulgar pela internet os meios de representaccedilatildeo

sobre a aplicaccedilatildeo irregular dos recursos envolvidos na parceria

PARTICIPACcedilAtildeO SOCIAL E DIVULGACcedilAtildeO DAS ACcedilOtildeES

O poder puacuteblico na forma de regulamento divulgaraacute nos meios puacuteblicos de comunicaccedilatildeo por radiodifusatildeo de sons e de sons e imagens campanhas publicitaacuterias e programaccedilotildees desenvolvidas por organizaccedilotildees da sociedade civil no acircmbito das parcerias mediante o emprego de recursos tecnoloacutegicos e de linguagem adequados agrave garantia de acessibilidade por pessoas com deficiecircncia

MANIFESTACcedilAtildeO DE INTERESSE SOCIAL

Manifestaccedilatildeo de Interesse Social instrumento por meio do qual as OSC movimentos sociais e cidadatildeos poderatildeo apresentar propostas ao poder puacuteblico para que este avalie a possibilidade de realizaccedilatildeo de um chamamento puacuteblico objetivando a celebraccedilatildeo de parceria A proposta a ser encaminhada agrave administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute atender aos seguintes requisitos Identificaccedilatildeo do subscritor da proposta

Indicaccedilatildeo do interesse puacuteblico envolvido

Diagnoacutestico da realidade que se quer modificar aprimorar ou desenvolver e quando possiacutevel indicaccedilatildeo da viabilidade dos custos dos benefiacutecios e dos prazos de execuccedilatildeo da accedilatildeo pretendida

A realizaccedilatildeo do Procedimento de Manifestaccedilatildeo de Interesse Social natildeo implicaraacutenecessariamente na execuccedilatildeo do chamamento puacuteblico que aconteceraacute de acordo com os interesses da administraccedilatildeo apoacutes instauraccedilatildeo de oitiva da sociedade sobre o tema natildeo dispensando a convocaccedilatildeo pormeio de chamamento puacuteblico para a celebraccedilatildeo de parceria A proposiccedilatildeo ou a participaccedilatildeo no Procedimento de Manifestaccedilatildeo de Interesse Social natildeo impede aorganizaccedilatildeo da sociedade civil de participar no eventual chamamento puacuteblico subsequente Eacute vedado condicionar a realizaccedilatildeo de chamamento puacuteblico ou a celebraccedilatildeo de parceria agrave preacutevia realizaccedilatildeo de Procedimento de Manifestaccedilatildeo de Interesse Social

NOVOS INSTRUMENTOS DE PARCERIA

Um dos objetivos da Lei nordm 1301914 eacute criaccedilatildeo de novos instrumentos de parcerias entre o poder puacuteblico e as OSC



Termo de colaboraccedilatildeo instrumento por meio do qual satildeo formalizadas as parcerias estabelecidas pela administraccedilatildeo puacuteblica com organizaccedilotildees da sociedade civil para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco propostas pela administraccedilatildeo puacuteblica que envolvam a transferecircncia de recursos financeiros

Portanto o Termo de Colaboraccedilatildeo deve ser adotado pela administraccedilatildeo puacuteblica para consecuccedilatildeo de planos de trabalho de sua iniciativa para celebraccedilatildeo de parcerias com organizaccedilotildees da sociedade civil que envolvam a transferecircncia de recursos financeiros De acordo com o MROSC os conselhos de poliacuteticas puacuteblicas poderatildeo apresentar propostas agrave administraccedilatildeo puacuteblica para celebraccedilatildeo de termo de colaboraccedilatildeo com organizaccedilotildees da sociedade civil Conselho de Poliacutetica Puacuteblica oacutergatildeo criado pelo poder puacuteblico para atuar como instacircncia consultiva narespectiva aacuterea de atuaccedilatildeo na formulaccedilatildeo implementaccedilatildeo acompanhamento monitoramento e avaliaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas Termo de Fomentoinstrumento por meio do qual satildeo formalizadas as parcerias estabelecidas pela administraccedilatildeo puacuteblica com organizaccedilotildees da sociedade civil para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco propostas pelas organizaccedilotildees da sociedade civil que envolvam a transferecircncia de recursos financeiros

Desta forma o Termo de Fomento deve ser adotado pela administraccedilatildeo puacuteblica para consecuccedilatildeo de planos de trabalho propostos por organizaccedilotildees da sociedade civil que envolvam a transferecircncia de recursos financeiros Acordo de Cooperaccedilatildeo instrumento por meio do qual satildeo formalizadas as parcerias estabelecidas pela administraccedilatildeo puacuteblica com organizaccedilotildees da sociedade civil para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco que natildeo envolvam a transferecircncia de recursos financeiros

CHAMAMENTO PUacuteBLICO ndash EDITAL

Chamamento puacuteblico procedimento destinado a selecionar organizaccedilatildeo da sociedade civil para firmarparceria por meio de termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento no qual se garanta a observacircncia dos princiacutepios daisonomia da legalidade da impessoalidade da moralidade da igualdade da publicidade da probidadeadministrativa da vinculaccedilatildeo ao instrumento convocatoacuterio do julgamento objetivo e dos que lhes satildeo correlatos A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute adotar procedimentos claros objetivos e simplificados que orientem os interessados e facilitem o acesso direto aos seus oacutergatildeos e instacircncias decisoacuterias independentemente da modalidade de parceria a ser formalizada



Sempre que possiacutevel a administraccedilatildeo puacuteblica estabeleceraacute criteacuterios a serem seguidos especialmente quanto agraves seguintes caracteriacutesticas Objetos

Metas

Custos

Indicadores quantitativos ou qualitativos de avaliaccedilatildeo de resultados

Exceto nas hipoacuteteses previstas na Lei nordm 1301914 a celebraccedilatildeo de termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento seraacute precedida de chamamento puacuteblico voltado a selecionar OSC que tornem mais eficaz a execuccedilatildeo do objeto O edital do chamamento puacuteblico especificaraacute no miacutenimo A programaccedilatildeo orccedilamentaacuteria que autoriza e viabiliza a celebraccedilatildeo da parceria

O objeto da parceria

As datas os prazos as condiccedilotildees o local e a forma de apresentaccedilatildeo das propostas

As datas e os criteacuterios de seleccedilatildeo e julgamento das propostas inclusive no que se refere agrave metodologia de pontuaccedilatildeo e ao peso atribuiacutedo a cada um dos criteacuterios estabelecidos se for o caso

O valor previsto para a realizaccedilatildeo do objeto

As condiccedilotildees para interposiccedilatildeo de recurso administrativo

A minuta do instrumento por meio do qual seraacute celebrada a parceria

De acordo com as caracteriacutesticas do objeto da parceria medidas de acessibilidade para pessoas com deficiecircncia ou mobilidade reduzida e idosos

Eacute vedado admitir prever incluir ou tolerar nos atos de convocaccedilatildeo claacuteusulas ou condiccedilotildees que comprometam restrinjam ou frustrem o seu caraacuteter competitivo em decorrecircncia de qualquer circunstacircncia impertinente ou irrelevante para o especiacutefico objeto da parceria admitidos

A seleccedilatildeo de propostas apresentadas exclusivamente por concorrentes sediados ou com representaccedilatildeo atuante e reconhecida na unidade da Federaccedilatildeo onde seraacute executado o objeto da parceria

O estabelecimento de claacuteusula que delimite o territoacuterio ou a abrangecircncia da prestaccedilatildeo de atividades ou da execuccedilatildeo de projetos conforme estabelecido nas poliacuteticas setoriais

O edital deveraacute ser amplamente divulgado em paacutegina do siacutetio oficial da administraccedilatildeo puacuteblica na internet com antecedecircncia miacutenima de 30 (trinta) dias



REQUISITOS E DOCUMENTOS PARA CELEBRACcedilAtildeO DE PARCERIAS

Para poder celebrar as parcerias as OSC deveratildeoser regidas por estatutos cujas normas disponham expressamente sobre Objetivos voltados agrave promoccedilatildeo de atividades e finalidades de relevacircncia puacuteblica

e social

A previsatildeo de que em caso de dissoluccedilatildeo da entidade o respectivo patrimocircnio liacutequido seja transferido a outra pessoa juriacutedica de igual natureza que preencha os requisitos desta Lei e cujo objeto social seja preferencialmente o mesmo da entidade extinta

Escrituraccedilatildeo de acordo com os princiacutepios fundamentais de contabilidade e com as Normas Brasileiras de Contabilidade

Devem ainda possuir

No miacutenimo 1 2 ou 3 anos de existecircncia com cadastro ativo no CNPJ conforme respectivamente a parceria seja celebrada no acircmbito dos Municiacutepios do Distrito Federal ou dos Estados e da Uniatildeo admitida a reduccedilatildeo desses prazos por ato especiacutefico de cada ente na hipoacutetese de nenhuma organizaccedilatildeo

atingi-los

Experiecircncia preacutevia na realizaccedilatildeo com efetividade do objeto da parceria ou de natureza semelhante atraveacutes de

Instrumentos de parceria firmados com oacutergatildeos e entidades da administraccedilatildeo puacuteblica organismos internacionais empresas ou outras OSC

Relatoacuterios de atividades com comprovaccedilatildeo das accedilotildees desenvolvidas

Publicaccedilotildees pesquisas e outras formas de produccedilatildeo de conhecimento realizadas pela organizaccedilatildeo da sociedade civil ou a respeito dela

Curriacuteculos profissionais de integrantes da organizaccedilatildeo da sociedade civil sejam dirigentes conselheiros associados cooperados empregados entre outros

Declaraccedilotildees de experiecircncia preacutevia e de capacidade teacutecnica no desenvolvimento de atividades ou projetos relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante emitidas por oacutergatildeos puacuteblicos instituiccedilotildees de ensino redes organizaccedilotildees da sociedade civil movimentos sociais empresas puacuteblicas ou privadas conselhos comissotildees ou comitecircs de poliacuteticas puacuteblicas ou

Precircmios de relevacircncia recebidos no Paiacutes ou no exterior pela organizaccedilatildeo da sociedade civil

Instalaccedilotildees condiccedilotildees materiais e capacidade teacutecnica e operacional para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas natildeo sendo necessaacuteria a demonstraccedilatildeo de capacidade instalada previamente



