CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 1Caros alunos,Foicomimensasat isfaoquerecebemosoconvit edaequipedo Pont oOn- Lineparaminist rarmos, pelaquart avez, ocursodeexerccios deCont roleExt erno. Paraquemaindanonosconhece, valeapena fazermos uma breve apresent ao.AmbossomosAnalist asdeCont roleExt ernodoTCU, ej minist ramos quat ro cursos regulares de t eoria sobre a mat ria.At ualment e, t rabalhamosemGabinet edeMinist rosdoTCU,assessorando- osnaelaboraoeconfecodosAcrdosquesero submet idos apreciao dos colegiados da Cort e.Aexperinciadet rabalharemGabinet emuit orica, pois, at odo moment o, est amosnosdeparandocomquest esint imament eligadas processualst icapeculiardoTCU,ist o,aLeiOrgnica( Lei n.8.443/ 1992)e o Regiment o I nt erno do TCU RI TCU. Assim, nossaint enonessecursopassarumpoucodesse conheciment oavocs,pormeiodoscoment riosaosexercciosque apresent aremos nas aulas.Comooedit aldoconcursoaindanosaiu, t omaremosporbaseo programa requerido na prova de 2008,ou sej a:1) Ent idadesFiscalizadorasSuperiores( EFS) eDeclaraode Lima; 2) Sist emasdeCont rolenaAdminist raoPblicaBrasileira( art s.70a74daConst it uioFederal) ; 3) TribunaisdeCont as: funes,nat urezaj urdicaeeficciadasdecises; 4) TribunaldeCont asda Unio: nat ureza, compet nciaej urisdio; 5) Organizao, j ulgament o efiscalizao, LeiOrgnicadoTCULein 8443/ 1992; 6) Regiment o I nt ernodoTCU,aprovadopelaResoluo- TCUn 155, de4de dezembro de 2002. Nossocursoest divididoemseisencont rosvirt uais( est eemais cinco) , eosexerccios, nonecessariament e, serodispost osdeacordo comasequnciaespecificadanoprogramaacimaapresent ado. Como CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 2algunst emassoexaust ivament ecobrados, t aiscomoasregras const it ucionais sobre o cont role ext erno,sero mais explorados. Dequalquerforma, apresent aremosquest esqueabarcarot odo o cont edo acima delineado. Nomais, onegcioest udarcomvont adequeaaprovao apenas quest o de t empo! CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 3 Opresident edoTribunalde Cont asdaUnio,Humbert oSout o, vai fazerumlevant ament odosrgospblicosquedeixaramdepublicaro relat riodegest ofiscaldoanopassadoat odia30dej aneiro. O relat rioexignciadaLeideResponsabilidadeFiscal. Apenaparao administ radorpblicoquenopublicaorelat rio,inclusivepela I nt ernet , umamult aequivalent ea30%deseusalrioanual. O governofederalpublicouoseurelat rionodia31eoSuperiorTribunal deJust ia( STJ) , ont em. Sout oinformou, pormeiodesuaassessoria,quet omarasprovidnciasprevist asnalegislao. Amaiorpart edos t ribunaissuperiorespublicouseusrelat riosent reosdias29e30de j aneiro. OTribunalSuperiorEleit oralpublicouoseunodia31. Ont em, almdoSTJ, oDirioOficialdaUniopublicouosrelat riosdos t ribunaisregionaiseleit oraisdoCearedoAcre. ACmara disponibilizou o seu relat rio na I nt ernet ,mas o Senado no informou se cumpriuadet erminaodalei. DeacordocomaLeide ResponsabilidadeFiscal, t odosost ribunaisregionaisfederais, almdos t ribunaiseleit orais,dot rabalho, milit areset ribunaisest aduais, t mde publicar relat rios de gest o fiscal. A det erminao t ambm vale para os PoderesExecut ivoeLegislat ivoest aduaisemunicipais. Nessescasos,porm,a fiscalizao dos t ribunais de cont as regionais. Folha de S.Paulo, 3/ 2/ 2001 ( com adapt aes) . 1) Acercadasit uaoacimadescrit aedasnormaspert inent es, j ulgue osit ensseguint es( Consult ordaCmaradosDeput adosdoanode2002 CESPE) : A) Const it uicrimederesponsabilidadedeixardedivulgaroudeenviar ao Poder Legislat ivo e ao Tribunal de Cont as o relat rio de gest o fiscal. R. ALein. 10. 028, de19/ 10/ 2000, conhecidacomaLeideCrimes Fiscais, acrescent ouaoart . 10daLein. 1.079, de10/ 4/ 1950, os seguint est ipos: ( valeconsubst anciarqueoreferidoart . 10disciplina,j ust ament e,o que considerado crime de responsabilidade) 5) deixardeordenarareduodomont ant edadvidaconsolidada, nos prazosest abelecidosemlei, quandoomont ant eult rapassarovalor result ant e da aplicao do limit e mximo fixado pelo Senado Federal;6) ordenarouaut orizaraabert uradecrdit oemdesacordocomos limit esest abelecidospeloSenadoFederal, semfundament onalei orament riaounadecrdit oadicionaloucominobservnciade prescrio legal;CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 47) deixardepromoveroudeordenarnaformadalei, ocancelament o, a amort izaoouaconst it uiodereservaparaanularosefeit osde operaodecrdit orealizadacominobservnciadelimit e, condioou mont ant e est abelecido em lei;8) deixardepromoveroudeordenaraliquidaoint egraldeoperao decrdit oporant ecipaodereceit aorament ria, inclusiveos respect ivosj urosedemaisencargos, at oencerrament odoexerccio financeiro;9) ordenarouaut orizar, emdesacordocomalei, arealizaode operaodecrdit ocomqualquerumdosdemaisent esdaFederao,inclusivesuasent idadesdaadminist raoindiret a, aindaquenaforma denovao, refinanciament ooupost ergaodedvidacont rada ant eriorment e; 10) capt arrecursosat t ulodeant ecipaodereceit adet ribut oou cont ribuio cuj o fat o gerador ainda no t enha ocorrido;11) ordenarouaut orizaradest inaoderecursosprovenient esda emissodet t ulosparafinalidadediversadaprevist analeiquea aut orizou;12) realizarourecebert ransfernciavolunt riaemdesacordocom limit e ou condio est abelecida em lei. . Acercadainfraoconsist ent enafalt adedivulgaooudeenvioao PoderLegislat ivoeaoTribunaldeCont asorelat riodegest ofiscal, a Lein. 10.028/ 2000, t rat oudoassunt oemseuart . 5 , incisoI , oqual apresent a a seguint e redao: Art . 5 Const it uiinfraoadminist rat ivacont raasleisdefinanas pblicas:I deixardedivulgaroudeenviaraoPoderLegislat ivoeaoTribunalde Cont asorelat riodegest ofiscal, nosprazosecondiesest abelecidos em lei; .Assimareferidafalt afoit rat adacomoinfraoadminist rat iva, sendo apenada, peloTribunaldeCont ascompet ent ecommult adet rint apor cent odosvenciment osanuaisdoagent equelhedercausa, sendoo pagament o da mult a de sua responsabilidade pessoal.I t em ERRADO. B) Conformeasleisdefinanaspblicas, admissvelque, emalgumas hipt eses, det erminadosrgospblicospossamdeixardeenviarao Tribunal de Cont as o relat rio de gest o fiscal. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 5R. Oassunt ot rat adopelaLRFemduasoport unidades. Noart . 55, 3 , e63, incisoI I , alneab, que, respect ivament e, apresent ama seguint e redao: Art .55. O relat rio [ de gest o fiscal]cont er:( .. .)3oOdescumpriment odoprazoaqueserefereo2osuj eit aoent e sano previst a no 2o do art .51. ( .. .)Art . 63. facult adoaosMunicpioscompopulaoinferioracinqent a mil habit ant es opt ar por:( .. .)I I-divulgar semest ralment e:( .. .)b)o Relat rio de Gest o Fiscal; . Dessamaneira, pode- seperceberqueaLRFpossibilit aparaalguns municpiosadivulgaosemest ral, ousej a, permit eaessesmaior int ervalo de t empo para a sua divulgao,uma vez que a regra geral a divulgaoquadrimest ral. Nopossibilit ou, noent ant o, quenohaj aa divulgao.I t em ERRADO. C) Nasit uaodescrit anot ext o, seoSenadoFederalt ivesse confirmadoono- cumpriment odadet erminaolegal, est aria caract erizadainfraoaoprincpiodapublicidade, cabendopuniocom mult ade30%dosvenciment osanuaisdoagent equelhedercausa,sendo o pagament o da mult a de sua responsabilidade pessoal. R.Comodescrit onarespost aaoit emA,afalt adedivulgaooude envioaoPoderLegislat ivoeaoTribunaldeCont asdorelat riode gest ofiscalconst it uiinfraoadminist rat ivacont raasleisdefinanas pblicas, sendoapenada, peloTribunaldeCont ascompet ent ecom mult adet rint aporcent odosvenciment osanuaisdoagent equelheder causa. Cabeobservarqueopagament odamult aderesponsabilidade pessoal do gest or ( art .5, 1 e 2, da Lei n.10.028/ 2000) . I t em CORRETO. D) Opresident edoTCU, rgoauxiliaraoPoderLegislat ivo, not em compet nciaouat ribuioparaexigirorelat riodoadminist rador pblico, dependendo de aut orizao especfica de lei. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 6R. Deacordocomoart . 5,incisoI e2, oTribunaldeCont aspode aplicarsanoaosgest oresquedeixaremdedivulgaroudeenviarao PoderLegislat ivoeaoprprioTribunaldeCont asorelat riodegest o fiscal. Assim, seaLeifacult ouaoTribunaldeCont asapossibilidadedeaplicar mult aaoadminist radorpblicopelaausnciadeenviodorelat riode gest ofiscalaosrgoscompet ent es, porqueest ergopossui compet nciaparaexigirorelat riodogest or. Ent endiment odiverso levariaconcluso, absurda, dequeoTribunaldeCont aspoderia apenaroadminist radorpornoenviarorelat rio, masnopoderia exigirdomesmooenvio, det alpeaaosrespect ivosrgos. Tal exegesenodeveprevalecer, poiscomosabido, aquelequepodeo mais,pode o menos. I t em ERRADO. E) Nasit uaot rat adanot ext o, incumbiriaaHumbert oSout oexigir relat rio dos poderes Execut ivo e Legislat ivo est aduais e municipais. R. CasooTribunaldeCont asdaUnioagissedessaforma, est aria infringindoaseparaodepoderesqueregearelaoent reast rs esferas ( Federal,Est adual e Municipal) .Aint ervenodeument enascompet nciasdeout rorepresent a sit uaoexcepcionalssima, previst anoart . 34e35daConst it uio Federal. Nocasoemcoment o, oTCU,pormeiodeseuPresident e,soment e poderiaexigirorelat riodegest ofiscaldospoderesdaesfera federal. I t em ERRADO. 2) Julgueoit emabaixo( Audit ordoTribunaldeCont asdoDist rit o Federal CESPE/ 2002) : AsdisposiesdaLRFobrigamaUnio, osest ados, oDFeos municpios, ealcanam, nessesent espolt icos, oPoderExecut ivo, o PoderLegislat ivo, oPoderJudicirioeoMinist rioPblico, rest andofora desuaabrangnciaapenasost ribunaisdecont as, poissoosent es responsveis pelos cont roles est abelecidos. R.Ospargrafos2 e3 doart . 1 daLeideResponsabilidadeFiscal t rat am do assunt o de forma bast ant e clara: Art . 1 Est aLeiComplement arest abelecenormasdefinanaspblicas volt adasparaaresponsabilidadenagest ofiscal, comamparono Capt ulo I Ido Tt ulo VIda Const it uio.( .. .)CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 72Asdisposiesdest aLeiComplement arobrigamaUnio, os Est ados,o Dist rit o Federal e os Municpios. 3 Nas referncias:I - Unio, aosEst ados, aoDist rit oFederaleaosMunicpios, est o compreendidos:a) oPoderExecut ivo, oPoderLegislat ivo, nest eabrangidosos Tr i bunai s de Cont as, o Poder Judicirio e o Minist rio Pblico.Dessamaneira, percebe- sequeasdisposiesdaLRFalcanamos Tribunais de Cont as. I t em ERRADO. 3) AsdecisesdoTCUemprocessosdet omadaouprest aodecont as est oassociadasaot ipodej ulgament odasreferidascont as. Combase naLeiOrgnicadoTCU, j ulgueos it ensaseguir. ( Analist adeFinanase Cont role Ext erno do TCU/ 1995 CESPE) R. Paraosprximoscincoit ensvamosnosvalerdadefiniodoart . 10 da Lei Orgnica do Tribunal de Cont as da Unio,a seguir reproduzida: Art .10.Adecisoemprocessodet omadaouprest aodecont aspode ser preliminar,definit iva ou t erminat iva.1PreliminaradecisopelaqualoRelat orouoTribunal, ant esde pronunciar- sequant oaomrit odascont as, resolvesobrest aro j ulgament o, ordenaracit aoouaaudinciadosresponsveisou,ainda, det erminarout rasdilignciasnecessriasaosaneament odo processo. 