bases del concurso para entidades publicas

7/26/2019 Bases del Concurso para entidades publicas

1/22

BASES DEL CONCURSO

BUENAS PRCTICAS EN GESTIN DE LACAPACITACIN EN EL MARCO DE LA

GESTIN PBLICA DESCENTRALIZADA ENBOLIVIA, ECUADOR Y PER

Auspicia:


2/222

En los ltimos aos Bolivia, Ecuador y Per han emprendido reformas de Estado entre lascuales se encuentran el proceso de descentralizacin de la administracin pblica. Se hantransferido a los gobiernos autnomos descentralizados las competencias para la prestacinde servicios pblicos con la finalidad de que stos brinden un servicio de calidad cercano alos ciudadanos.

La calidad de los servicios, sin embargo, depende considerablemente de las capacidadesde los gobiernos descentralizados para disear y gestionar polticas regionales y locales yoperativizarlas.

Para dotar a los servidores, funcionarios y autoridades de las capacidades necesarias, mltiples actoresdel nivel central y descentralizado, del sector pblico y privado, estn desarrollando e implementandouna amplia oferta de capacitacin en los tres pases sealados. Si bien esta se encamina hacia unavisin sistmica del desarrollo de capacidades y busca dar respuesta a la demanda de los gobiernosdescentralizados, requiere an de impulsos innovadores para enmarcar dichos procesos formativos en

un adecuado enfoque de gestin territorial y de mejora de las instituciones pblicas para beneficio dela comunidad.

El desarrollo de capacidades para la gestin pblica se constituye as en una poltica deimplementacin de procesos basados en necesidades de mejora continua de los rendimientosde las instituciones de servicio pblico. Esta poltica se orienta al fortalecimiento de la funcinlaboral y servicio pblico dirigidos a la comunidad. El fortalecimiento de la funcin laboral debeentenderse como facilitacin de herramientas e instrumentos conceptuales y procedimentales,materiales, comunicacionales, informticos, tcnicos y humansticos referidos al desempeopersonal y colectivo en la funcin laboral.

Al mismo tiempo, existen en las regiones mltiples experiencias exitosas en la gestin de lacapacitacin en sus diferentes dimensiones que merecen ser conocidas y analizadas con lafinalidad de darles una aplicacin ms amplia y/o ser replicadas en la regin.

Es en este marco que se desarrolla este concurso con la orientacin de destacar las experiencias deBuenas Prcticas en la regin y difundirlas para conocimiento y uso de todos los comprometidos confortalecer el desarrollo de capacidades con miras a contar con funcionarios, servidores y autoridadespblicas, en los gobiernos descentralizados, eficientes y capaces de ofrecer servicios pblicos de calidada la poblacin.

CONTEXTO DESDE EL CUALSE PROMUEVE EL CONCURSO

EL CONCURSO

El tema del Concurso es la Buena Prctica en Gestin de la Capacitacin en el marco dela Gestin Pblica Descentralizada, entendindose sta como el proceso a travs del cualse organiza y realiza la accin educativa dirigida a mejorar capacidades de los funcionarios/as, servidores/as y autoridades pblicas.

A la vez, la gestin de la capacitacin supone un proceso de intervencin educativa que comprendetres dimensiones: la gestin institucional, la gestin curricular y la gestin didctica, las cuales operanintegradamente (ver Anexo).

Asimismo, el concepto de buenas prcticas est referido comnmente a las formas ptimasde ejecutar un proceso o de realizar una experiencia de desarrollo que puede servir de modelopara otras organizaciones.


3/223

OBJETIVOS DEL CONCURSO

Para el presente concurso, una buena prctica de gestin de la capacitacin puededefinirse como un proceso o experiencia que tiene por objeto promover el fortalecimiento decapacidades de los miembros de una organizacin o institucin y que implica el desarrolloparcial o total de un ciclo de gestin de la capacitacin que cumple con ciertos criterios decalidad que le otorgarn la condicin de buena prctica (ver Anexo).

El concurso, que se desarrolla en Bolivia, Ecuador y Per, se organiza en coordinacincon el proyecto regional de la cooperacin alemana implementada por GIZ, CADESAN,Fortalecimiento de Capacidades para la Descentralizacin en los Pases Andinos, en el cualse ha propiciado el intercambio y la colaboracin de diversos actores de la regin que buscanemprender nuevos caminos y adquirir herramientas que les permitan gestionar la capacitacinde los gobiernos descentralizados desde una perspectiva holstica y con visin estratgica.

Para tal efecto, en el portal de CADESAN se abri un Foro sobre Buenas Prcticas en Gestin PblicaDescentralizada, como un espacio de discusin que consensuara el concepto de Buenas Prcticas (BP)

en gestin pblica entre contrapartes e invitados al proyecto interesados en el tema1. Este intercambioaport temas, conceptos y reflexiones, con miras al concurso, que son la base para el presentedocumento.

GENERAL

Reconocer las Buena Prcticas de Gestin de la Capacitacin en Gestin Pblica que vienen

desarrollndose en el contexto de los procesos de Descentralizacin de Bolivia, Ecuadory Per, orientadas al fortalecimiento de capacidades de servidores/as, funcionarios/as yautoridades pblicas en los gobiernos descentralizados.

ESPECFICOS

Incentivar a las instituciones pblicas a implementar procesos de formacin quepotencien las capacidades de autoridades, funcionarias/os y servidoras/es pblicos,para gestionar de manera efectiva las competencias que les han sido transferidas en elmarco del proceso de descentralizacin de la gestin pblica.

Recuperar las experiencias ms significativas de gestin de la capacitacin en gestinpblica, difundiendo aportes e innovaciones y promoviendo su extensin y rplica enotros contextos.