Na celebraccedilatildeo de Acordos de Cooperaccedilatildeo somente seraacute exigido que a entidade

contenha em seu estatuto objetivos voltados agrave promoccedilatildeo de atividades e

finalidades de relevacircncia puacuteblica e social

As organizaccedilotildees religiosas seratildeo dispensadas do atendimento referente aos

objetivos voltados agrave promoccedilatildeo de atividades e finalidades de relevacircncia puacuteblica e

social e agrave transferecircncia do respectivo patrimocircnio liacutequido para outra pessoa juriacutedica

no caso de dissoluccedilatildeo

Jaacute as Sociedades Cooperativas deveratildeo atender agraves exigecircncias com relaccedilatildeo agrave

escrituraccedilatildeo de acordo com os princiacutepios fundamentais de contabilidade e com as

Normas Brasileiras de Contabilidade estando dispensadas do atendimento dos

requisitos referentes ao atendimento referente aos objetivos voltados agrave promoccedilatildeo

de atividades e finalidades de relevacircncia puacuteblica e social e agrave transferecircncia do

respectivo patrimocircnio liacutequido para outra pessoa juriacutedica no caso de dissoluccedilatildeo

Para celebraccedilatildeo das parcerias as OSC deveratildeoapresentar

Certidotildees de regularidade fiscal previdenciaacuteria tributaacuteria de contribuiccedilotildees e de diacutevida ativa de acordo com a legislaccedilatildeo aplicaacutevel de cada ente federado

Certidatildeo de existecircncia juriacutedica expedida pelo cartoacuterio de registro civil ou coacutepia do estatuto registrado e de eventuais alteraccedilotildees ou tratando-se de sociedade cooperativa certidatildeo simplificada emitida por junta comercial

Coacutepia da ata de eleiccedilatildeo do quadro dirigente atual

Relaccedilatildeo nominal atualizada dos dirigentes da entidade com endereccedilo nuacutemero e oacutergatildeo expedidor da carteira de identidade e nuacutemero de registro no Cadastro de Pessoas Fiacutesicas - CPF da Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB de cada um deles

Comprovaccedilatildeo de que a organizaccedilatildeo da sociedade civil funciona no endereccedilo por ela declarado

A celebraccedilatildeo e a formalizaccedilatildeo do termo de colaboraccedilatildeo e do termo de fomento dependeratildeo daadoccedilatildeo das seguintes providecircncias pela administraccedilatildeo puacuteblica Realizaccedilatildeo de chamamento puacuteblico ressalvadas as hipoacuteteses previstas na Leinordm

1301914

Indicaccedilatildeo expressa da existecircncia de preacutevia dotaccedilatildeo orccedilamentaacuteria para execuccedilatildeo da parceria

Demonstraccedilatildeo de que os objetivos e finalidades institucionais e a capacidade teacutecnica e operacional da organizaccedilatildeo da sociedade civil foram avaliados e satildeo compatiacuteveis com o objeto

Aprovaccedilatildeo do plano de trabalho a ser apresentado

Emissatildeo de parecer de oacutergatildeo teacutecnico da administraccedilatildeo puacuteblica que deveraacute pronunciar-se de forma expressa a respeito



do meacuterito da proposta em conformidade com a modalidade de parceria adotada

da identidade e da reciprocidade de interesse das partes na realizaccedilatildeo em muacutetua cooperaccedilatildeo da parceria

da viabilidade de sua execuccedilatildeo

da verificaccedilatildeo do cronograma de desembolso previsto no plano de trabalho e se esse eacute adequado e permite a sua efetiva fiscalizaccedilatildeo

da descriccedilatildeo de quais seratildeo os meios disponiacuteveis a serem utilizados para a fiscalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo da parceria assim como dos procedimentos que deveratildeo ser adotados para avaliaccedilatildeo da execuccedilatildeo fiacutesica e financeira no cumprimento das metas e objetivos

da designaccedilatildeo do gestor da parceria

da designaccedilatildeo da comissatildeo de monitoramento e avaliaccedilatildeo da parceria

Emissatildeo de parecer juriacutedico do oacutergatildeo de assessoria ou consultoria juriacutedica da administraccedilatildeo puacuteblica acerca da possibilidade de celebraccedilatildeo da parceria

Caso o parecer teacutecnico ou o parecer juriacutedico concluam pela possibilidade de celebraccedilatildeo da parceria com ressalvas deveraacute o administrador puacuteblico sanar os aspectos ressalvados ou mediante ato formal justificar a preservaccedilatildeo desses aspectos ou sua exclusatildeo Na hipoacutetese de o gestor da parceria deixar de ser agente puacuteblico ou ser lotado em outro oacutergatildeo ouentidade o administrador puacuteblico deveraacute designar novo gestor assumindo enquanto isso natildeo ocorrer todas asobrigaccedilotildees do gestor com as respectivas responsabilidades Seraacute impedida de participar como gestor da parceria ou como membro da comissatildeo demonitoramento e avaliaccedilatildeo pessoa que nos uacuteltimos 5 (cinco) anos tenha mantido relaccedilatildeo juriacutedica com aomenos 1 (uma) das organizaccedilotildees da sociedade civil partiacutecipes O termo de fomento o termo de colaboraccedilatildeo e o acordo de cooperaccedilatildeo somente produziratildeo efeitos juriacutedicos apoacutes a publicaccedilatildeo dos respectivos extratos no meio oficial de publicidade da administraccedilatildeo puacuteblica

EXCECcedilOtildeES PARA CHAMAMENTO PUacuteBLICO

NAtildeO EXIGEcircNCIA

Os termos de colaboraccedilatildeo ou de fomento que envolvam recursos decorrentes de

emendas parlamentares agraves leis orccedilamentaacuterias anuais e os acordos de cooperaccedilatildeo

seratildeo celebrados sem chamamento puacuteblico exceto em relaccedilatildeo aos acordos de

cooperaccedilatildeo quando o objeto envolver a celebraccedilatildeo de comodato doaccedilatildeo de bens

ou outra forma de compartilhamento de recurso patrimonial hipoacutetese em que o

respectivo chamamento puacuteblico observaraacute o disposto na Lei nordm 1301914



DISPENSA

A administraccedilatildeo puacuteblica poderaacute dispensar a realizaccedilatildeo do chamamento puacuteblico No caso de urgecircncia decorrente de paralisaccedilatildeo ou iminecircncia de paralisaccedilatildeo de

atividades de relevante interesse puacuteblico pelo prazo de ateacute 180 (cento e oitenta) dias

Nos casos de guerra calamidade puacuteblica grave perturbaccedilatildeo da ordem puacuteblica ou ameaccedila agrave paz social

Quando se tratar da realizaccedilatildeo de programa de proteccedilatildeo a pessoas ameaccediladas ou em situaccedilatildeo que possa comprometer a sua seguranccedila

No caso de atividades voltadas ou vinculadas a serviccedilos de educaccedilatildeo sauacutede e assistecircncia social desde que executadas por OSC previamente credenciadas pelo oacutergatildeo gestor da respectiva poliacutetica

INEXIGIBILIDADE

Seraacute considerado inexigiacutevel o chamamento puacuteblico na hipoacutetese de inviabilidade de competiccedilatildeo entre as OSC em razatildeo da natureza singular do objeto da parceria ou se as metas somente puderem ser atingidas por uma entidade especiacutefica especialmente quando O objeto da parceria constituir incumbecircncia prevista em acordo ato ou

compromisso internacional no qual sejam indicadas as instituiccedilotildees que utilizaratildeo os recursos

A parceria decorrer de transferecircncia para OSC que esteja autorizada em lei na qual seja identificada expressamente a entidade beneficiaacuteria inclusive quando se tratar de subvenccedilotildees sociais as que se destinem a instituiccedilotildees puacuteblicas ou privadas de caraacuteter assistencial ou cultural sem finalidade lucrativa

Nas hipoacuteteses de exceccedilatildeo e inexigibilidade a ausecircncia de realizaccedilatildeo de chamamento puacuteblico seraacute justificada pelo administrador puacuteblico Sob pena de nulidade do ato de formalizaccedilatildeo de parceria o extrato da justificativa para dispensa ou inexigibilidade deveraacute ser publicado na mesma data em que for efetivado no siacutetio oficial da administraccedilatildeo puacuteblica na internet e eventualmente a criteacuterio do administrador puacuteblico tambeacutem no meio oficial de publicidade da administraccedilatildeo puacuteblica Admite-se a impugnaccedilatildeo agrave justificativa apresentada no prazo de 5 (cinco) dias a contar de sua publicaccedilatildeo cujo teor deve ser analisado pelo administrador puacuteblico responsaacutevel em ateacute cinco dias da data do respectivo protocolo Havendo fundamento na impugnaccedilatildeo seraacute revogado o ato que declarou a dispensa ou considerouinexigiacutevel o chamamento puacuteblico e seraacute imediatamente



iniciado o procedimento para a realizaccedilatildeo dochamamento puacuteblico conforme o caso A dispensa e a inexigibilidade de chamamento puacuteblico bem como a natildeo exigecircncia no caso das emendas parlamentares natildeo afastam a aplicaccedilatildeo dos demais dispositivos da Lei nordm 1301914

PLANO DE TRABALHO

Deveraacute constar do plano de trabalho de parcerias celebradas mediante termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento

Descriccedilatildeo da realidade que seraacute objeto da parceria devendo ser demonstrado o nexo entre essa realidade e as atividades ou projetos e metas a serem atingidas

Descriccedilatildeo de metas a serem atingidas e de atividades ou projetos a serem executados

Previsatildeo de receitas e de despesas a serem realizadas na execuccedilatildeo das atividades ou dos projetos abrangidos pela parceria

Forma de execuccedilatildeo das atividades ou dos projetos e de cumprimento das metas a eles atreladas

Definiccedilatildeo dos paracircmetros a serem utilizados para a afericcedilatildeo do cumprimento das metas

SELECcedilAtildeO E JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

As propostas seratildeo julgadas por uma comissatildeo de seleccedilatildeo previamente designada ou constituiacuteda pelo respectivo conselho gestor se o projeto for financiado com recursos de fundos especiacuteficos Comissatildeo de seleccedilatildeo oacutergatildeo colegiado destinado a processar e julgar chamamentos puacuteblicos constituiacutedo por ato publicado em meio oficial de comunicaccedilatildeo assegurada a participaccedilatildeo de pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da administraccedilatildeo puacuteblica Seraacute impedida de participar da comissatildeo de seleccedilatildeo pessoa que nos uacuteltimos 5 (cinco) anos tenha mantido relaccedilatildeo juriacutedica com ao menos uma das entidades participantes do chamamento puacuteblico Configurado o impedimento acima deveraacute ser designado membro substituto que possuaqualificaccedilatildeo equivalente agrave do substituiacutedo A administraccedilatildeo puacuteblica homologaraacute e divulgaraacute o resultado do julgamento em paacutegina do siacutetio oficialda administraccedilatildeo puacuteblica na internet