2Definit ivaadecisopelaqualoTribunalj ulgaascont as regulares,regulares com ressalva,ou irregulares. 3Terminat ivaadecisopelaqualoTribunalordenaot rancament o dascont asqueforemconsideradasiliquidveis, nost ermosdosart s. 20 e 21 dest a lei. A) Adecisodefinit ivaquandooTribunalordenarot rancament odas cont as, fat o que corresponde ao arquivament o definit ivo. R.A definio apresent ada refere- se deciso t erminat iva.I t em ERRADO. B)Deciso preliminar a que ocorre quando se regist ram ressalvas,que requerem a correo de impropriedades ou falt as ident ificadas. R. Adefinioapresent adarefere- sedecisodefinit iva, queimplicar j ulgament o pela regularidade com ressalvas. I t em ERRADO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 8C) Quandoasrest riesnoapresent aremoriscodevolt araocorrer, o Tribunal, pormeiodedecisot erminat iva, darquit aoao responsvel. R. Adefiniodedecisot erminat ivanoguardaqualquersemelhana com o it em apresent ado.I t em ERRADO. D) Quandohouveromissodeprest aodecont as, seroasmesmas j ulgadas irregulares, por deciso definit iva. R. Ascont asseroj ulgadaspormeiodedecisodefinit iva. Oart . 16,incisoI I I , alneaadaLOTCUdefinequeascont asseroj ulgadas irregulares quando houver omisso no dever de prest ar cont as. I t em CORRETO. E) Sendooj ulgament odomrit omat erialment eimpossvel, porfalt a involunt riadedocument aoinut ilizadaporocasiodeumsinist ro, o processo ser arquivado,mediant e deciso t erminat iva. R.Sobre o assunt o,vej amos o que est dispost o no art .20 da LOTCU: Art . 20. Ascont asseroconsideradasiliquidveisquandocasofort uit o oudeforamaior,comprovadament ealheiovont adedoresponsvel,t ornarmat erialment eimpossveloj ulgament odemrit oaqueserefere o art .16 dest a lei . Assim,combinando o dispost o no art .20 com o art .10, 3 ,da LOTCU,t emosqueocorret onopresent ecaso, realment e, arquivaroprocesso mediant e deciso t erminat iva.I t em CORRETO. 4)Julgue o it em abaixo:( Audit or TCU CESPE/ 2002, com alt eraes) Nos t ermos da sua Lei Orgnica ( LO/ TCU) ,o TCU t em compet ncia para,emcasodeurgncia, defundadoreceiodegravelesoaoerriooua direit oalheioouderiscodeineficciadadecisodemrit o, adot ar medidacaut elaredet erminarasuspensodaconcorrncia, comousem a prvia oit iva das part es. R. Apresent equest opodeserconsideradaaquiloquechamamosde peguinha doexaminador, umavezqueamedidacaut elart rat adano apresent a guarida na Lei Orgnica, mas sim no Regiment o I nt erno.I t em ERRADO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 95) Comrelaoscompet nciasdoTribunaldeCont asdaUnio previst asemsuaLeiOrgnicaeemseuRegiment oI nt erno, j ulgueo it em abaixo:( ACE/ 1998 CESPE) Compet eaoTribunaldeCont asdaUnioapreciarparafinsderegist roa legalidadedosat osdeconcessodeaposent adoria, reservaepensona administ raodiret aeindiret a, includasasfundaesinst it udase mant idaspeloPoderPblico, ressalvadasasmelhoriaspost erioresque no alt erem o fundament o legal do at o concessrio. R.Oart . 1 , incisoV, daLein. 8. 443/ 1992t rat adamat riadaseguint e forma: Art . 1AoTribunaldeCont asdaUnio, rgodecont roleext erno,compet e, nost ermosdaConst it uioFederalenaformaest abelecida nest a lei:( .. .)V- apreciar, parafinsderegist ro, naformaest abelecidanoregiment o int erno, alegalidadedosat osdeadmissodepessoal, aqualquert t ulo,naadminist raodiret aeindiret a, includasasfundaesinst it udase mant idaspelopoderpblicofederal, excet uadasasnomeaespara cargodeproviment oemcomisso, bemcomoadasconcessesde aposent adorias, r ef or masepenses, ressalvadasasmelhorias post eriores que no alt erem o fundament o legal do at o concessrio.Peloquesepodeverificaraat uaodaCort edeCont assedquando da r ef or ma do milit ar e no quando de sua passagem para a r eser v a. At t ulodeesclareciment o, cabedest acarquet ant oareservaquant oa reformaconst it uem- seformasdomilit arpassarparaainat ividade.Ent ret ant o,as caract erst icas de cada inst it ut o ( reserva e reforma)est o previst asnosart s. 97, 98( reserva) e105, 106e108( reforma) , daLei n. 6.880/ 1980( Est at ut odosMilit ares) .Assim, paraosobj et ivosdo nossocurso, suficient esabermosquereservaereformanosoa mesma coi sa. I t em ERRADO. 6)j ulgue os it ens abaixo:( Aut oria prpria) A) Conformeprevist oemseuRegiment oI nt erno, t odasasfaculdades processuais, nombit odoTribunaldeCont asdaUnio, podemser execut as diret ament e pelas part es mesmo que no sej am advogados. R. ORegiment oI nt ernoapresent aumaexceoregraaqualinforma queaspart espodemexecut ardiret ament easfaculdadesprocessuais.Referimo- nosapossibilidadederet iradadosaut osdoTribunalparaa CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 10vist adoprocesso.Oart . 165, 1 ,doRegiment oI nt erno, sobreo assunt o dispe que: Art .165.Odespachoquedeferiropedidodevist a indicarolocal onde os aut os podero ser examinados.1 Aspart esnopoderoret irarprocessodasdependnciasdo Tribunal, ex cet opor i nt er mdi odeadv ogador egul ar ment e const i t udo, quepoderfaz- lopeloprazodecincodias, sobasua responsabilidade, naformaenascondiesdefinidasemat o normat ivo. Assim, paraqueapart epossaret irarosaut osdoprocessodas dependncias do Tribunal,deve,necessariament e,const it uir advogado.I t em ERRADO. B) Arespost aConsult a, quepodeserrealizadapelosComandant es dasForasArmadas, const it uiprej ulgament odat ese, masnodofat o ou caso concret o. R. Oart .1 , 2 , daLein. 8.443/ 1992asseveraquearespost a consult aconst it uiprej ulgament odat ese, masnodofat ooucaso concret o. Joart . 264,incisoVI I , doRegiment oI nt ernoconcede compet nciaaosComandant esdasForasArmadaspararealizarem consult a ao Tribunal de Cont as da Unio.I t em CORRETO. 7) Deacordocomasinst ruesnormat ivasdoTCUaoqualcompet e regulament araobrigat oriedadedeprest arcont aseaforma, a periodicidadeeosprazosparafaz- lo- , j ulgueosit ensaseguir:( Analist a Legislat ivo Cmara dos Deput ados/ 2002 CESPE) A) Aabert uradet omadaouprest aodecont asespecialocorre unicament equandoseverificaraocorrncia, nombit oda Administ raoPblicadiret aeindiret a- , dedesfalque, desviodebens ou out ra irregularidade de que result e prej uzo fazenda pblica. R. Vej amos o t eor do art .8da Lei n.8.443/ 1992: Art . 8Diant edaomissonodeverdeprest arcont as, dano comprovaodaaplicaodosrecursosrepassadospelaUnio, na formaprevist anoincisoVI I doart . 5dest alei, daocorrnciade desfalqueoudesviodedinheiros, bensouvalorespblicos, ou, ainda,daprt icadequalquerat oilegal, ilegt imoouant ieconmicodeque result edanoaoerrio, aaut oridadeadminist rat ivacompet ent e, sob penaderesponsabilidadesolidria, deverimediat ament eadot ar providnciascomvist asinst auraodat omadadecont asespeci alCURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 11paraapuraodosfat os, ident ificaodosresponsveisequant ificao do dano. V- se, port ant o, quenosoment enocasodedesfalque, desvioou out rairregularidadequeresult eemprej uzoparaaAdminist raoque serobrigat riaainst auraodeTomadadeCont asEspecial. Tambm sernecessrioinst aur- lanocasodeomissonodeverdeprest ar cont as. Ademais,noexist eprest aodecont asespecial, mesmoparaas ent idadesdaAdminist raoI ndiret aoprocessoparaapurardanoao errio a Tomada de Cont as Especi al( TCE) . I t em ERRADO. B) Aprest aodecont asext raordinriadeveserformalizadaquando ocorrerext ino, ciso, fuso, incorporao, t ransformao, liquidao ouprivat izaodasent idadesdaAdminist raoI ndiret a, inclusivedas fundaes inst it udas e mant idas pelo Poder Pblico. R. Paraest aquest onecessrioent enderqueprest aodecont as ext raordinria, nocasodosent esdaAdminist raoI ndiret a, et omada decont asext raordinriaparaosrgosdaAdminist raoDiret a, deve ocorrerquando, pordet erminadosmot ivos, orgoouaent idadet iver deint errompersuasat ividades. Osmot ivosqueensej amaint errupo dasat ividadesest oprevist osnoart . noart . 1, incisoI I I , daI nst ruo Normat iva TCU n.47/ 2004: Art . 1 Ast omadaseprest aesdecont asdosadminist radorese demaisresponsveisabrangidospelosincisosI , I I I , I V, VeVI doart . 5daLein. 8.443, de1992,seroorganizadaseapresent adasaoTribunal deCont asdaUniodeacordocomasdisposiesdest aI nst ruo Normat iva.Pargrafonico. Paraosfinsdodispost onest aI nst ruoNormat iva,considera- se:( .. .)I I I processodecont asext raordinrias: processodet omadaoude prest aodecont asorganizadoeapresent adoquandodaext ino,liquidao, dissoluo, t ransformao, fusoouincorporaode unidadesj urisdicionadascuj osresponsveisest ej amalcanadospela obrigaoprevist anoart . 70,pargrafonico, daConst it uio Federal; . Emboraoprcit adodisposit ivonoabordeaprivat izao, comodit o,quandoest aocorre, ensej arapassagemdoent eparaainiciat iva privada, devendoosgest oresapresent aremascont asrelat ivasao perodoqueant ecededesest at izao, porseremosrecursosali geridos,pblicos e de nat ureza federal.I t em CORRETO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 12Sem embargo,cabe t razer t ona as seguint es definies:i) f uso: operaopelaqualseunemduasoumaissociedadesparaformar sociedade nova, que lhes suceder em todos os direitos e obrigaes (art. 228 da Lei n. 6.404/1976). ii) ci so: operaopelaqualacompanhiat ransfereparcelasdoseu pat rimnioparaumaoumaissociedades, const it udasparaessefimou j exist ent es,ext inguindo- seacompanhiacindida, sehouverversode t odooseupat rimnio, oudividindo- seoseucapit al, separcialaverso ( art .229 da Lei n. 6.404/1976).iii) i ncor por ao: operaopelaqualumaoumaissociedadesso absorvidasporout ra, quelhessucedeemt odososdireit oseobrigaes ( art . 227 da Lei n. 6.404/1976).iv) t r ansf or mao: operaopelaqualasociedadepassa,independent ement ededissoluoeliquidao, deumt ipoparaout r o ( art . 220 da Lei n. 6.404/1976). v) l i qui dao: represent afasepost eriordissoluodacompanhia,quepodeocorrerpelosseguint esmot ivos: deplenodireit ocomo t rminodoprazoprevist ooupordecisoj udicialcomofalnciaart .206daLein. 6.404/ 1976. Assim, umavezdissolvida, acompanhia passaaoprocessodeliqidao, parapart ilhadosdireit oseobrigaes envolvidas.vi) privat izao: t ransfernciadeat ivosoudeaesdeempresas est at ais para o set or privado. C) At omadadecont as,processoformalizadopelacont abilidade analt ica, cont mdadoseinformaespert inent esaosat osdegest o orament ria,financeira,pat rimonial e operacional e guarda debens e valores pblicos. R. Colhe- sedaI nst ruoNormat ivan. 47/ 2004queprocessodecont as oconj unt odedocument oseinformaes, obt idosdiret aou indiret ament e, quepermit amavaliaraconformidadeeodesempenho dagest odosresponsveisporpolt icaspblicas,bens, valorese servios pblicos federais.Do mesmo diploma regulament ador,vem queprocessodet omadadecont asaquelerelat ivogest odos responsveisporunidadesj urisdicionadasdaadminist raofederal diret a. Comefeit o, v- sequeadefinioofert adanoit emconsent neacom asdisposiesdareferidainst ruonormat iva.Osaspect osabordados noit em( gest oorament ria, financeira, pat rimonial,operacionale guardadebensevalorespblicos) soavaliadospeloTCUquandoda anlisedast omadasdecont as. Valeressalt arqueocont roleint ernose pronunciapreviament esobret aisaspect osnoexercciodesuamisso inst it ucional. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 13I t em CORRETO. D) Aprest aodecont asoprocessoformalizadopelot it ularda ent idadedaAdminist raoI ndiret a, quecompreendeasaut arquias, as fundaesinst it udasemant idaspelaUnio, empresaspblicas,sociedadesdeeconomiamist aedemaisempresascont roladasdiret a ouindiret ament epelaUnio, bemcomoasempresasencampadasou sobint ervenofederal, osrgoseent idadesquearrecadamou gerenciamcont ribuiesparafiscais, deinvest iment osedeout ros fundos,e os rgos ou ent idades administ rados sob cont rat o de gest o. R. Deacordocomodispost onoart . 1, pargrafonico, incisoVda I nst ruoNormat ivaTCUn. 47/ 2004, prest aodecont asoprocesso relat ivogest odosresponsveisporunidadesj urisdicionadasda administ raofederalindiret aedaquelasnoclassificadascomo int egrant es da administ rao diret a federal.I t em CORRETO. E) Ascont asdosrgosdaAdminist raoDiret aeI ndiret adevemser encaminhadasaoTCUacompanhadas, dent reout raspeasbsicas, de relat rioecert ificadodeaudit oriaemit idopelocont roleint erno, bem como por parecer de audit oria emit ido por audit ores independent es. R. Oart . 14, incisosI aI Xenumeramaspeasquedevemcomporos processos de cont as. Vej amos: Art .14.Os processos de cont as sero compost os das seguint es peas: I rolderesponsveis, observadoodispost onocapt uloI I I dot t uloI Idest a inst ruo normat iva;I I relat rio de gest o,emit ido pelos responsveis;I I I demonst rat ivoscont beis,exigidospelalegislaoaplicvele necessrios gest o orament ria,financeira e pat rimonial; I Vdeclaraoexpressadarespect ivaunidadedepessoaldequeos responsveisaqueserefereoincisoI est oemdiacomaexignciade apresent aodadeclaraodebenserendasdequet rat aaLei n.8.730, de 10 de novembro de 1993;Vrelat riosepareceresdergoseent idadesquedevamse pronunciarsobreascont asousobreagest odaunidadej urisdicionada,consoant e previst o em lei ou em seus at os const it ut ivos;VI relat riodeaudit oriadegest o, emit idopelorgodecont role int erno compet ent e;VI I cert ificadodeaudit oria, emit idopelorgodecont roleint erno compet ent e; .CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 14VI I I parecerconclusivododirigent edorgodecont roleint erno compet ent e;e I Xpronunciament oexpressodoMinist rodeEst adosupervisorda unidadej urisdicionadaoudaaut oridadedenvelhierrquicoequivalent e sobreascont aseoparecerdodirigent edorgodecont roleint erno compet ent e, at est andohavert omadoconheciment odasconclusesnele cont idas.V- se, port ant o, quenohexignciadeparecerdeaudit ores independent es.I t em ERRADO. 8) Julgueoit emabaixo: ( ProcuradorFederal- AGU/ 2004CESPE, com adapt aes) Umaaut arquiafederalcont rat ousemlicit ao, porqueassimlhe pareceuconvenient e, umadvogadodenot riaespecializaopara represent - laj udicialment e, comexclusividade, emquaisquerprocessos peloprazodecincoanos. Ovalordosserviosfoipact uadosegundoos preosdemercado. OTCU, ent endendoilegalacont rat ao, sust ou, t o logodelat eveconheciment o, aexecuodocont rat o. Nessecaso, foi corret a a at it ude do Tribunal de Cont as da Unio. R. OTribunaldeCont asdaUnionodet mcompet nciaparasust ar,dei medi at o, ocont rat o. Dessaforma, casosedeparecomilegalidade ocorridanombit odecont rat oadminist rat ivo, devecomunicara ilegalidadeaoCongressoNacional, queadot arasprovidncias necessriasparaasuasust ao. Vej amosoquedispeo1do art .71 da CF/ 1988: Art . 71.Ocont roleext erno, acargodoCongressoNacional, ser exercidocomoauxliodoTribunaldeCont asdaUnio, aoqual compet e:( .. .)1 - Nocasodecont rat o, oat odesust aoseradot adodiret ament e peloCongressoNacional, quesolicit ar, deimediat o, aoPoderExecut ivo as medidas cabveis. . Emboraodisposit ivoinformequeoCongressoNacionalsolicit ar, de imediat o, aoPoderExecut ivoaadoodasmedidascabveis, nem sempre o Poder Execut ivo o responsvel pelo cont rat o. Assim, seocont rat oilegalforderesponsabilidadedoPoderJudicirioa comunicaodeveserdirigidaaest ePoder, pois, soment eo responsvelpelocont rat oouoprprioPoderJudicirio, nousodesua funo j udicant e t er compet ncia para anular o cont rat o ilegal. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 15Percebaquenest eexemplo, oPoderJudicirioiranularoat o, masno ofarut ilizando- sedesuafunoj udicant e, massimest arcumprindo umadet erminaodoCongressoNacionalnousodeumacompet ncia que deriva do prprio t ext o const it ucional.Nout ro giro,o 2 do art .71 da CF/ 1988 apresent a a seguint e redao: 2 - SeoCongressoNacionalouoPoderExecut ivo, noprazode novent adias, noefet ivarasmedidasprevist asnopargrafoant erior, o Tribunal decidir a respeit o. . Cabeindagar, port ant o, qualosignificadodaexpresso .. . decidira respeit o .Arespost avemdoart . 251,2 ,3e4,doRegiment o I nt erno/ TCU: Art . 251. Verificadaailegalidadedeat ooucont rat oemexecuo, o Tribunalassinarprazodeat quinzediasparaqueoresponsveladot e asprovidnciasnecessriasaoexat ocumpriment odalei, comindicao expressadosdisposit ivosaseremobservados, semprej uzododispost o no inciso I V do capute nos 1e 2do art igo ant erior.( .. .)2 Nocasodecont rat o, oTribunal, senoat endido, adot ara providnciaprevist anoincisoI I I dopargrafoant eriorecomunicaro fat oaoCongressoNacional, aquemcompet eadot aroat odesust aoe solicit ar,de imediat o,ao Poder Execut ivo,as medidas cabveis. 3 SeoCongressoNacionalouoPoderExecut ivo, noprazode novent adias, noefet ivarasmedidasprevist asnopargrafoant erior, o Tribunal decidir a respeit o da sust ao do cont rat o.4 Verificadaahipt esedopargrafoant erior, esedecidirsust aro cont rat o,o Tribunal:I det erminaraoresponsvelque, noprazodequinzedias, adot eas medidas necessrias ao cumpriment o da deciso;I I comunicarodecididoaoCongressoNacionaleaut oridadede nvel minist erial compet ent e. . Det udoquefoiexpost o, podemosconst at arque, seoTCUverificara ocorrnciadeilegalidadeemcont rat oadminist rat ivo, oTribunal soment epodersust arsuaexecuoseoCongressoNacionalouo PoderExecut ivo, noprazode90dias, noadot arasprovidncias pert inent es.I t em ERRADO. Cabem,ainda,as seguint es observaes:a) OMandadodeSeguranan. 23.550/ DFfoiimpet radoperant eo SupremoTribunalFederalcont radecisodoTCUquehaviadet erminado aoresponsvelporrgopblicoqueadot asseosprocediment os necessriosparaaanulaodecert ocont rat oadminist rat ivo.Considerandoquehaviasidolesadoemseudireit o,ocont rat ado impet rou o referido mandado de segurana. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 16AdecisodoPret rioExcelsofoinosent idodequeoTCUpossua compet nciapar adet er mi nar aanul aodocont r at o. ASuprema Cort eassiment endeuporqueaConst it uioconcedeucompet ncia paraaCort edeCont as assinarprazoparaqueorgoouent idade adot easprovidnciasnecessriasaoexat ocumpriment odalei,se verificadailegalidade ( I ncisoI Xdoart . 71) . Assim, quandoaCort ede Cont asent enderqueanicaformadeconseguirsanarailegalidade pormeiodaanulaodocont rat o, podeassinarprazoparaqueorgo adot e essa providncia. Nessemesmoj ulgado, oSTFent endeuqueoTCUspodedet erminar quealgumrgoadot easmedidasnecessriasnosent idodeanular cert ocont rat oadminist rat ivoapsconceder aocont r at adoa opor t uni dadede ampl adef esaecont r adi t r i o, pois, umavezqueo cont rat opodeviraseranulado, ist opoderedundaremsit uao desfavorvel ao cont rat ado,devendo,port ant o,ser- lhe concedido direit o de se pronunciar a respeit o. Resumindo, oTCUnopossui compet nciaparasust ar, deimediat o,um cont rat o, soment epodendofaz- lo, seoCongressoNacional, noprazo de90diasnosepronunciararespeit odasust ao. Ent ret ant o, de acordocomoent endiment odoSTF,oTCUpode, deimediat o, desde queconcedidaampladefesaecont radit rioaocont rat ado, det er mi narque a aut or i dade compet ent e anul e o cont r at o. b)O TCU det erminou,caut elarment e, Companhia das Docas do Est ado daBahiaS. A. ( CODEBA) queadot asseprovidnciasparasuspender t odososat ost endent esaculminarnaexecuodedet erminado cont rat o. I rresignado, oDiret orPresident edaCODEBAingressoucom MandadodeSegurana( 26.547- DF) noSTFparat ornarsemefeit oa deciso da Cort e de Cont as. Aoapreciarocaso, oSTFdecidiupelavalidadedoproviment ocaut elar do TCU em j ulgado assim ement ado: RELATOR:MI N.CELSO DE MELLO EMENTA: TRI BUNALDECONTASDAUNI O. PODERGERALDE CAUTELA. LEGI TI MI DADE. DOUTRI NADOSPODERESI MPL CI TOS.PRECEDENTE ( STF) . CONSEQENTE POSSI BI LI DADE DE O TRI BUNAL DE CONTASEXPEDI RPROVI MENTOSCAUTELARES, MESMOSEM AUDI NCI ADAPARTECONTRRI A, DESDEQUEMEDI ANTEDECI SO FUNDAMENTADA. DELI BERAODOTCU, QUE, AODEFERI RAMEDI DA CAUTELAR, JUSTI FI COU, EXTENSAMENTE, AOUTORGADESSE PROVI MENTODEURGNCI A. PREOCUPAODACORTEDECONTASEM ATENDER, COMTALCONDUTA, AEXI GNCI ACONSTI TUCI ONAL PERTI NENTENECESSI DADEDEMOTI VAODASDECI SES ESTATAI S. PROCEDI MENTOADMI NI STRATI VOEMCUJOMBI TO TERI AMSI DOOBSERVADASASGARANTI ASI NERENTESCLUSULA CONSTI TUCI ONALDO DUEPROCESSOFLAW . DELI BERAOFI NAL CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 17DOTCUQUESELI MI TOUADETERMI NAR, AODI RETOR- PRESI DENTE DACODEBA( SOCI EDADEDEECONOMI AMI STA) , AI NVALI DAODO PROCEDI MENTOLI CI TATRI OEDOCONTRATOCELEBRADOCOMA EMPRESAAQUEMSEADJUDI COUOOBJETODALI CI TAO. I NTELI GNCI ADANORMAI NSCRI TANOART. 71, I NCI SOI X, DA CONSTI TUI O.APARENTEOBSERVNCI A,PELO TRI BUNAL DE CONTAS DAUNI O, NOCASOEMEXAME, DOPRECEDENTEQUEOSUPREMO TRI BUNALFEDERALFI RMOUARESPEI TODOSENTI DOEDOALCANCE DESSEPRECEI TOCONSTI TUCI ONAL( MS23.550/ DF, REL. P/ ACRDO OMI N. SEPLVEDAPERTENCE) . I NVI ABI LI DADEDACONCESSO, NO CASO, DAMEDI DALI MI NARPRETENDI DA, EI SQUENOATENDI DOS,CUMULATI VAMENTE, OSPRESSUPOSTOSLEGI TI MADORESDESEU DEFERI MENTO.MEDI DA CAUTELAR I NDEFERI DA. .Mediant et alj ulgadoficouassent eapossibilidadedeoTCUexpedir medi dacaut el ar paraimpediraexecuodeumcont rat o, semquet al fat o caract erize- se em abuso de poder da Cort e de Cont as. 9)Julgue os it ens abaixo:( ACE TCU/ 2005 CESPE) A) Nost ermosdaConst it uioFederalde1988, oTCUpodeapreciar cont as de governo de aut arquia t errit orial e emit ir parecer prvio. R. OCont roleExt ernodasAut arquiasTerrit oriaisser, conforme dispost onoart . 33, 2, feit ocomauxliodoTribunaldeCont asda Unio, oqualcompet iremit irparecerprviosobreascont asdo GovernodoTerrit rio, asquaisseroj ulgadaspeloCongressoNacional.Vej a como a CF/ 1988 apresent a o assunt o: Art . 33. Aleidisporsobreaorganizaoadminist rat ivaej udiciria dos Territ rios. ( .. .)2 - Ascont asdoGovernodoTerrit rioserosubmet idasao CongressoNacional, comparecerprviodoTribunaldeCont asda Unio.I t em CORRETO. B) Considereque, inst auradat omadadecont asespecialemrazode irregularidadesverificadasemobrapblicafederal, naqualsedet ect ou aexist nciadedanoaoerrio, oTCUconst at ouquet odaa document aocomprobat riadadespesaforadest rudaporviolent ae inevit velinundaoprovocadaporevent osnat urais. Diant edisso, o Tribunalpode, emdecisot erminat iva, ordenarot rancament odas cont as, considerando- asiliquidveis. Pode, t ambm, j ulgaromrit odas CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 18cont as, algunsanosdepois, casoest ej ampresent esosrequisit oslegais aplicveis. R. DecisoTerminat ivaaaquelapelaqualoTCUordenao t rancament odascont asqueforemconsideradasiliquidveis, ou det erminaoseuarquivament opelaausnciadepressupost osde const it uioededesenvolviment ovlidoeregulardoprocessooupor racionalizaoadminist rat ivaeeconomiaprocessual,nost ermosdos art s. 211a213( art . 