Razões do Golpe

-Instabilidade política – crise econômica, polarização

- ideologia e identidade militar: consolidada nos anos 30

-Desconforto com o populismo

- Papel da Escola Superior de Guerra:

-Preparação de uma elite-Laços com o setor privado: apoio para o golpe.

Uma vez no poder, o que poder-se-ia inferir sobre a direção a ser dada ao modelo?

São os militares, por suas características internas, mais aptos que os civis para o exercício do poder?

Papel dos militares em sociedades subdesenvolvidas: dada a organização social complicada, podem ter papel reformista e inovador...

Unidade, disciplina, força: podem ser vantagens?

Stepan vai mostrar as dificuldades:

O grande problema é a falta de unidadeE a incapacidade de obter consensos

O que se queria com a revolução?Pouco debateVencer comunismo, melhorar a economiaFaltava unidade para conduzir o país, tarefa muito mais complicada do que organizar um movimento

Primeiro governo: 1964-67

Castello Branco eleito: apolíticoÓtimo desempenho – bom técnicoLigado à ESG: que tinha visão mais ampla do desenvolvimentoEleições previstas:

Primeiras medidas: Punir adversários e militares envolvidos com JangoPropor política de estabilização

Tentar preservar certa institucionalidadeContra a ideia de um único homem no poder“era necessário continuidade de ideias e estrutura, mas não de pessoa”

Primeiras dificuldades:

Erosão da coligação:Políticos que queriam ser eleitos em 65Parte da legitimidade vinha de purgar corrupção: muitos dos aliados podiam ser classificados nesse grupo, incluindo Ademar de barros e Kubitschek

Imprensa vai retirar apoio depois que militares cancelam eleições

Há escolhas que geram divisõesOs que não foram incluídos no governo, passam a fazer oposição:Mourão, kruel, - passam a criticar o regime

Foco para expressão de descontentamento

Outra dificuldade: saída do governo:

Logo após o golpe: expulsão de 122 oficiaisAnti revolucionários foram expurgados

Afastamento de políticos popularesSe a forcas armadas se afastassem da política, os mesmos voltariamEsses homens seriam hostis

Os oficiais expurgados poderiam voltar

Castello: precisa ganhar apoio para suas políticas:

Não há um manual para complexas decisões políticas

Manter a continuidade: dificultada quando há sucessão

Diferenças: ligadas a posição no exército, carreira, experiências

Questões polêmicas:Qual o papel do capital estrangeiro?Deveria preservar alguma democracia ou ampliar o poder militar para fortes reformas?

Características do primeiro grupo:Política externa anticomunistaPreferência por empresas semilivresSimpatia pelas empresas privadasDesconfiança com nacionalismo irracionalDefendiam entrada de capital estrangeiro: explorar recursos naturais

A intervenção militar deveria ser curta;O congresso continuaria abertoEleições para governadores foram preservadas;Respeito à institucionalidade – incluindo decisões do judiciário

Grupo de Castello era muito diferente:

Permanência no corpo da ESGParticipação em escolas estrangeirasDiplomação em primeiro lugarSetores tecnicamente mais avançados

Força Expedicionária Brasileira:Boa impressão dos EUA – utilidade da cooperaçãoDesconfiança com nacionalismoUm país de livre empresa podia ir longeContato com a logística de um pais subdesenvolvido: tornou militares frios e objetivosPara ser poderoso, era necessário organização, tecnologia e industria

Sucessão:Castello não queria continuar: Era incapaz de controlar a escolha do seu sucessorA ideologia do seu governo não era a da maioria dos oficiaisAversão pela persuasão política

Emparedamento de castelo:Costa e silva como intermediário – garante a soldados que líderes são revolucionáriosPressão: castelo: AI2: abole partidos, eleições indiretas, cassação de políticos, abolição de partidosProcura evitar crise militar

Nova cúpula: destaca-se pelas diferenças com o primeiro governoResposta a reivindicações mais nacionalistas

Manifesto dos jovens oficiais:

Distribuição de terras improdutivas aos camponesesCombate ao custo de vida e inflaçãoIntervenção nos meios de produção Desenvolvimento de empresas de economias mistasExtensão da gratuidade do ensino para estudantes pobres

Mas não houve mudança em direção a teses mais profundas:Desenvolvimento industrial do Brasil – inteirices

Radicalização: luta armada – ocupa prioridades do governo

Resultados: Isolamento:Políticos respeitados deixam o governoMilitares perdem reputação: menor procura para escolas militares

Militares violaram a constituição

Medo de que unidade possa ser abalada: dificulta coligações com civis

Dificuldades enfrentadas pelo exército:Não pode haver solução apolítica para problemas políticos

Dificuldades relacionadas ao Estado Burocrático Autoritário:

Não criam canais com a sociedade para fortalecer apoio político

Medidas adotadas - incluindo repressão, recessão, falência de empresas nacionais, punição de líderes sindicais - não são muito populares.

- Comprometem a associação do regime com os interesses da nação: legitimidade.

Os desafios do novo regime tendem a levar a medidas que espantam o apoio ao movimento.

Grupos descontentes aproximam-se dos outros segmentos dos militares.

Costa e Silva: vai refletir as forças contrárias às primeiras medidas: a ruptura está consolidada!!

1968: radicalização: eventos levam ao AI5.

Aumento da repressão; suspensão do Habeas Corpus e de outras garantias civisFechamento do congressoFim da liberdade de imprensa

Prisões arbitráriasFortalecimento do aparato de repressão

Anos Negros da Ditadura

Governo Castelo Branco: Política Econômica:

Negociações com comunidade financeira internacional

Atração de capital estrangeiro

Abolir obstáculos à livre iniciativa

Combate à inflação.

Tx positiva de juros – estímulo à poupança

Tx de cambio realista - Incentivos às exportações.

Estabilização da economia: Plano de Ação Econômica Governamental - PAEG

-reajuste e controle dos salários;

-redução do gasto

-reajuste das tarifas e preços públicos

-redução do déficit publico de 5% em 1963 para 1.1% em 1966

- redução da inflação de 80% em 1964 para menos de 22% em 1967

Reformas:

Reorganização do sistema financeiro:

Criação de um banco central: controle da política monetária, mas não consegue eliminar a capacidade do Banco do Brasil criar moeda (embora a reduz);

Definição das funções dos intermediários financeiros – bancos comerciais, bancos de investimento, companhias de crédito

Criação do mercado de ações – estímulo ao mercado de capitais

Aumento da capacidade financeira e administrativa do estado

Criação de poupança forçada (PIS/PASEP, FGTS): canalizada para financiar construção civil e outras áreas

Reforma Tributária

Aumento da arrecadação

Racionalização dos impostos

Reduzir custos da arrecadação

Criação dos Impostos sobre Serviços e do Imposto sobre Circulação de Mercadorias

Ampliação da base de incidência do imposto de renda

Arrecadação aumenta de 16% (1963) para 21% do PIB (1967).

Maior importância de impostos indiretos

Centralização dos recursos no governo federal.

Instituição da Correção Monetária:

fundamental para firmar contratos com taxas de juros positivas.

Muito importante para funcionamento da economia com altas taxas de inflação

Permite reajuste de contratos, preservação do valor dos impostos, correção dos ativos pelas empresas e desenvolvimento de um mercado de títulos públicos – permitindo governo financiar seus déficits com expansão de títulos públicos.

Resultados Importantes:

redução do déficit público e da inflação

Financiamento não inflacionário do governo

Maior capacidade de fazer política econômica

Aumento da capacidade técnica do Estado

Recuperação da capacidade de investimento do país: 15,3% do PIB em 1967; 21% em 1973.

Produção das condições para um novo ciclo de crescimento.