Somente depois de encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas a administraccedilatildeopuacuteblica procederaacute agrave verificaccedilatildeo dos documentos que comprovem o atendimento pela OSC selecionada dos requisitos previstos Na hipoacutetese de a OSC selecionada natildeo atender aos requisitos exigidos aquela imediatamente mais bem classificada poderaacute ser convidada a aceitar a celebraccedilatildeo de parceria nos termos da proposta por ela apresentada Caso OSC convidada nos termos do paraacutegrafo anterior aceite celebrar a parceria proceder-se-aacute agrave verificaccedilatildeo dos documentos que comprovem o atendimento aos requisitos previstos na Lei nordm 1301914

De acordo com o Decerto Federal nordm 872616 as propostas seratildeo classificadas de acordo com os criteacuterios de julgamento estabelecidos no edital e seraacute eliminada a OSC cuja proposta esteja em desacordo com os termos do edital ou que natildeo contenha as seguintes informaccedilotildees

A descriccedilatildeo da realidade objeto da parceria e o nexo com a atividade ou o projeto proposto

As accedilotildees a serem executadas as metas a serem atingidas e os indicadores que aferiratildeo o cumprimento das metas

Os prazos para a execuccedilatildeo das accedilotildees e para o cumprimento das metas e

O valor global

ATUACcedilAtildeO EM REDE Eacute permitida a atuaccedilatildeo em rede por 2 (duas) ou mais OSC mantida a integral responsabilidade da organizaccedilatildeo celebrante do termo de fomento ou de colaboraccedilatildeo desde que a OSC signataacuteria do termo de fomento ou de colaboraccedilatildeo possua

Mais de 5 (cinco) anos de inscriccedilatildeo no CNPJ

Capacidade teacutecnica e operacional para supervisionar e orientar diretamente a atuaccedilatildeo da organizaccedilatildeo que com ela estiver atuando em rede

A OSC que assinar o termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento deveraacute celebrar Termo de Atuaccedilatildeo em Rede para repasse de recursos agraves natildeo celebrantes ficando obrigada a no ato da respectiva formalizaccedilatildeo

Verificar nos termos do regulamento a regularidade juriacutedica e fiscal da organizaccedilatildeo executante e natildeo celebrante do termo de colaboraccedilatildeo ou do termo de fomento devendo comprovar tal verificaccedilatildeo na prestaccedilatildeo de contas

Comunicar agrave administraccedilatildeo puacuteblica em ateacute sessenta dias a assinatura do termo de atuaccedilatildeo em rede

A atuaccedilatildeo em rede seraacute formalizada entre a OSC celebrante e cada uma das OSC executantes e natildeo celebrantes por meio de termo de atuaccedilatildeo em rede atraveacutes do qual seratildeo especificados os direitos e obrigaccedilotildees reciacuteprocas e estabeleceraacute no



miacutenimo as accedilotildees as metas e os prazos que seratildeo desenvolvidos pela OSC executante e natildeo celebrante e o valor a ser repassado pela OSC celebrante

Na hipoacutetese de o termo de atuaccedilatildeo em rede ser rescindido a OSC celebrante deveraacute comunicar o fato agrave administraccedilatildeo puacuteblica federal no prazo de 15 (quinze) dias contado da data da rescisatildeo

A administraccedilatildeo puacuteblica federal avaliaraacute e monitoraraacute a OSC celebrante que prestaraacute informaccedilotildees sobre prazos metas e accedilotildees executadas pelas OSC executantes e natildeo celebrantes

CONTRAPARTIDA

Natildeo seraacute exigida contrapartida financeira como requisito para celebraccedilatildeo de parceria facultada a exigecircncia de contrapartida em bens e serviccedilos cuja expressatildeo monetaacuteria seraacute obrigatoriamente identificada no termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento

BENS REMANESCENTES

Bens remanescentes os de natureza permanente adquiridos com recursos financeiros envolvidos na parceria necessaacuterios agrave consecuccedilatildeo do objeto mas que a ele natildeo se incorporam Caso a OSC adquira equipamentos e materiais permanentes com recursosprovenientes da celebraccedilatildeo da parceria o bem seraacute gravado com claacuteusula de inalienabilidade e ela deveraacuteformalizar promessa de transferecircncia da propriedade agrave administraccedilatildeo puacuteblica na hipoacutetese de sua extinccedilatildeo Seraacute obrigatoacuteria a estipulaccedilatildeo do destino a ser dado aos bens remanescentes da parceria Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos poderatildeo a criteacuterio doadministrador puacuteblico ser doados quando apoacutes a consecuccedilatildeo do objeto natildeo forem necessaacuterios para assegurara continuidade do objeto pactuado observado o disposto no respectivo termo e na legislaccedilatildeo vigente

FORMALIZACcedilAtildeO DEPARCERIAS

As parcerias seratildeo formalizadas mediante a celebraccedilatildeo de termo de colaboraccedilatildeo de termo de fomento ou de acordo de cooperaccedilatildeo conforme o caso que teraacute como claacuteusulas essenciais A descriccedilatildeo do objeto pactuado

As obrigaccedilotildees das partes

Quando for o caso o valor total e o cronograma de desembolso



A contrapartida quando for o caso

A vigecircncia e as hipoacuteteses de prorrogaccedilatildeo

A obrigaccedilatildeo de prestar contas com definiccedilatildeo de forma metodologia e prazos

A forma de monitoramento e avaliaccedilatildeo com a indicaccedilatildeo dos recursos humanos e tecnoloacutegicos que seratildeo empregados na atividade ou se for o caso a indicaccedilatildeo da participaccedilatildeo de apoio teacutecnico

A obrigatoriedade de restituiccedilatildeo de recursos nos casos previstos na Lei nordm 1301914

A definiccedilatildeo se for o caso da titularidade dos bens e direitos remanescentes na data da conclusatildeo ou extinccedilatildeo da parceria e que em razatildeo de sua execuccedilatildeo tenham sido adquiridos produzidos ou transformados com recursos repassados pela administraccedilatildeo puacuteblica

Quando for o caso a obrigaccedilatildeo de a OSC manter e movimentar os recursos em conta bancaacuteria especiacutefica

O livre acesso dos agentes da administraccedilatildeo puacuteblica do controle interno e do Tribunal de Contas correspondente aos processos aos documentos e agraves informaccedilotildees relacionadas a termos de colaboraccedilatildeo ou a termos de fomento bem como aos locais de execuccedilatildeo do respectivo objeto

A faculdade dos partiacutecipes rescindirem o instrumento a qualquer tempo com as respectivas condiccedilotildees sanccedilotildees e delimitaccedilotildees claras de responsabilidades aleacutem da estipulaccedilatildeo de prazo miacutenimo de antecedecircncia para a publicidade dessa intenccedilatildeo que natildeo poderaacute ser inferior a 60 (sessenta) dias

A indicaccedilatildeo do foro para dirimir as duacutevidas decorrentes da execuccedilatildeo da parceria estabelecendo a obrigatoriedade da preacutevia tentativa de soluccedilatildeo administrativa com a participaccedilatildeo de oacutergatildeo encarregado de assessoramento juriacutedico integrante da estrutura da administraccedilatildeo puacuteblica

A responsabilidade exclusiva da OSC pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos inclusive no que diz respeito agraves despesas de custeio de investimento e de pessoal

A responsabilidade exclusiva da OSC pelo pagamento dos encargos trabalhistas previdenciaacuterios fiscais e comerciais relacionados agrave execuccedilatildeo do objeto previsto no termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento natildeo implicando responsabilidade solidaacuteria ou subsidiaacuteria da administraccedilatildeo puacuteblica a inadimplecircncia da OSC em relaccedilatildeo ao referido pagamento os ocircnus incidentes sobre o objeto da parceria ou os danos decorrentes de restriccedilatildeo agrave sua execuccedilatildeo

Constaraacute como anexo do termo de colaboraccedilatildeo do termo de fomento ou do acordo de cooperaccedilatildeo o plano de trabalho que deles seraacute parte integrante e indissociaacutevel

VEDACcedilOtildeES

Ficaraacute impedida de celebrar qualquer modalidade de parceria a OSC que



Natildeo esteja regularmente constituiacuteda ou se estrangeira natildeo esteja autorizada a funcionar no territoacuterio nacional

Esteja omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada

Tenha como dirigente membro de Poder ou do Ministeacuterio Puacuteblico ou dirigente de oacutergatildeo ou entidade da administraccedilatildeo puacuteblica da mesma esfera governamental na qual seraacute celebrado o termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento estendendo-se a vedaccedilatildeo aos respectivos cocircnjuges ou companheiros bem como parentes em linha reta colateral ou por afinidade ateacute o segundo grau

Tenha tido as contas rejeitadas pela administraccedilatildeo puacuteblica nos uacuteltimos cinco anos exceto se

For sanada a irregularidade que motivou a rejeiccedilatildeo e quitados os deacutebitos

eventualmente imputados

For reconsiderada ou revista a decisatildeo pela rejeiccedilatildeo

A apreciaccedilatildeo das contas estiver pendente de decisatildeo sobre recurso com

efeito suspensivo

Tenha sido punida com uma das seguintes sanccedilotildees pelo periacuteodo que durar a penalidade

Suspensatildeo de participaccedilatildeo em licitaccedilatildeo e impedimento de contratar com a administraccedilatildeo

Declaraccedilatildeo de inidoneidade para licitar ou contratar com a administraccedilatildeo puacuteblica

Tenha tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federaccedilatildeo em decisatildeo irrecorriacutevel nos uacuteltimos 8 (oito) anos

Tenha entre seus dirigentes pessoa

Cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federaccedilatildeo em decisatildeo irrecorriacutevel nos uacuteltimos 8 (oito) anos

Julgada responsaacutevel por falta grave e inabilitada para o exerciacutecio de cargo em comissatildeo ou funccedilatildeo de confianccedila enquanto durar a inabilitaccedilatildeo

Considerada responsaacutevel por ato de improbidade enquanto durarem os prazos estabelecidos