10, 3, daLein. 8.443/ 1992ou201,1, do Regiment o I nt erno do TCU) . Vej amos o t eor do art .211 do RI TCU ( art .20 da LOTCU) : Art .211. As cont as sero consideradas iliquidveis quando caso fort uit o oudeforamaior, comprovadament ealheiovont adedoresponsvel,t ornar mat erialment e impossvel o j ulgament o de mrit o. 1 Nahipt eseprevist anest eart igo, oTribunalordenaro t rancament o das cont as e o conseqent e arquivament o do processo. 2 Dent rodoprazodecincoanoscont adosdapublicao, noDirio OficialdaUnio, dadecisot erminat ivaaqueserefereo3 doart .201, oTribunalpoder, vist adenovoselement osconsiderados suficient es, aut orizarodesarquivament odoprocessoedet erminarque se ult ime a respect iva t omada ou prest ao de cont as.3 Transcorridooprazoreferidonopargrafoant eriorsemquet enha havidonovadeciso, ascont asseroconsideradasencerradas, com baixa na responsabilidade do administ rador. .Assim, t emosqueascont asseroconsideradasiliquidveisquando ocorrerqualquerevent oqueimpeaoTribunaldechegarauma conclusoacercadagest odoresponsvel. Porexemplo, ainundao deumprdio, emquet odososdocument osrelacionadosdet erminada gest o sej am perdidos, caso de cont as iliquidveis. Ent ret ant o, ascont assoment eseroconsideradasiliquidveisseos fat osforemalheiosvont adedogest or. Assim, seoprpriogest or colocarfogoemsuarepart io, comoobj et ivodeselivrardepossvel j ulgament oirregulardesuascont as, seuat oimplicarpresunode m- f,o que ensej ar a sua condenao.Aindaconformeodispost ono2acima, oTCUpodedesarquivaros aut osse, noperododecincoanos, foremobt idoselement osque possibilit em o j ulgament o das cont as. I t em CORRETO. C) Nost ermosdaLein. 8.443/ 1992( LeiOrgnicadoTCU) , oTCUt em j urisdioprpriaeprivat iva, emt odoot errit rionacional, sobreas pessoasemat riassuj eit assuacompet nciae, soment epordeciso doTCU, aspessoasabrangidaspelaj urisdiodoTribunalpodemser liberadas da responsabilidade de prest ar- lhe cont as. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 19 R. Deacordocomoart . 6c/ cart . 5( incisosI aVI ) daLei n.8.443/ 1992,o TCU pode dispensar da obrigao de prest ar cont as:a) qualquerpessoafsica,rgoouent idadequeut ilize, arrecade,guarde, gerencieouadminist redinheiros, bensevalorespblicosou pelosquaisaUnioresponda, ouque, emnomedest aassuma obrigaes de nat ureza pecuniria;b)aqueles que derem causa a perda,ext ravio ou out ra irregularidade de que result e dano ao errio;c) osdirigent esouliquidant esdasempresasencampadasousob int ervenoouquedequalquermodovenhamaint egrar, provisriaou permanent ement e, opat rimniodaUniooudeout raent idadepblica federal;d) osresponsveispelascont asnacionaisdasempresassupranacionais decuj ocapit alsocialaUniopart icipe, deformadiret aouindiret a, nos t ermos do t rat ado const it ut ivo;e) osresponsveisporent idadesdot adasdepersonalidadej urdicade direit oprivadoquerecebamcont ribuiesparafiscaiseprest emservio de int eresse pblico ou social;ef) t odosaquelesquelhedevamprest arcont asoucuj osat osest ej am suj eit os sua fiscalizao por expressa disposio de lei. Ent ret ant o, nopodemser di spensadosdaobrigaodeprest aras devidas cont as:a) osresponsveis pelaaplicaodequaisquerrecursosrepassadospela Unio, mediant econvnio, acordo, aj ust eouout rosinst rument os congneres,a Est ado,ao Dist rit o Federal ou a Municpio;b) ossucessoresdosadminist radoreseresponsveisaqueserefere est eart igo, at olimit edovalordopat rimniot ransferido, nost ermos do inciso XLV do art .5 da Const it uio Federal;e c) osrepresent ant esdaUniooudoPoderPbliconaassembliageral dasempresasest at aisesociedadesannimasdecuj ocapit alaUnioou oPoderPblicopart icipem, solidariament e, comosmembrosdos conselhosfiscaledeadminist rao,pelaprt icadeat osdegest o ruinosa ou liberalidade cust a das respect ivas sociedades.Comooit eminformaqueoTCUpodedispensardaobrigaodeprest ar cont as t odas as pessoas abrangidas pela sua j urisdio, falso. I t em ERRADO. D) Considereaseguint esit uaohipot t ica: Asseguradaaampla defesa, oTCUj ulgouirregularesascont asdeBent o, imput ou- lhedbit o novalordeR$100mileaplicou- lhemult aproporcionalaodbit ono valordeR$10mil.Poucot empodepois,Bent o, nicoresponsvel, faleceu. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 20Nessasit uao, osvalorescorrespondent esmult anomaisdevero sercobrados, emboraaquant iarelat ivaaodbit oaindapossaser cobrada,de modo a se promover o ressarciment o int egral do dano. R. Diz o art .5 , inciso XLV da CF/ 1988: Art . 5 Todossoiguaisperant ealei, semdist inodequalquer nat ureza, garant indo- seaosbrasileiroseaosest rangeirosresident esno Pasainviolabilidadedodireit ovida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade,nos t ermos seguint es:( .. .)XLV- nenhumapenapassardapessoadocondenado, podendoa obrigaoderepararodanoeadecret aodoperdiment odebensser,nost ermosdalei,est endidasaossucessoresecont raelesexecut adas, at o limit e do valor do pat rimnio t ransferido; .Amult aaplicadaaosgest orespblicosfederais, porat osilegaisdeque result amdanoaoerriopossuicart erdepenalidade, sendo per sonal ssi ma, nopodendoaobrigaodesat isfaz- laser t ransferidaaosherdeirosousucessores, nost ermosdaConst it uio Federal.Diferent eposicionament ot em- separaodanoaoerrio. Nocasodo dano, nohpenalidade, massimobrigaoderessarciment odeum dbit oocasionadoAdminist raoPblica, fat opeloqual, nost ermos doincisoprcit adodaCF/ 1988, haveroossucessoresderepararo dano, no limit e do pat rimnio que est es por vent ura t enham recebido.I t em CORRETO. E) Nost ermosdalei,casodet erminadoresponsvelnoacat edeciso doTCUquelheimput oudbit o, possvelqueoTribunalpromovao ressarciment odoerrioporout romeiolegt imo, almdacobrana j udicialdadvidapromovidacomoauxlioinicialdoMinist rioPblico j unt o ao Tribunal. R. At eordosart s. 28, 25e19, t odosdaLein. 8.443/ 1992, nocasode oresponsvelsercondenadoemdbit oenorecolheradvida, podeo TCUdet erminarodescont odamesmanosvenciment os, salrios, ou ainda,nos provent os do respect ivo responsvel. Cabeasseverar, queoTCUsoment edet erminaoreferidodescont ocaso se t rat e de servidor pblico federal.I t em CORRETO. 10) AcercadasdisposiesdaLeiComplement arn. 101/ 2000Leide ResponsabilidadeFiscal( LRF) ,j ulgueoit emaseguir: ( ACETCU/ 2004 CESPE)CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 21Ost ribunaisdecont asdevememit irparecerprvio, separadament e, sobreascont asprest adaspeloschefesdoPoderExecut ivo,pelos president esdosrgosdosPoderesLegislat ivoeJudicirioepelochefe doMinist rioPblico. Jsobreascont asdost ribunaisdecont as, o parecerdeveserproferidopelacomissomist adeorament oou equivalent e das casas legislat ivas est aduais e municipais. R. Amat riat rat adanoart . 56daLRF, cuj ot eorreproduzimos abaixo: Art . 56.Ascont asprest adaspelosChefesdoPoderExecut ivoincluiro,almdassuasprprias, asdosPresident esdosrgosdosPoderes Legislat ivoeJudicirioedoChefedoMinist rioPblico, referidosnoart .20, asquaisreceberoparecerprvio, separadament e, dorespect ivo Tribunal de Cont as.( .. .)2Oparecersobreascont asdosTribunaisdeCont asserproferido noprazoprevist onoart . 57pelacomissomist apermanent ereferida no1odoart . 166daConst it uioouequivalent edasCasas Legislat ivas est aduais e municipais. V- se, port ant o,que o it em est CORRETO. Nadaobst ant e, pert inent emencionarqueoSTFdeferiumedida caut elaremAoDiret adeI nconst it ucionalidade( ADI n) aj uizadapelo Part ido Comunist a do Brasil ( PC do B) ,Part ido Socialist a Brasileiro ( PSB)epeloPart idodosTrabalhadores( PT) , suspendendoaeficcia, dent re out ros,dos art igos 56 e 57 daquele diploma legal. Daleit uradosfundament osut ilizadospeloSupremoparadeferira caut elaremquest opossveladuzirque, noent endiment odoSTF, as cont asreferidasnosdisposit ivoscont est ados( art s. 56e57) dizem respeit oscont asdegest odosadminist radorespblicos, queno est ariam, assim, suj eit as, apenasemissodeparecerprvio, massim ao j ulgament o por part e do TCU.Semadent raraomrit odadecisodoSTF, ent endemosque, deforma clara, osart s. 56e57daLRFreferem- se, deformaindubit vel, s cont asdegoverno, queest osuj eit asapenasemissodeparecer prvio pelo TCU. Todavia, comoaquest oemapreofoicobradaem2004, ant es, port ant o, dadecisodoSTF, queocorreuem8/ 8/ 2007, ogabarit o CORRETO. Paraoprximoconcurso, bast at ermoscinciaqueoTCU, pormeio doAcrdon. 2. 248/ 2007Plenrio, fixouoent endiment odeque,facemedidacaut elarexaradapeloSTF, paraoanode2007, as cont asdegovernosoment eenglobaroascont asdoPresident eda Repblica.CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 22 11) Quant osdisposiessobreafiscalizaodeat osecont rat os, nos t ermosdaLeiOrgnicadoTCU, j ulgueoit emaseguir: ( ACETCU/ 2004 CESPE)Ocont rat oconsideradoilegalspodersersust adopeloTCUsehouver permissoexpressadoCongressoNacionaloudoPoderExecut ivono prazo de novent a dias,cont ados da comunicao do fat o. R. Oat odesust aodecont rat odecompet nciaexclusivado Congresso Nacional, nos t ermos do art .71, 1 da CF/ 1988: Art . 71.Ocont roleext erno, acargodoCongressoNacional, ser exercidocomoauxliodoTribunaldeCont asdaUnio, aoqual compet e:( .. .)1 - Nocasodecont rat o, oat odesust aoseradot adodiret ament e peloCongr essoNaci onal , quesolicit ar, deimediat o, aoPoderEx ecut i v o as medidas cabveis.V- se, port ant o, queaoPoderExecut ivonodadosust arocont rat o.Suapart icipaoseresumeaadot arasprovidnciascomvist asa respect iva sust ao,que de compet ncia do Congresso Nacional. I t em ERRADO. 12)Com relao ao nvel de acesso do TCU adocument os e informaes concernent es at uao da administ rao pblica edos responsveis por valores pblicos,j ulgue o it em seguint e:( ACE TCU/ 2004 CESPE)Nenhumdocument oouinformaopodersernegadoaoanalist ade cont roleext ernoemsuasat ribuiesprecpuassobaj ust ificat ivade resguardosegurananacionaloudet ersidoaaplicaoderecursos pblicosfeit aporent idadesprivadasbeneficiriasdet ransferncias governament ais. R. Combinando- seodispost onosart s. 86e87daLein. 8. 443/ 1992, t emosqueoAnalist adeCont roleExt erno, noexercciodesuasfunes especficas, possuiacessoat odososdocument oseinformaes necessriosrealizaodeseut rabalho. Aindaoart . 42daquele mesmodiplomalegalest abelecequenenhumprocesso,document oou informaopodersersonegadoaoTribunalemsuasinspeesou audit orias,sob qualquer pret ext o.I t em CORRETO. 