Generar una base de datos de acceso pblico, con informacin sistematizada, respectoa Buenas Prcticas en la gestin de procesos de desarrollo de capacidades para lagestin pblica descentralizada, con fines de proporcionar informacin til a losresponsables de la capacitacin en gestin descentralizada y fortalecer la cultura degestin de la informacin y del conocimiento.

a.

b.

c.

1 Las instituciones participantes fueron: Servicio Estatal de Autonomas - SEA; Escuela de Gestores Municipales deLa Paz; Escuela Nacional de Gestin Pblica - ENAP; Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per - REMURPE;Universidad Andina Simn Bolvar - UASB; Ministerio de Autonomas - MA; Asociacin de Municipalidades del Ecuador- AME; Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia - FAM; Asociacin de Concejalas de Bolivia - ACOBOL; RedPer.


4/224

PBLICO AL QUE VA DIRIGIDO

CATEGORAS

El concurso est abierto a la participacin de instituciones y organismos pblicos y privadosde Ecuador, Bolivia y Per que realizan procesos de desarrollo de capacidades en el marco dela descentralizacin.

De manera especfica, el concurso se orienta a los siguientes actores:

El concurso abre las siguientes categoras para la participacin de las Buenas Prcticas enGestin de la Capacitacin:

CATEGORA A:BUENAS PRCTICAS EN GESTIN INSTITUCIONAL DEL CICLO DE CAPACITACIN

Su unidad de referencia es el Plan de Capacitacin. Se consideran en esta categora, las buenas prcticasreferidas a la planificacin, implementacin, ejecucin y evaluacin de procesos de desarrollo de

capacidades, desarrolladas en un determinado marco institucional o inter-institucional, y que puedeevidenciarse en el diseo, ejecucin o evaluacin de polticas y planes de desarrollo de capacidades.

Aplican a esta categora, la presentacin de experiencias que muestran el desarrollo deprocesos completos de gestin institucional o inter-institucional de la capacitacin o tambinla presentacin de prcticas referidas a fases muy especficas del proceso de gestininstitucional.

Algunos ejemplos que aplican a esta categora:

Instituciones de nivel nacional dedicadas al desarrollo de capacidades en el sector pblico(rganos de Gobierno Nacional, Asociaciones Nacionales de Gobiernos Regionales/Departamentales o Locales, Escuelas de Gestin Pblica Nacionales, Universidades).

Gobiernos descentralizados de los distintos niveles de gobierno.

Otras instituciones que ofertan programas de capacitacin para gobiernosdescentralizados (redes de capacitacin, redes municipales, programas universitarios,Mancomunidades, etc.).

La planificacin e implementacin de una poltica sectorial de desarrollo de capacidadespara la gestin descentralizada, desarrollada por los actores de un sector.

La elaboracin de un diagnstico de brechas de capacidad que sustenta la necesidadde un plan de formacin de capacidades o desarrollo de las personas, a nivel de unainstancia u rgano de capacitacin.

La elaboracin de un Sistema de Monitoreo que implique la definicin de indicadores,procedimientos e instrumentos para el seguimiento y gestin del proceso de capacitacin y quepuede ser aplicable no slo a uno, sino al conjunto de programas definidos en una institucin ored de capacitacin.

La creacin e implementacin de una plataforma virtual que constituye el medio para eldesarrollo de varios programas de capacitacin.

La implementacin de un plan de desarrollo de personas o plan de capacitacin de ungobierno descentralizado.

a.

b.

c.


5/225

CATEGORA B:BUENAS PRCTICAS EN GESTIN CURRICULAR DE LA CAPACITACIN

Su unidad de referencia es el programa o curso que forma parte de un plan de capacitacin.Comprende las prcticas de diseo, ejecucin y evaluacin curricular de programas formativos.

Aplican a esta categora el diseo o desarrollo de uno o ms componentes del currculo de unprograma de capacitacin, como son el diseo de perfiles de competencias o capacidades,la seleccin y organizacin de contenidos de capacitacin, la metodologa educativa, lasestrategias de implementacin de un programa, un sistema de evaluacin de aprendizajes,entre otros.

Puede ser una buena prctica de gestin curricular:

CATEGORA C:

BUENAS PRCTICAS EN GESTIN DIDCTICA DE LA CAPACITACIN

Su unidad de referencia puede ser un mdulo o unidad educativa que forma parte de unprograma o curso. Comprende las experiencias de gestin de los procesos de enseanza yaprendizaje que se desarrollan en el marco de uno o ms mdulos o unidades de aprendizaje,en el contexto de un programa de capacitacin determinado.

Comprende experiencias de mejora de los procesos de planificacin didctica de uno o mscursos, aplicando enfoques innovadores. Puede abarcar mejora de secuencias didcticasa desarrollarse en las sesiones de capacitacin, mejora de medios y materiales de apoyo,construccin de indicadores e instrumentos (rbricas de evaluacin) que permitirn evaluar

los aprendizajes alcanzados en cada sesin, metodologas innovadoras, entre otros aspectos.Pueden ser buenas prcticas de gestin didctica, por ejemplo:

Un programa de capacitacin que ha mostrado xito en su ejecucin, respondiendo anecesidades y perfiles especficos.

La sola elaboracin de perfiles de competencias o capacidades del grupo o grupos debeneficiarios de un determinado programa de capacitacin, a partir de los resultados deun diagnstico de capacidades.

El diseo de un sistema de evaluacin de los aprendizajes que proponga criterios,indicadores, procedimientos e instrumentos innovadores para la evaluacin de losaprendizajes.

La transversalizacin del enfoque de gnero o de interculturalidad en un currculo.

El diseo y/o desarrollo de las sesiones de capacitacin correspondientes a los mduloso unidades de aprendizaje que conforman un determinado programa de capacitacin(presencial o virtual), que se desarrollen a partir de las experiencias de las personas y secentren en la aplicacin prctica de los aprendizajes.