Dirigente pessoa que detenha poderes de administraccedilatildeo gestatildeo ou controle da OSC habilitada a assinar termo de colaboraccedilatildeo termo de fomento ou acordo de cooperaccedilatildeo com a administraccedilatildeo puacuteblica para a consecuccedilatildeo de finalidades de interesse puacuteblico e reciacuteproco ainda que delegue essa competecircncia a terceiros

Eacute igualmente vedada a transferecircncia de novos recursos no acircmbito deparcerias em execuccedilatildeo excetuando-se os casos de serviccedilos essenciais que natildeo podem ser adiados sob penade prejuiacutezo ao eraacuterio ou agrave populaccedilatildeo desde que precedida de expressa e fundamentada autorizaccedilatildeo do dirigentemaacuteximo do oacutergatildeo ou entidade da administraccedilatildeo puacuteblica sob pena de responsabilidade solidaacuteria



Em qualquer das hipoacuteteses previstas persiste o impedimento para celebrar parceriaenquanto natildeo houver o ressarcimento do dano ao eraacuterio pelo qual seja responsaacutevel a OSC ou seu dirigente Natildeo seratildeo considerados deacutebitos que decorram de atrasos na liberaccedilatildeo de repasses pela administraccedilatildeo puacuteblica ou que tenham sido objeto de parcelamento se a OSC estiver em situaccedilatildeo regular no parcelamento A vedaccedilatildeo relativa aos dirigentes natildeo se aplica agrave celebraccedilatildeo de parcerias com entidades que pela sua proacutepria natureza sejam constituiacutedas pelas autoridades referidas na Lei nordm 1301914 sendo vedado que a mesma pessoa figure no termo de colaboraccedilatildeo no termo de fomento ou no acordo de cooperaccedilatildeo simultaneamente como dirigente e administrador puacuteblico Natildeo satildeo considerados membros de Poder os integrantes de conselhos de direitos e de poliacuteticas puacuteblicas Eacute vedada a celebraccedilatildeo de parcerias que tenham por objeto envolvam ou incluam direta ou indiretamente delegaccedilatildeo das funccedilotildees de regulaccedilatildeo de fiscalizaccedilatildeo de exerciacutecio do poder de poliacutecia ou de outras atividades exclusivas de Estado

LIBERACcedilAtildeO DOS RECURSOS

As parcelas dos recursos transferidos no acircmbito da parceria seratildeo liberadas em estrita conformidade com o respectivo cronograma de desembolso exceto nos casos a seguir nos quais ficaratildeo retidas ateacute o saneamento das impropriedades

Quando houver fundados indiacutecios de natildeo ter ocorrido boa e regular aplicaccedilatildeo da parcela anteriormente recebida

Quando constatado desvio de finalidade na aplicaccedilatildeo dos recursos ou o inadimplemento da OSC em relaccedilatildeo a obrigaccedilotildees estabelecidas no termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento

Quando a OSC deixar de adotar sem justificativa suficiente as medidas saneadoras apontadas pela administraccedilatildeo puacuteblica ou pelos oacutergatildeos de controle interno ou externo

Nas parcerias cuja duraccedilatildeo exceda um ano eacute obrigatoacuteria a prestaccedilatildeo de contas ao teacutermino de cada exerciacutecio A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute viabilizar o acompanhamento pela internet dos processos deliberaccedilatildeo de recursos referentes agraves parcerias celebradas

MOVIMENTACcedilAtildeO E APLICACcedilAtildeO FINANCEIRA DOS RECURSOS

Os recursos recebidos em decorrecircncia da parceria seratildeo depositados em conta corrente especiacutefica isenta de tarifa bancaacuteria na instituiccedilatildeo financeira puacuteblica determinada pela administraccedilatildeo puacuteblica



Os recursos seratildeo automaticamente aplicados em cadernetas de poupanccedila fundo de aplicaccedilatildeo financeira de curto prazo ou operaccedilatildeo de mercado aberto lastreada em tiacutetulos da diacutevida puacuteblica enquanto natildeo empregados na sua finalidade Os rendimentos de ativos financeiros seratildeo aplicados no objeto da parceria estando sujeitos agraves mesmas condiccedilotildees de prestaccedilatildeo de contas exigidas para os recursos transferidos Por ocasiatildeo da conclusatildeo denuacutencia rescisatildeo ou extinccedilatildeo da parceria os saldos financeiros remanescentes inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaccedilotildees financeiras realizadas seratildeo devolvidos agrave administraccedilatildeo puacuteblica no prazo improrrogaacutevel de 30 (trinta) dias sob pena de imediata instauraccedilatildeo de tomada de contas especial do responsaacutevel providenciada pela autoridade competente da administraccedilatildeo puacuteblica Toda a movimentaccedilatildeo de recursos no acircmbito da parceria seraacute realizada mediante transferecircnciaeletrocircnica sujeita agrave identificaccedilatildeo do beneficiaacuterio final e agrave obrigatoriedade de depoacutesito em sua conta bancaacuteria Os pagamentos deveratildeo ser realizados mediante creacutedito na conta bancaacuteria de titularidade dos fornecedores e prestadores de serviccedilos Demonstrada a impossibilidade fiacutesica de pagamento mediante transferecircncia eletrocircnica o termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento poderaacute admitir a realizaccedilatildeo de pagamentos em espeacutecie O termo de fomento ou de colaboraccedilatildeo poderaacute admitir a realizaccedilatildeo de pagamentos em espeacutecie apoacutes saque agrave conta bancaacuteria especiacutefica da parceria na hipoacutetese de impossibilidade de pagamento mediante transferecircncia eletrocircnica devidamente justificada pela OSC no plano de trabalho que poderaacute estar relacionada dentre outros motivos com


A regiatildeo onde se desenvolveratildeo as accedilotildees da parceria ou

A natureza dos serviccedilos a serem prestados na execuccedilatildeo da parceria

Os pagamentos em espeacutecie estaratildeo restritos ao limite individual de R$ 180000 (mil e oitocentos reais) por beneficiaacuterio levando-se em conta toda a duraccedilatildeo da parceria

Poreacutem ato do dirigente maacuteximo da entidade da administraccedilatildeo puacuteblica disporaacute sobre os criteacuterios e limites para a autorizaccedilatildeo do pagamento em espeacutecie

NOVAS PERMISSOtildeES

Poderatildeo ser pagas com recursos vinculados agrave parceria

Remuneraccedilatildeo da equipe encarregada da execuccedilatildeo do plano de trabalho inclusive de pessoal proacuteprio da OSC durante a vigecircncia da parceria



compreendendo as despesas com pagamentos de impostos contribuiccedilotildees sociais Fundo de Garantia do Tempo de Serviccedilo - FGTS feacuterias deacutecimo terceiro salaacuterio salaacuterios proporcionais verbas rescisoacuterias e demais encargos sociais e trabalhistas

Diaacuterias referentes a deslocamento hospedagem e alimentaccedilatildeo nos casos em que a execuccedilatildeo do objeto da parceria assim o exija para a equipe de trabalho e tambeacutem para os prestadores de serviccedilo voluntaacuterio

Custos indiretos necessaacuterios agrave execuccedilatildeo do objeto seja qual for a proporccedilatildeo em relaccedilatildeo ao valor total da parceria os quais poderatildeo incluir entre outras despesas aquelas com internet transporte aluguel telefone consumo de aacutegua e luz e remuneraccedilatildeo de serviccedilos contaacutebeis e de assessoria juriacutedica

Aquisiccedilatildeo de equipamentos e materiais permanentes essenciais agrave consecuccedilatildeo do objeto e serviccedilos de adequaccedilatildeo de espaccedilo fiacutesico desde que necessaacuterios agrave instalaccedilatildeo dos referidos equipamentos e materiais

Eacute vedado agrave administraccedilatildeo puacuteblica praticar atos de ingerecircncia na seleccedilatildeo e na contrataccedilatildeo de pessoal pela OSC ou que direcionem o recrutamento de pessoas para trabalhar ou prestar serviccedilos na referida organizaccedilatildeo A inadimplecircncia da administraccedilatildeo puacuteblica natildeo transfere agrave OSC a responsabilidade pelo pagamento de obrigaccedilotildees vinculadas agrave parceria com recursos proacuteprios A inadimplecircncia da OSC em decorrecircncia de atrasos na liberaccedilatildeo de repasses relacionados agrave parceria natildeo poderaacute acarretar restriccedilotildees agrave liberaccedilatildeo de parcelas subsequentes O pagamento de remuneraccedilatildeo da equipe contratada pela OSC com recursos da parceria natildeo gera viacutenculo trabalhista com o poder puacuteblico

O pagamento das verbas rescisoacuterias ainda que apoacutes o teacutermino da execuccedilatildeo da parceria seraacute proporcional ao periacuteodo de atuaccedilatildeo do profissional na execuccedilatildeo das metas previstas no plano de trabalho

As OSC na prestaccedilatildeo de contas final deveratildeo apresentar aprevisatildeo de reserva de recursos para pagamento das verbas rescisoacuterias

A OSC deveraacute dar ampla transparecircncia inclusive na plataforma eletrocircnica aos valores pagos de maneira individualizada a tiacutetulo de remuneraccedilatildeo de sua equipe de trabalho vinculada agrave execuccedilatildeo do objeto e com recursos da parceria juntamente agrave divulgaccedilatildeo dos cargos e valores

DESPESAS

As despesas relacionadas agrave execuccedilatildeo da parceria seratildeo executadas sob a responsabilidade da OSC sendo vedado

Utilizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria



Pagar a qualquer tiacutetulo servidor ou empregado puacuteblico com recursos vinculados agrave parceria salvo nas hipoacuteteses previstas em lei especiacutefica e na lei de diretrizes orccedilamentaacuterias

A OSC somente poderaacute pagar despesa em data posterior ao teacutermino da execuccedilatildeo do termo de fomento ou de colaboraccedilatildeo quando o fato gerador da despesa tiver ocorrido durante sua vigecircncia

