plan estrategico argentina 2020 f continua

7/25/2019 Plan Estrategico Argentina 2020 f Continua

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Formacin Continua:Innovacin y Empleo.Argentina 2020

Plan estratgico


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Dicen que la patria est en todas partes y es cierto,

pero cuando una est junto a los trabajadores

siempre siente a la patria ms cerca.

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Presidenta de la Nacin


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Dr. Carlos Tomada

Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Lic. Enrique Deibe

Secretario de Empleo

Lic. Matas Barroetavea

Subsecretario de Polticas de Empleo y Formacin Profesional

Lic. Susana Barasatian

Directora Nacional de Orientacin y Formacin Profesional

Lic. Mnica Sladogna

Directora de Fortalecimiento Institucional

Ao 2011


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Formacin Continua: Innovacin y Empleo. Argentina 2020. 3

PLAN ESTRATGICO

AbstractLos principios que guan la formulacin del PlanFormacin Continua: Innovacin y Empleo al 2020dan cuenta del modelo de sociedad al que aspira-mos. Por ello consideramos que:

La Formacin Continua es un derecho de todoslos trabajadores y se desarrolla a lo largo de todasu vida laboral.

El crecimiento sustentable se genera con mayorcompetitividad, empleo decente, mejores sala-rios y mayor valor agregado.

La sociedad del conocimiento se construye condesarrollo tecnolgico y empleo decente promo-viendo la democracia en el acceso al conocimien-to y en la aplicacin de las nuevas tecnologas.

La competitividad basada en el conocimiento einnovacin tecnolgica requiere de institucionesy polticas que, de manera articulada, acompaena los trabajadores y trabajadoras de nuestro pasen una formacin que se desenvuelve a lo largo

de la vida. La alfabetizacin del siglo XXI exige el desarrollo

de capacidades para acceder al dominio tecnol-gico, el desarrollo de contenidos para trabajado-res es impostergable.

Son estos principios quienes nos guiarn en lasdiversas actividades que permitirn alcanzar es-tas metas al 2020:

3.000.000 de trabajadores y trabajadoras partici-pan de las acciones del Sistema Nacional de For-macin Continua.

1.000.000 de trabajadores formados en cursosde alto nivel tcnico.

1.000.000 de jvenes incorporados a los nive-les obligatorios de enseanza, a travs de unamayor y fuerte vinculacin con los sistemaseducativos provinciales y el plan FINES.

500.000 trabajadores capacitados en su mbi-to laboral a travs de la operatoria de CrditoFiscal.

500.000 trabajadores con certificacin de suscompetencias laborales.


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Formacin Continua: Innovacin y Empleo. Argentina 2020.4

Red de Instituciones de Formacin Continuapara:

Potenciar y articular las polticas educativas yformativas en el territorio

Equipar a las instituciones del territorio con tec-nologa de ltima generacin

Capacitar a 60.000 docente

Desarrollar contenidos a travs de medios au-diovisuales y materiales.

50 Sectores de Actividad organizados en Conse-jos Sectoriales de Formacin Continua y Certifi-cacin de Competencias Laborales.

Fuente: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Repblica Argentina.


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PLAN ESTRATGICO

Introduccin Las polticas de empleo han acompaado la din-mica de crecimiento del mercado de trabajo. Estacapacidad de respuesta fue posible por la activaparticipacin de actores representativos del mun-do de la produccin en el diseo e implementacinde las mismas, pero tambin fue posible porqueestamos convencidos que el conocimiento queproduce el trabajo debe ser distribuido y reconoci-do socialmente.

Esta participacin nos garantiz por un lado contar

con una oferta de formacin que se adecue a losparmetros de innovacin tecnolgica y organiza-cional que exige el desarrollo econmico iniciadoen nuestro pas en el ao 2003. Por primera vez,en ms de 30 aos, la formacin acompa al creci-miento econmico y a la generacin de empleo decalidad transformndose en una herramienta para:

La inclusin social, llegando a aquellas poblacio-nes ms vulneradas en su acceso al trabajo y alconocimiento.

La competitividad, fomentando las mejores prc-ticas en temas de seguridad, calidad, proteccin

ambiental y uso de tecnologas.La formacin profesional es un derecho de los tra-bajadores, pero tambin es un deber compartidoentre empresarios y el Estado promover polticaspblicas que acompaen los procesos de aprendi-zaje continuos.

La historia que construimos a partir del 2003 nospermite afrontar el futuro, por ello es que estamospresentando el Plan Estratgico de FormacinContinua: Innovacin y Empleo. Argentina 2020.Desde este Plan los invitamos a participar para op-timizar y ampliar el conjunto de instrumentos quenos permitirn formar al 2020 a ms de 3.000.000de trabajadores, articulando nuestras acciones conlos Planes Estratgicos que las diversas reas delEstado Nacional estn desarrollados.

Los invitamos juntos a afrontar este desafo,convencidos que la formacin profesional es elnuevo nombre de la justicia social y la igualdad deoportunidades.

Carlos A. Tomada

Ministro de trabajo, empleo y seguridad social


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PLAN ESTRATGICO

CONSIDERACIONES GENERALES

Desde del ao 2003 hasta la actualidad, el pasavanz en la consolidacin de un modelo basadoen el crecimiento econmico con inclusin social a

travs de la generacin de empleo.

Si se analizan los dos perodos gubernamentales, eldel Presidente Nstor Kirchner y el de la primerapresidencia de Cristina Fernndez de Kirchner, pue-de afirmarse que en el primero, se establecieron lasbases de un modelo heterodoxo de crecimiento yen el segundo, estas bases se fueron consolidando,ganando en una mejora en la calidad institucional,en el crecimiento econmico y en la generacin deempleo.

En la futura segunda presidencia, la Presidentaelecta plantea la necesidad de profundizar el mo-

delo de desarrollo. Para ello propone el desarrollode planes estratgicos con miras al ao 2020. Te-nemos el ejemplo del Plan Estratgico Industrial ydel Plan Agroalimentario. El primero de ellos, coneje en la profundizacin de la industrializacinde 11 sectores productivos y en la generacin de1.500.000 puestos nuevos de trabajo.

Para ello resulta imprescindible construir una visincompartida en la sociedad, basada en el dilogo so-cial de los actores y en la articulacin institucionalde los diversos niveles de estado, que promueva lagestin de polticas pblicas que permitan fortale-

cer nuestro capital social para construir una socie-dad justa, equitativa y competitiva a la vez. El di-logo social de actores se torna un factor estratgicoen la ampliacin y profundizacin de los procesosde participacin democrtica que la complejidadde una economa competitiva requiera.

Este aspecto constituye sin duda, uno de los puntosms difciles de resolver: establecer una vinculacinestrecha entre la justicia social y la competitividad.Desafo de alta complejidad cuando se plantea enel marco de una sociedad global aquejada por

Innovacin yempleo al 2020

Para ello resulta imprescindible

construir una visin compartida en

la sociedad, basada en el dilogo

social de los actores y en la articu-lacin institucional de los diversos

niveles de estado, que promueva

la gestin de polticas pblicas que

permitan fortalecer nuestro capital

social para construir una sociedad

justa, equitativa y competitiva a la

vez.


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una crisis, cuyo fin an no se puede avizorar, peroque cuestiona fuertemente las bases de un mo-delo econmico neoliberal, basado en las reglasdel mercado, al que se le confiere la capacidad dedistribuir los recursos en la sociedad. El desarrollo

del mercado como paradigma de equidad, muestrasus lmites en los temas que necesitamos abordaren la sociedad del conocimiento. El mercado no escapaz de generar la formacin que necesitan traba-jadores y empresarios, la formacin se transformaas en una falla de mercado. La intervencin estatales imprescindible para garantizar la generacin ydistribucin equitativa del conocimiento cientfico-tecnolgico y productivo. La justicia social en estostiempos del conocimiento es la capacidad de unestado de distribuir conocimientos a todos y todas.

Los logros en materia de avance social, institucionaly laboral alcanzados en el perodo 2003 - 2011 per-

miten suponer que en el contexto de estos aos,se han construido los pilares necesarios para poderresolver exitosamente este desafo.