13) Sobreocont roledeconst it ucionalidadeexercidopeloTribunalde Cont as da Unio,pode- se afirmar que:( ACE TCU/ 2006 ESAF) CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 23a) oTribunaldeCont asdaUniot emlegit imidadeparaent rarcomuma ADI nAoDiret adeI nconst it ucionalidadenoSupremoTribunal Federal.b) oTribunaldeCont asdaUnio, nombit odesuasat ribuies, pode examinaraconst it ucionalidadedeleiedeclar- lainconst it ucional, com o fit o de afast - la de aplicao em um caso concret o.c)o TCU no pode realizar cont role difuso da const it ucionalidade de leis. d) ocont roleabst rat odeconst it ucionalidaderealizadopeloTCUgera efeit os ext unc. e) nocabecont roleincident aldeconst it ucionalidadepeloTCU, mesmo quando examinando aplicao de lei por rgo j urisdicionado. R. Let rab.OSupremoTribunalFederal, pormeiodasmula347,ent endeuqueoTribunaldeCont asdaUnio, nombit odesua compet ncia, podeapreciaraconst it ucionalidadedeleioudeat odo poderpblico. Essaapreciaoocorresempredemododi f usoou i nci dent al .Assim, oTCU, aodeliberaracercadeumprocessoqualquer,casoesbarreemnormat ivoquepossaest arafront andoaConst it uio,podeafast araaplicabilidadedaqueledisposit ivo, afimderesolvero caso concret o.Anlise dos demais it ens:- I t ema: oslegit imadosaingressaremcomAoDiret ade I nconst it ucionalidade ( ADI n)no STF so:( art . 103 da Cf/ 1988)I-o President e da Repblica;I I-a Mesa do Senado Federal;I I I-a Mesa da Cmara dos Deput ados;I V -a Mesa de Assemblia Legislat iva ou da Cmara Legislat iva do Dist rit o Federal; V -o Governador de Est ado ou do Dist rit o Federal; VI-o Procurador- Geral da Repblica;VI I-o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;VI I I-part ido polt ico com represent ao no Congresso Nacional;eI X -confederao sindical ou ent idade de classe de mbit o nacional.Noh, port ant o, legit imidadeparaqueoTCUingressecomADI nno STF.- I t emc: comovist o, oTCU, aoexerceracompet nciadeanalisara const it ucionalidadedasleis, ofazemsent idodecont roledifuso, concret o ou i nci dert ant um,o que t orna o it em falso.- I t emd: quemrealizacont roledeconst it ucionalidadeabst rat ono Brasil, noquet angeConst it uioFederal, , exclusivament e, o Supr emo Tr i bunalFeder al .- I t eme: j vimosqueoTCUpoderealizarcont rolede const it ucionalidade incident al,o que t orna o it em falso. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 24 14) DeacordocomaConst it uiode1988, oTribunaldeCont asda Unio ( TCU)t eve a sua j urisdio e a sua compet ncia subst ancialment e ampliadas. Recebeupoderespara, noauxlioaoCongressoNacional,exercerafiscalizaocont bil, financeira, orament ria,operacionale pat rimonial da Unio e das ent idades da administ rao diret a e indiret a, quant olegalidade, legit imidadeeeconomicidadeeafiscalizaoda aplicaodassubveneserennciadereceit as.Assim, aoTCU compet e, nost ermosdaConst it uiodaRepblicaenaforma est abelecidanalegislaovigent e: ( Consult ordeOrament os/ 2002 CESPE) A) procederporiniciat ivaprpriaouporsolicit aodoCongresso Nacional,desuascasasoudepart idopolt icocomrepresent aonas duascasas, fiscalizaocont bil, financeira, orament ria, operacional epat rimonialdasunidadesdospoderesdaUnioedeout rasent idades da administ rao diret a. R.O art .71,inciso I V,da CF/ 1988 prev que,ao TCU compet erealizar,poriniciat ivaprpria, daCmar adosDeput ados, doSenado Feder al ,deComi ssot cni caoudei nqur i t o, inspeeseaudit orias denat urezacont bil, financeira, orament ria, operacionale pat rimonial,nasunidadesadminist rat ivasdosPoderesLegislat ivo, Execut ivo e Judicirio.Noh, port ant o, previsodequepart idopolt ico, comousem represent aonoCongressoNacionalsolicit earealizaodefiscalizao cont bil,financeira, orament ria,operacionalepat rimonialdas unidades dos poderes da Unio.I t em ERRADO. B) apreciarparafinsderegist ro, naformaest abelecidanoRegiment o I nt ernodo TCU,a legalidade de t odos os at os de admisso de pessoal,a qualquert t ulo, naadminist raodiret aeindiret a, includasas fundaes inst it udas e mant idas pelo poder pblico federal,bem como a dasconcessesdeaposent adorias, reformasepenses, includasas melhoriaspost erioresquealt eremofundament olegaldoat o concessrio. R. Nosot odososat osdeadmissodepessoalquesoapreciados, parafinsdelegalidade, peloTCU. Deacordocomoart . 71, incisoI I I ,excluem- sedessaapreciaoosat osquedizemrespeit osnomeaes para os cargos de proviment o em comisso. I t em ERRADO. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 25C) emit irparecerprviosobreascont asdogovernodet errit rio federal, noprazode60dias, acont ardeseurecebiment o, naforma est abelecida no regiment o int erno. R. t alcompet nciaest est abelecidanoart . 1, incisoVI I , daLein. 8.443/ 1992,cuj o t eor o que se segue: Art . 1AoTribunaldeCont asdaUnio, rgodecont roleext erno,compet e, nost ermosdaConst it uioFederalenaformaest abelecida nest a lei:( .. .)VI I - emit ir, nost ermosdo2doart . 33daConst it uioFederal,parecerprviosobreascont asdoGovernodeTerrit rioFederal, no prazodesessent adias, acont ardeseurecebiment o, naforma est abelecida no regiment o int erno; V- se,assim,que o it em est CORRETO. D) decidirsobredennciaquelhesej aencaminhadaporqualquer cidado,part ido polt ico, ou pessoa j urdica regularment e const it uda. R. A Lein. 8.443/ 1992, noart . 53,caput , dispsquepodemapresent ar denncia ao TCU:i)qualquer cidado;ii)part ido polt ico;e iii)associao ou sindicat o. Noexist e, assim, possibilidadedeempresaj urdicaapresent ar denncia ao TCU. I t em ERRADO. E) regulament ar, nombit odesuacompet nciaej urisdio, mediant e aexpediodeat oseinst ruesnormat ivassobremat riadesuas at ribuiesesobreaorganizaodosprocessosquelhedevamser submet idos, obrigandoaoseucumpriment o, sobpenade responsabilidade. R. O art . 3 da LOTCU est abelece que: Art . 3AoTribunaldeCont asdaUnio, nombit odesuacompet ncia ej urisdio, assist eopoderregulament ar, podendo, emconseqncia,expedirat oseinst ruesnormat ivassobremat riadesuasat ribuies esobreaorganizaodosprocessosquelhedevamsersubmet idos, obrigando ao seu cumpriment o,sob pena de responsabilidade. .ALeiOrgnicaconcedeuaoTribunaldeCont asdaUnioopoderde regulament arasmat riasqueest ej amnombit odesuacompet ncia. Umexemplodaut ilizaodessacompet nciafoiaexpedioda I nst ruoNormat iva( I N) n. 27/ 1998, quefoiedit adapara CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 26regulament ar, nombit odoTCU, aformadefiscalizaodoprocessos de desest at izao.Out roexemploaut ilizaodopoderregulament ador, peloTCU,para informaraosj urisdicionadosamaneiracomoascont asdevemserpor elesprest adas. Aconst it uioconcedeaoTCUacompet nciapara j ulgarascont asdosadminist radores, masemnenhummoment o mencionaaformacomoessascont asdevemserencaminhadasparao Tribunal. Essanormat izaocabeaoTribunal, pormeiodopoder regulament ador.I mport ant e not ar que apart e final do art .3 da LOTCU est abelece queo poderregulament adordoTCUdeveserrespeit adosobpenade responsabilidade. Assim, ogest orquenoprest arsuascont asnaforma disciplinada pelo Tribunal pode vir a ser punido por cont a desse fat o.I t em CORRETO. 15) Julgueoit emabaixo: ( Analist adeCont roleExt ernoTCU2007 Cespe) :A) OTribunaldeCont asdaUnio( TCU) apreciaalegalidadedoat o concessivodeaposent adoriae, encont rando- seest eemconformidade comalei, procedeaseuregist ro. Essaapreciaocompet ncia exclusivadoTCUevisaordenaroregist rodoat o, oquet ornadefinit iva aaposent adoria, nost ermosdalei. Ent ret ant o, se, naapreciaodo at o,det ect ar- se ilegalidade,no compet e ao TCU cancelar o pagament o da aposent adoria,inclusive para respeit ar o princpio da segregao. R. Deacordocomoart . 1, incisoV, daLein. 8.443/ 1992, compet eao TCU, apreciar, parafinsderegist ro, alegalidadedosat osdeadmisso depessoal, aqualquert t ulo, naadminist raodiret aeindiret a,includasasfundaesinst it udasemant idaspelopoderpblicofederal, excet uadasasnomeaesparacargodeproviment oemcomisso, bem comoadasconcessesdeaposent ador i as, reformasepenses, ressalvadasasmelhoriaspost erioresquenoalt eremofundament o legal do at o concessrio.Comefeit o, cabeaoTCU,t osoment eapreciarseoat olegal,no havendoprevisode, naquelafuno( deapreciaodoat o) , mandar cancelar um pagament o,porvent ura,ilegal. Casodet ect eailegalidade, oTCUnegarregist roaoat oedet erminar aorgocompet ent equeadot easprovidnciasparaocancelament odo pagament o da verba considerada ilegal.I t em Cor r et o.CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 27LI STA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA ( Consult or da Cmara dos Deput ados do ano de 2002 CESPE) :Opresident edoTribunalde Cont asdaUnio,Humbert oSout o, vai fazerumlevant ament odosrgospblicosquedeixaramdepublicaro relat riodegest ofiscaldoanopassadoat odia30dej aneiro. O relat rioexignciadaLeideResponsabilidadeFiscal. Apenaparao administ radorpblicoquenopublicaorelat rio,inclusivepela I nt ernet , umamult aequivalent ea30%deseusalrioanual. O governofederalpublicouoseurelat rionodia31eoSuperiorTribunal deJust ia( STJ) , ont em. Sout oinformou, pormeiodesuaassessoria,quet omarasprovidnciasprevist asnalegislao. Amaiorpart edos t ribunaissuperiorespublicouseusrelat riosent reosdias29e30de j aneiro. OTribunalSuperiorEleit oralpublicouoseunodia31. Ont em,almdoSTJ, oDirioOficialdaUniopublicouosrelat riosdos t ribunaisregionaiseleit oraisdoCearedoAcre. ACmara disponibilizou o seu relat rio na I nt ernet ,mas o Senado no informou se cumpriuadet erminaodalei. DeacordocomaLeide ResponsabilidadeFiscal, t odosost ribunaisregionaisfederais, almdos t ribunaiseleit orais,dot rabalho, milit areset ribunaisest aduais, t mde publicar relat rios de gest o fiscal. A det erminao t ambm vale para os PoderesExecut ivoeLegislat ivoest aduaisemunicipais. Nessescasos, porm,a fiscalizao dos t ribunais de cont as regionais. Folha de S.Paulo, 3/ 2/ 2001 ( com adapt aes) . 1) Acercadasit uaoacimadescrit aedasnormaspert inent es, j ulgue os it ens seguint es. A) Const it uicrimederesponsabilidadedeixardedivulgaroudeenviar ao Poder Legislat ivo e ao Tribunal de Cont as o relat rio de gest o fiscal. B) Conformeasleisdefinanaspblicas, admissvelque, emalgumas hipt eses, det erminadosrgospblicospossamdeixardeenviarao Tribunal de Cont as o relat rio de gest o fiscal. C) Nasit uaodescrit anot ext o, seoSenadoFederalt ivesse confirmadoono- cumpriment odadet erminaolegal, est aria caract erizadainfraoaoprincpiodapublicidade, cabendopuniocom mult ade30%dosvenciment osanuaisdoagent equelhedercausa,sendo o pagament o da mult a de sua responsabilidade pessoal.D) Opresident edoTCU, rgoauxiliaraoPoderLegislat ivo, not em compet nciaouat ribuioparaexigirorelat riodoadminist rador pblico, dependendo de aut orizao especfica de lei. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 28E) Nasit uaot rat adanot ext o, incumbiriaaHumbert oSout oexigir relat rio dos poderes Execut ivo e Legislat ivo est aduais e municipais. 2) Julgueoit emabaixo( Audit ordoTribunaldeCont asdoDist rit o Federal CESPE/ 2002) : AsdisposiesdaLRFobrigamaUnio, osest ados, oDFeos municpios, ealcanam, nessesent espolt icos, oPoderExecut ivo, o PoderLegislat ivo, oPoderJudicirioeoMinist rioPblico, rest andofora desuaabrangnciaapenasost ribunaisdecont as, poissoosent es responsveis pelos cont roles est abelecidos. 