ALTERACcedilOtildeES NOS INSTRUMENTOS

A vigecircncia da parceria poderaacute ser alterada mediante solicitaccedilatildeo da OSC devidamente formalizada e justificada a ser apresentada agrave administraccedilatildeo puacuteblica em no miacutenimo 30 (trinta) dias antes do termo inicialmente previsto A administraccedilatildeo puacuteblica poderaacute autorizar ou propor a alteraccedilatildeo do termo de fomento ou de colaboraccedilatildeo ou do plano de trabalho apoacutes respectivamente solicitaccedilatildeo fundamentada da OSC ou sua anuecircncia desde que natildeo haja alteraccedilatildeo de seu objeto da seguinte forma Por termo aditivo agrave parceria para

ampliaccedilatildeo de ateacute 30 do valor global

reduccedilatildeo do valor global sem limitaccedilatildeo de montante

prorrogaccedilatildeo da vigecircncia

alteraccedilatildeo da destinaccedilatildeo dos bens remanescentes

Por certidatildeo de apostilamento nas demais hipoacuteteses de alteraccedilatildeo tais como

utilizaccedilatildeo de rendimentos de aplicaccedilotildees financeiras ou de saldos porventura existentes antes do teacutermino da execuccedilatildeo da parceria

ajustes da execuccedilatildeo do objeto da parceria no plano de trabalho

remanejamento de recursos sem a alteraccedilatildeo do valor global

A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute se manifestar sobre a solicitaccedilatildeo de alteraccedilatildeo no prazo de 30 (trinta) dias contado da data de sua apresentaccedilatildeo ficando o prazo suspenso quando forem solicitados esclarecimentos agrave OSC

A prorrogaccedilatildeo de ofiacutecio da vigecircncia do termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento deve ser feita pela administraccedilatildeo puacuteblica quando ela der causa a atraso na liberaccedilatildeo de recursos financeiros limitada ao exato periacuteodo do atraso verificado O plano de trabalho da parceria poderaacute ser revisto para alteraccedilatildeo de valores ou de metas mediante termo aditivo ou por apostila ao plano de trabalho original

MONITORAMENTO E AVALIACcedilAtildeO



A administraccedilatildeo puacuteblica promoveraacute o monitoramento e a avaliaccedilatildeo do cumprimento do objeto da parceria Para tanto poderaacute valer-se do apoio teacutecnico de terceiros delegar competecircncia ou firmar parcerias com oacutergatildeos ou entidades que se situem proacuteximos ao local de aplicaccedilatildeo dos recursos Comissatildeo de monitoramento e avaliaccedilatildeo oacutergatildeo colegiado destinado a monitorar e avaliar as parcerias celebradas com organizaccedilotildees da sociedade civil mediante termo de colaboraccedilatildeo ou termo de fomento constituiacutedo por ato publicado em meio oficial de comunicaccedilatildeo assegurada a participaccedilatildeo de pelo menos um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do quadro de pessoal da administraccedilatildeo puacuteblica Nas parcerias com vigecircncia superior a 1 (um) ano a administraccedilatildeo puacuteblica realizaraacute sempre quepossiacutevel pesquisa de satisfaccedilatildeo com os beneficiaacuterios do plano de trabalho e utilizaraacute os resultados comosubsiacutedio na avaliaccedilatildeo da parceria celebrada e do cumprimento dos objetivos pactuados bem como nareorientaccedilatildeo e no ajuste das metas e atividades definidas Para a implementaccedilatildeo a administraccedilatildeo puacuteblica poderaacute valer-se do apoio teacutecnicode terceiros delegar competecircncia ou firmar parcerias com oacutergatildeos ou entidades que se situem proacuteximos ao localde aplicaccedilatildeo dos recursos A administraccedilatildeo puacuteblica emitiraacute relatoacuterio teacutecnico de monitoramento e avaliaccedilatildeo de parceria celebrada mediante termo de colaboraccedilatildeo ou termo de fomento e o submeteraacute agrave comissatildeo de monitoramento e avaliaccedilatildeo designada que o homologaraacute independentemente da obrigatoriedade de apresentaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas devida pela organizaccedilatildeo da sociedade civil O relatoacuterio teacutecnico de monitoramento e avaliaccedilatildeo da parceria sem prejuiacutezo de outroselementos deveraacute conter Descriccedilatildeo sumaacuteria das atividades e metas estabelecidas

Anaacutelise das atividades realizadas do cumprimento das metas e do impacto do benefiacutecio social obtido em razatildeo da execuccedilatildeo do objeto ateacute o periacuteodo com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de trabalho

Valores efetivamente transferidos pela administraccedilatildeo puacuteblica

Anaacutelise dos documentos comprobatoacuterios das despesas apresentados pela OSC na prestaccedilatildeo de contas quando natildeo for comprovado o alcance das metas e resultados estabelecidos no respectivo termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento

Anaacutelise de eventuais auditorias realizadas pelos controles interno e externo no acircmbito da fiscalizaccedilatildeo preventiva bem como de suas conclusotildees e das medidas que tomaram em decorrecircncia dessas auditorias

No caso de parcerias financiadas com recursos de fundos especiacuteficos o monitoramento e a avaliaccedilatildeo seratildeo realizados pelos respectivos conselhos gestores respeitadas as exigecircncias da Lei nordm 1301914



Sem prejuiacutezo da fiscalizaccedilatildeo pela administraccedilatildeo puacuteblica e pelos oacutergatildeos de controle a execuccedilatildeo da parceria seraacute acompanhada e fiscalizada pelos conselhos de poliacuteticas puacuteblicas das aacutereas correspondentes de atuaccedilatildeo existentes em cada esfera de governo As parcerias estaratildeo tambeacutem sujeitas aos mecanismos de controlesocial previstos na legislaccedilatildeo

OBRIGACcedilOtildeES DO GESTOR PUacuteBLICO

Gestor agente puacuteblico responsaacutevel pela gestatildeo de parceria celebrada por meio de termo de colaboraccedilatildeo ou termo de fomento designado por ato publicado em meio oficial de comunicaccedilatildeo com poderes de controle e fiscalizaccedilatildeo

Satildeo obrigaccedilotildees do gestor Acompanhar e fiscalizar a execuccedilatildeo da parceria

Informar ao seu superior hieraacuterquico a existecircncia de fatos que comprometam ou possam comprometer as atividades ou metas da parceria e de indiacutecios de irregularidades na gestatildeo dos recursos bem como as providecircncias adotadas ou que seratildeo adotadas para sanar os problemas detectados

Emitir parecer teacutecnico conclusivo de anaacutelise da prestaccedilatildeo de contas final levando em consideraccedilatildeo o conteuacutedo do relatoacuterio teacutecnico de monitoramento e avaliaccedilatildeo

Disponibilizar materiais e equipamentos tecnoloacutegicos necessaacuterios agraves atividades de monitoramento e avaliaccedilatildeo

Na hipoacutetese de inexecuccedilatildeo por culpa exclusiva da organizaccedilatildeo da sociedade civil a administraccedilatildeo puacuteblica poderaacute exclusivamente para assegurar o atendimento de serviccedilos essenciais agrave populaccedilatildeo por ato proacuteprio e independentemente de autorizaccedilatildeo judicial a fim de realizar ou manter a execuccedilatildeo das metas ou atividades pactuadas

Retomar os bens puacuteblicos em poder da organizaccedilatildeo da OSC parceira qualquer que tenha sido a modalidade ou tiacutetulo que concedeu direitos de uso de tais bens

Assumir a responsabilidade pela execuccedilatildeo do restante do objeto previsto no plano de trabalho no caso de paralisaccedilatildeo de modo a evitar sua descontinuidade devendo ser considerado na prestaccedilatildeo de contas o que foi executado pela organizaccedilatildeo da sociedade civil ateacute o momento em que a administraccedilatildeo assumiu essas responsabilidades

As situaccedilotildees acima descritas devem ser comunicadas pelo gestor ao administradorpuacuteblico



PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS

Prestaccedilatildeo de contas procedimento em que se analisa e se avalia a execuccedilatildeo da parceria pelo qual seja possiacutevel verificar o cumprimento do objeto da parceria e o alcance das metas e dos resultados previstos compreendendo 2 (duas) fases

Apresentaccedilatildeo das contas de responsabilidade da organizaccedilatildeo da sociedade civil

Anaacutelise e manifestaccedilatildeo conclusiva das contas de responsabilidade da administraccedilatildeo puacuteblica sem prejuiacutezo da atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos de controle

A prestaccedilatildeo de contas deveraacute ser feita observando-se as regras previstas aleacutem deprazos e normas de elaboraccedilatildeo constantes do instrumento de parceria e do plano de trabalho A administraccedilatildeo puacuteblica forneceraacute manuais especiacuteficos agraves organizaccedilotildees da sociedade civil por ocasiatildeo da celebraccedilatildeo das parcerias tendo como premissas a simplificaccedilatildeo e a racionalizaccedilatildeo dos procedimentos Eventuais alteraccedilotildees no conteuacutedo dos manuais devem ser previamenteinformadas agrave organizaccedilatildeo da sociedade civil e publicadas em meios oficiais de comunicaccedilatildeo O regulamento estabeleceraacute procedimentos simplificados para prestaccedilatildeo de contas A prestaccedilatildeo de contas apresentada pela organizaccedilatildeo da sociedade civil deveraacute conter elementosque permitam ao gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu objeto foi executado conformepactuado com a descriccedilatildeo pormenorizada das atividades realizadas e a comprovaccedilatildeo do alcance das metas edos resultados esperados ateacute o periacuteodo de que trata a prestaccedilatildeo de contas Seratildeo glosados valores relacionados a metas e resultados descumpridos sem justificativa suficiente Os dados financeiros seratildeo analisados com o intuito de estabelecer o nexo de causalidade entre areceita e a despesa realizada a sua conformidade e o cumprimento das normas pertinentes A anaacutelise da prestaccedilatildeo de contas deveraacute considerar a verdade real e os resultados alcanccedilados A prestaccedilatildeo de contas da parceria observaraacute regras especiacuteficas de acordo com o montante derecursos puacuteblicos envolvidos nos termos das disposiccedilotildees e procedimentos estabelecidos conforme previsto noplano de trabalho e no termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento A prestaccedilatildeo de contas e todos os atos que dela decorram dar-se-atildeo em plataforma eletrocircnica permitindo a visualizaccedilatildeo por qualquer interessado



A prestaccedilatildeo de contas relativa agrave execuccedilatildeo do termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento dar-se-aacutemediante a anaacutelise dos documentos previstos no plano de trabalho aleacutem dosseguintes relatoacuterios

Relatoacuterio de execuccedilatildeo do objeto elaborado pela organizaccedilatildeo da sociedade civil contendo as atividades ou projetos desenvolvidos para o cumprimento do objeto e o comparativo de metas propostas com os resultados alcanccedilados