En la actualidad, entonces, podemos mirar el futuroy planificar polticas estratgicas cuyo horizontenos lleva al ao 2020. La voluntad poltica generaas un puente entre el pasado los resultados al-canzados- y el futuro del desarrollo productivo coninnovacin tecnolgica y empleo.

En la planificacin y gestin de las polticas futurasvinculadas con la formacin de los trabajadores,el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-

cial (MTEySS) estar presente como lo estuvo conlogros y resultados concretos durante el perodoentre 2003 y 2011.

La justicia social en estos tiempos

del conocimiento es la capacidad

de un estado de distribuir conoci-

mientos a todos y todas.

En la actualidad, entonces, pode-

mos mirar el futuro y planificar po-

lticas estratgicas cuyo horizontenos lleva al ao 2020.


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PLAN ESTRATGICO


Red de Formacin Continua

Desde el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin fortalecemos a las Instituciones deFormacin Profesional con equipamiento y mejorando las herramientas de gestin institucional, en base acriterios de calidad.

Garantizamos espacios fsicos adecuados y equipos docentes capacitados en los contenidos necesariospara brindar una formacin de calidad al conjunto de los trabajadores.

Dentro de los sectores de actividad promovemos la conformacin de las Redes Sectoriales de IFP, cuyoobjetivo fundamental es optimizar la transferencia de recursos tecnolgicos y de conocimiento a las ins-

formativa y lograr un mismo nivel de formacin en todo el territorio.

Desde elrealizado por el IRAM. Para ello se ha desarrollado el referencial de calidad IRAM-MTEySS como marco para


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PLAN ESTRATGICO

EL CRECIMIENTO Y LA INCLUSIN20032011

El modelo vigente a partir del ao 2003 tuvo trespilares bsicos que permitieron el crecimiento

econmico:

Los Foros de Competitividad convocados desde elMinisterio de Economa, fueron una iniciativa enesta lnea de gestin que se complet con el desa-rrollo de las polticas activas de empleo impulsadaspor el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad

Social de la Nacin.A diferencia de lo que sucedi en nuestro pas enla dcada del 90, lo acontecido a partir del ao2003, encuentra similitudes con otros momentoshistricos, enraizados profundamente en el senti-miento de los argentinos: los sucesivos gobiernosperonistas. Estos pusieron en prctica las mejoresformas de proteccin social de los ciudadanos ala vez que promovieron un proceso de profundademocratizacin de la sociedad argentina.

Estas similitudes se manifestaron en el perodo quenos ocupa en la recuperacin del papel del estadocomo regulador de la economa y orientador delas polticas econmicas; en el desplazamiento delcapital desde las actividades financieras a las activi-dades productivas; en la reversin del proceso deflexibilizacin laboral impulsado por las polticasneoliberales y la jerarquizacin del trabajo comouna prioridad en tanto elemento socializador yproveedor de los beneficios sociales.1

El crecimiento econmico, del cual abundan los

1 Revista: Lineamientos para debatir el Desarrollo Socioculturaly Econmico de la Argentina. N 1

Sostn de un tipo de cambio real elevado,

Mantenimiento del supervit fiscal,

Expansin de la demanda a travs del aumento

de los ingresos.

El cuarto factor y tal vez, el ms importante para

revertir la compleja situacin social y poltica, fue

la decisin expresa de acompaar el crecimiento

econmico con generacin de empleo, apostan-

do al dilogo social de los actores y motivando su

participacin en estructuras que fueron involu-

crando sus requerimientos en una perspectiva del

inmediato y mediano plazo.

La generacin de empleo y en

particular del trabajo registrado,

fortaleci en la dinmica del dilogo

social, particularmente, al actor sin-

dical .

En este ao, en Pars, la Presidentade la Nacin volvi a plantear enr-

gicamente la necesidad de construir

una sociedad con fundamento en la

produccin y el empleo como una

estrategia indispensable para ga-

rantizar los procesos democrticos

y de justicia social.


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indicadores macro, tuvo tambin su impacto enla generacin de empleo a travs de la creacinde 5.000.000 de puestos de trabajo, y en el consi-guiente proceso de inclusin social, fortalecido porla Asignacin Universal por Hijo (Decreto Poder

Ejecutivo, N 1602/2009).Por otra parte, otras instituciones del trabajo, atravs de la Ley 25.877 de Ordenamiento Laboral,sancionada en el 2004, proporcionaron un conjun-to de instrumentos apropiados a la coyuntura paraprocurar la construccin real del paradigma de Tra-bajo Decente e impulsar la negociacin colectivareivindicando la importancia de la rama o sectorfrente a otra de niveles inferiores. 2

La generacin de empleo y en particular del traba-jo registrado, fortaleci en la dinmica del dilogosocial, particularmente, al actor sindical. En este

sentido los indicadores son importantes, la canti-dad de trabajadores sindicalizados por ejemplo, enlas industrias de la construccin y la metalmecnicadan cuenta de ello.

La dinmica de las relaciones laborales se ha for-talecido no slo a travs del notable nmero deConvenios Colectivos homologados, sino mediantela revitalizacin de las instituciones laborales, talcomo el Consejo Nacional del Empleo, la Produc-tividad y el Salario Mnimo Vital y Mvil, rganotripartito de mayor cobertura en el pas cuya con-vocatoria se concret en forma continua en esteperodo y en cuyo seno el Ministerio de Trabajo,

Empleo y Seguridad Social de la Nacin impuls lacreacin de la Comisin de Formacin Profesionalque elabor los principios rectores de un proyectode ley de Formacin Continua.

La importancia del dilogo social en la vida ins-titucional como proceso democratizador de lasociedad, ha sido ratificada por nuestro pas endiversos foros internacionales que han tenido lugarpara el tratamiento de la coyuntura internacional,en el marco de la crisis global. En particular, en lassucesivas reuniones del G20, Argentina sostuvo laconviccin tica y econmica que ha surgido de laexperiencia institucional del pas: la importanciade acompaar el crecimiento econmico con lageneracin de empleo. Este postulado, junto con lanecesidad de fortalecer el rol del estado y de los ac-

2 Trabajo y Empleo en el Bicentenario, MTEySS, 2010.

tores sociales convocados en torno a un modelo decrecimiento que acompae el fortalecimiento de lacompetitividad y la inclusin social, fue sostenidoen todas las reuniones preparatorias al encuentrode los primeros mandatarios realizado en Sel, en

el ao 2010.En este ao, en Pars, la Presidenta de la Nacinvolvi a plantear enrgicamente la necesidad deconstruir una sociedad con fundamento en la pro-duccin y el empleo como una estrategia indispen-sable para garantizar los procesos democrticos yde justicia social.

El Estado nacional ha dado muestras acabadas deimpulsar con firmes convicciones la incorporacinde nuestro pas a la sociedad del conocimientoa travs de la promocin de las tecnologas de lainformacin.

Si se piensa en la sociedad del conocimiento - conmayor precisin en una economa del conocimien-to- debemos tener en cuenta el enorme poder deinclusin y exclusin que el acceso a la tecnologaejerce sobre los ciudadanos de nuestro pas y, sibien la tecnologa est presente en el desenvolvi-miento de la mayor parte de la vida cotidiana, sudominio no se produce por efecto derrame, sino atravs de un conjunto de iniciativas propias de unapoltica que promueve el desarrollo tecnolgicocon inclusin social.

Durante el perodo que nos ocupa, diversas iniciati-

vas confluyeron para facilitar el acceso a la tecnolo-ga y a la democratizacin del conocimiento:

La Ley de Medios Audiovisuales y el cambio tec-nolgico de la Televisin Digital Terrestre porquehan promovido la democratizacin de la informa-cin, la cultura y la expresin de los ciudadanosen forma equitativa y regulada. Tanto la Ley comoel cambio tecnolgico, establecen el nexo nece-sario entre el trabajo, la inversin, la tecnologa yla iniciativa empresarial;

El Plan Conectar Igualdad que permite el acceso adispositivos informticos para todos los jvenesde la enseanza media;

El Plan Argentina Conectada, que desarrolla la in-fraestructura tecnolgica indispensable para eldesarrollo de las Tics en los lugares ms recndi-tos y distantes de nuestro pas.


