politicas publicas idosos

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  • Polticas pblicas para a pessoa idosa: marcos legais e regulatrios

  • GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO

    Jos SerraGovernador

    Rita PassosSecretria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social

    Nivaldo Campos CamargoSecretrio Adjunto

    Carlos Fernando Zuppo FrancoChefe de Gabinete

  • Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social SEADS

    Departamento de Comunicao Institucional DCI Paulo Jos Ferreira Mesquita

    Coordenador

    Coordenadoria de Gesto Estratgica CGE Cludio Alexandre Lombardi

    Coordenador

    Coordenadoria de Ao Social CAS Tnia Cristina Messias Rocha

    Coordenadora

    Coordenadoria de Desenvolvimento Social CDS Isabel Cristina Martin

    Coordenadora

    Coordenadoria de Administrao de Fundos e Convnios CAF Carlos Alberto Facchini

    Coordenador

    Fundao Padre AnchietaPaulo Markun

    PresidenteFernando Almeida

    Vice-Presidente

    Coordenao Executiva Ncleo de Educao Fernando Almeida

    Fernando Moraes Fonseca Jr. Mnica Gardeli Franco

    Coordenao de Contedo e Qualidade Gabriel Priolli

    Coordenao de Produo Ncleo de Eventos e Publicaes Marilda Furtado

    Tissiana Lorenzi Gonalves

    uma realizao

    Equipe de Produo do Projeto

    Coordenao geralurea Eleotrio Soares Barroso

    SEADS

    Fernando Moraes Fonseca Jr. Fundao Padre Anchieta

    DesenvolvimentoSEADS

    Elaine Cristina Moura Ivan Cerlan Janete Lopes

    Mrcio de S Lima Macedo

    Organizao dos contedos/textosurea Eleotrio Soares Barroso

    ColaboradoresCllia la Laina, Edwiges Lopes Tavares, Izildinha Carneiro, Ligia Rosa de Rezende Pimenta, Maria Margareth Carpes,

    Marilena Rissuto Malvezzi, Paula Ramos Vismona, Renata Carvalho, Rosana Saito, Roseli Oliveira

    Produo editorialMaria Carolina de Araujo

    Coordenao editorialMarcia Menin

    Copidesque e preparaoPaulo Roberto de Moraes Sarmento

    RevisoProjeto grfico, arte, editorao e produo grfica

    Mare Magnum Artes Grficas

    IlustraesAdriana Alves

  • Polticas pblicas para a pessoa idosa: marcos legais e regulatrios

    Direitos de cpia

    Sero permitidas a cpia e a distribuio dos textos integrantes desta obra sob as seguintes condies: devem ser dados crditos SeaDS Secretaria estadual de assistncia e

    Desenvolvimento Social do estado de So Paulo e aos autores de cada texto; esta obra no pode ser usada com finalidades comerciais; a obra no pode ser alterada,

    transformada ou utilizada para criar outra obra com base nesta; esta obra est licenciada pela licena Creative Commons 2.5 Br

    (informe-se sobre este licenciamento em http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/br/)

    as imagens fotogrficas e ilustraes no esto includas neste licenciamento.

    Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

    Gomes, SandraPolticas pblicas para a pessoa idosa : marcos legais e

    regulatrios / Sandra Gomes, maria elisa munhol, eduardo Dias ; [coordenao geral urea eleotrio Soares Barroso]. -- So Paulo : Secretaria estadual de assistncia e Desenvolvimento Social : Fundao Padre anchieta, 2009.

    Bibliografia.

    1. administrao pblica 2. Cidadania 3. envelhecimento 4. idosos - Cuidados 5. Planejamento social 6. Poltica social 7. Polticas pblicas 8. Qualidade de vida 9. Servio social junto a idosos i. munhol, maria elisa. ii. Dias, eduardo. iii. Barroso, urea eleotrio Soares. iV. Ttulo.

    09-09544 CDD-362.6

    ndices para catlogo sistemtico:1. So Paulo : estado : idosos : estado e assistncia e

    desenvolvimento social : Bem-estar social 362.6 2. So Paulo : estado : Plano estadual para a Pessoa idosa-

    Futuridade : Bem-estar social 362.6

  • [...] ns envelheceremos um dia, se tivermos este privilgio. Olhemos, portanto, para as pessoas idosas como ns seremos no futuro. Reconheamos que as pessoas idosas so nicas, com necessidades e talentos e capacidades individuais, e no um grupo homogneo por causa da idade.

    Kofi annan, ex-secretrio-geral da oNu.

    Prezado(a) leitor(a),

    Temos a grata satisfao de fazer a apresentao deste material elaborado pela

    Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social de So Paulo (SeadS)

    e pela Fundao Padre Anchieta TV Cultura.

    Um dos objetivos do Plano Estadual para a Pessoa Idosa do Governo do Estado de

    So Paulo Futuridade, coordenado pela SeadS, propiciar formao permanente

    de profissionais para atuar com a populao idosa, notadamente nas Diretorias Regionais de Assistncia Social (dradS).

    No total, esta srie contm dez livros e um vdeo, contemplando os seguintes

    contedos: o envelhecimento humano em suas mltiplas dimenses: biolgica,

    psicolgica, cultural e social; legislaes destinadas ao pblico idoso; informaes

    sobre o cuidado com uma pessoa idosa; o envelhecimento na perspectiva da

    cidadania e como projeto educativo na escola; e reflexes sobre maus-tratos e violncia contra idosos.

  • Sumrio

    Poltica pblica de assistncia social para idosos Sandra Gomes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

    O Sistema nico de Assistncia Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

    Matricialidade familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

    Descentralizao poltico-administrativa e territorializao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16Novas bases de relao entre o Estado e a sociedade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

    Financiamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

    O controle social e o desafio da participao popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18A poltica de recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

    A importncia da famlia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

    Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

    Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26Sites pesquisados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

    Direitos humanos e legislao especfica Maria Elisa Munhol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

    A Poltica Nacional do Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

    O Estatuto do Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

    A Poltica Estadual do Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

    Comisso de Defesa dos Direitos do Idoso da Ordem dos Advogados do Brasil Seo de So Paulo (OAB-SP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

    Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

    Maus-tratos e violncia contra idosos Eduardo Dias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

    Os crimes previstos no Estatuto do Idoso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

    Sugestes de atividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57

    Referncias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

    Com esta publicao, destinada aos profissionais que desenvolvem aes com idosos no Estado de So Paulo, o Futuridade d um passo importante ao

    disponibilizar recursos para uma atuao cada vez mais qualificada e uma prtica baseada em fundamentos ticos e humanos.

    Muito nos honra estabelecer esta parceria entre a SeadS e a Fund