organizações internacionais . uma nova cartografia do mundo

7/25/2019 Organizaes Internacionais . Uma Nova Cartografia Do Mundo

1/6

apa

GILBERTOM.

A.

RODRIGUES

Organizaes

nternacionais

uma

nova

carto

rafia

do

mun

18 geografia conhecimento prtico

V

amos dar

uma

olhada no mapa-mndi poltico.

Vemos que os Estados nacionais so os principais

atores da cena internacional, os protagonistas do

planeta. Ser mesmo? No isso o que enxergamos no

mapa convencional? Pases, grupos de pases, continentes

formados por pases?

preciso ver alm dos Estados para entender as relaes

internacionais da atualidade. Desde os anos 1980, acad

micos, como o socilogo Marcel Mede, j identificavam

que outros atores, e no apenas os Estados, contavam

na

formao

do mundo. Dentre

eles, destacam-se

as

Organi

zaes Internacionais (OIs) .

Elas so bem conhecidas por suas siglas: a ONU a Unes

co, a Unicef, a Unio Europeia, o Mercosu1... h, de fato ,

centenas delas, que aruam sobre nossas vidas mais do que

imaginamos. Aruam elaborando diagnsticos e mapas so

bre a realidade, criando padres e procedimentos comuns,

estabelecendo normas, gerindo assuntos comuns a

todos

nos mais variados campos do conhecimento.

Em

muitas reas, em diversos assuntos, as

OIs

so

pro-

tagonistas, apesar de elas no aparecerem na cartografia

convencional. Por isso, elas merecem que as conheamos.

E a primeira

pergunta

a responder

:

como elas surgiram?


2/6

Capa

GILBERTO M. A. RODRIGUES'

SURGIMENTO DAS

ORGANIZAOES

INTERN CION IS

As

OIs surgiram

no

sculo 19,

por

causa de temas que exigiam

um

acordo entre todos os Estados, para seu

bom

relacionamen

to. As primeiras OIs trataram so re comunicaes. Era neces

srio ter

um

padro comum para a comunicao via telgrafos

e correio postal, caso contrrio,

9S

pases no se entenderiam,

enfrentariam urna verdadeira Babel.

Surgiram, ento, a Unio Telegrfica Universal

ITU),

em

1865, e a Unio Postal Universal UPU), em 1874. Foram elas

as

primeiras OIs formadas

por

Estados,

por

meio de tratados

internacionais, e passaram a funcionar de maneira autnoma

em Berna, na Sua. Telgrafos e cartas parecem coisas fora de

uso atualmente. Entretanto, ambos ajudaram a humanidade a

se

relacionar

por

um sculo e meio

e

somente nos anos 2000,

cederam espao para as comunicaes eletrnicas.

Na mesma poca em que nasceram a ITU e a

UPU,

tambm

surgiu uma 1 para um tema diferente: a Cruz Vermelha Inter

nacional (CVI), criada em 1863 para cuidar de feridos e prisio

neiros de guerra. O interessante que a CVI foi fundada por

indivduos - sob a liderana do suo

Henri

Dunant - no por

Estados, e tornou-se uma organizao internacional com sede

em Genebra. Ela foi a precursora das organizaes internacio

nais no governamentais, como existem aos milhares hoje.

No

fim da Primeira Guerra Ml pdial, com o Tratado de Ver-

salhes (1919), foi criada a primeira 1 com hnalidade poltica

univcrsal: a Sociedade das Naes

SDN)

- tambm conheci

da

como Liga das Naes

LDN).

A SDN foi importante para

criar uma cultura de dilogo permanente entre os pases sobre

assuntos de interesse comum, a partir do chamado multilate

ralismo, ou diplomacia multilateral (que aglutina a multiplici

dade dos Estados). Apesar de a

SDN

ter falhado em impedir

a Segunda Guerra Mundial (um de seus principais objetivos),

ela deixou um legado positivo para sua sucessora, que viria a ser

criada aps a

Segunda Guerra Mundial.

PRINCIPAIS

TIPOS

OBJETIVOS

Antes de conhecer

um

pouco sobre

as

OIs amais e seus funcio

nrios, vale a

pena

responder a segunda pergunta deste artigo:

"quais so os principais tipos de O Is e quais so seus objetivos ? .

Normalmente, pode-se identificar uma 01 por meio de sua

carta constitutiva, na qual esto elencadas suas caractersticas,

objetivos, sede e outras disposies sobre sua existncia.

Em

geral,

as

O

Is podem

ser de cooperao ou de integrao.

As primeiras visam a promover boas relaes entre os Estados e

contribuir para que possam

se

desenvolver econmica, social e

politicamente. El

as podem

ser de cooperao universal (como

a ONU) e regional (como a Organizao dos Estados Ameri

canos (OEA).