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PLAN ESTRATGICO

Los caminos que se abren a partir de la nueva de ley de medios, la TV digital y los contenidos audiovisuales.

NUEVAS TECNOLOGAS PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES DE FORMACINPROFESIONAL

La nueva ley de servicios de comunicacin audiovisual no slo se democratiza el acceso a la informacin,sino que tambin abre la puerta para que ms personas puedan tener acceso al empleo. Se abre el caminopara que nuevos actores empresas, instituciones estatales y otras organizaciones sociales -accedan alaire. Ello implica la necesidad de ms profesionales formados en estas tecnologas y la capacitacin de lostrabajadores del sector para asumir los nuevos roles que la tecnologa demanda.

Desde el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin creemos estratgico acompaareste desarrollo ofreciendo capacitacin gratuita en todos los oficios que hay detrs de los nuevos medios.Nos sumamos a la poltica nacional de democratizacin de la comunicacin y apostamos a un sector quecrece y en el futuro emplear a ms trabajadores en todo el territorio nacional. El hecho de que la leyobligue a que se desarrollen contenidos locales en cada una de las provincias incide directamente en lanecesidad de profesionales formados con una misma calidad en todo el pas.

Dilogo Social

Todo plan estratgico pblico necesita de dilogo social de actores para hacerse realidad. Desde el Ministe-rio de Trabajo, impulsamos los Consejos Sectoriales de Formacin Continua y Certificacin de Competenciascomo mbito adecuado para disear e implementar las mejores polticas de formacin para cada sector deactividad. En relacin a los nuevos medios, la TV digital y las tecnologas que se implementan para losnuevos tipos de comunicacin trabajamos con Sindicatos y otros organismos del estado encargados de laimplementacin de polticas en el sector, para ello estamos trabajando junto con los representantes de lostrabajadores metalrgicos, de televisin, telefnicos y actores. Pero hemos avanzado en una articulacincierta con el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios para el desarrollo en conjuntocon:

La Unin Obrera Metalrgica capacita en los recursos utilizados en la tcnica de emisores y receptores de

TV digital Terrestre. Con este sector estamos implementando la construccin de 10 Centros de Forma-cin Profesional en el pas que ofrecern este tipo de formacin entre los que se destacan dos en el polotecnolgico de la Provincia de Tierra del Fuego.

El Sindicato Argentino de Televisin: estamos llevando adelante un plan de formacin profesional por elque se montarn estudios de televisin en 9 centros de formacin pertenecientes al Sindicato Argentinode Televisin y Servicios Audiovisuales. Las 9 localidades elegidas cuentan con canales abiertos pblicosque necesitan implementar programacin local para contrarrestar aos de dependencia de los grandesmedios centrales. Adems se montar un estudio mvil que recorrer el pas brindando la misma forma-cin.

El equipamiento de los centros est a cargo del Ministerio de Planificacin, mientras que los costos de loscursos estarn a cargo del Ministerio de Trabajo. Estas acciones son el resultado del trabajo realizado portodos estos actores en el marco del Consejo Asesor del Sistema Argentino de Televisin Digital Terrestre.

Asimismo, estos trabajos se encuentran en el mbito de nuestro Consejo Sectorial de Industrias Culturalesque est integrado por: Secretaria de Cultura de la Presidencia de la Nacin, Cmara de Libreras, Papele-ras y Afines del Centro de la Repblica (CALIPACER) y Cmara Argentina de Papeleras Libreras y Afines( CAPLA), Asociacin Argentina de Luthiers (AAL): Se realizan cursos de construccin de instrumentoslatinoamericanos y antiguos en cursos de capacitacin en Cosqun y Lago Puelo, Sindicato Argentino deTelevisin Servicios Audiovisuales y de Datos (SATSAID), Foro Argentino de Radios Comunitarias (FARCO),Fundacin Octubre: Se realizan cursos culturales con esta ONG, Asociacin Mutual Catalinas Sur, Sindicatode la Industria Cinematogrfica Argentina (SICA), Sindicato nico de Cantantes y Trabajadores de la Cultu-ra, Fundacin SES, y una red de organizaciones sociales a quienes les interesa la formacin en industriasculturales para la generacin de medios comunitarios y producciones culturales distintas a las comerciales.


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Tanto Cmaras Empresarias, Sindicatos, Instituciones Estatales y Organizaciones Sociales entienden laimportancia del trabajo conjunto para lograr los objetivos planteados. El Ministerio de Trabajo oficia dearticulador de las diversas necesidades y oportunidades en cuanto a formacin profesional y empleo yen conjunto estamos desarrollando los sberes, calificaciones e identidades que la Argentina del 2020necesitar.

Ampliar las oportunidades de formacin profesional

Desde el Ministerio de Trabajo apostamos tambin a la TV digital y a las nuevas tecnologas de comuni-cacin como medios para mejorar el acceso de todos y todas a contenidos de calidad para la formacinprofesional. Podemos ampliar las posibilidades de formacin por fuera de los centros de capacitacin,sumando nuevos mbitos para que los trabajadores se capaciten.

Tenemos hoy los medios y los contenidos gratuitos y de calidad para hacerlo realidad. Acumulamos 8 aosde trabajo produciendo Normas de Competencia Laboral, Diseos Curriculares y Materiales Didcticoseslabonados. Son contenidos acordados y desarrollados con los actores sociales de ms de 40 sectores deactividad. Hoy estamos frente a una excelente oportunidad para poder llevarlos al lenguaje audiovisual ygenerar los mecanismos para que puedan ser transmitidos por TV digital y otros medios electrnicos.

Ya comenzamos con este trabajo y hemos presentado ante la Organizacin Internacional del Trabajo dosprototipos de materiales audiovisuales sobre seguridad e higiene que sern adaptados, traducidos y utili-zados por otros pases de Latinoamrica. Debemos profundizar este camino dentro de la propia Argentina.

Garantizar la distribucin democrtica de la informacin debe ser una poltica pblica para que se erija unaautentica sociedad del conocimiento plural e igualitaria.


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PLAN ESTRATGICO

EL MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEOY SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIN YLA FORMACIN CONTINUA

En el perodo 2003-2006, el Ministerio de Trabajo,Empleo y Seguridad Social de la Nacin fue el ges-tor de las polticas activas de empleo e incluy a laformacin profesional como un elemento funda-mental en su desarrollo. Estas polticas incluyeronotras iniciativas estratgicas para mejorar el ingresode los trabajadores desocupados en las estructurasocupacionales territoriales: la creacin de una Redde Servicios Pblicos de Empleo, incentivos para lacontratacin e insercin laboral de los trabajado-res, entre otras.

A diferencia de la dcada pasada, en la cual laformacin profesional se orient a la contencin

social de quienes se caan del sistema por losprocesos de reconversin productiva, cuando sevieron los claros signos de reactivacin econmica,la formacin profesional pas a ser consideradaun factor de inclusin social.3En esta instancia seorient a favorecer la incorporacin de quienescarecan de las competencias laborales requeridaso, que deban actualizarlas como condicin para suadecuacin a la demanda.

A partir del 2007, con un mercado de trabajo quemuestra un descenso sustancial del desempleo,la formacin es pensada como un proceso conti-nuoque permite acompaar la adecuacin de lascompetencias del trabajador a los requerimientosde la innovacin tecnolgica y organizacional. Enesta perspectiva, se orienta tambin a atender las

3 PROGRAMA JEFES DE HOGAR - COMPONENTE DE FORMACION- PRESTACION DE FORMACION PROFESIONAL - REGLAMENTOOPERATIVO 2003: En pos de consolidar el Derecho Familiar deInclusin Social, la implementacin de la PRESTACION DE F.P.busca alcanzar los siguientes objetivos:

Promover una estrategia de inclusin social y de ampliacin dela ciudadana de los sectores ms vulnerables de la comunidad

Promover el acceso de los beneficiarios del Programa Jefes deHogar a formacin profesional

Orientar la formacin profesional a la demanda de los sec-tores de actividad econmica, en el marco de las economasregionales

Integrar competencias especficas y transversales que permi-tan la adaptacin de los trabajadores a un entorno heterogneode posibilidades de reinsercin laboral

Promover el dilogo social y el desarrollo institucional en todaslas localidades del pas.