Este relatoacuterio deveraacute conter

a demonstraccedilatildeo do alcance das metas referentes ao periacuteodo de que trata a prestaccedilatildeo de contas

a descriccedilatildeo das accedilotildees desenvolvidas para o cumprimento do objeto

os documentos de comprovaccedilatildeo do cumprimento do objeto como listas de presenccedila fotos viacutedeos entre outros e

os documentos de comprovaccedilatildeo do cumprimento da contrapartida quando houver

os impactos econocircmicos ou sociais das accedilotildees desenvolvidas

o grau de satisfaccedilatildeo do puacuteblico-alvo que poderaacute ser indicado por meio de pesquisa de satisfaccedilatildeo declaraccedilatildeo de entidade puacuteblica ou privada local e declaraccedilatildeo do conselho de poliacutetica puacuteblica setorial entre outros e

a possibilidade de sustentabilidade das accedilotildees apoacutes a conclusatildeo do objeto

Relatoacuterio de execuccedilatildeo financeira do termo de colaboraccedilatildeo ou do termo de

fomento com a descriccedilatildeo das despesas e receitas efetivamente realizadas e sua vinculaccedilatildeo com a execuccedilatildeo do objeto na hipoacutetese de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no plano de trabalho


A relaccedilatildeo das receitas e despesas realizadas inclusive rendimentos financeiros que possibilitem a comprovaccedilatildeo da observacircncia do plano de trabalho

o comprovante da devoluccedilatildeo do saldo remanescente da conta bancaacuteria especiacutefica quando houver

o extrato da conta bancaacuteria especiacutefica

a memoacuteria de caacutelculo do rateio das despesas quando for o caso

a relaccedilatildeo de bens adquiridos produzidos ou transformados quando houver

coacutepia simples das notas e dos comprovantes fiscais ou recibos inclusive holerites com data do documento valor dados da organizaccedilatildeo da sociedade civil e do fornecedor e indicaccedilatildeo do produto ou serviccedilo

A memoacuteria de caacutelculo a ser apresentada pela OSC deveraacute conter a indicaccedilatildeo do valor integral da despesa e o detalhamento da divisatildeo de custos especificando a fonte de custeio de cada fraccedilatildeo com identificaccedilatildeo do nuacutemero e do oacutergatildeo ou



entidade da parceria vedada a duplicidade ou a sobreposiccedilatildeo de fontes de recursos no custeio de uma mesma parcela da despesa

A anaacutelise do relatoacuterio de execuccedilatildeo financeira seraacute feita pela administraccedilatildeo puacuteblica federal e contemplaraacute

o exame da conformidade das despesas realizado pela verificaccedilatildeo das despesas previstas e das despesas efetivamente realizadas por item ou agrupamento de itens conforme aprovado no plano de trabalho

a verificaccedilatildeo da conciliaccedilatildeo bancaacuteria por meio da afericcedilatildeo da correlaccedilatildeo entre as despesas constantes na relaccedilatildeo de pagamentos e os deacutebitos efetuados na conta corrente especiacutefica da parceria

A administraccedilatildeo puacuteblica deveraacute considerar ainda em sua anaacutelise os seguintes relatoacuterios elaborados internamente quando houver Relatoacuterio de visita teacutecnica in loco eventualmente realizada durante a execuccedilatildeo

da parceria

Relatoacuterio teacutecnico de monitoramento e avaliaccedilatildeo homologado pela comissatildeo de monitoramento e avaliaccedilatildeo designada sobre a conformidade do cumprimento do objeto e os resultados alcanccedilados durante a execuccedilatildeo do termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento

O gestor emitiraacute parecer teacutecnico de anaacutelise de prestaccedilatildeo de contas da parceria celebrada

No caso de prestaccedilatildeo de contas uacutenica o gestor emitiraacute parecer teacutecnico conclusivo para fins de avaliaccedilatildeo do cumprimento do objeto Se a duraccedilatildeo da parceria exceder um ano a OSC deveraacute apresentar prestaccedilatildeo de contas ao fim de cada exerciacutecio para fins de monitoramento do cumprimento das metas do objeto Para fins de avaliaccedilatildeo quanto agrave eficaacutecia e efetividade das accedilotildees em execuccedilatildeo ou que jaacute foram realizadas os pareceres teacutecnicos deveratildeo obrigatoriamente mencionar

Os resultados jaacute alcanccedilados e seus benefiacutecios

Os impactos econocircmicos ou sociais

O grau de satisfaccedilatildeo do puacuteblico-alvo

A possibilidade de sustentabilidade das accedilotildees apoacutes a conclusatildeo do objeto pactuado

Os documentos incluiacutedos pela entidade na plataforma eletrocircnica desde quepossuam garantia da origem e de seu signataacuterio por certificaccedilatildeo digital seratildeo considerados originais para osefeitos de prestaccedilatildeo de contas



Durante o prazo de 10 (dez) anos contado do dia uacutetil subsequente ao da prestaccedilatildeo decontas a entidade deve manter em seu arquivo os documentos originais que compotildeem a prestaccedilatildeo de contas

PRAZOS PARA APRESENTACcedilAtildeO E ANAacuteLISE DAS PRESTACcedilOtildeES DE

CONTAS

A organizaccedilatildeo da sociedade civil prestaraacute contas da boa e regular aplicaccedilatildeo dos recursos recebidos no prazo de ateacute 90 (noventa) dias a partir do teacutermino da vigecircncia da parceria ou no final de cada exerciacutecio se a duraccedilatildeo da parceria exceder um ano O prazo para a prestaccedilatildeo final de contas seraacute estabelecido de acordo com a complexidade do objeto da parceria A obrigatoriedade da apresentaccedilatildeo de prestaccedilotildees de contas finais natildeo impede que a administraccedilatildeo puacuteblica promova a instauraccedilatildeo de tomada de contas especial antes do teacutermino da parceria ante evidecircncias de irregularidades na execuccedilatildeo do objeto O dever de prestar contas surge no momento da liberaccedilatildeo de recurso envolvido na parceria O prazo previsto para a apresentaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas poderaacute ser prorrogado por ateacute 30 (trinta) dias desde que devidamentejustificado

Nas parcerias com vigecircncia superior a um ano a OSC deveraacute apresentar prestaccedilatildeo de contas anual para fins de monitoramento do cumprimento das metas previstas no plano de trabalho

A prestaccedilatildeo de contas anual deveraacute ser apresentada no prazo de ateacute 30 (trinta) dias apoacutes o fim de cada exerciacutecio conforme estabelecido no instrumento da parceria Considera-se exerciacutecio cada periacuteodo de doze meses de duraccedilatildeo da parceria contado da primeira liberaccedilatildeo de recursos para sua execuccedilatildeo

A manifestaccedilatildeo conclusiva sobre a prestaccedilatildeo de contas pela administraccedilatildeo puacuteblica observaraacute os prazos previstos na Lei nordm 1301914 devendo concluir alternativamente pela Aprovaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas

Aprovaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas com ressalvas ou

Rejeiccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas e determinaccedilatildeo de imediata instauraccedilatildeo de tomada de contas especial

As impropriedades que deram causa agrave rejeiccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas seratildeo registradas em plataforma eletrocircnica de acesso puacuteblico devendo ser levadas em consideraccedilatildeo por ocasiatildeo da assinatura de futuras parcerias com a administraccedilatildeo

puacuteblica conforme definido em regulamento



Constatada irregularidade ou omissatildeo na prestaccedilatildeo de contas seraacute concedido prazo para a OSC sanar a irregularidade ou cumprir a obrigaccedilatildeo O prazo eacute limitado a 45 (quarenta e cinco) dias por notificaccedilatildeo prorrogaacutevel nomaacuteximo por igual periacuteodo dentro do prazo que a administraccedilatildeo puacuteblica possui para analisar e decidir sobre aprestaccedilatildeo de contas e comprovaccedilatildeo de resultados Transcorrido o prazo para saneamento da irregularidade ou da omissatildeo natildeo havendo o saneamento aautoridade administrativa competente sob pena de responsabilidade solidaacuteria deve adotar as providecircncias paraapuraccedilatildeo dos fatos identificaccedilatildeo dos responsaacuteveis quantificaccedilatildeo do dano e obtenccedilatildeo do ressarcimento nostermos da legislaccedilatildeo vigente A administraccedilatildeo puacuteblica apreciaraacute a prestaccedilatildeo final de contas apresentada no prazo de ateacute 150 (cento e cinquenta) dias contado da data de seu recebimento ou do cumprimento de diligecircncia por ela determinada prorrogaacutevel justificadamente por igual periacuteodo O transcurso do prazo definido sem que as contas tenham sido apreciadas

Natildeo significa impossibilidade de apreciaccedilatildeo em data posterior ou vedaccedilatildeo a que se adotem medidas saneadoras punitivas ou destinadas a ressarcir danos que possam ter sido causados aos cofres puacuteblicos

Nos casos em que natildeo for constatado dolo da OSC ou de seus prepostos sem prejuiacutezo da atualizaccedilatildeo monetaacuteria impede a incidecircncia de juros de mora sobre deacutebitos eventualmente apurados no periacuteodo entre o final do prazo referido neste paraacutegrafo e a data em que foi ultimada a apreciaccedilatildeo pela administraccedilatildeo puacuteblica

As prestaccedilotildees de contas seratildeo avaliadas

Regulares quando expressarem de forma clara e objetiva o cumprimento dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho

Regulares com ressalva quando evidenciarem impropriedade ou qualquer outra falta de natureza formal que natildeo resulte em dano ao eraacuterio

Irregulares quando comprovada qualquer das seguintes circunstacircncias

omissatildeo no dever de prestar contas

descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabelecidos no plano de trabalho

dano ao eraacuterio decorrente de ato de gestatildeo ilegiacutetimo ou antieconocircmico

desfalque ou desvio de dinheiro bens ou valores puacuteblicos

O administrador puacuteblico responde pela decisatildeo sobre a aprovaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas ou por omissatildeo em relaccedilatildeo agrave anaacutelise de seu conteuacutedo levando em consideraccedilatildeo no primeiro caso os pareceres teacutecnico financeiro e juriacutedico sendo permitida delegaccedilatildeo a autoridades diretamente subordinadas vedada a subdelegaccedilatildeo