La creacin e implementacin de metodologas activas, participativas en un curso decapacitacin.

El diseo de materiales de capacitacin que corresponda a la realidad del grupo meta.


6/226

VERACIDAD Y TRANSPARENCIA

REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN

Los documentos de postulacin de la prctica debern contener informacin objetiva, clara yfcilmente verificable sobre la prctica y en particular sobre su impacto.

Los miembros de la Comisin Tcnica y del Jurado parten del principio que toda la informacincontenida en la postulacin a este concurso es verdadera. Si se encontrara que no se cumple

esta condicin, la postulacin automticamente se descalificar y se retirar de concursocualquier otra presentacin del Participante.

1.1 REQUISITOS DE LAS INSTITUCIONES U RGANOS POSTULANTES:

1.2 REQUISITOS DE LAS BUENAS PRCTICAS A SER INSCRITAS

Tiene como objetivo el fortalecimiento de capacidades para la gestin pblica.

Desarrolla actividades de capacitacin dirigida a servidores/as, funcionarios/as yautoridades pblicas en los gobiernos descentralizados.

Cuenta con una Buena Practica (BP) en gestin de la capacitacin, cuya antigedad nosea mayor al 2013.

La institucin tiene disposicin para sistematizar brevemente la buena prcticadesarrollada.

Si se trata de dos o ms instituciones que llevaron adelante una BP, las instituciones podrnpostularse de manera conjunta y elegirn a una de las instituciones como la representante yencargada de efectuar la postulacin2. En este caso, la redaccin de la BP debe dar cuenta del

conjunto de instituciones participantes y los roles cumplidos.

La BP cumple satisfactoriamente, al menos con dos de los ocho criterios de valoracin establecidos(ver la seccin sobre criterios de evaluacin).

Puede postularse ms de una BP en una misma categora o en varias categoras,siempre y cuando se inscriba cada postulacin por separado y cumpla con los requisitosde inscripcin en cada caso.

Las BP no deben haber sido premiadas en ningn tipo de concursos anteriores, seanacionales que regionales.

Las prcticas postuladas al concurso deben haber sido implementadas y encontrarse envigencia al momento del lanzamiento del concurso.

La BP puede haber sido desarrollada por ms de una institucin. En este caso, podrn postularse demanera conjunta, tal como se detalla en los requisitos de las instituciones.

a.

b.

c.

d.

e.

a.

b.

c.

d.

e.

2 Se recomienda que la institucin que represente esta alianza sea aquella que tuvo a su cargo la coordinacinpedaggica del programa.


7/227

PROCESO DE INSCRIPCIN

El proceso de inscripcin de los participantes y sus respectivas experiencias se realizar de maneravirtual. El proceso de registro tendr dos fases:

FASE PRELIMINAR:

En las dos fases del procedimiento, las instituciones concursantespodrn realizar consultas y/o aclaraciones a la siguiente direccin decorreo: [email protected]. En este mismoemail estar disponible un Servicio de Orientacin y AsistenciaTcnica, para la mejor presentacin de sus experiencias.

FASE DE PRESENTACIN DE LA EXPERIENCIA CONCURSABLE

Las instituciones interesadas podrn inscribirse llenando el FormatoN 1 Abreviado directamente a travs del siguiente enlace http://cadesan.pe/concurso, a fin de lograr la inscripcin de la buenaprctica y una adecuada categorizacin de la experiencia.

Asimismo, este enlace lo encontrarn en las pginas web de cadauna de las instituciones que llevar adelante el concurso en cadapas:Ministerio de AutonomasMA, Bolivia (http://www.autonomias.gob.bo )Secretara Nacional de Desarrollo y Planificacin-SENPLADES,

Ecuador (http://www.planificacion.gob.ec/)Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR, Per (http://www.servir.gob.pe/ )Fortalecimiento de Capacidades para la Descentralizacin en lospases andinos-CADESAN (http://www.cadesan.pe/concurso)En esta primera fase, la Comisin Tcnica revisar las experienciasbajo los criterios de evaluacin y aprobar o desaprobar suparticipacin en el concurso, recomendando tambin su mejorcategorizacin.

Luego de la comunicacin y aceptacin de la Comisin Tcnica yde acuerdo con el cronograma establecido, las instituciones cuyasexperiencias hayan sido aceptadas, completarn la presentacin dela BP a travs del llenado del Formato N 2 Completo segn basesdel concurso, que ser materia de evaluacin del Jurado. El FormatoN 2 Completo se bajar del siguiente enlace http://www.cadesan.pe/concurso y, una vez completado, enviado al correo electrnico:[email protected].

Las instituciones que deseen adjuntar como medios de verificacin,material grfico o videos podrn hacerlo envindonos el enlace parasu revisin.


8/228

CRITERIOS DE EVALUACIN

Las BP sern evaluadas en base a ocho criterios de calidad:

CRITERIOS

PERTINENCIA

SOSTENIBILIDAD

INNOVACIN

EFICACIA

INDICADORES

Responde a un problema o necesidad especifica de gestinpblica, identificada en el contexto nacional, regional o local.

Evidencia aspectos de su diseo estrechamente asociados alas caractersticas y necesidades tanto del contexto territorial,como de la institucin y de sus miembros (beneficiariosdirectos de la BP).

En gestin curricular y didctica evidencia la adecuacinde los enfoques, metodologas y recursos educativos a las

caractersticas de los participantes y su contexto.

La gestin observa una estructura econmica o una

estrategia organizativa o tcnica que hace posible suprctica de forma sistemtica en el contexto institucional.

La BP es bien aceptada por el pblico objetivo.

Muestra evidencias de estrategias de gestin, que hacenperdurar el servicio educativo o lo hacen extensible oreplicable en situaciones similares.

La BP se basa en un principio institucional o una normanacional.