En esta misma lnea corresponde analizar el Seguro de Capa-citacin y Empleo (SCyE) creado mediante el Decreto 1506, enel ao 2004, con el objetivo de poner en marcha un esquemade polticas activas de empleo que brinden apoyo a los traba-

jadores desocupados del Programa Jefes de Hogar (PJH) en labsqueda de empleo, en la actualizacin de sus competenciaslaborales y en su insercin laboral.

A diferencia de la dcada pasada,

en la cual la formacin profesional

se orient a la contencin social de

quienes se caan del sistema por

los procesos de reconversin pro-

ductiva, cuando se vieron los claros

signos de reactivacin econmica,

la formacin profesional pas a ser

considerada un factor de inclusin

social.

En este nuevo planteo el objetivo

de las polticas pblicas de forma-

cin profesional es entonces aten-

der a las necesidades de trabajado-res y trabajadoras al mismo tiempo

que las demandas productivas vin-

culadas a los nuevos imperativos

de la competitividad.

...la Organizacin Internacional

del Trabajo que define a las pol-

ticas como de formacin y apren-dizaje permanente que atiende

por igual objetivos econmicos y

sociales, con una fuerte impronta

en la innovacin tecnolgica y en la

transformacin de las actividades

de la economa informal en trabajo

decente.


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demandas de todos los trabajadores independien-temente de su condicin de ocupacin.

Este cambio, es decir, la formacin continua desti-nada a desocupados y ocupados, tiene profundasconsecuencias en las consideraciones del proceso

de aprendizaje, en las instituciones que forman yen los mbitos de aprendizaje. En este contexto,las empresas se convierten en el foco de atencinpara investigar: las condiciones de acceso a losconocimientos, las modalidades de aprendizaje delos trabajadores y de la evaluacin de los mismos,los requerimientos a los docentes y tutores. En estesentido, la empresa es el mbito del aprendizajea lo largo de la vida requerido por una economaenmarcada en el cambio tecnolgico. 4

En este nuevo planteo el objetivo de las polticas

4 No puede dejar de llamar la atencin el cambio que en estesentido se fue verificando en las polticas llevadas a cabo porel Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin Social a partir delao 2006, que implic la institucionalizacin de sus programas yla perspectiva de conformar un Sistema Nacional de FormacinContinua que le permita ir acompaando los cambios producti-vos de los sectores de punta y aportando a la formacin de losgrupos ms vulnerados del mercado de trabajo.

Formados por ao por el MTEySS

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

50000

100000

150000

200000

250000

pblicas de formacin profesional es entoncesatender a las necesidades de trabajadores y tra-bajadoras al mismo tiempo que las demandasproductivas vinculadas a los nuevos imperativosde la competitividad. La formacin es percibida no

slo como un anhelo de las personas, sino tambincomo un factor clave de las polticas de promocinde la competitividad y de la equidad social, trans-formndose as en un cruce de caminos entre laspolticas sociales y las polticas de competitividadeconmica.

Quizs la expresin ms acabada de esta nuevafuncin la plantea la Organizacin Internacionaldel Trabajo que define a las polticas como deformacin y aprendizaje permanente que atiendepor igual objetivos econmicos y sociales, con unafuerte impronta en la innovacin tecnolgica y enla transformacin de las actividades de la economa

informal en trabajo decente.5

5 OIT: Resolucin Nro. 195/04: Recomendaciones para el desa-rrollo de los recursos humanos: educacin, formacin y aprendi-zaje permanente. Ginebra, Junio de 2004.



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PLAN ESTRATGICO

SISTEMA NACIONAL DE FORMACINCONTINUA

La poltica de formacin profesional que el Minis-terio de Trabajo, llev adelante en un contexto de

crecimiento econmico y de disminucin de losndices de desempleo, fue generando cambiosque acompaaron estos procesos y la vincularonactivamente con la necesidad de la creacin de unSistema Nacional de Formacin Continua comoun instrumento necesario para regular y ordenar laformacin a lo largo de la vida de los trabajadores.

Se parti de la necesidad de garantizar la posibili-dad de que los trabajadores accedieran a comple-tar la formacin general bsica a travs de acuerdosinstitucionales con las jurisdicciones educativas delpas, garantizar una formacin profesional de alto

nivel tcnico, promover la mejora de la calidad dela formacin proporcionada por la instituciones deformacin profesional y, generar las bases de unacultura de la formacin en los mbitos laboralescon un compromiso empresario.

La creacin del Sistema de Formacin Continuademand en primera instancia, una institucionali-zacin del dilogo social que el MTEySS promovia travs de la creacin de los Consejos Sectorialesde Formacin Profesional y Certificacin deCompetencias Laboralesque han facilitado des-de su comienzo y promueven el desarrollo de loselementos de integracin y ordenamiento de este

sistema ya que se transparentan los oficios a travs

Resultados ms representativos alcanzados en esta etapa son los siguientes:

1.300.000 trabajadores formados

700.000 fueron incorporados a niveles obligatorios de enseanza,

600.000 participaron en acciones de formacin en el marco del dilogo social de actores,

292 oficios descriptos como normas de competencia laboral validadas sectorialmente,

65.244 trabajadores fueron evaluados y certificaron sus competencias laborales,

400 instituciones de formacin profesional fueron fortalecidas,

35 instituciones de formacin profesional certificaron calidad,

45 sectores de actividad comprometidos en la poltica de la formacin,

700 empresas participaron de Crdito Fiscal,

18 Consejos Sectoriales de Formacin Continua y Certificacin de Competencias Laborales en funcionamiento.


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de las normas de competencia laboral, se ordenala oferta formativa, se identifican, fortalecen y cer-tifican la calidad de las instituciones de formaciny de reconocimiento de las competencias de lostrabajadores. Todos estos dispositivos legitimados

sectorialmente, garantizan la adecuacin de lascompetencias de los trabajadores a las demandasdel sistema productivo. Los Consejos Sectorialesde Formacin Continua y Certificacin de Compe-tencias Laborales son el mbito de desarrollo ins-titucional del dilogo social vinculado a la creacinde un Sistema Nacional. Adems se convierten ununa expresin clara de participacin democrtica ycompromiso en el desarrollo de autnticas polticaspblicas.

A los Consejos se les ha conferido el siguiente conjunto de funciones:

Establecer el Sistema de Formacin Continua y Certificacin de Competencias para el Sector cuyas principales

acciones se centran en la difusin de las acciones, la convocatoria de los trabajadores y trabajadoras, la orienta-

cin y formacin profesional, la evaluacin y certificacin de competencias y la articulacin de las necesidades

formativas y productivas del sector con la mejora de la empleabilidad y la calidad del empleo de sus trabajado-

res.

Promover la articulacin de las polticas y acciones del Sistema de Formacin Continua y Certificacin de Com-

petencias para el Sector con las impulsadas y desarrolladas por el Estado en sus diversos niveles y organismos.

Identificar y seleccionar las instituciones que constituyen la Red de Formacin Continua del Sector para favore-

cer su fortalecimiento y la certificacin de calidad de su gestin.

Promover las acciones vinculadas a la evaluacin y certificacin de trabajadores y trabajadoras en base a normas

de competencias validadas sectorialmente.

Evaluar el resultado de las acciones de formacin y certificacin de trabajadores, as como la calidad de las

instituciones que constituyen la Red de Formacin Continua del Sector.

Para el cumplimiento de las Funciones recin enunciadas, las partes se comprometen a desarrollar el Plan Estra-

tgico del Sistema de Formacin Continua y Certificacin de Competencias del Sector que deber ser presenta-

do como primer insumo para la discusin, tratamiento y consenso.

Las reuniones de todos los Consejos Sectorialesconstituidos a la fecha han sido convocadas por el

Ministro de Trabajo en la sede de la cartera laboral.Es el Ministro quin los preside, o en su reemplazocumple esta funcin el Secretario de Empleo o elSubsecretario de Polticas de Empleo y FormacinProfesional.