Quando a prestaccedilatildeo de contas for avaliada como irregular apoacutes exaurida a fase recursal se mantida a decisatildeo a OSC poderaacute solicitar autorizaccedilatildeo para que o ressarcimento ao eraacuterio seja promovido por meio de accedilotildees compensatoacuterias de interesse puacuteblico mediante a apresentaccedilatildeo de novo plano de trabalho conforme o objeto descrito no termo de colaboraccedilatildeo ou de fomento e a aacuterea de atuaccedilatildeo da organizaccedilatildeo cuja mensuraccedilatildeo econocircmica seraacute feita a partir do plano de trabalho original desde que natildeo tenha havido dolo ou fraude e natildeo seja o caso de restituiccedilatildeo integral dos recursos

RESPONSABILIDADE DAS OSC E SANCcedilOtildeES APLICAacuteVEIS

Pela execuccedilatildeo da parceria em desacordo com o plano de trabalho e com as normas da Lei nordm 1301914 e da legislaccedilatildeo especiacutefica a administraccedilatildeo puacuteblica poderaacute garantida a preacutevia defesa aplicar agrave OSC as seguintes sanccedilotildees Advertecircncia

Suspensatildeo temporaacuteria da participaccedilatildeo em chamamento puacuteblico e impedimento de celebrar parceria ou contrato com oacutergatildeos e entidades da esfera de governo da administraccedilatildeo puacuteblica sancionadora por prazo natildeo superior a 2 (dois) anos

Declaraccedilatildeo de inidoneidade para participar de chamamento puacuteblico ou celebrar parceria ou contrato com oacutergatildeos e entidades de todas as esferas de governo enquanto perdurarem os motivos determinantes da puniccedilatildeo ou ateacute que seja promovida a reabilitaccedilatildeo perante a proacutepria autoridade que aplicou a penalidade que seraacute concedida sempre que a OSC ressarcir a administraccedilatildeo puacuteblica pelos prejuiacutezos resultantes e apoacutes decorrido o prazo da sanccedilatildeo aplicada

As sanccedilotildees estabelecidas relativas agrave suspensatildeo temporaacuteria e declaraccedilatildeo de inidoneidade satildeo de competecircncia exclusiva de Ministro de Estado ou de Secretaacuterio Estadual Distrital ou Municipal conforme o caso facultada a defesa do interessado no respectivo processo no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista podendo a reabilitaccedilatildeo ser requerida apoacutes dois anos de aplicaccedilatildeo da penalidade Prescreve em 5 (cinco) anos contados a partir da data da apresentaccedilatildeo da prestaccedilatildeo de contas a aplicaccedilatildeo de penalidade decorrente de infraccedilatildeo relacionada agrave execuccedilatildeo da parceria A prescriccedilatildeo seraacute interrompida com a ediccedilatildeo de ato administrativo voltado agrave apuraccedilatildeo da infraccedilatildeo

CONSELHO DE FOMENTO E COLABORACcedilAtildeO

Poderaacute ser criado Conselho Nacional de Fomento eColaboraccedilatildeo de composiccedilatildeo paritaacuteria entre representantes governamentais e OSCcom a finalidade de divulgar boas praacuteticas e de propor e apoiar poliacuteticas e accedilotildees voltadas ao fortalecimento dasrelaccedilotildees de fomento e de colaboraccedilatildeo



Os conselhos setoriais de poliacuteticas puacuteblicas e a administraccedilatildeo puacuteblica seratildeo consultados quanto agraves poliacuteticas e accedilotildees voltadas ao fortalecimento das relaccedilotildees de fomento e de colaboraccedilatildeo

INFORMACcedilOtildeES COMPLEMENTARES

O processamento das compras e contrataccedilotildees que envolvam recursos financeiros provenientes de parceria poderaacute ser efetuado por meio de sistema eletrocircnico disponibilizado pela administraccedilatildeo puacuteblica agraves OSC aberto ao puacuteblico via internet que permita aos interessados formular propostas O Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF mantido pela Uniatildeo fica disponibilizado aos demais entes federados sem prejuiacutezo do uso de seus proacuteprios sistemas Mediante autorizaccedilatildeo da Uniatildeo os Estados os Municiacutepios e o Distrito Federal poderatildeo aderir aoSistema de Gestatildeo de Convecircnios e Contratos de Repasse - SICONV para utilizar suas funcionalidades nocumprimento da Lei nordm 1301914 Ateacute que seja viabilizada a adaptaccedilatildeo do SICONV para atendimento agrave Lei nordm 1301914 ou de seus correspondentes nas demais unidades da federaccedilatildeo

Seratildeo utilizadas as rotinas previstas antes da entrada em vigor da Lei nordm 1301914 para repasse de recursos a OSC decorrentes de parcerias celebradas nos termos dessa Lei

Os Municiacutepios de ateacute cem mil habitantes seratildeo autorizados a efetivar a prestaccedilatildeo de contas e os atos dela decorrentes sem utilizaccedilatildeo da plataforma eletrocircnica

As parcerias existentes no momento da entrada em vigor do MROSC permaneceratildeo regidas pelalegislaccedilatildeo vigente ao tempo de sua celebraccedilatildeo sem prejuiacutezo da aplicaccedilatildeo subsidiaacuteria da Lei nordm 1301914 naquilo em quefor cabiacutevel desde que em benefiacutecio do alcance do objeto da parceria

As parcerias jaacute existentes poderatildeo ser prorrogadas de ofiacutecio no caso de atraso na

liberaccedilatildeo de recursos por parte da administraccedilatildeo puacuteblica por periacuteodo equivalente ao atraso As parcerias firmadas por prazo indeterminado antes da data de entrada em vigor desta Lei ou prorrogaacuteveis por periacuteodo superior ao inicialmente estabelecido no prazo de ateacute 1 (um) ano apoacutes a data da entrada em vigor da Lei nordm 1301914 seratildeo alternativamente

Substituiacutedas pelos termos de colaboraccedilatildeo ou de fomento conforme o caso

Objeto de rescisatildeo unilateral pela administraccedilatildeo puacuteblica

Natildeo se aplica agraves parcerias regidas pela Lei nordm 1301914 o disposto na Lei nordm 866693 (Lei de Licitaccedilotildees e Contratos)



Satildeo regidos pelo art 116 da Lei nordm 866693 os convecircnios

Entre entes federados ou pessoas juriacutedicas a eles vinculadas

Decorrentes das parcerias celebradas com entidades filantroacutepicas e sem fins lucrativos correspondentes ao Sistema uacutenico de Sauacutede ndash SUS

As exigecircncias de transparecircncia e publicidade previstas em todas as etapas que envolvam a parceria desde a fase preparatoacuteria ateacute o fim da prestaccedilatildeo de contas naquilo que for necessaacuterio seratildeo excepcionadas quando se tratar de programa de proteccedilatildeo a pessoas ameaccediladas ou em situaccedilatildeo que possa comprometer a sua seguranccedila na forma do regulamento

ALTERACcedilAtildeO NA LEI Nordm979099 - OSCIP

A partir da vigecircncia do MROSC soacute podem qualificar-se como Organizaccedilotildees da Sociedade Civil deInteresse Puacuteblico as pessoas juriacutedicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituiacutedas e se encontrem em funcionamento regular haacute no miacutenimo 3 (trecircs) anos desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutaacuterias atendam aos requisitos instituiacutedos pela Lei nordm 979099 A prestaccedilatildeo de contas relativa agrave execuccedilatildeo do Termo de Parceria perante o oacutergatildeo da entidade estatal parceira refere-se agrave correta aplicaccedilatildeo dos recursos puacuteblicos recebidos e ao adimplemento do objeto do Termo de Parceria mediante a apresentaccedilatildeo dos seguintes documentos Relatoacuterio anual de execuccedilatildeo de atividades contendo especificamente relatoacuterio

sobre a execuccedilatildeo do objeto do Termo de Parceria bem como comparativo entre as metas propostas e os resultados alcanccedilados

Demonstrativo integral da receita e despesa realizadas na execuccedilatildeo

Extrato da execuccedilatildeo fiacutesica e financeira

Demonstraccedilatildeo de resultados do exerciacutecio

Balanccedilo patrimonial

Demonstraccedilatildeo das origens e das aplicaccedilotildees de recursos

Demonstraccedilatildeo das mutaccedilotildees do patrimocircnio social

Notas explicativas das demonstraccedilotildees contaacutebeis caso necessaacuterio

Parecer e relatoacuterio de auditoria se for o caso

ALTERACcedilAtildeO NA LEI Nordm 842992 ndash IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

A partir da vigecircncia do MROSC passam tambeacutem a ser considerados atos de improbidade administrativa Frustrar a licitude de processo licitatoacuterio ou de processo seletivo para celebraccedilatildeo

de parcerias com entidades sem fins lucrativos ou dispensaacute-los indevidamente



Facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporaccedilatildeo ao patrimocircnio particular de pessoa fiacutesica ou juriacutedica de bens rendas verbas ou valores puacuteblicos transferidos pela administraccedilatildeo puacuteblica a entidades privadas mediante celebraccedilatildeo de parcerias sem a observacircncia das formalidades legais ou regulamentares aplicaacuteveis agrave espeacutecie

Permitir ou concorrer para que pessoa fiacutesica ou juriacutedica privada utilize bens rendas verbas ou valores puacuteblicos transferidos pela administraccedilatildeo puacuteblica a entidade privada mediante celebraccedilatildeo de parcerias sem a observacircncia das formalidades legais ou regulamentares aplicaacuteveis agrave espeacutecie

Celebrar parcerias da administraccedilatildeo puacuteblica com entidades privadas sem a observacircncia das formalidades legais ou regulamentares aplicaacuteveis agrave espeacutecie

Frustrar a licitude de processo seletivo para celebraccedilatildeo de parcerias da administraccedilatildeo puacuteblica com entidades privadas ou dispensaacute-lo indevidamente

Agir negligentemente na celebraccedilatildeo fiscalizaccedilatildeo e anaacutelise das prestaccedilotildees de contas de parcerias firmadas pela administraccedilatildeo puacuteblica com entidades privadas

Liberar recursos de parcerias firmadas pela administraccedilatildeo puacuteblica com entidades privadas sem a estrita observacircncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicaccedilatildeo irregular