3) AsdecisesdoTCUemprocessosdet omadaouprest aodecont as est oassociadasaot ipodej ulgament odasreferidascont as. Combase naLeiOrgnicadoTCU, j ulgueosit ensaseguir. ( Analist a deFinanase Cont role Ext erno do TCU/ 1995 CESPE) A) Adecisodefinit ivaquandooTribunalordenarot rancament odas cont as, fat o que corresponde ao arquivament o definit ivo. B)Deciso preliminar a que ocorre quando se regist ram ressalvas,que requerem a correo de impropriedades ou falt as ident ificadas. C) Quandoasrest riesnoapresent aremoriscodevolt araocorrer, o Tribunal, pormeiodedecisot erminat iva, darquit aoao responsvel. D) Quandohouveromissodeprest aodecont as, seroasmesmas j ulgadas irregulares, por deciso definit iva.E) Sendooj ulgament odomrit omat erialment eimpossvel, porfalt a involunt riadedocument aoinut ilizadaporocasiodeumsinist ro, o processo ser arquivado,mediant e deciso t erminat iva. 4)Julgue o it em abaixo:( Audit or TCU CESPE/ 2002, com alt eraes) Nos t ermos da sua Lei Orgnica ( LO/ TCU) ,o TCU t em compet ncia para,emcasodeurgncia, defundadoreceiodegravelesoaoerriooua direit oalheioouderiscodeineficciadadecisodemrit o, adot ar medidacaut elaredet erminarasuspensodaconcorrncia, comousem a prvia oit iva das part es. 5) Comrelaoscompet nciasdoTribunaldeCont asdaUnio previst asemsuaLeiOrgnicaeemseuRegiment oI nt erno, j ulgueo it em abaixo:( ACE/ 1998 CESPE) A) Compet eaoTribunaldeCont asdaUnioapreciarparafinsde regist roalegalidadedosat osdeconcessodeaposent adoria, reservae CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 29pensonaadminist raodiret aeindiret a, includasasfundaes inst it udasemant idaspeloPoderPblico, ressalvadasasmelhorias post eriores que no alt erem o fundament o legal do at o concessrio. 6)j ulgue os it ens abaixo:( Aut oria prpria) A) Conformeprevist oemseuRegiment oI nt erno, t odasasfaculdades processuais, nombit odoTribunaldeCont asdaUnio, podemser execut as diret ament e pelas part es mesmo que no sej am advogados. B) Arespost aConsult a, quepodeserrealizadapelosComandant es dasForasArmadas, const it uiprej ulgament odat ese, masnodofat o ou caso concret o. 7) Deacordocomasinst ruesnormat ivasdoTCUaoqualcompet e regulament araobrigat oriedadedeprest arcont aseaforma, a periodicidadeeosprazosparafaz- lo- , j ulgueosit ensaseguir:( Analist a Legislat ivo Cmara dos Deput ados/ 2002 CESPE) A) Aabert uradet omadaouprest aodecont asespecialocorre unicament equandoseverificaraocorrncia, nombit oda Administ raoPblicadiret aeindiret a- , dedesfalque, desviodebens ou out ra irregularidade de que result e prej uzo fazenda pblica.B) Aprest aodecont asext raordinriadeveserformalizadaquando ocorrerext ino, ciso, fuso, incorporao, t ransformao, liquidao ouprivat izaodasent idadesdaAdminist raoI ndiret a, inclusivedas fundaes inst it udas e mant idas pelo Poder Pblico. C) At omadadecont as,processoformalizadopelacont abilidade analt ica, cont mdadoseinformaespert inent esaosat osdegest o orament ria,financeira,pat rimonial e operacional e guarda debens e valores pblicos. D) Aprest aodecont asoprocessoformalizadopelot it ularda ent idadedaAdminist raoI ndiret a, quecompreendeasaut arquias, as fundaesinst it udasemant idaspelaUnio, empresaspblicas,sociedadesdeeconomiamist aedemaisempresascont roladasdiret a ouindiret ament epelaUnio, bemcomoasempresasencampadasou sobint ervenofederal, osrgoseent idadesquearrecadamou gerenciamcont ribuiesparafiscais, deinvest iment osedeout ros fundos,e os rgos ou ent idades administ rados sob cont rat o de gest o.E) Ascont asdosrgosdaAdminist raoDiret aeI ndiret adevemser encaminhadasaoTCUacompanhadas, dent reout raspeasbsicas, de relat rioecert ificadodeaudit oriaemit idopelocont roleint erno, bem como por parecer de audit oria emit ido por audit ores independent es. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 308) Julgueoit emabaixo: ( ProcuradorFederal- AGU/ 2004CESPE, com adapt aes) Umaaut arquiafederalcont rat ousemlicit ao, porqueassimlhe pareceuconvenient e, umadvogadodenot riaespecializaopara represent - laj udicialment e, comexclusividade, emquaisquerprocessos peloprazodecincoanos. Ovalordosserviosfoipact uadosegundoos preosdemercado. OTCU, ent endendoilegalacont rat ao, sust ou, t o logodelat eveconheciment o, aexecuodocont rat o. Nessecaso, foi corret a a at it ude do Tribunal de Cont as da Unio. 9)Julgue os it ens abaixo:( ACE TCU/ 2005 CESPE) A) Nost ermosdaConst it uioFederalde1988, oTCUpodeapreciar cont as de governo de aut arquia t errit orial e emit ir parecer prvio.B) Considereque, inst auradat omadadecont asespecialemrazode irregularidadesverificadasemobrapblicafederal, naqualsedet ect ou aexist nciadedanoaoerrio, oTCUconst at ouquet odaa document aocomprobat riadadespesaforadest rudaporviolent ae inevit velinundaoprovocadaporevent osnat urais. Diant edisso, o Tribunalpode, emdecisot erminat iva, ordenarot rancament odas cont as, considerando- asiliquidveis. Pode, t ambm, j ulgaromrit odas cont as, algunsanosdepois, casoest ej ampresent esosrequisit oslegais aplicveis.C) Nost ermosdaLein. 8.443/ 1992( LeiOrgnicadoTCU) , oTCUt em j urisdioprpriaeprivat iva, emt odoot errit rionacional, sobreas pessoasemat riassuj eit assuacompet nciae, soment epordeciso doTCU, aspessoasabrangidaspelaj urisdiodoTribunalpodemser liberadas da responsabilidade de prest ar- lhe cont as. D) Considereaseguint esit uaohipot t ica: Asseguradaaampla defesa, oTCUj ulgouirregularesascont asdeBent o, imput ou- lhedbit o novalordeR$100mileaplicou- lhemult aproporcionalaodbit ono valordeR$10mil.Poucot empodepois,Bent o, nicoresponsvel, faleceu. Nessasit uao, osvalorescorrespondent esmult anomaisdevero sercobrados, emboraaquant iarelat ivaaodbit oaindapossaser cobrada,de modo a se promover o ressarciment o int egral do dano.E) Nost ermosdalei,casodet erminadoresponsvelnoacat edeciso doTCUquelheimput oudbit o, possvelqueoTribunalpromovao ressarciment odoerrioporout romeiolegt imo, almdacobrana j udicialdadvidapromovidacomoauxlioinicialdoMinist rioPblico j unt o ao Tribunal. CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 3110) AcercadasdisposiesdaLeiComplement arn. 101/ 2000Leide ResponsabilidadeFiscal( LRF) ,j ulgueoit emaseguir: ( ACETCU/ 2004 CESPE)Ost ribunaisdecont asdevememit irparecerprvio, separadament e, sobreascont asprest adaspeloschefesdoPoderExecut ivo,pelos president esdosrgosdosPoderesLegislat ivoeJudicirioepelochefe doMinist rioPblico. Jsobreascont asdost ribunaisdecont as, o parecerdeveserproferidopelacomissomist adeorament oou equivalent e das casas legislat ivas est aduais e municipais. 11) Quant osdisposiessobreafiscalizaodeat osecont rat os, nos t ermosdaLeiOrgnicadoTCU, j ulgueoit emaseguir: ( ACETCU/ 2004 CESPE)Ocont rat oconsideradoilegalspodersersust adopeloTCUsehouver permissoexpressadoCongressoNacionaloudoPoderExecut ivono prazo de novent a dias,cont ados da comunicao do fat o. 12)Com relao ao nvel de acesso do TCU adocument os e informaes concernent es at uao da administ rao pblica edos responsveis por valores pblicos,j ulgue o it em seguint e:( ACE TCU/ 2004 CESPE)Nenhumdocument oouinformaopodersernegadoaoanalist ade cont roleext ernoemsuasat ribuiesprecpuassobaj ust ificat ivade resguardosegurananacionaloudet ersidoaaplicaoderecursos pblicosfeit aporent idadesprivadasbeneficiriasdet ransferncias governament ais. 13) Sobreocont roledeconst it ucionalidadeexercidopeloTribunalde Cont as da Unio,pode- se afirmar que:( ACE TCU/ 2006 ESAF) a) oTribunaldeCont asdaUniot emlegit imidadeparaent rarcomuma ADI nAoDiret adeI nconst it ucionalidadenoSupremoTribunal Federal.b) oTribunaldeCont asdaUnio, nombit odesuasat ribuies, pode examinaraconst it ucionalidadedeleiedeclar- lainconst it ucional, com o fit o de afast - la de aplicao em um caso concret o.c)o TCU no pode realizar cont role difuso da const it ucionalidade de leis. d) ocont roleabst rat odeconst it ucionalidaderealizadopeloTCUgera efeit os ext unc. e) nocabecont roleincident aldeconst it ucionalidadepeloTCU, mesmo quando examinando aplicao de lei por rgo j urisdicionado. 14) DeacordocomaConst it uiode1988, oTribunaldeCont asda Unio ( TCU)t eve a sua j urisdio e a sua compet ncia subst ancialment e ampliadas. Recebeupoderespara, noauxlioaoCongressoNacional,CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 32exercerafiscalizaocont bil, financeira, orament ria,operacionale pat rimonial da Unio e das ent idades da administ rao diret a e indiret a, quant olegalidade, legit imidadeeeconomicidadeeafiscalizaoda aplicaodassubveneserennciadereceit as.Assim, aoTCU compet e, nost ermosdaConst it uiodaRepblicaenaforma est abelecidanalegislaovigent e: ( Consult ordeOrament os/ 2002 CESPE) A) procederporiniciat ivaprpriaouporsolicit aodoCongresso Nacional,desuascasasoudepart idopolt icocomrepresent aonas duascasas, fiscalizaocont bil, financeira, orament ria, operacional epat rimonialdasunidadesdospoderesdaUnioedeout rasent idades da administ rao diret a.B) apreciarparafinsderegist ro, naformaest abelecidanoRegiment o I nt ernodo TCU,a legalidade de t odos os at os de admisso de pessoal,a qualquert t ulo, naadminist raodiret aeindiret a, includasas fundaes inst it udas e mant idas pelo poder pblico federal,bem como a dasconcessesdeaposent adorias, reformasepenses, includasas melhoriaspost erioresquealt eremofundament olegaldoat o concessrio. C) emit irparecerprviosobreascont asdogovernodet errit rio federal, noprazode60dias, acont ardeseurecebiment o, naforma est abelecida no regiment o int erno.D) decidirsobredennciaquelhesej aencaminhadaporqualquer cidado,part ido polt ico, ou pessoa j urdica regularment e const it uda.E) regulament ar, nombit odesuacompet nciaej urisdio, mediant e aexpediodeat oseinst ruesnormat ivassobremat riadesuas at ribuiesesobreaorganizaodosprocessosquelhedevamser submet idos, obrigandoaoseucumpriment o, sobpenade responsabilidade. 15) Julgueoit emabaixo: ( Analist adeCont roleExt ernoTCU2007 Cespe) :A) OTribunaldeCont asdaUnio( TCU) apreciaalegalidadedoat o concessivodeaposent adoriae, encont rando- seest eemconformidade comalei, procedeaseuregist ro. Essaapreciaocompet ncia exclusivadoTCUevisaordenaroregist rodoat o, oquet ornadefinit iva aaposent adoria, nost ermosdalei. Ent ret ant o, se, naapreciaodo at o,det ect ar- se ilegalidade,no compet e ao TCU cancelar o pagament o da aposent adoria,inclusive para respeit ar o princpio da segregao.CURSOS ON-LINE CONTROLE EXTERNO EM EXERCCIOS TCU PROFESSORES MRCIO ALBUQUERQUE E ESTEVO CUNHA www.pontodosconcursos.com.br 33GABARI TO 1.a)E b)E c)C d)E e)E 2.E 3.a)E b)E c)E d)C e)C 4.E 5.E 6.a)E b)C 7.a)E b)C c)C d)C e)E 8.E 9.a)C b)C c)E d)C e)C 10.C 11.E 12.C 13.Let ra b 14.a)E b)E c)C d)E e)C 15.C CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 1www.pontodosconcursos.com.br AULA 01 Ol caros alunos e amigos! Tudobem?Esperoquesim! Est amosdevolt aparaonossosegundo encont roAula1. Ant esdisso, umcoment rio. Mencioneinaaulainicial quemeupapelmot ivacionalseriacumpridomediant eexposiodos benefciosdeset rabalharnoTribunal. Poisbem! Omaisfamosodeleso recesso. Almdogozodasfriasanuais( 30diasaseremmarcadosem qualquerpocadoano) , t odoservidordaCasat emdireit oaorecesso, que acont ecede17dedezembroa16dej aneiro, anualment e. Naprt ica, so 60diasdedescansoanuais! Excelent e, no?Agoramediga: vocconhece out rocargoqueofereaisso?Ant esdequalquercoment rio, alert oaos curiososquenosPoderesJudicirioeLegislat ivot ambmhrecesso, mas nosode30diasporano! Port ant o, dediquemo- nosaosest udos, poiso Tribunal est selecionando as melhores cabeas! Apsdest inarmosaAula0aoest udodoconceit odecont role( part e0. 