El primer tema de la agenda de los Consejos esuna evaluacin de los resultados alcanzados en lostemas vinculados a la formacin profesional. Con lacontinuidad de las reuniones se ha podido avanzaren presentaciones y evaluaciones de las polticasde empleo, de trabajo y de seguridad social en

Sin el respaldo de las polticas y las

instituciones del Estado, los mer-

cados son incapaces de traducir de

manera eficaz el desarrollo de lascompetencias en logros de produc-

tividad, empleo y desarrollo.

sentido integral. Incluso ha habido un avance entrminos de presentaciones hechas por los propiosactores, como un mecanismo de apropiacin deeste espacio del dilogo social.

Se ha avanzado en los procesos de regionalizacinde los Consejos segn su constitucin y la temticaproductiva que abordan.

Los Consejos Sectoriales de Formacin Continuay Certificacin de Competencias Laborales sontripartitos ya que cuentan con participacin delMinisterio de Trabajo. El desarrollo de esta institu-cionalidad, se basa en la percepcin referida a lademanda creciente de formacin profesional en


20/36


PLAN ESTRATGICO

un contexto de crecimiento econmico. En esteproceso se percibe una falla del mercado definidaen trminos de dficits para proveer este bien enla cantidad y calidad requerida. Este dficit delmercado legitima la intervencin del Estado paragarantizar su generacin y la igualdad en el accesoa la formacin de calidad del conjunto de la ciuda-dana ms all de su situacin de actividad o el m-

bito geogrfico de referencia. El Estado promueve,en esta perspectiva, una externalidad positiva delconocimiento tcnico/sectorial en el territorio.6

Sin el respaldo de las polticas y las institucio-nes del Estado, los mercados son incapaces detraducir de manera eficaz el desarrollo de lascompetencias en logros de productividad, empleoy desarrollo. Esto se debe a problemas en los cam-pos de la informacin, los incentivos y la coordina-cin (las negritas son nuestras, OIT, 2008, Pg. 12).7

Por otra parte, la alianza virtuosa entre innovaciny formacin, no depende slo de factores internos

a la empresa o del mercado. Se vincula con lasdecisiones voluntarias tomadas por actores queeligen entre diversas opciones, no por estrictoclculo racional, sino impulsando una modalidadde desarrollo regional que exceden los lmites delas empresas y de sus zonas de influencia directa.Es en esta perspectiva, que las lgicas sectoriales yregionales se cruzan y deben ser articuladas.

6 STRIGLITZ, JOSEPH E.: La economa del sector pblico. AntoniBosch Editor.. Barcelona, 2000.-

7 OIT: Conferencia Internacional del Trabajo, 97 Reunin: Op. cit.

Personas en Formacin Profesional, segn rango de edad

Menor de 18 aos3,1%

Entre 18 y 2544,8%

Entre 26 y 3522,3%

Entre 36 y 4514,5%

Entre 46 y 559,8%

56 aos y ms5,4%

El MTEySS ha entendido que

dilogo social en formacin profe-

sional no slo es un mecanismo de

ampliacin y profundizacin de la

democracia participativa sino que

es condicin necesaria para unagestin eficiente de las polticas

pblicas que el nuevo contexto

requiere.


La especificidad de la formacin desde la perspec-tiva laboral ha convertido al Ministerio de Trabajo,en el mbito idneo de discusin sobre las condi-ciones para garantizar una autntica generacin yredistribucin del conocimiento tanto a los traba-

jadores activos, como a los grupos sociales menosfavorecidos de nuestra sociedad. La caractersticaque asume en cada empresa o sector la vincula-cin con la innovacin, sus consecuencias en lascalificaciones de los trabajadores y la complejidadtemtica del dilogo social, da cuenta de la funcina cumplir por el Ministerio de Trabajo.

De esta manera, se construye a partir de la creaciny consolidacin de los Consejos antes menciona-dos los pilares institucionales de un Sistema Nacio-nal de Formacin Continua que, partiendo de una


21/36


PersonasenFormac

inProfesionalporsector

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Agricultura,ganadera,pesca,caza

ysilvicultura

0,0

%

3,2

%

7,9

%

8,7

%

9,1

%

5,0

%

6,3

%

7,3

%

Actividadesinmobiliarias,empresarialesydealquiler

0,0

%

0,5

%

7,1

%

3,6

%

4,7

%

7,1

%

6,6

%

9,1

%

Investigacionydesarrollo

0,0

%

0,5

%

7,1

%

3,4

%

4,5

%

6,8

%

6,3

%

8,9

%

ServiciosempresarialesN.C.P.

0,0

%

0,0

%

0,0

%

0,2

%

0,2

%

0,3

%

0,3

%

0,2

%

Comercioyreparaciones

0,0

%

4,4

%

8,9

%

12,8

%

16,4

%

15,2

%

7,6

%

12,0

%

Comercioalpormenor;exceptoelc

omerciodevehculosautomotoresy

motocicletas;reparacindeefectos

personalesyenseresdomsticos

0,0

%

4,4

%

7,9

%

11,0

%

14,4

%

13,0

%

5,8

%

9,1

%

Venta,mantenimientoyreparaciondevehculosautomotoresymotocicletas;

ventaalpormenordecombustibles

paravehculosautomotores

0,0

%

0,1

%

1,0

%

1,8

%

2,0

%

2,3

%

1,8

%

3,0

%

Construccin

100,0

%

66,8

%

26,3

%

20,2

%

23,4

%

24,1

%

55,5

%

29,0

%

Hotelesyrestaurantes

0,0

%

2,4

%

8,1

%

11,9

%

7,9

%

9,7

%

4,4

%

5,8

%

Industriasmanufactureras

0,0

%

19,2

%

36,2

%

38,5

%

30,5

%

30,5

%

15,0

%

27,2

%

Confeccindeprendasdevestir,terminacinyteidodepieles

0,0

%

3,7

%

5,0

%

4,2

%

3,6

%

4,2

%

1,8

%

2,4

%

Curtidoyterminacindecueros;fab

ricacindeartculosdemarroquinera,

talabarteraycalzado,ydesuspart

es

0,0

%

0,2

%

1,4

%

2,3

%

1,0

%

1,0

%

0,5

%

0,9

%

Elaboracindeproductosalimenticiosybebidas

0,0

%

4,6

%

8,4

%

11,3

%

9,1

%

8,8

%

4,8

%

8,3

%

Fabricacindemetalescomunes

0,0

%

6,0

%

11,0

%

9,8

%

8,3

%

7,7

%

3,6

%

7,9

%

Fabricacindemueblesycolchones,

industriasmanufacturerasN.C.P.

0,0

%

0,8

%

1,8

%

2,2

%

1,7

%

2,0

%

1,1

%

1,8

%

Fabricacindeproductostextiles

0,0

%

0,2

%

1,2

%

1,5

%

2,0

%

2,1

%

0,9

%

3,0

%

Industriasmanufacturerassinespec

ificar

0,0

%

2,1

%

4,5

%

3,3

%

2,5

%

2,4

%

1,3

%

1,5

%

Otrasindustriasmanufactureras

0,0

%

1,6

%

2,8

%

3,9

%

2,2

%

2,3

%

1,0

%

1,4

%

Servicioscomunitarios,socialesypersonales

0,0

%

2,8

%

4,9

%

4,8

%

4,5

%

6,5

%

3,0

%

5,0

%

Otros

0,0

%

0,9

%

3,2

%

3,6

%

7,1

%

6,3

%

5,4

%

9,3

%

Totaldepersonasatendidas

1.2

42

22.3

49

55.7

96

70.0

74

71.4

30

108.6

05

188.6

75

111.9

01

Fuente:MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial.RepblicaArgentina.


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PLAN ESTRATGICO

2007 2008 2009 2010 2011

0

50

100

150

200

250

300

350

400

lgica sectorial, define a nivel nacional (para todosy todas los habitantes de la nacin) y promueve anivel territorial (de acuerdo a las necesidades dela poblacin y del desarrollo local) las condicionesde acceso, desarrollo y el reconocimiento de una

formacin de calidad incluyente.El MTEySS ha entendido que dilogo social enformacin profesional no slo es un mecanismode ampliacin y profundizacin de la democraciaparticipativa sino que es condicin necesaria parauna gestin eficiente de las polticas pblicas queel nuevo contexto requiere. As, desde una pers-pectiva focalizada en lo sectorial, es importanteinvolucrar a los actores productivos de los diver-sos sectores de actividad de nuestro pas. Por talmotivo, en estos se ampli la participacin de lossectores de actividad en el marco de estas polticas,pasamos en el 2003 de trabajar con 5 sectores a

una convocatoria actual de ms de 40, de los cules18 participan a travs de los Consejos Sectoriales.