O QUE MUDA NA CONTABILIDADE DAS OSC

A Lei nordm 1301914 natildeo traraacute mudanccedilas na gestatildeo contaacutebil das OSC As regras de contabilizaccedilatildeo das parcerias estatildeo claramente determinadas desde o ano de 2012 na Resoluccedilatildeo nordm 1409 Conselho Federal de Contabilidade que aprovou a Interpretaccedilatildeo Teacutecnica Geral nordm 2002 especiacutefica para as entidades sem finalidade de lucro

A ITG nordm 200212 orienta acerca do registro das parcerias firmadas pelas OSC que

devem ser segregadas das demais contas das entidades Portanto as receitas

decorrentes de doaccedilatildeo contribuiccedilatildeo convecircnio parceria auxiacutelio e subvenccedilatildeo por

meio de convecircnio editais contratos termos de parceira e outros instrumentos

para aplicaccedilatildeo especiacutefica mediante constituiccedilatildeo ou natildeo de fundos bem como as

respectivas despesas devem ser contabilizadas em contas proacuteprias que permitam o

controle financeiro e a prestaccedilatildeo de contas dos recursos recebidos

Os novos instrumentos que vieram para substituir os convecircnios nas relaccedilotildees com o

poder puacuteblico tambeacutem natildeo criaram novos formulaacuterios ou demonstrativos contaacutebeis

a serem apresentados nas prestaccedilotildees de contas Desta forma a Lei nordm 1301914

natildeo altera em nada a forma de registro das parcerias na contabilidade das OSC

O que pode vir a acontecer eacute um aumento na demanda de informaccedilotildees e controles

para a aacuterea contaacutebil das OSC visto que haveraacute necessidade de maior

detalhamento dos custos que seratildeo apropriados direta ou proporcionalmente agraves

parcerias atraveacutes de rateios principalmente em relaccedilatildeo agraves despesas com pessoal

(salaacuterios encargos sociais benefiacutecios e verbas rescisoacuterias) Pois pode correr de



um ou mais colaboradores terem apenas uma parte de sua remuneraccedilatildeo paga com

recursos da parceria e a outra parte por recursos proacuteprios da entidade ou ateacute

mesmo com a utilizaccedilatildeo de recursos provenientes de outra parceria

O QUE MUDA COM RELACcedilAtildeO AgraveS LEIS DE INCENTIVO FISCAL

Com a revogaccedilatildeo da lei de utilidade puacuteblica federal os criteacuterios e requisitos para a

obtenccedilatildeo de doaccedilotildees e outras vantagens mediante leis de incentivo fiscal foram

modificados pela Lei nordm 1301914 que ampliou o benefiacutecio para praticamente

todas as OSC independentemente de titulaccedilatildeo bastando para tanto exercerem ao

menos uma das seguintes atividades

Assistecircncia social

Cultura defesa e conservaccedilatildeo do patrimocircnio histoacuterico e artiacutestico

Educaccedilatildeo

Sauacutede

Seguranccedila alimentar e nutricional

Defesa preservaccedilatildeo e conservaccedilatildeo do meio ambiente e promoccedilatildeo do desenvolvimento sustentaacutevel

Promoccedilatildeo do voluntariado

Desenvolvimento econocircmico e social e combate agrave pobreza

Experimentaccedilatildeo natildeo lucrativa de novos modelos soacutecio-produtivos e de sistemas alternativos de produccedilatildeo comeacutercio emprego e creacutedito

Promoccedilatildeo de direitos estabelecidos construccedilatildeo de novos direitos e assessoria juriacutedica gratuita de interesse suplementar

Promoccedilatildeo da eacutetica da paz da cidadania dos direitos humanos da democracia e de outros valores universais

Organizaccedilotildees religiosas que se dediquem a atividades de interesse puacuteblico e de cunho social distintas das destinadas a fins exclusivamente religiosos

Estudos e pesquisas desenvolvimento de tecnologias alternativas produccedilatildeo e divulgaccedilatildeo de informaccedilotildees e conhecimentos teacutecnicos e cientiacuteficos que digam respeito agraves atividades acima mencionadas

Assim ao atender os requisitos acima as OSC faratildeo jus aos benefiacutecios listados a seguir independentemente de possuiacuterem certificaccedilotildees

Receber doaccedilotildees de empresas ateacute o limite de 2 (dois por cento) de sua receita bruta

Receber bens moacuteveis considerados irrecuperaacuteveis apreendidos abandonados ou disponiacuteveis administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB



Distribuir ou prometer distribuir precircmios mediante sorteios vale-brindes concursos ou operaccedilotildees assemelhadas com o intuito de arrecadar recursos adicionais destinados agrave sua manutenccedilatildeo ou custeio

Com relaccedilatildeo ao primeiro item ainda eacute preciso definir qual instrumento legal seraacute utilizado como paracircmetro para a doaccedilatildeo agraves OSC visto que a Lei nordm 924995 que trata sobre o tema e continua em vigor estipula que as doaccedilotildees natildeo podem ultrapassar 2 do lucro operacional das empresas tributadas pelo lucro real Pode ateacute parecer irrelevante mas contabilmente haacute uma enorme diferenccedila entre o lucro operacional e a receita bruta



APRESENTACcedilAtildeO DO CURSO DE CAPACITACcedilAtildeO

A administraccedilatildeo puacuteblica no intuito de atingir metas do interesse da sociedade previstas nas poliacuteticas puacuteblicas aleacutem de executar diretamente accedilotildees vem cada vez mais contando com o auxiacutelio de instituiccedilotildees privadas sem fins lucrativos Para tanto utiliza-se de instrumentos legais celebrados com Organizaccedilotildees da Sociedade Civil - OSC

Em julho de 2014 o governo federal publicou a Lei nordm 13019 que tem abrangecircncia nacional ou seja deveraacute ser aplicado tambeacutem aos estados e municiacutepios quando da transferecircncia de recursos a entidades privadas

Conhecida como o Marco Regulatoacuterio das Organizaccedilotildees da Sociedade Civil ndash MROSC a nova lei entrouem vigor em 23 de janeiro de 2016 para as parcerias firmadas com a Uniatildeo Estados e Distrito Federale tem como principal objetivo disciplinar o repasse de recursos puacuteblicos a entidades privadas sem fins lucrativos para a realizaccedilatildeo de projetos e atividades de interesse puacuteblico e a criaccedilatildeo de novos instrumentos que substituiratildeo os convecircnios nessas parcerias

A referida lei foi regulamentada pelo Decreto Federal nordm 872616 e as novas regras passam a valer para os municiacutepios a partir de janeiro de 2017

O MROSC trouxe diversas exigecircncias tanto para as OSC quanto para o poder puacuteblico que precisaratildeo observar a aplicar uma seacuterie de novas regras para a seleccedilatildeo celebraccedilatildeo monitoramento controle e prestaccedilatildeo de contas das novas parcerias Aleacutem de importante este treinamento eacute oportuno uma vez que a nova lei estaacute prestes a entrar em vigor e as OSC precisam estar preparadas para colocar em praacutetica todos os procedimentos necessaacuterios para a concretizaccedilatildeo das parcerias e o alcance dos resultados esperados

Este curso visa apresentar informaccedilotildees buscando auxiliar a sistematizaccedilatildeo de procedimentos e capacitar os membros da equipe executora das OSC possibilitando-lhes realizar de forma correta e em obediecircncia agrave legislaccedilatildeo vigente todos os passos desde a celebraccedilatildeo e gestatildeo de parcerias ateacute a finalizaccedilatildeo da execuccedilatildeo com a apresentaccedilatildeo correta e tempestiva da prestaccedilatildeo de contas























SUMAacuteRIO

Paacuteg

CONTEXTO ATUAL 6







CIVIL - MROSC 11

HISTOacuteRICO 11


OBJETIVOS 11

FUNDAMENTOS 11

PRINCIacutePIOS 11

VISA ASSEGURAR 12

DIRETRIZES 12



VIGEcircNCIA 14

ABRANGEcircNCIA 14

APLICABILIDADE 14










INEXIGIBILIDADE 23






CONTRAPARTIDA 26







DESPESAS 31















CONTEXTO ATUAL





FUNDACcedilOtildeES


















































HISTOacuteRICO





EIXOS NORTEADORES




OBJETIVOS







FUNDAMENTOS





PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede







































SUMAacuteRIO

Paacuteg

CONTEXTO ATUAL 6







CIVIL - MROSC 11

HISTOacuteRICO 11


OBJETIVOS 11

FUNDAMENTOS 11

PRINCIacutePIOS 11

VISA ASSEGURAR 12

DIRETRIZES 12



VIGEcircNCIA 14

ABRANGEcircNCIA 14

APLICABILIDADE 14










INEXIGIBILIDADE 23






CONTRAPARTIDA 26







DESPESAS 31















CONTEXTO ATUAL





FUNDACcedilOtildeES


















































HISTOacuteRICO





EIXOS NORTEADORES




OBJETIVOS







FUNDAMENTOS





PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede





















CONTRAPARTIDA 26







DESPESAS 31















CONTEXTO ATUAL





FUNDACcedilOtildeES


















































HISTOacuteRICO





EIXOS NORTEADORES




OBJETIVOS







FUNDAMENTOS





PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede



















CONTEXTO ATUAL





FUNDACcedilOtildeES


















































HISTOacuteRICO





EIXOS NORTEADORES




OBJETIVOS







FUNDAMENTOS





PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede

































































HISTOacuteRICO





EIXOS NORTEADORES




OBJETIVOS







FUNDAMENTOS





PRINCIacutePIOS

Legalidade

Legitimidade

Impessoalidade



Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede



















Moralidade

Publicidade

Economicidade

Eficiecircncia

Eficaacutecia

VISA ASSEGURAR











DIRETRIZES





















Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede





























Sauacutede

Educaccedilatildeo

Cultura




Moradia




VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede



















VIGEcircNCIA






ABRANGEcircNCIA
































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede








































































































Metas

Custos


















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede





















e social



Devem ainda possuir


atingi-los































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede







































1301914


























DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede






































DISPENSA






INEXIGIBILIDADE








PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede




















PLANO DE TRABALHO
















O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede
























O valor global













CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede






















CONTRAPARTIDA


BENS REMANESCENTES





















VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede
































VEDACcedilOtildeES












efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede



























efeito suspensivo











































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede

















































DESPESAS













































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede



























































































da parceria













CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede





















CONTAS









































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede

















































































































Educaccedilatildeo

Sauacutede

















capacitação sobre o marco regulatório das organizações da ... · - professor convidado em...

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