1) e suasclassificaes( part e0. 2) , ret omaremosalinhaexposit ivacomt rs t picosdoCapt ulo0, quet rat amdodeverdeprest arcont as, docont role ext erno no Brasil e da hist riado TCU.Em seguida,iniciaremos o Capt ulo 1 ( TribunaldeCont asdaUnio: nat ureza, compet nciaej urisdio) ,correspondent e ao it em 2 do cont edo programt ico de nossa disciplina. Preparados? Ao t rabalho! CAP TULO 0 I NTRODUO ( CONTI NUAO) 0.3O DEVER DE PRESTAR CONTAS Prat icament et odosnsj passamospelasit uaodeadminist rarrecursos det erceiros. I ssopodeocorreremnossafamlia, quandosomos encarregadosdeguardarouzelarporumobj et odealgumparent e. Pode acont ecert ambmnombit oprofissional, quandosomosresponsveispor gerirrecursosinst it ucionais( financeiros, humanos, mat eriais) para, com eles,viabilizar det erminado result ado da organizao em que t rabalhamos. Aofinaldaj ornada, aquelequedelegouaresponsabilidadenoschamapara prest armoscont asdagest odosinst rument osquenosforamconfiados.Exist eaobrigaodeapresent arosresult adosecomprovaroquefizemos comosrecursosalheios. Quandoset rat adevaloresfinanceirosou pat rimoniais, acoisat omaproporesaindamaissrias. Precisamoscuidar paraqueelesnosej amsubt rados, eparaquet udofiquebem document ado. CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 2www.pontodosconcursos.com.br Dessaforma, odeverdeprest arcont asdecorredaassunode responsabilidadeporaquiloquenonospert ence, ist o, porrecursosde t erceiros. Emmat riaderecursospblicosnodiferent e. Sendocolet ivos, os valoresarrecadadospeloEst adoprecisamsergast osnaforma( segundoas leiseat osnormat ivosaprovados) eparaasfinalidadesqueopovoindicar ( consubst anciadas nos programas de governo) . Parademonst rarobomusodosrecursospblicosperant easociedade, do mesmomodoquequaisquerrecursosdet erceiros, deve- seobedinciaao inst it ut o da pr est ao de cont as. Chaves1 explica o t ema no mbit o da gest o pblica: Aprest aodecont asdoadminist radorpblico( lat osensu) a demonst rao, perant eoEst adoeasociedade, decomofoiaaplicaodos recursospblicosquet evesobsuaresponsabilidade. Espera- sequea aplicaosej aboaeregular. Ot ermo boa dizrespeit oaosresult ados plenament esat isfat riosalcanadospelagest oe regular t rat ada conformidade ent re os meios empregados na aplicao dos recursos e a lei. E o aut or prossegue: Anoodeprest aodecont asamplament edifundidaereconhecidacomo regra universal.Todo aquele que gerir dinheiro pblico ou administ rar bens ou int eressesdacomunidadedeveprest arcont asaorgocompet ent eparaa fiscalizao. Aobrigaodeprest arcont asdecorre, inexoravelment e, da funodeadminist rarbensevalorespblicos, alcanandonosoment e gest orespblicos, masqualquerpessoaqueest ej aresponsvelporesses bens e valores. Nocasodacoisapblica, t odososcidadossoresponsveisporfiscaliz-la. Emt ese, qualquerindivduopodepedircont asaosagent espblicos. No ent ant o, oexercciodessafiscalizaoporumasociedadeint eiraseria complicado, pordoismot ivos: primeiro, apopulaomuit ogrande, oque t ornaumevent ualprocessocolet ivodecont roleimprat icvel; segundo, a mquinaadminist rat ivat ocomplexaqueumcidadomdionocapaz de ent ender seu funcionament o. Apenasparaexemplificar, percebaqueoest udoparaconcursopblico serveparaaprendermosofuncionament odaAdminist raoPblicaem linhasgerais. Depoisdeaprovados, aindacont inuamosaprendendoeno conseguimosabsorvert udo! I magineumcidadot pico! Elet eriacondies defiscalizar, comt odoorigort cnico, ofuncionament odosrgose ent idades do Est ado? Obviament e que no! Pararesolveressaquest o, asoluopolt icaencont radafoieleger represent ant esdopovoparaoexercciodocont role. Comisso, af uno 1CHAVES,FranciscoEduardoC. Cont roleExt ernodaGest oPblica. 1 edio. Nit eri: Ed. I mpet us.2007. p. 6. f i scafun Port cnsadverifresp NoccontRept cnAdmcont Em Execdivegestdafsociedas Queespeuma Nessseuset c. )Pblesemart emo CURSO Oal i zat r i ao legislat Fun Segut picanormout rom, nem nicospara afoicriarficarageponsveis,caso, cot roledecblica) , e nico- financminist raot as) .t ermosamcut ivoparrsosagent o. Aofinfunofisedade) . Oprest aemexamiecializado.a prest aosalinhadesconsect ) queexilicaarrecaerviospbcadopornos que o c * Ges a conse Para verbo( mneON-LINE - PRwafoiconfiat iva. es do Poundoadoas: afunmat ivas)e aos Poderes,mesmonfiscalizar rumrgst opbli em auxlimoseoPcunhopol delegadceiro, quoPblica mplos, vejraadminist espblicnal, esses scalizat riaOParlamenesdecontnaasprAssim, t oo de cont aeraciocnrioslgicist eocoadaosrecblicos, parnormascocont role dest o Pbl i cadminist raervar e aplirepresent osut i l i zaemnico: GCONTROLROFESSORwww.pontoadaaoPododerLegi sut rina,o onor maa funo f i s especialmnossospasat isfat orot cnicoicaeanalo at ividaParlament ot ico( ex.o asfunuedem( ex. j ulgj amoscomst raramcosdaAdmadminist raa, umavent o, pormt asaum rest aes odoesse as do Est aio, para cos( legit imnt roleexcursosdasraat ingiroomplexas,eve ser i nca odacoicar recurso- la, aCF/ar , ar r ecaGAGAU ) .LE EXTERR: ANTON3odosconcuderLegislasl at i vo PoderLegat i vaoul escal i zat r ient e os do rlament arriament e oespecialiisarasprade parlamot ivessemj ulgamennesespemandam gament o mfuncionaquinapminist raoadoresdeezquelidm, port errgot cdecontmecanismdo sociegarant iramidade, et ernot csociedade oint eressent raves dependeoisadopovos,bens e v/ 88ut iliza,adar , guaRNO TCNIO SARAIrsos.com.bat ivo, que gislat ivodeegi sl at i va a ( fiscaliza Execut ivo)reseleit osaAdminisizadoem rest aes ment ar de mant idocont odascoecializadasconhecimdast oma. Opovo blica. Essorealizareevemcont adaramcomr delegadcnicodecaso moequivaledade comalegalidadconomicidnico- finaneosgereecolet ivoadminist rant e e autvo, envolvvalores pbnopargar dar , geCNICO PIVA br t ambm esempenha( elaborao de at os) . sdet mcst rao. Dcont role,decont as fiscalizaonsigoas ont asdo saorgment oeadasepelegeoCsedelega emospeqasaoLegmrecursodo afunont role, nreferido e, emltmo um t ododenagesdade, eficiceiro. A encia, naf. Comoesat ivosevnomo.vendoarrecblicos. rafonico er enci ar ePARA TCUseincumbaduasfunodeesps prat icadoconhecimeDessemodincumbidsdosgesto. at ribuiePresidentodeconspecfico prest aesChefedoPpoderes quenosat oislat ivo, t iosalheiosodeannoasanargot cimaanliso.st opblicncia, eficAdminist rformade sseprocesiesespoltcadar, guadoart . 70eadmi ni sU beda nes pcies os por ent os do, a ode t ores esde eda nt role da sde Poder para osde t ular s( da nlise alisa.cnico se, a ca* e ccia rao bens sso t icos,ardar, 0, os st r arNocdaCrest oneordefiscaMagEncoda rAlmrespadmdinhdeve qu Ent et cnbras2 AdinCURSO OcasobrasilConst it uiou insculpArt . 70.pat rimoniquant o renncia cont role ePargrafoprivada, qevalores assuma oesseart igenament o alizat rias na,para aont ramos esponsabiArt . 93. Qregularemdas aut ormdereforponsabilidaminist radorheirosevaecomprovue t em que Pr es Odevincluiaint eVI I ,peran( CF/ 8 PormSTF2,int ervendidoocnico- financsileiro. n no 614 e no 2ON-LINE - PRwleiro, ocooFederalpida logo aAfiscalizaialdaUnilegalidade,dereceit aext erno,e ponico. Prequeut ilize,pblicosobrigaes dgoqueresj urdicobej udicantalcanar sut ambmnlidade de Quemquer mpregona ridades admrarodevadedogronusdaloresaevarqueo e comprovst ao de Cverdepresinoroldoservenod d ,medint eoSup88,art .35,m, cuidado, osTr i buveno nesconceit odceiro, vam 2.631.CONTROLROFESSORwww.pontont rolet c, enquantabaixo,no aocont oedase, legit imidaas, serepelo sist emest arcont aarrecade,upelosqude nat urezasideofunbrasileiro.t esdoTCUua plenit unoDecret prest ar coqueut ilizeconformidaminist rat ivaverdepregest oremdaprovaqeleconfiadresponsvvar que suCont as:prst arcont assprincpiosaUnionoiant erepreremoTrib,I I ) .o! Conformunai sde ssas hipt eseprest amospassaLE EXTERR: ANTON4odosconcunico- finanoaobriga pargrafobil,finanent idades ade, economexercidapma de cont roasqualquerguarde, geaisaUnioa pecuniriandament o EssedispU, est abelde.o- Leino2ont as:edinheiros adedasleis compet enest arcontmfaz- loquant oudos. Assimvelagiudea gest o fr i ncpi o seinst it ut osconst it uciosEst ados esent ao unalFedermet ext ocoCont asnses.odeconaranliRNO TCNIO SARAIrsos.com.bceiroest at oriedadeo nico.Veceira, oradaadminimicidade, apeloCongrole int erno rpessoafserencieouaoresponda,a. paraapposit ivosecidasno200/ 1967 pblicost eis,regulamnt es. t as, anoro. Emout ilizaobm, nooeformailefoi proba eensv el ot oimporionaissensenoDist ritdoProcurral) , edosonst it ucionaosol et asesua isedosisCNICO PIVA br est abelecedeprest aej a:ament ria, ist raodirplicaodaressoNaci de cada Posicaouj uradminist re , ouque, eprest ao eunes sart s. 71 out radisperdej ust ient osenormaacimaout raspaboaeregorgodeegal, ilegte corret a.rt ant equeasveis, cuj a t oFederal rador- GerasEst ados al, bemcoegi t i madosrelaocst emaconPARA TCUcidonoaraodecooperacionret aeindassubvenional, medoder.dica, pblicdinheiros,emnomeddecont acompet ne72daCposioacificarseubrmasemanaest abelelavras, ulardosbecont rolet ima. OgeaConst it uiofensaj us( CF/ 88, artldaRepnosMunicomodecissarequercomoconnt roleextU t . 70 ont as nale diret a, ese diant e caou bens dest a, sno ncias Cart a cerca bome nadas ecea do bens,eque est or oo st ifica t . 