As segundas, de integrao, so mais ambiciosas,

poi

s a

l-

mejam integrar os pases derrubar fronteiras e barreiras

2 I geografia Iconhecimento prtico

/

LEIA

Entender

como

as organizaes internacionais - e

la

s

de

cooperao integrao ou da sociedade civil - surgiram e quais

so

suas

funes

no mundo

atual nos ajuda a compreender

as

complicadas questes mundiais e as relaes das naes entre

si

Pensando nisso o professor de

Rela

es Internacionais

da

Universidade Federal

do ABC UFABC)

Gilberto M.

A.

Rodrigues

escreveu o livro

Organizaes internacionais

laname

nto da

Editora Moderna.

Ao

longo

de sete captulos que abordam desde o s rgime

nto

at o futuro da s organizaes internacionais a obra explica de

maneira didtica a

inA

uncia desses rgos em

nossas

vid

as,

por

meio de fatos ligados ao nosso cotidiano. A assimilao com a

realidade dos alunos tem por obj etivo aproxim-los e instig-los a

con hecer mais sobre o assunto e assim agir conforme o objetivo

dessas instituies: preser

var

a dignidade

da

vida dos ser

es

human

os

e das relaes entre eles.

Ttulo: Organi

z

aes internacionais

Autor: Gilberto M.

A.

Rodrigues

Pginas: 80

Editora: Moderna

comerciais para formar grandes blocos econmicos e pol t i

cos, permitir que as pessoas transitem, residam e trabalhem

livremente dentro de um

territrio

mais amplo e, numa fas e

avanada,

ter

polticas c

om

uns e um a s moeda (exemplo

maior a Unio Europeia).

Tanto

as

OIs de cooperao quanto

as

de integrao atuam na

regulamentao de se tores econmicos (por exemplo, embala

gens de alimentos industrializados, composio de remdios,

normas de segurana para transporte de produtos perigosos,

etc.) e na governana global e regional. At mesmo o currculo

e o tempo que os es

tudant

es passam n

as

universidades so re

gulados, como

no

Acordo de Bolonha da Unio Europeia, que

definiu normas comuns

para

isso.

ORGANIZAES

DE COOPERAO

Agora, que j ternos algumas noes gerais sobre

para

que ser

vem e o qu

e fazem

as

OIs,

podemos

conhecer

um pouco

sobre


3/6

ST.lUCIA.

]

STVWCU lTAND 4 tt, 1So\ OXI5

TMIGRENAD1Nl S.

Em

2006 aps

assinatura de protocolo

de adeso em uma reunio de

cpula especial

na

capital

Caracas

Venezuela

se tornou o

5

membro

do

Mercosul ao lado de Argentina

Brasil

Paraguai

e

Uruguai

A

integrao

um passo

alm

ou

vrios passos

em relaso

cooperao.

Sigtl;ilica que

os pases

esto

dispostos afacilitar a

circulao

de

bens, servios,

capItaIs

e

pessoas

geogr fi Iconhecimento prtico I

21


4/6

apa

GILBERTO M. A. RODRIGUES'

_______ _________

________ ________ __

__________ __________

r

TRIBUN IS INTERN CION IS

Os tribunais internacionais so tipos diferentesde organizao

internacional.

Eles

so

Ols

de

cooperao, mas funcionam como

umjudicirio para questes internacionaisentre pases, para

definirfronteiras terrestres e martimas ou declarar a respon

sabilidade

de

um Estado

por

um ato,

por

exemplo,

quando

ocorre contaminao ambiental transfronteiria.

mas so to influentes,que seus relatrios e

suas

opinies so

verdadeiras fontes de

conhecimento

para os pases e para a

prpria

ONU.

Exemplos dessas OISC so a Anistia Internacional (direitos

humanos); Greenpeace (meio ambiente); Oxfam (desenvol

vimento social); Caritas, Mdicos

sem

Fronteiras (ajuda hu

manitria);

entre

milhares de outras

que

atuam pelo mundo.

H tambm

tribunais

de direitos

humanos,

que tratam

de

julgar violaes

de

direitos humanos nos casos em que

os

prprios Estados no julgaram,ou tardaram muito em julgar.

Esses tribunais so regionais, como a Corte Interamericana de

Direitos HumanoseoTribunal Europeude Direitos Humanos,

e somente

os

Estados que concordam

em

se submeter a eles

podem ser

julgados

e

condenados.