Estavam presentes as condições para o Milagre Econômico

Milagre Econômico: 1968-73:

crescimento do PIB de 11,2% ao ano

crescimento industrial de 13,3% ao ano

O emprego cresce 4,3% ao ano, bem acima do crescimento demográfico;

-artigos como rádios, geladeiras e televisões tornaram-se bens de consumo relativamente massificados.

-A rapidez do crescimento acelera a urbanização e as transformações sociais

Milagre: Política Econômica:

Reverte-se aspectos do período castelista;Abandona-se diagnóstico da inflação e preocupação com crescimento sustentado.

1967 a 1973: política creditícia muito expansiva.forte expansão dos subsídiosaumento no protecionismo

Resultados:Inflação voltaDesequilíbrios no balanço de pagamentosCrescimento desequilibrado

Crescimento com concentração de renda: efeitos da política salarial, das desigualdades educacionais e dos subsídios ao capital.

Milagre: início das dificuldades econômicas

1974: resposta complicada ao Segundo choque do petróleo:

Fortes dificuldades para o modelo Brasileiro:

Raízes do agravamento da crise externa e da crise do Estado

Respostas incorretas nos anos seguintes:Disparada da inflação, agravamento do quadro:

Raízes da década perdida e de fortes dificuldades dos anos 80

Cidadania no Brasil: passos atrás:

RepressãoExpurgosAtos institucionaiscensuraAgências de repressãoControle dos sindicatosCassação de direitos políticosDemissão de funcionários públicos

Atenuantes:Congresso permaneceu abertoSistema bipartidárioEleições preservadas Partido de oposição: concorda em fazer parte do jogo

Direitos sociais:Unificação e universalização da previdênciaInstituto nacional da previdência social

Fundo de Assistência rural: financiamento separado:(previdência sem contribuição)Aposentadorias modestas, mas significativas

Inclusão de autônomos e domésticos

Criação do FGTS

Fortes transformações sociais:População urbana atinge 67% em 1980Aumento da participação da mulher no mercado de trabalho

Voltam direitos civis e políticos

Estratégia de abertura: iniciativa dos militares:1974: propaganda eleitoral1978: fim do AI5

Geisel/Golbery: grupo de Castello:Preocupados com abusos da ditaduraMelhor promover redemocratização quando ainda havia prosperidade

Medidas importantes: demissão de um comandante do exército em 1976Demissão do ministro do exército em 1977

Estratégia de Geisel e Golbery:

Processo gradativo: restaurar garantias do judiciário, habeas corpus, processo eleitoral, maior liberdade de imprensa – substituição do estado de arbítrio

Reconstruir aliança de 1964

Buscar apoio dos governadores

Ampliar influência das elites regionais

Políticas de descentralização econômica

Consolidar uma elite política comprometida com o projeto da revolução

Reforma Partidária:

Criação de novos partidos, incluindo o Partido Popular, que dissolveria a polarização Arena-MDB.Reverter perda de apoio político ao regime – votos decrescentes...

Dificuldades da Estratégia de Institucionalização:

-Figueiredo tem de compor com grupos ligados a Médici;

- Saída de Simonsen;

- Atentados no Rio Centro – governo perde principal articulador

-Pacote de novembro de 1981: proíbe coligações partidárias e inviabiliza partidos novos

-Restaura a velha dicotomia!

- oposição e sociedade estavam mais organizadas

-Eleições de 1982:PDS sofre problemas para indicar candidatosDerrota nos principais estadosGoverno perde maioria no congresso:

A isto somam-se as dificuldades econômicas:

Forte aumento da inflação, da dívida externa e da dívida interna

-Governo perde base de apoio político

-Campanhas para Diretas Já: fortalece oposição

-Governo fica incapaz de eleger sucessor

A crise econômica e a derrota política deixam a transição à deriva, ajudando a explicar as fortes dificuldades político-econômicas dos anos 80

Anos 80:Crise do modelo econômicoFortalecimento da socidade civil e da oposiçãoDificuldades de manter o processo político sob controle.Triste e agonizante ocaso do projeto militar

Anos 70-80: Renascem os movimentos de oposição:

Inovação do setor sindical: novos setores que haviam expandido durante o milagre: metalúrgicos da automobilística e máquinas e equipamentos

1978: 300 mil trabalhadores em greve1979: 3 milhões

Movimento organizado de baixo para cima, sob liderança de operários

Independente do Estado

Defendem negociação direta com os empresários

Igreja:Principal foco de oposição legalBaluarte na luta contra a ditadura

Comunidades eclesiais de baseTrabalham com comunidades rurais e também com excluídos urbanos:Trabalhavam com as condições sociais e conscientização políticaAproxima-se do PT

Sindicatos ruraisHaviam crescido como orgaos assistencialistasSerão politicizados pela Pastoral da Terra:1975: greves no campo

Movimentos sociais urbanos:

Movimentos dos faveladosDemandavam serviços e legalização dos lotes

Associações de moradores da classe médiaEnorme expansão da população urbanaDemandavam medidas elementares, ligadas a infra-estrutura

Expansão de associações de profissionais de classe média – focos de mobilização profissional e política

Exemplos de movimentos da sociedade civil:

1975: movimento feminista

1976: movimento pela anistia

Movimento sindical: retomar sindicalismo crítico, não pelegoDados do DIEESE denunciam arrocho salarial.

1977: movimento estudantil – duramente reprimido – cresce senso de indignação

1978: greves de varias categorias econômicasGrandes assembléias

1981 – 83: fortalecimento dos funcionários públicos

Influência do novo sindicalismo nos docentes e na saúde

1979: movimento dos transportes coletivos

Luta por creches (SP e BH): organização das mulheres nas Comunidades Eclesiais de Base

Criação do movimento dos sem terras: apoio das pastorais da igreja.

Movimento das favelas em SP e BH: reivindicam água, luz, reurbanização e posse da terraPassam a ser vistos como interlocutores por parte do poder público

Criação da associação nacional de movimentos populares e sindicais

1980: congresso nacional da luta contra a carestia

Conferência nacional das classes trabalhadoras – vai dar origem às centrais sindicais

CGT: mais moderada e ligada ao PMDB: conservar algo ligado a estrutura anteriorCUT: mais radical – ligada ao PT – romper quadro anterior

Movimento assembléia do povo: moradores de favela – direito de uso das áreas

1982-83: grande recessão: mobilização em forma de agitação de massas, greves, saques, linchamentos –

Organizações de resistência:OAB: defesa dos direitosTrincheira na defesa da legalidade constitucional e civil1979: Faoro cogitado para a presidência

Associação Brasileira de Imprensa:Luta contra a censura

Sociedade Brasileira de Progresso da CiênciaReuniões anuais: espaço para discussão política

1984: Campanha pelas Diretas Já

PMDB e participação de outros partidos e organizaçoesGrande movimento de mobilizaçãoForça para Tancredo Neves se fazer presidente

Brasil em 1985:Muito diferenteMais urbano, mais mobilizadoPopulação com muitas demandasAumento da criminalidade: dificuldade de proteger o cidadão

País em forte crise econômica: militares deixam para civis um quadro econômico tão ruim (ou pior) do que aquele que justificou sua intervençao.

Fase seguinte: maior organização e capacidade de engajamento:1983: movimentos dos desempregados em São Paulo1985: Congresso Nacional dos Trabalhadores sem terra – criação de uma nova lei, com participação dos representantes

1985: Constituinte: Mobilização de vários atores da sociedade, mas grande mobilização das elites

Movimento nacional dos meninos de rua: criado por pessoas e instituições engajadas em programas de atendimento aos meninos – passa a denunciar violência institucionalizada e omissão das políticas em relação a essa área

1987: invasão de terras urbanas em São Paulo1988: movimento de defesa da escola pública: com apoio de 25 entidades da sociedade civil e de deputados.

Cidadania no Brasil: passos atrás:RepressãoExpurgosAtos institucionaisFim da censuraAgências de repressãoControle dos sindicatosCassação de direitos políticosDemissão de funcionários públicos