34,blica cpios odo rera nt role t erno CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 5www.pontodosconcursos.com.br 0.4CONTROLE EXTERNO NO BRASI L Cadapaspossuioseusist emadecont roleext erno. NoBrasil, eleencont ra pr ev i soconst i t uci onal . Osprincipaist rechosdaConst it uioFederalde 1988queprecisamosconhecerso: art s. 31; 33; 34, VI I , d; 35, I I ; 49, V,I X, XeXI I I ; 50; 51, I I ; 52, I I I , b; 57; 58, 3 ; 84, XVeXXI V; 85, V; 102,I ,d e q;105,I ,a;70 a 75,161,pargrafo nico;e art .235,I I I ,do ADCT . Vamosexplorarosprincipaisdisposit ivosapart irdessemoment o. I sso,porm, noafast aanecessidadedeest udo, porpart edocandidat o, da lit eralidade de t odos os disposit ivos acima,ok? O CONTROLE EXTERNO DOS RECURSOS FEDERAI S Lnaseodenossocursoquet rat oudosconceit oseclassificaes,aprendemosquecont roleext ernoemsent idoest rit oaquelequeserealiza poragent eest ranhoaoPoderresponsvelpeloat ocont roladoevisaa comprovaraprobidadedaAdminist raoearegularidadedaguardaedo empregodosbens, valoresedinheirospblicos, bemcomoafielexecuo do orament o. Essat arefaconferidapelaConst it uioFederalaumconj unt odergos especializados.Conforme Valdecir Pascoal3: Anecessidadedeumrgodecont roledosat osdendoleadminist rat ivo-financeirasurgecomoprpriodesenvolviment odoEst ado, sobret udono Est adoemqueosbensadminist radospert encemcolet ividade, aopovo,comoocasodoEst adoRepublicano. Oprincpiodocont role, pois,corolrio do princpio republicano. Noobst ant et odososmecanismosdecont rolequepossamexist irna est rut uradecadaPoderergospblicos( cont roleint erno, cont role hierrquico,cont rolesupervisional,cont rolefinalst ico, aut ocont roleet c. ) , faz-senecessrioqueexist aumainst it uioaut nomaeindependent ecomo obj et ivodefiscalizaraat ividadefinanceiradoEst ado, defiscalizaraforma como os recursos da colet ividade foram e est o sendo aplicados. Essa inst it uio,em nvel federal, o Tribunal de Cont as da Unio,rgode cont roleext ernot cnico- financeiro. ACF/ 88denominaessecont role ext erno( est rit osenso) def i scal i zaocont bi l , f i nancei r ae or ament r i a. Edest inaumapart eexclusivadeseut ext oaot ema: Seo I X, inseridanoCapt uloI ( DoPoderLegislat ivo) doTt uloI V( Da organizaodosPoderes) . Onossoconst it uint eoriginrioseguiuaidiade queocont roleext ernoint rnsecodivisodosPoderes, poisposicionouo assunt o exat ament e na part e que t rat a da organizao deles. Poisbem, naesferafederal, afunodecont roleext ernodet it ularidade do Congresso Nacional:3PASCOAL,Valdecir .Direit oFinanceiroeCont roleExt erno.5 edio.RiodeJaneiro: Elsevier.2006. p.117 CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 6www.pontodosconcursos.com.br Art . 70. Af i scal i zaocont bi l , f i nancei r a,or ament r i a,oper aci onal e pat r i moni al daUni oedasent idadesdaadminist raodiret aeindiret a,quant olegalidade, legit imidade, economicidade, aplicaodassubvenese rennciadereceit as, ser ex er ci dapel oCongr essoNaci onal , mediant e cont r ol e ex t er no,e pelo sist ema de cont role int erno de cada Poder. OParlament oexerceocont roleext ernocomoauxliodeumainst it uio especializada, oTribunaldeCont asdaUnio, rgodefiscalizaot cnico-financeira, queext raisuascompet nciasdiret ament edaConst it uio Federal de 1988: Art . 71. Ocont roleext erno, acar godoCongr essoNaci onal , serexercido com o aux l i o do Tribunal de Cont as da Unio,ao qual compet e:( . . . ) Prest eat enospalavrasdocaput doart . 71. Primeirament e, elenosdiz queocont roleext ernoest acar godoCongressoNacionalessergo,port ant o, ot i t ul ar daf unocont r ol eex t er no. Depois, queessa at ividadeserexercidacomoaux l i odoTCU, quepossuias compet nci as previst as nos incisos subseqent es. OTribunaldet mumlequedecompet nciasprivat ivast oamploqueo exerccio do cont role ext erno da gest o rest a muit o mais ligado a ele do que aoprprioParlament o. Dessaforma, nodeseest ranharqueaCort ede Cont asassumapapel- chavenodesenrolardocont role. I ssoocorreem razodeorgoocupar- seapenasdessaat ividade, enquant ooLegislat ivo maisconhecidopelaproduodeleis, emenospelaat ividade fiscalizat ria( emboraasCPI st enhambast ant erepercussonaimprensa nacional) . Essavisocorresponderealidade, porm, t ecnicament e, precisaserbem clareada. Nodevemosj amaisconfundirquemot it ulardafuno fiscalizadora, emrazodaidiadeseparaodosPoderesdeMont esquieu,comorgoespecializadoqueprest aapoioaot it ular. Assim, odesenho j urdico que t emos : 9Tit ular do Cont role Ext erno federal:Congresso Nacional ( CF art .70) ;9rgot cnico( auxiliarespecializado) : TribunaldeCont asdaUnio ( CF art .71) ; Cadargopossuicompet nciasprpriasdecont roleeasexercenaexat a medidadoprevist onaCF. Todavia, ht ambmprerrogat ivasconj unt as. Ou sej a,o cont role ext erno federal prev: 9Funes exercidas isoladament e pelo Congresso Nacional;9Funes exercidas isoladament e pelo Tribunal de Cont as da Unio;9Funes exercidas em conj unt o pelo CN e pelo TCU. Comosomuit asasat ribuies, asest udaremosemcapt uloespecfico,mais frent e. OCONTROLEEXTERNODOSRECURSOSESTADUAI S, DI STRI TAI SE MUNI CI PAI S CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 7www.pontodosconcursos.com.br Conhecemoscomofuncionaomodelofederaldecont roleext erno. Fica muit omaissimples, agora, est udarmosasist emt icaaplicvelaosnveis est adual, dist rit alemunicipal. Bast aaplicarmosaregradasi met r i a,previst a no art .75 da CF/ 88:Art . 75. Asnormasest abelecidasnest aseoaplicam- se, noquecouber, or gani zao,composi oef i scal i zaodosTribunaisdeCont asdos Est adosedoDist rit oFederal, bemcomodosTribunaiseConselhosdeCont as dos Municpios.Pargrafonico. AsConst it uiesest aduaisdisporosobreosTribunaisde Cont as respect ivos,que sero int egrados por set e Conselheiros.Aseoemqueseinsereoart . 75areferent efiscalizaocont bil,financeiraeorament ria, ousej a, aquecuidadocont roleext ernot cnico financeiro,ou cont role ext erno da gest o pblica,como est udamos.Dessamaneira, senaest rut uradaUniot emosoTCU, nombit odeum est ado- membrot eremosoTCE( TribunalouConselhodeCont asdo Est ado4) , obrigat oriament eint egradoporset econselheiros. Aqui, uma observao: t rat a- sederegradiferent edaest abelecidaparaoTCU, cuj a composio de nov e Minist ros ( art .73) . Nomais, ascompet nciasdosTCEsdevemserasmesmasest abelecidas pelaCF/ 88aoTCU, porforadoart . 75. Veremosemcapt uloprprioque at ribuies so essas. No caso dos municpios,h um art igo especfico da CF/ 88:

Art . 31. AfiscalizaodoMunicpioserexercidapeloPoder Legi sl at i vo Muni ci pal ,mediant econt roleext erno, epelossist emasdecont roleint erno do Poder Execut ivo Municipal, na forma da lei. 1 - Ocont roleext ernodaCmaraMunicipalserexercidocomoaux l i o dos Tr i bunai s de Cont as dos Est adosoudo Muni cpi ooudos Consel hos ou Tr i bunai s de Cont as dos Muni cpi os,onde houver. 2 - Oparecerprvio, emit idopelorgocompet ent esobreascont asqueo Prefeit odeveanualment eprest ar, sdeixardeprevalecerpordecisode dois t eros dos membros da Cmara Municipal.3 - Ascont asdosMunicpiosficaro, durant esessent adias, anualment e, disposiodequalquercont ribuint e, paraexameeapreciao, oqualpoder quest ionar- lhes a legit imidade, nos t ermos da lei. 4 - vedadaacriaodeTribunais, ConselhosourgosdeCont as Municipais. Reparequeomodelodoart . 31semelhant eaodoart . 70daCF/ 88,adequandoaest rut uradecont role, cont udo, esferamunicipal. Anica 4 Tribunaisou Conselhosde Cont as so expresses sinnimas.CURSO ON-LINE - CONTROLE EXTERNO TCNICO PARA TCU PROFESSOR: ANTONIO SARAIVA 8www.pontodosconcursos.com.br dist inoresidenaprevisodocont roleint ernomunicipalapenasparao PoderEx ecut i v o, enquant oqueemmbit ofederalaConst it uiooprev para os t r s Poderes ( art .74) .Esseart igoest abeleceummodelocogent e, ousej a, decumpriment o obrigat rioporpart edasConst it uiesEst aduaiseLeisOrgnicas Municipais.Tambmdesenot arquergoauxiliardecont rolet cnico- financeirono mbit omuni ci pal podeserdet rst ipos: TribunaldeCont asdoEst ado,Tribunal de Cont as dos Municpios ou Tribunal de Cont as do Municpio.9Tr i bunalde Cont as do Est ado ( TCE) :rgoest adual decont roleext erno, viaderegradet endoacompet ncia defiscalizaodosrecursospblicosest aduaisemunicipais. EsseTC fiscalizaascont asdoest adoedet odososmunicpiosemseut errit rio.Todos os est ados da federao possuem o seu TCE.Porm, nomesmoest adopodehaverumTribunaldeCont asdoEst adoe um Tribunal de Cont as dos Municpios.Nesse caso, a j urisdio dividida.O TCEficacomopoderdefiscalizarosrecursosest aduaist o- soment e. Eo TCdosMunicpiosseencarregadeexercerafiscalizaosobreosrecursos municipais de t odos os municpios do est ado em que se sit ua. 9Tr i bunalde Cont as dos Muni cpi os ( TC dos M) :rgoest adual decont roleext erno, possuindoaj urisdiosobrea fiscalizaodosrecursospblicosdet odososmunicpiosdeseuest ado. A exist nciadeTCdosMnoobrigat ria, masumafaculdadequecada est ado t em de cri- lo.Apenasquat roest adosdafederaopossuemoseuTCdosM: Bahia, Par,CeareGois. Emt odososout ros, afiscalizaomunicipalrealizadapor rgoest adual( TCE) , essecomcompet nciadecont rolesobreas administ raes est aduais e municipais.Quandoexist eTCEeTCdosMnomesmoest ado, aj urisdioficadividida ent reTCE( Administ raoest adual) eTCdosM( Administ raes municipais) .9Tr i bunalde Cont as do Muni cpi o ( TCM) :AlgumasmunicipalidadespossuemseusprpriosConselhosdeCont as,rgosdaest rut uramuni ci pal , comcompet nciaparafiscalizaros recursospblicosdoseupr pr i omuni cpi o.Exist emapenasdoisno Brasil:TCM de So Paulo- SP e TCM do Rio de Janeiro- RJ. EssesTCMsforamcriadosant esdaConst it uiode1988, j queaat ual Cart a Magna vedou a criao de nov os Conselhos de Cont as Municipais:Dessant igque QualevaCont Em 99 Es No D 9Fe9 No n 99 M Para995VideConstinseridcomjfluminCURSO OArt .31 Municipaissemodo,gosficara a vedaondonoedoaefeit as dos Mu Osisdemof ederecurmuniobj et ( CESdecfederuma unidaGabaresumo,n9Tit ular drgo st ado;Dist rit o Fe9Tit ular ederal; rgo anvel muni9Tit ular drgoaMunicpios oa fins de si9Tribuna9Tribunasobre oedecisodot it uioFederadonaest rut uj ur isdiosobnense de 1989ON-LINE - PRw 4- vedas. nenhum mpreservo do 4exist eTC it opeloTunicpios.st emadecocrt icoe r at i vo, porsosmuniccipal,em at o de questSPE/ TCE- Econt roleexral, est aduavezquegades federaarit o:ERRAno nvel esdo cont rolauxiliarederal:docont roauxiliar escipal:do cont rolauxiliaresou do Est aimplificaal de Cont aaldeContos recursos oSTFnaAdialsimpede uradest es. Nbreascont as9.CONTROLROFESSORwww.pontoada a criaout romvados, ist o para a cdoprprTribunald cont roleexrepublicanoisaprevisipais( TCdafront a aut o de concES2004/ Coxt erno,adalemuniciguardaest radas.DO t adual t eme ext erno especializaoleext ernopecializade ext erno specializadado ( confoo,adot aras do Est at asdosMs municipainno154/ 19acriaode oprobeaismunicipais.LE EXTERR: ANTON9odosconcuo de Tribuunicpiopo, osdocriao de riomunicpeCont as xt ernobraso. Porm,sodergdosM) imput onomia dcurso!ont r ol adordot adona ipal, umareit arelamos: est adualado: Tribuodi st r i t ao:Tribuna muni ci pado: Tribunorme o casemos as sado:TCE;Municpios ais) :TC do91: Avedargo, Tribuinst it uiode Const it ucionaRNO TCNIO SARAIrsos.com.bunais,Conspodecriaroiscriados TCM,e npio, ocondoEst adsileirocopercebe- seoest adualicaint erfeda municipar deRecurConst it uiadecorrncocomo l :AssembunalouCal : Cmaraal de Cont aal :CmarnaldeCoso) ;seguint es s ( rgoesos M;ocont ida nalouConsergo, TribualidadedospCNICO PIVA br selhos ou rrseuprant esde o TC dos nt roleext edooupelonseqnciaequeagr ialcomj urisrnciaest aalidade.Essr sosPbl ioFederaciadoprincrespeit o lia LegislConselhodaLegislat ias do Distra Municipaont asdoMsiglas:st adual cnopargrafolhodeCont asunalouConsepargrafosdoPARA TCUrgos de CoprioTCM1988. Re Ms5. ernopodeoTribunaadosprincdeopr i nsdiosobadualnomse assunt o i cos) Osisal, nasescpiofederaaut onomiaat iva;deCont asivadoDist rit o Federal; Municpio,comj urisdo4odoart .s, pelosmunielho, pelosEsart . 358daU ont as .