Es una experiencia educativa indita y creativa respecto alcontexto institucional en el que se desarrolla.

Incorpora elementos de cambio o novedad en la maneracomo realiza el proceso de gestin de la capacitacin oalguno de sus componentes.

Implementa metodologas creativas o renovadas.

Ha logrado los resultados esperados y puede mostrarlosmediante evidencias.

1.

2.

3.

8.

9.

10.

11.

4.

5.

6.

7.


9/229

CRITERIOS

REPLICABILIDAD

PARTICIPACINDE ACTORES

FORTALECIMIENTODE LA GESTIN

DESCENTRALIZADA

INCORPORACINDE ENFOQUES

TRANSVERSALES

INDICADORES

La BP describe claramente el contexto en el cual se desarrolla.

La BP no es una experiencia aislada, sino que responde auna necesidad o problema presente en varias instituciones yque la BP puede resolver.

Su diseo es flexible y adaptable a otros contextos similares.

El plan, programa o mdulo de capacitacin es gestionadocon participacin de dos o ms actores.

La participacin de dos o ms actores en el proceso degestin de la capacitacin aporta un valor agregado a laexperiencia (complementariedad de roles, especialidad,mejora de calidad, sostenibilidad, etc.)

La BP muestra un modelo de cogestin interinstitucionalefectivo y replicable.

La BP se desarrolla en el marco de un enfoque territorial.

La BP responde a necesidades y problemas de la gestinpblica descentralizada.

Los enfoques orientadores, objetivos y contenidos seorientan a fortalecer capacidades de gestin necesariaspara un ejercicio descentralizado.

La metodologa, tcnicas y recursos didcticos sonadecuadas a las caractersticas de los gobiernosdescentralizados.

Se evidencia la aplicacin transversal del enfoque de gnero.

Se evidencia la aplicacin transversal del enfoque deinterculturalidad.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.


10/2210

PREMIOS Y/O DISTINCIONES

CRONOGRAMA

EL Concurso de BP en gestin de la capacitacin en gestin pblica descentralizada, identificar un primero,segundo y tercer puesto independientemente de las categoras. Las tres experiencias consideradas comomejores prcticas sern distinguidas en una ceremonia en el respectivo pas de origen de los participantes.Asimismo, los ganadores del primer puesto de cada pas sern reconocidos en la ceremonia final que sedesarrollar en el marco del Dilogo Regional de Buenas Prcticas en Gestin Pblica Descentralizada, la

tercera semana de Junio.

Todos los trabajos premiados merecern publicacin.

CONCURSO 2016

Lanzamiento delConcurso

Entrega del concursoen formato abreviado

Comunicacin sobre laaceptacin

Asesora tcnica

Evaluacin del jurado

Entrega del concurso enformato completo

Premiacin y publicacinde resultados Bolivia

Premiacin y publicacinde resultados Ecuador

Premiacin y publicacinde resultados Per

Premiacin Regional

21 marzo

18 abril hasta las17:00 horas

21 abril

Fase Preliminar: 22 marzo 8 abril

Fase Presentacin ExperienciaConcursable: 19 abril - 13 mayo

18 mayo hasta las17:00 horas

26 mayo

En junio

En junio

En junio

En junio

ACTIVIDAD FECHA

Comunicacin de losresultados

30 mayo


11/2211

INSTANCIA ORGANIZADORA Y EVALUADORA

FORMATOS DE PRESENTACIN

El concurso ha sido convocado por tres actores nacionales contrapartes del proyecto CADESAN: Ministeriode Autonomas - MA en Bolivia, Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES en Ecuadory Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR en Per.

El concurso ha diseado dos formatos bsicos que ayudarn a comunicar y evaluar la BP. Estosformatos contienen informacin mnima, referencial y flexible, pudiendo ser complementadospor las instituciones participantes de acuerdo a las caractersticas de su propia experiencia.

COMISIN

COMISIN

TCNICA

COMISINEVALUADORA O

JURADO

INTEGRANTES ROL Y TAREAS

Est conformada por cuatromiembros: un miembro dela institucin organizadorade cada pas y un miembro

de CADESAN

El Jurado estarconformado porconnotadas personalidadesde la gestin pblica y delmundo acadmico.

Coordina el proceso yactividades.

Recibe las BP (formatos abreviados yformatos completos).Se comunica con participantes.

Orienta tcnicamente la

presentacin de propuestas.

Realiza la pre/seleccin deBP y define las categoras departicipacin.

Evala, califica y dictamina a losganadores.


12/2212

TTULODATOS DE LA ENTIDAD CONCURSANTE

DATOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

AUTO VALORACIN DE LA EXPERIENCIA PRESENTADA

Nombre de la Institucin u rgano promotor.Tipo de InstitucinDireccin.TelfonoNombre de la persona de contacto (conoce y ha sistematizado la BP )Direccin de correo electrnicoTelfono

Mximo 5 pginas

Usar Fuente Calibri; tamao 12

Interlineado: 1,5

Mrgenes: 2,5 margen superior; 2 margen inferior; 3 margen izquierdo yderecho

Razones que ubican a la experiencia como buena prcticaCriterios de BP que cumple la experiencia

Categora a la que postulaPeriodo en que se realiz la Buena PrcticaTipo de Buena PrcticaPoblacin objetivoResumen de la experiencia (800 palabras)

FORMATO ABREVIADO

I.II.

III.

IV.

1.2.3.4.5.6.7.

8.9.10.1112.

13.14.

FORMATO 1: PRESENTACIN DE BUENAS PRCTICAS


13/2213

TTULODATOS DE LA ENTIDAD CONCURSANTE

DATOS GENERALES DE LA EXPERIENCIA

DESCRIPCIN DE LA BUENA PRCTICA

AUTO VALORACIN DE LA EXPERIENCIA PRESENTADA

ANEXOS:Documentos sustentatorios de la PB (fotos, videos, audios, etc.)