Esta ampliacin de la cobertura participativa seencuentra influenciada por la percepcin cada vez

mayor por parte de las empresas de no competiraisladas de su entorno. Su competitividad depen-de no slo de una alta capacidad de innovacintecnolgica, sino tambin de desarrollar y dispo-ner de personal capacitado y relaciones laborales

armnicas y justas. La productividad tiene, por lotanto, un aspecto directamente vinculado a la fun-cin productiva, y otro que se vincula al buen fun-cionamiento del complejo sistmico que posibilitala mejor insercin del pas en la economa mundial.

Esta focalizacin en la empresa y a su vez en lasexternalidades que la misma genera en el territorio-y que la condicionan en su desarrollo productivo-brinda el marco para analizar la evolucin del con-cepto de formacin profesional al de formacincontinua.

La formacin continua es el concepto que asocia

dos funciones: la productiva propia de las em-presas y la sistmica que involucra a la sociedady al Estado.

En el marco de la intervencin sistmica deben


Cantidad de Empresas que presentaron proyectos en Crdito Fiscal

El Rgimen de Crdito Fiscal es un instrumento destinado a financiar proyectos presentados por las empre-sas que impliquen el fortalecimiento de las competencias laborales de trabajadores ocupados y desocupa-dos, as como tambin el fortalecimiento y/o certificacin de la calidad de gestin de las Instituciones de

Formacin Profesional dedicadas a formar a esos trabajadores. Las empresas responsables de los proyectosreciben un certificado de crdito fiscal que les permite cancelar impuestos cuya aplicacin, percepcin yfiscalizacin se encuentre a cargo de la AFIP.


23/36


diferenciarse los reclamos empresariales al sistemaeducativo, en trmino de la formacin general delos trabajadores, as como tambin los vinculadosa la formacin de los tcnicos de nivel medio ysuperior. Pero, por otro lado, este reclamo, no debe

opacar la necesidad de formar operarios e inclusode contar con una institucionalidad de la formacinque permita intervenir en los diversos niveles decalificacin con acciones que deben diferenciarseen trminos de:

Objetivos: formacin, recalificacin, especializa-

cin, actualizacin de conocimientos.

Modalidades: presencial, semi-presencial, e-

learning.

Contenidos

Formas de evaluacin y reconocimiento de los

aprendizajes.

Institucionalidad requerida.

La diferenciacin sistmica, explica los niveles deintervencin de otros organismos pblicos comoes, en nuestro caso, el Ministerio de Trabajo, Empleoy Seguridad Social. Este ltimo, por su experienciavinculada a fomentar la participacin de los actores

representativos del capital y el trabajo se encuentraen una posicin ventajosa para coordinar un Siste-ma que favorezca la articulacin de programas yacciones, que ordene la demanda y que torne mseficiente el uso de los recursos pblicos y privadosen temas de formacin de personal. Es, adems,el organismo que al comps del impulso de laspolticas activas de empleo, desarroll una institu-cionalidad en el territorio, que profundiza las dife-rentes sinergias entre las entidades que confierenidentidad en los territorios.

La formacin continua es el con-cepto que asocia dos funciones: la

productiva propia de las empresas

y la sistmica que involucra a la so-

ciedad y al Estado.

Formados en oficios por ao por el MTEySS

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

50000

100000

150000

200000

250000



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PLAN ESTRATGICO

Trabajadores en certificacin de estudios formales

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

100000

200000

300000

400000

500000


Certificaciones de Competencias Laborales

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000


Certificacin de Competencias

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social apuesta a la Certificacin de Competencias Laboralescomo un proceso mediante el cual los actores de la produccin y el trabajo reconocen pblicamente lacapacidad laboral demostrada por un trabajador sobre la base de una norma de competencia laboral.


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PLAN ESTRATGICO

PRINCIPIOS DEL PLAN: FORMACINCONTINUA: INNOVACIN Y EMPLEOAL 2020

El Plan descansa en un conjunto en los siguientes

principios: La Formacin Continua es un derecho de todoslos trabajadores y se desarrolla a lo largo de todasu vida laboral.

El crecimiento sustentable se genera con mayorcompetitividad, empleo decente, mejores sala-rios y mayor valor agregado.

A la sociedad del conocimiento la construyen: elEstado, con sus polticas econmicas, educativasy sociales, los trabajadores, al promover la forma-cin como condicin de acceso y permanenciaen empleos de calidad y los empresarios, por

gestionar el conocimiento a travs de la inversinen tecnologa y capacitacin a sus trabajadores.

La sociedad del conocimiento se construye condesarrollo tecnolgico y empleo decente.

La sociedad del conocimiento se construye pro-moviendo la democracia en el acceso al conoci-miento y en la aplicacin de las nuevas tecnolo-gas.

Todos los trabajadores, ocupados y con barreraspara insertarse en un trabajo digno, tienen dere-cho al acceso de la tecnologa y a compartir losbeneficios que el incremento de la productividadgenera.

La competitividad de un pas se vincula al desa-rrollo de su produccin, la calidad del trabajo desu gente, al control y aplicacin de las medidasde seguridad personal y de equipos y al cuidadodel medioambiente.

La competitividad basada en el conocimiento einnovacin tecnolgica requiere de institucionesy polticas que, de manera articulada, acompaena los trabajadores y trabajadoras de nuestro pas

Plan estratgicoArgentina 2020


26/36


en una formacin que se desenvuelve a lo largode la vida.

Construir una sociedad con equidad y competiti-vidad requiere del dilogo social tripartito de ac-tores, para promover el desarrollo tecnolgico yla formacin acorde con la demanda productiva yla incorporacin de los trabajadores en las nuevastecnologas como condicin al empleo de calidady la inclusin social.

La alfabetizacin del siglo XXI exige el desarrollode capacidades para acceder al dominio tecnol-gico: la matemtica, el pensamiento lgico, la in-formtica, entre otras ramas cientficas, en sumael esfuerzo de polticas convergentes en el accesode todos los ciudadanos a los beneficios de laciencia y la tecnologa.

OBJETIVOS Y METAS

Objetivos:

El Plan Formacin Continua, Innovacin y Empleoal 2020 procura promover la competitividad delpas a travs de la incorporacin de tecnologa endiversos sectores de actividad y la universalizacindel acceso a ellos en el marco de una sociedad quesostiene un modelo basado en la justicia social.Ella constituye un pilar irrenunciable que reco-

noce y protege los derechos fundamentales de laciudadana y que genera para cada uno una nuevaoportunidad para mejorar su punto de partida. Estepropsito ltimo se complementa con los siguien-tes objetivos:

Generar ms y mejores empleos a travs del for-talecimiento de los sectores de actividad en con-vergencia con distintas polticas: productivas, deinfraestructura, de empleo, de innovacin tecno-lgica y de formacin de los trabajadores.

Duplicar la capacidad instalada a lo largo del te-rritorio nacional para garantizar la igualdad deoportunidades de trabajadoras y trabajadores enel acceso y desarrollo del conocimiento producti-vo.

Contribuir al desarrollo de polticas de empleo desegunda generacin a travs de la institucionali-zacin del Sistema Nacional de Formacin Conti-nua y del Dilogo Social.

METAS DEL PLAN FORMACINCONTINUA: INNOVACIN Y EMPLEOAL 2020

Hasta el momento, el trabajo sistemtico conactores representativos de ms de 40 sectores deactividad, nos permiti integrarnos y participar

Trabajadores formadosComparacin del resultado acumulado 2011 con la meta a 2020

2003-2011 2020

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000



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PLAN ESTRATGICO

Las metas previstas a alcanzar en el Plan de Formacin Continua: innovacin y Empleo al 2020, son las siguientes:

3.000.000 de trabajadores y trabajadoras participan de las acciones del Sistema Nacional de Formacin Conti-

nua.