Mximo 10 pginas

Usar Fuente Calibri; tamao 12

Interlineado: 1,5

Mrgenes: 2,5 margen superior; 2 margen inferior; 3 margen izquierdoy derecho

Nombre de la Institucin u rgano promotor.

Tipo de InstitucinDireccin.TelfonoNombre de la persona de contacto (conoce y ha sistematizado la BP )Direccin de correo electrnicoTelfono

Antecedentes (incluye marco contextual e institucional)JustificacinEnfoques que orientan el desarrollo de la experiencia (puede incluirenfoques de desarrollo, de gestin pblica, de gestin educativa, deenseanza aprendizaje)Objetivo (plan, programa o curso)Actores Involucrados y roles desempeadosCapacidades que se busca fortalecerProceso metodolgico seguidoResultados alcanzados

Razones que ubican a la experiencia como una buena prcticaElementos de innovacin presentes en la experiencia

Capacidad de rplica, transferencia y sostenibilidad

Categora a la que postulaPeriodo en que se realiz la Buena PrcticaTipo de Buena PrcticaPoblacin objetivoResumen de la experiencia (500 palabras)

FORMATO COMPLETO

I.II.

III.

IV.

IV.

1.

2.3.4.5.6.7.

8.9.10.1112.

13.14.15.

16.17.18.19.20.

21.22.

23.

FORMATO 2: PRESENTACIN DE BUENAS PRCTICAS


14/2214

ANEXO

Este documento base tiene por finalidad compartir con todos los participantes del Concursode Buenas Prcticas, una lectura y comprensin comn de lo que entendemos por el procesode gestin de la capacitacin, en el marco de la gestin pblica descentralizada.

Los conceptos que a continuacin desarrollamos permitirn a los participantes una mejoridentificacin y delimitacin de las experiencias a presentarse. Asimismo, para el Juradoconstituir una base de referencia que permitir una mejor identificacin, administracin yevaluacin de las experiencias en concurso, dado que permitir categorizarlas y asignarindicadores diferenciados, pero equivalentes para su evaluacin.

As por ejemplo, no es posible calificar bajo los mismos parmetros auna experiencia de Formacin de Formadores en gestin pblica y a unaexperiencia de incorporacin del enfoque intercultural en el mdulo deun curso. Ambas experiencias son igualmente valiosas, pero responden adiferentes niveles de gestin de la capacitacin, por tanto contarn conindicadores adecuados para su evaluacin.

PROCESO DE GESTIN DE LA CAPACITACIN PARA LA GESTIN PBLICA DESCENTRALIZADA

1. LA CAPACITACIN EN GESTIN PBLICA DESCENTRALIZADA

1.1 EL CONCEPTO DE GESTIN DE LA CAPACITACIN

La capacitacin es una modalidad educativa, generalmente utilizada por la educacin deadultos (Andragoga) para desarrollar competencias/capacidades.

En gestin pblica, la capacitacin se ha convertido en una herramienta de gestin del potencialhumano que aportan los servidores pblicos y que permite el fortalecimiento de capacidadesde los rganos de gobierno hacia los fines propuestos por los Estados. Uno de esos finespriorizados desde el apoyo de CADESAN, es la descentralizacin, de ah que la capacitacinpara la gestin descentralizada se haya convertido en una de las estrategias para canalizarsu cooperacin.

El proceso de gestin de la capacitacin en las entidades pblicas es aquel a travs del cual se organizay realiza la accin educativa dirigida a mejorar capacidades de los funcionarios/as, servidores/as yautoridades pblicas y que cuenta con varias etapas, que van desde la identificacin de necesidades oproblemas de gestin pblica que requieren ser atendidos desde la capacitacin (planificacin), hastala evaluacin de los procesos educativos ejecutados, segn los objetivos estratgicos y metas de cadainstitucin.

En sntesis, la gestin de la capacitacin supone un proceso de intervencin educativa que,adecuadamente gestionado, permite asegurar que las iniciativas de desarrollo de capacidadesse realicen con alta calidad, pertinencia cultural y contribuyan al logro de objetivos previamenteestablecidos.

Hay diversos enfoques de gestin educativa y diversas maneras de organizar el proceso de lacapacitacin. En esta oportunidad, vamos a utilizar un enfoque sistmico para referirnos alproceso de gestin de la capacitacin en gestin pblica.


15/2215

2. LA GESTIN DE PROGRAMAS DE CAPACITACIN

La gestin de la capacitacin ha sido definida como el proceso a travs del cual se organiza yrealiza la accin educativa dirigida a mejorar capacidades de los funcionarios/as, servidores/as yautoridades pblicas. Dicho proceso cuenta con varias etapas, que van desde la identificacin denecesidades o problemas de gestin pblica que requieren ser fortalecidas (planificacin); hastala evaluacin de los procesos educativos o de fortalecimiento realizados, segn los objetivosestratgicos y metas de cada institucin.

Asimismo, la gestin de la capacitacin supone un proceso de intervencin educativa quecomprende tres dimensiones: la gestin institucional, la gestin curricular y la gestin didctica,las cuales operan integradamente y, a su vez, distinguen fases o etapas. Su adecuada gestin,permite asegurar que las iniciativas de desarrollo de capacidades se desarrollen con alta calidady pertinencia cultural.

Asimismo, la gestin de la capacitacin supone un proceso de intervencin educativa que comprendetres dimensiones: la gestin institucional, la gestin curricular y la gestin didctica, las cuales operanintegradamente y, a su vez, distinguen fases o etapas. Su adecuada gestin permite asegurar que lasiniciativas de desarrollo de capacidades se realicen con alta calidad y pertinencia cultural.

En sntesis, la gestin de programas de capacitacin en gestin pblica comprendetres dimensiones, las cuales suponen, a su vez, el desarrollo de acciones de planificacin,implementacin, ejecucin y evaluacin de un proceso formativo orientado al fortalecimiento odesarrollo de capacidades y competencias de autoridades, funcionarios y servidores pblicos,que se realiza en el marco de polticas y planes formulados por las instituciones pblicas.

CADESAN desde sus cuatro campos de accin, Aprendizaje Sur-Sur, Gestin de Redes, Calidad de laCapacitacin y Evaluacin de Impacto de la Capacitacin, ha contribuido a optimizar el proceso de gestinde los programas de capacitacin que desarrollan instituciones, escuelas y rganos de gestin pblica.

Qu comprende la Gestin de la Capacitacin?

INSTRUMENTONIVELESTRATGICO

NIVELOPERATIVO

Gestin Institucionalde la Capacitacin

Gestin de losProgramas de

Capacitacin(Curricular)

Gestin Didctica

Decide la filosofa y poltica decapacitacin

Genera condiciones para elfuncionamiento de los programas

de capacitacin

Planifica, organiza, ejecuta y evala

a los programas de capacitacin

Realiza el diseo del proceso deenseanza - aprendizaje

por cada sesin educativa

PROGRAMA DE

CAPACITACIN

PLAN DECAPACITACIN DEMEDIANO PLAZO

DISEOCURSO /

MDULO


16/2216

3. QU DIMENSIONES COMPRENDE LA GESTIN DE LA CAPACITACIN?

3.1 LA GESTIN INSTITUCIONAL DEL PROCESO DE CAPACITACIN

En el proceso de gestin de la capacitacin, observamos que operan de manera interactiva tresdimensiones de gestin. Las tres igualmente importantes e interdependientes, sin embargocada dimensin, atiende con detalle aspectos diferentes del proceso de la capacitacin.

Toda capacitacin cumple un proceso de gestin que se inicia y concluye en un marco institucionaldeterminado. Esta gestin institucional de la capacitacin conlleva un proceso por etapas: laplanificacin, implementacin, direccin (o coordinacin) y la evaluacin.

Los tres niveles forman parte de un mismo proceso que opera en el marco de determinadascondiciones del entorno, aspectos que pueden influir en sus resultados.

La gestin institucional, cuya unidad de referencia es el Plan de Capacitacin.

La gestin curricular, cuya unidad de referencia es el programa o curso (que formaparte del Plan).

La gestin didctica, cuya unidad de referencia puede ser un mdulo o unidad educativa(que forma parte del programa o curso).

ETAPAS DELPROCESO DE LACAPACITACIN

PLANIFICACIN

DESCRIPCIN DE LOS ASPECTOS QUE COMPRENDE

El proceso de gestin de la capacitacin se inicia con laidentificacin de necesidades o problemas relacionados con lascapacidades institucionales o de los gestores pblicos, frente a locual la institucin decide planificar los procesos de fortalecimientode capacidades, que incluye a la capacitacin.

GESTINDEL PROGRAMA

GESTINDEL CURSO

GESTININSTITUCIONAL

(Condiciones institucionales)

CONDICIONESDEL ENTORNO


17/2217

Estas etapas del proceso de gestin institucional, siguen este orden en un proceso dinmico

que se retroalimenta gracias a la evaluacin permanente de lo ejecutado que permite ajustar omodificar aquello que no estuviera funcionando o necesitara perfeccionarse.

Esta dimensin de la gestin est a cargo de un funcionario o servidor responsable de la gerenciadel proceso completo de gestin de la capacitacin.

ETAPAS DELPROCESO DE LACAPACITACIN

PLANIFICACIN

IMPLEMENTACIN/

ORGANIZACIN

DIRECCIN/EJECUCIN

EVALUACIN

DESCRIPCIN DE LOS ASPECTOS QUE COMPRENDE

El Plan de Capacitacin recoge como orientacin la filosofa y polticainstitucional, as como el anlisis estratgico institucional; definiendoobjetivos, estrategias, programa(s), responsables, tiempos, presupuesto ymecanismos de monitoreo y evaluacin.

El plan de capacitacin puede contener uno o ms programas dediversa modalidad y pblico objetivo.

Hace referencia a la conduccin del proceso de la capacitaciny en especial al momento de la ejecucin, que se concreta alponerse en marcha el diseo curricular y didctico, que consiste

en el desarrollo de programas y unidades didcticas.

La evaluacin es una fase transversal del proceso de gestin dela capacitacin. Se inicia con el levantamiento de la lnea de base(diagnstico inicial) y la formulacin de objetivos e indicadoresque se realiza al iniciar la gestin institucional.

La evaluacin de la gestin institucional comprende una medidade logro (medicin de resultados) y el monitoreo de los diferentesprocesos de gestin.

As mismo comprende la evaluacin del proceso de enseanzaaprendizaje que se realiza como parte de la gestin curriculary didctica.

Esta etapa contribuye a la retroalimentacin de la gestininstitucional de la capacitacin. Los datos que se obtienen sontiles para la mejora continua de la oferta de capacitacin.

Implementar u organizar la capacitacin es generar condiciones paraponer en marcha el plan aprobado. Para ello ser necesario:

Dependiendo del caso, esta fase puede suponer la construccin deacuerdos, compromisos y arreglos institucionales.

Definir el modelo educativo (en base a enfoques)Disear el Programa curricular (en base a objetivos ocompetencias)Organizar el equipo responsable del programa (formadores,tutores, etc.)Asignar recursos presupuestalesDefinir estrategias de evaluacin


18/2218

3.2 LA GESTIN CURRICULAR DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN

3.3 LA GESTIN DIDCTICA DE UN MDULO O UNIDAD EDUCATIVA

4. QU ES UNA BUENA PRCTICA EN GESTIN DE LA CAPACITACIN?

Se inicia con el diseo del programa o curricula de estudio (en la fase de implementacin del planinstitucional). Su herramienta fundamental es el Programa de Capacitacin, que puede tener unadimensin y alcance diverso, dependiendo del problema que busca resolver.