1.000.000 de trabajadores formados en cursos de alto nivel tcnico.

1.000.000 de jvenes incorporados a los niveles obligatorios de enseanza, a travs de una mayor y fuerte

vinculacin con los sistemas educativos provinciales y el plan FINES.

500.000 trabajadores capacitados en su mbito laboral a travs de la operatoria de Crdito Fiscal.

500.000 trabajadores con certificacin de sus competencias laborales.

El 50% de los Municipios del pas cuentan Instituciones del Plan de Formacin Continua, lo que significa:

Potenciar y articular las polticas educativas y formativas en el territorio.

Equipar a las instituciones del territorio con tecnologa de punta.

60.000 docentes habrn participado de acciones de formacin docente.

Alta calidad de los contenidos de la capacitacin a travs de medios audiovisuales y materiales.

50 Sectores de Actividad organizados en Consejos Sectoriales de Formacin Continua y Certificacin de Com-

petencias Laborales.

Fuerte articulacin del Sistema Nacional de Formacin Continua con el Sistema Nacional de Calidad, representa-

do por IRAM y el OAA.

Identificar y monitorear los grupos con especiales barreras para el ingreso al mercado de trabajo.

Profundizar la poltica formativa destinada a los Jvenes, lo que significa:

Alfabetizacin digital para los jvenes, con la entrega de una netbook a cada participante del Programa

Jvenes con Ms y Mejor Trabajo.

Favorecer el desarrollo del empleo de calidad, la formacin y la innovacin en las cadenas productivas

promovidas por el Plan Estratgico 2020.

Promover el uso de tecnologa en el reconocimiento de las competencias laborales, mediante el uso de la

Tarjeta Inteligente.

Avanzar en la institucionalizacin del Sistema Nacional de Formacin Continua a travs de la sancin de una

Ley de Formacin Continua y de Pasantas Formativas.

activamente en la mayora de los foros de debatevinculados a los diez sectores productivos elegidospara la elaboracin del Plan Estratgico IndustrialArgentina 2020. De esta manera hemos participa-do en los foros de: Alimentos; Calzado, Textiles yConfecciones; Madera, Papel y Muebles; Materialde Construccin; Bienes de capital; MaquinariaAgrcola; Autos y autopartes; Medicamentos; Soft-

ware y Productos Qumicos y Petroqumicos.

La participacin del MTEySS en las decisionesestratgicas que se adopten en estos sectores, sinpor ello dejar de lado otros con diversa incidenciaen el crecimiento del pas, nos permitir participaractivamente en la generacin de ms del 80% delPBI industrial y ms del 60% del empleo industrial.


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PLAN ESTRATGICO

UNA ARTICULACIN NECESARIA: ELPLAN ESTRATGICO INDUSTRIAL 2020Y PLAN DE FORMACIN CONTINUA:INNOVACIN Y EMPLEO ARGENTINA

2020La generacin del Sistema Nacional de FormacinContinua por objetivo transparentar cul es y dn-de se encuentran las instituciones que cuentan conuna oferta de calidad (en trminos de responder ala demanda productiva y de su actualizacin per-manente) que permita, favorezca y promocione eldesarrollo de las calificaciones de trabajadores ytrabajadoras que una matriz productiva diversifica-da exige.

El desarrollo industrial y agropecuario de nuestropas exige la generacin y consolidacin de un

Sistema que acompae a los trabajadores y trabaja-doras en la generacin, actualizacin, reconversiny reconocimiento de sus competencias laborales.Este Sistema debe basar su legitimidad en la parti-cipacin de los actores representativos del capital ydel trabajo de cada uno de los sectores de actividadinvolucrados, la presencia del Ministerio de Traba-jo, Empleo y Seguridad Social garantiza el alcancenacional de las acciones y el cumplimiento de loscriterios de igualdad en el acceso a la formacin.De esta forma, se amplan y profundizan a travsdel dilogo social de actores los mecanismos departicipacin democrtica

2003-2011 2020

0

500000

1000000

1500000

2000000

Trabajadores formados en oficiosComparacin del resultado acumulado 2011 con la meta a 2020



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El desarrollo de cualquier plan estratgico para eldesarrollo productivo requiere contar con la activaparticipacin de los representantes de empresa-rios y trabajadores, ya que en ellos se encuentranexpresadas las necesidades productivas que de-ben ser satisfechas para alcanzar los procesos de

crecimiento econmico con inclusin social. Deesta forma, las polticas estatales devienen en po-lticas pblicas de alcance masivo, que combinanel respeto por las especificidades de los sectoresproductivos y la satisfaccin de las necesidades dela poblacin trabajadora de nuestro pas.

Se trata de la articulacin de polticas para garanti-zar la justa distribucin del conocimiento produc-tivo como un factor clave para ser competitivos enun mundo global. Se trata de recuperar la calidaddel trabajo argentino como marca pas.

El Plan Estratgico Industrial 2020 se propone el

desarrollo de once cadenas de valor que fueronseleccionadas por los siguientes motivos:

Importancia en el producto bruto industrial y tra-yectoria en la industria argentina.

Recurso natural altamente competitivo

Entramado productivo

Difusin de tecnologa

Mercado interno

Balanza comercial e insercin internacional.

Estos criterios se aplicaron en la seleccin de cadauna de estas cadenas, las cuales satisfacen en sudescripcin los siguientes intereses:

Alimentos

Agragacin de valor de productos primarios conaltsima competitividad (cereales y produccinagropecuaria).

Experiencia industrial.

Abaratamiento de los alimentos en el mercadolocal.

Desarrollo de economas regionales.

Impacto positivo sobre la balanza comercial yamplias posibilidades de exportacin.

Automotriz y autopartes

Peso en el producto industrial.

Impacto en el comercio exterior y en la balanzacomercial.

Dinamismo del sector y oportunidades de expan-sin por antigedad del parque y el crecimientode la reqgin frente a la falta de demanda delmundo desarrollado.

Capacidad de difundir innovacin en el resto delsector industrial.

500000

1000000

1500000

2000000

Trabajadores en certificacin de estudios formalesComparacin del resultado acumulado 2011 con la meta a 2020



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PLAN ESTRATGICO

Bienes de capital

Capacidad de difusin de tecnologa y abasteci-miento local de los nichos vacios.

Factor clave para el mejoramiento de la competi-tividad de la economa y sostenedor de una tasade inversin del 28% sin impacto negativo sobrela balanza comercial.

Impacto positivo sobre la balanza comercial.

Cuero, calzado marroquinera

Capacidad de generar empleo

Agregacin de valor a un producto altamentecompetitivo (cuero)

Potencialidad sobre balanza comercial.

Contribucin al desarrollo de la marca argentina.

Maquinaria Agrcola

Ventajas de Argentina teniendo en cuenta la pro-yeccin del sector agropecuario.

Impacto en balanza comercial y potencialidad deinsercin internacional.

Impacto en economas de las provincias.

Interaccin con el sector agropecuario.

Material de construccin

Capacidad de abastecer la demanda local impul-sada por la construccin teniendo en cuenta lasperspectivas de crecimiento sostenido de la eco-noma argentina.

En los insumos difundidos (aluminio y hierro)abastecimiento a calidad y precios competitivosinternacionalmente.

Posibilidades de exportacin y mejoramiento dela balanza comercial.

Medicamentos

Aplicacin y desarrollo de alta tecnologa.

Base productiva de empresas nacionales con ca-

pacidad de internacionalizarse. Impacto positivo sobre la balanza comercial.

Foresto-Industrial

Agregacin de un recurso natural altamentecompetitivo.

Desarrollo regional.

Impacto positivo sobre la balanza comercial.

Qumica y petroqumica

Insumo para restantes sectores de la industria.

Aprovechamiento de los recursos naturales agre-gndoles valor (gas y petrleo).

Impacto positivo en la balanza comercial.

Software

Factor de difusin de competitividad a toda laeconoma

Tasas altas de crecimiento con empleo de salarios

y productividad alta.