Su puesta en marcha se concreta a travs de la ejecucin del programa, que a su vez conlleva

la ejecucin parcial o total del plan de capacitacin.

Que comprende la gestin curricular?

En estricto: la planificacin curricular, es decir el diseo de un perfil de capacidades uobjetivos de aprendizaje, contenidos de capacitacin organizados y dosificados bajo algncriterio pedaggico, una metodologa educativa, estrategias de implementacin, definicin demodalidades de estudio, horas acadmicas y criterios e instrumentos de evaluacin.

Esta dimensin de la gestin est a cargo de un funcionario/a o servidor/a, con perfil educativo,especialista en diseo de programas de formacin o capacitacin.

Es la dimensin ms especfica y concreta del proceso educativo, pero no por ello menosimportante. Comprende la gestin del proceso de enseanza y aprendizaje de un curso o materiaespecfica. Es en esta fase, donde se desarrolla de manera operativa y didctica la orientacindel plan y del programa de capacitacin.

La gestin didctica comprende tambin una fase de diseo o planificacin del curso: define los objetivosespecficos de aprendizaje, la secuencia didctica de contenidos, las tcnicas de aprendizaje, los medios y

materiales de apoyo y la rbrica de evaluacin y su aplicacin. Su herramienta fundamental es el syllabuso diseo del curso.

Esta fase est a cargo del docente responsable del mdulo o materia especfica.

El concepto de buenas prcticas est referido comnmente a las formas ptimas de ejecutarun proceso o de realizar una experiencia de desarrollo que puede servir de modelo para otrasorganizaciones.

Una buena prctica posee un valor agregado a un proceso convencional, lo cual le da el carcterde ptimo en funcin de determinados criterios que generalmente aluden a su eficacia, a suutilidad en un contexto especfico y a su posibilidad de ser replicada en otros contextos.

Las buenas prcticas sistematizadas permiten aprender de las experiencias y de los aprendizajesde otros y aplicarlos en otros contextos. Las BP pueden promover nuevas ideas o modelos ysugerir adaptaciones y orientacin para hacer ms efectivos los procesos. La identificacin deBP est asociada con los actuales enfoques de calidad y eficiencia de las intervenciones socialesy educativas, que abarcan no slo la gestin y los procedimientos, sino fundamentalmentela satisfaccin de las necesidades de las personas involucradas y la respuesta a necesidadesconcretas derivadas de la estrategia institucional.

Para el presente concurso, una buena prctica de gestin de la capacitacin puede definirse como unproceso o experiencia que tiene por objeto promover el fortalecimiento de capacidades de los miembrosde una organizacin o institucin y que implica el desarrollo parcial o total de un ciclo de gestin de lacapacitacin que cumple con ciertos criterios de calidad que le otorgarn la condicin de buena prctica.


19/2219

4.1 PERTINENTE

4.2 INNOVADORA

4.3 EFICAZ

La BP en gestin de la capacitacin en gestin pblica descentralizada surge como respuestaa un problema o necesidad especifica del contexto nacional, regional o local vinculada alfortalecimiento de capacidades de servidores/as, funcionarios/as y autoridades pblicas parael adecuado ejercicio de las nuevas competencias asumidas en el marco de los procesos dedescentralizacin de la gestin pblica.

De otro lado la BP en gestin de la capacitacin es diseada y ejecutada en un contextoterritorial e institucional especfico por lo que sus propuestas constituyen respuestas acordesa las caractersticas y necesidades tanto del contexto territorial, como de la institucin y de losmiembros de esta, beneficiarios directos de la BP.

La pertinencia es un criterio que aplicado a nivel curricular, tambin valora la adecuacin de enfoquesy metodologas y recursos educativos en su relacin con las caractersticas de los participantes y sucontexto.

La BP propone un proceso de gestin de la capacitacin innovador. Esto significa que introducecambios novedosos para mejorar la gestin institucional de los procesos formativos y paraoptimizar el proceso de enseanza y aprendizaje. La innovacin educativa puede afectar adiversos elementos del ciclo de gestin, en el nivel institucional, en el diseo y ejecucin deprogramas y en la didctica de los mdulos o cursos (recursos o materiales utilizados, dispositivosinteractivos, plataformas virtuales, etc.). Todos ellos orientados a generar un valor agregado alresultado propuesto.

La BP en gestin de la capacitacin puede dar cuenta del logro de sus objetivos y/o metas.Demuestra un impacto positivo en el desempeo de sus beneficiarios directos (servidores/as, funcionarios/as y autoridades pblicas) y, a nivel institucional, en el mejoramiento de losprocesos de gestin descentralizada. Para ello la BP cuenta con un sistema, registros y mediosde verificacin que faciliten el seguimiento y dan cuenta del logro de sus objetivos y metas altrmino del proceso de capacitacin (evidencias).

La calidad del proceso de capacitacin la asumimos como un valor que no tiene un referente absoluto yque requiere definirse en cada situacin.

El concurso tiene por objeto visibilizar buenas prcticas de gestin de la capacitacin en gestin pblicadescentralizada. Ello implica que los procesos o experiencias de fortalecimiento de capacidades debenestar orientados a mejorar las capacidades de las autoridades, funcionarios y servidores pblicos para eladecuado ejercicio de las competencias transferidas, en el marco de los procesos de descentralizacin delEstado.

Para el caso del concurso convocado, la calidad del proceso de gestin de la capacitacin sedefinir a travs de criterios generales como el de innovacin, sostenibilidad, replicabilidad,eficacia y pertinencia; y a travs de criterios e indicadores especficos como el de participacinde actores y la incorporacin de enfoques transversales que responden a las caractersticas osituacin concreta en las que estas se desarrollan.

En tal sentido, una experiencia de gestin de la capacitacin en gestin pblica descentralizadapuede ser considerada como buena prctica en la medida que constituya una experienciaformativa pertinente, innovadora, eficaz, sostenible, replicable, que promueva la participacinde diversos actores que operan en red y que considere como enfoque central la gestindescentralizada. En especfico:


20/2220

4.4 SOSTENIBLE

4.5 REPLICABLE

4.6 PARTICIPACIN DE ACTORES

4.7 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DESCENTRALIZADA

4.8 INCORPORACIN DE ENFOQUES TRANSVERSALES

5. ACTORES Y REDES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE GESTINDE LA CAPACITACIN EN GESTIN PBLICA

Una BP en gestin de la capacitacin cuenta con una estructura econmica, organizativa ytcnica que hace posible su prctica de forma sistemtica en el contexto institucional, en elmarco del cual fue formulada. La sostenibilidad en la gestin de la capacitacin se sustentaen la aplicacin de estrategias de gestin, que hacen perdurar el servicio educativo y hacerloreplicable en situaciones similares.

La BP de gestin de la capacitacin en gestin pblica descentralizada, presenta condicionesrespecto a su estructura, procesos y componentes, que la hacen flexible y adaptable a nuevasnecesidades de sus beneficiarios y/o los cambios en el contexto, lo que la convierte en unmodelo que puede ser desarrollado en otros lugares que presenten condiciones similares.

Una BP de gestin de la capacitacin considera la participacin de varios actores con los

cuales busca generar sinergias que favorezcan el xito del proceso. Esta participacin ampliapuede favorecer la complementacin de roles, mejores recursos, aportes especializados u otrosbeneficios que generan valor agregado a la experiencia.

La BP debe desarrollarse en el marco de una gestin territorial y considerar como objetivo ofinalidad aspectos comprendidos en el enfoque de la gestin descentralizada como su principalenfoque de trabajo.

La BP incorpora transversalmente los enfoques de gnero e interculturalidad en el ciclo de lacapacitacin.

La mirada sistmica del proceso de la capacitacin y de sus tres niveles integrados de gestin,nos permiten observar que en el proceso participan diversos actores, con diversos roles en lasdiferentes fases del mismo. Ser importante recuperar la identificacin de los actores y redesque participan del proceso de la capacitacin a fin de valorar sus articulaciones y sinergias a

favor del desarrollo de capacidades para la gestin pblica.


21/2221

Entes rectores que disean las polticas y planes de capacitacin

Actores por nivel de gestin del proceso de capacitacin

Los gestores demandantes de la capacitacin de los gobiernos descentralizados(autoridades y servidores)

Las gerencias de RRHH u oficinas de talento humano, quienes tienen a su cargo la gestininstitucional de la capacitacin

Las instituciones que apoyan en el recojo de la demanda de capacitacin y diseanpropuestas curriculares

Las instituciones que ejecutan las capacitaciones (sectores, rganos tcnicos, gremios,

instituciones prestadoras de servicios educativos, universidades)Las escuelas y las universidades que imparten y certifican la capacitacin

Organizaciones no gubernamentales que asisten tcnica y financieramente el ciclo decapacitacin

Definicin de Filosofa: Enfoques, Objetivosy resultados (corto /mediano plazo segnnecesidades).Planeamiento estratgico (anlisis FODA yestrategias generales).Articulacin normativa e institucional.Organizacin y definicin de los recursoshumanos para la capacitacin.Presupuesto asignado.Sistema de evaluacin.

Organos del GobiernonacionalGob. descentralizadosOficinas de desarrollo deCapacidades o TalentoHumano de rganospblicosRedes de CapacitacinGestores participantes

PLAN DECAPACITACIN

PROGRAMA DECAPACITACIN

CURSO /MDULO

Diagnstico de capacidades y necesidades(estimacin de brechas).Planificacin curricular (objetivos,contenidos, modalidad, horas).Estrategia pedaggica.Implementacin del Programa (Pedaggicay operativa - logstica).Evaluacin de aprendizaje y de calidad.

Oficinas de Desarrollo deCapacidadesGobiernosDescentralizadosEscuelas, UniversidadesGestores participantes

Diseo de clases (sylabus).Diseo metodolgico (gua).Materiales de apoyo al proceso educativo.Rbricas de evaluacin de aprendizajes.

Equipos docentesGestores participantesInst. prestadores deservicios

Identificamos los siguientes actores:


22/22

En el mbito de la gestin pblica, actualmente intervienen diversos actores y redes decapacitacin aportando recursos y generando mecanismos de articulacin y cooperacin quepromueven la mejor implementacin de las acciones destinadas a fortalecer las capacidadesinstitucionales de los gobiernos descentralizados.

Estas redes y articulaciones para implementar el proceso de capacitacin, producen sinergias encuanto a recursos, priorizacin de temas, estandarizacin de herramientas, sistematizacin debuenas prcticas, transversalizacin de polticas y otros aspectos ms que vienen fortaleciendola eficacia y eficiencia de los procesos de desarrollo de capacidades.

6. ENFOQUES ORIENTADORES DE LOS PROCESOS DE CAPACITACIN

En toda propuesta de intervencin, subyace siempre una concepcin o enfoque orientador. Enla gestin educativa, existen diversos enfoques o paradigmas orientadores de los procesos degestin educativa y de la enseanza aprendizaje. Es necesario hacer explcitos estos enfoquesque se traducen luego en los procesos y metodologas desarrollados y que contribuyen al logrode resultados de aprendizaje.

bases del concurso para entidades publicas

Documents