Textil

Impacto sobre el empleo

Agregacin de valor a recursos naturales compe-titivos (lana y algodn)

Efecto sobre la balanza comercial.

Impacto positivo sobre marca argentina asociadaal diseo.


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Regin centro

Fortalecer las IFP en los sectores Mecnica delautomotor y autopartista, Metalmecnica, Cuero ycalzado.

Ampliar y promover el fortalecimiento a IFP de lossectores Rural, Avcola, Lcteo y Porcino, Maquinariaagrcola, Minera, Qumica y Petroqumica, Forestal eIndustria de la madera, Metalmecnica, Plsticos yQumicos.

Implementar formacin en la industria Farmacuticaque incluye farmoqumica, elaboracin y distribucinde medicamentos con alta tecnologa asociados a lacomunidad cientfica.

En La Pampa desarrollar Fortalecimiento de IFp parael sector Rural Avcola, Lcteo y Porcino, Minera,Plsticos y Qumicos.

Regin cuyo

Fortalecer las IFP en el sector Rural,Avcola, Lcteo, Porcino, Plsticos,

Qumicos, Minera, Maquinaria agrcola,Software, Mecnica del automotor y

autopartista.

Fortalecer las IFP de San Luis en lossectores de Minera, Metalurgia y

metalmecnica, Qumica y Petroqumica.

Regin patagonia

Fortalecer las IFP en sectores deMetalrgia con avanzado nivel de

tecnologa electrnica y digital, tambinen Minera, Plsticos y Qumicos, Cuero y

calzado, Qumica y Petroqumica,Software, Textil.

Regin noresteRegin noroeste

Fortalecer las IFP en el sector Forestal y avanzar hacia elfortalecimiento de IFP en los sectores Rural, Avcola, Lcteo,Porcino, Textil algodn y lana, y Software.

Corrimiento de la frontera agropecuaria hacia lasprovincias del Nea en el desarrollo del sector rural.

Fortalecer las IFP en los sectores Rural, Avcola,Lcteo, Porcino, Minera, Maquinaria agrcola,

Forestal e Industria de la madera, Textil algodn ylana, Cuero y calzado, Plsticos, Qumicos y

Software.

Desarrollar fortalecimiento en Catamarca en Cuero ycalzado, Qumica y Petroqumica.

Desarrollar Industrializar la ruralidad: Santiago delestero Forestal e Industria de la madera, Maquinaria

agrcola y rural, Avcola, Lcteo, Porcino, Textil,Algodn y Lana.

Territorializacin de las acciones de Fortaleciemiento de Instituciones de Formacin Profesional al 2020


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PLAN ESTRATGICO

El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-cial a partir de las polticas activas de empleo quegestiona desde el ao 2003, ha desarrollado con lamayora de los actores representativos de estas ca-denas (an no lo ha hecho con Qumica y Petroqu-

mica ni con Medicamentos) acciones que puedenpotenciar el desarrollo industrial y agropecuario denuestros pas desde la perspectiva de garantizarla gestin del talento humano que la sociedad delconocimiento requiere.

Por lo anterior, se planificar para cada una de estascadenas de valor la ampliacin y profundizacin deacciones vinculadas a:

Contar con una descripcin de los puestos detrabajo, oficios u ocupacionescrticas en trmi-nos de conocimiento aplicado al manejo de tec-nologas e insumos con criterios de seguridad

personal, de equipos y de impacto ambiental.Esta descripcin, que legitimada sectorialmentese transforma en una Norma de Competencia La-boral permitir orientar las acciones de formacinen y para el trabajo, de gestin del talento huma-no (en trminos de identificacin, desarrollo, eva-luacin y certificacin de competencias) que lainnovacin tecnolgica y organizacional requie-re. Se prev para el 2020 contar en cada unade las cadenas con el 80% de los puestos crti-cos normalizados.

Contar con una dinmica de convocatoria, coor-dinacin y asistencia para alcanzar la participa-cin real de los representantes del mundo del ca-pital y el trabajo en el diseo e implementacinde polticas de innovacin tecnolgica con em-pleo de calidad. Esto son los Consejos Sectoria-les de Formacin Continua y Certificacin deCompetencias Laborales, los cuales priorizarnde esta forma el abordaje de las temticas intro-ducidas por los Planes Estratgicos. Se prevpara el 2020 contar con Consejos Sectorialesactivos para satisfacer la demanda de forma-cin y empleo que la innovacin requiere enestas cadenas de valor.

Desarrollar y ampliar el alcance de la ofertaformativaen los en los territorios para satisfacerla demanda que el crecimiento sectorial exige entrminos de calificaciones. Garantizar que los cer-tificados de formacin sean un autntico meca-nismo de transparencia de las competencias quelos trabajadores y trabajadoras han desarrollado.Esto permitir aunar las polticas de inspeccindel trabajo no registrado con el registro de traba-jadores y empresas que han participado de las

polticas de empleo. Se prev para el 2020 con-tar con una oferta formativa para el total depuestos crticos normalizados.

Fortalecer las instituciones de formacin, deforma de dejar instalada en cada uno de los terri-

torios las capacidades institucionales para el de-sarrollo de las calificaciones que la innovacintecnolgica y el crecimiento del empleo exigen.Se consideraran para ello dos ejes crticos:

Actualizacin e instalacin de equipamientode ltima generacin, definidos a partir delas inversiones que el desarrollo productivoexige. Se prev para el 2020 que el 50% delos municipios cuenten con instituciones decalidad.

Formacin de docentes, buscando superar labrecha tecnolgica que existe entre quienes

ensean y el uso con criterios de seguridad,calidad y competitividad de equipamiento deltima generacin. Aqu es crtico el desarrollode contenidos audio-visuales (vinculados a laaplicacin de la matemtica, fsica, qumica,electrnica, informtica, etc. en medios labo-rales) considerando las necesidades formativasdel trabajador como sujeto del aprendizaje. Seprev para el 2020 contar con contenidosen cada una de las cadenas de valor paraser transmitidos a todos los trabajado-res en los temas de seguridad e impactoambiental y aplicacin de conocimiento

cientfico-tecnolgico. Fomentar el desarrollo del personal responsablepor la gestin del talento humano: Gerentes, Di-rectivos, Capataces, a travs del uso de las nor-mas de competencia laboral para la gestin delpersonal a su cargo. De esta manera, se contarcon una herramienta que apuntala las polticasde calidad competitividad que los mercados glo-bales exigen. Se prev para el 2020 alcanzar al100% del personal vinculado a la gestin depersonal de las cadenas de valor selecciona-das.

Promocionar activamente las polticas de forma-cin del personal, de los trabajadores de la cade-na de valor y de los trabajadores y trabajadorasdesocupadas del territorio a partir de CrditoFiscal de aquellas empresas que pertenezcan alos sectores seleccionados en los planes estrat-gicos. Se prev para el 2020 alcanzar a mil em-presas para que presenten proyectos de for-macin de trabajadores vinculadas con estascadenas de valor.


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Garantizar la activa

participacin de los Sectores

Al imentacinCuero, calzado

y Marroquinera

Textil y

confeccin

Foresto

industrial

Automotr iz

Autopar tista

Maq

Ag

Oferta formativa acorde a las

necesidades del sector y de

los trabajadores

Descripcin de losOficios Laborales

Instituciones Fortalecidas

Promover las polticas

empresariales de

formacin de RRHH

Promover que los

trabajadores finalicen

los estudios obligatorios

Articulacin entre el Plan Estratgico Industrial 2020 y Plan Estratgico de


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PLAN ESTRATGICO

Bienes

de capital

Materiales para

la construccinQumica y

Petroqumica

Medicamentos

de uso humano

Software y

electrnica

Consejo Sectorial

Curso de Formacin dealto nivel de calidad

Normas de Competencia Laboral

Equipamiento Formacin Docente

Programas

Incentivo Fiscal

Vacantes en la educacin

de adultos

acin Continua Argentina 2020


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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad SocialLeandro N. Alem 638 piso 3 Ciudad de Buenos Aires (C1001AAN)

(54-11) 4310-5539 / [email protected]

www.trabajo.gob.ar


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plan estrategico argentina 2020 f continua

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