QUEM TRABALHA

NAS

OIS - DIPLOMATAS INTERNACIONAIS

Finalmente, importante lembrar-se do pessoal que

traba-

lha nas Ols. So os diploma tas internacionais. Um dos mais

conhecidos foi o brasileiro Sergio Vieira de Mello, que atuou

muitos anos no Alto Comissariado

das

Naes Unidas

para

Refugiados (Acnur) e

chegou

a ser alto comissrio

de

direitos

humanos

da

ONU.

ORGANIZAES INTERNACIONAIS DA SOCIEDADE CIVIL

Vale destacarque existem organizaes internacionaisque no

so formadas

por

Estados, mas por indivduos ou pela socie

dade civil. So as organizaes

no

governamentais ONGs),

tambm conhecidas como Organizaes Internacionais da

Sociedade Civil

OISC).

Elas atuam

em

vrios campos, e algu-

Sergio

encarnou

ofuncionrio ideal da ONU: atuava nos cam

pos tcnico e poltico com a mesma desenvoltura e traduzia

no seu pensamento e na sua ao a cultura prpria

das

organi

zaes internacionais-

no

caso da ONU, uma cultura

que

est

acima e alm dos Estados e visa a alcanar valores universais

que

sejam benficos a todos.

elas e responder a terceira pergunta: quais so as principais

O Is da atualidade ? .

Dentre as OIs de cooperao, a mais conhecida, abrangente

e influente a Organizao das Naes Unidas ONU). No

entanto, primeiro necessrio entender que a ONU um sis-

tema que funciona como uma enorme famlia: existe a ONU

da famlia nuclear, formada por rgos principais e organismos

vinculados; e existem a ONU da famlia extensa, mais ampla,

formada pelas organizaes especializadas (como a Unesco, por

exemplo). Por isso, quando se menciona, critica ou elogia essa

01,

preciso indagar: de que ONU

se

trata? .

A

ONU

foi criada em 1945, logo aps a Segunda Guerra

Mundial. Ela recebeu o nome de Naes Unidas': por causa

da aliana entre EUA, Reino Unido, URSS, China e outros

pases (incluindo o Brasil) contra as naes do Eixo (Alema

nha, Itlia eJapo). Com sede em Nova York, ela comeou com

51 Es

tados em 1945 e tem 193 na arualidade. A

Carta

da ONU

o documento que define tudo sobre ela (ou quase rudo). Seus

trs principais objetivos so: 1) Cuidar da paz e da segurana in

ternacionais; 2) Aruar no desenvolvimento econmico e social

dos pases; 3) Promover os direitos humanos.

A famlia nuclear da

ONU

formada pelos seguintes r

gos: Assembleia Geral (AG);

Conselho

de Segurana

CS

);

Conselho Econmico e Social (Ecosoc);

Conselho

de Tutela

22

I

geografia

I

conhecimento prti

co

CT); Corte Internacional de Justia CIJ); e Secretaria-Ge

ral.

Na

AG, todos os pases tm direito

voz e a votos iguais,

por isso este o rgo mais democrtico da

ONU. No

CS,

apenas 15 pases tm direito voz e ao voto; 5 deles so perma

nentes (China, EUA, Frana, Reino Unido e Rssia) e 10 so

rotativos, com perodos de dois anos (o Brasil, por exemplo, j

foi do CS dez vezes). O CS

o nico rgo com poder de au

torizar uma ao armada contra algum membro, em

nome

da

paz

e da segurana internacionais, razo pela qual ele

consi

derado to importante e to criticado, tanto quando funciona

como quando no funciona ..

Outro

rgo importante, que verdadeiramente faz a

ONU

fun

cionar, a Secretaria-Geral, com seus milhares de funcionrios,

espalhados pela sede (Nova York) e subsedes (Genebra, Viena,

Nairbi). A figura do secretrio-geral, como o lder desse corpo

imenso de funcionrio, cada vez mais relevante, como uma voz

que representa valores universais nos mais variados campos.

RECURSOS

E, para fazer o que tem que ser feito - e no pouca coisa, pois

muitos pases dependem da organizao para programas de ali

mentos, sade, educao e tc. - a ONU

depende de recursos que

vm de um oramento anual. Os dez principais contribuintes,

em porcentagem (%), so: EUA (22); Japo

(10,8);

Alemanha


5/6

Para

se ter uma ideia de como

essas

organizaes afetam

nossas

viCias

a

r g a n i ~ a o

Mundial

da Sade

OMS)

classifica

as

doenas, define

o

nome dos remdios.e

~ o m o v e

a

segurana sanltana ..

7,1) ; Frana 5,5.); Reino Unido 5,1);

Chin

a 5,1); Canad

2,9); Brasil 2,9); Rssia 2,4) e Austrlia 2).

Mais, alm da famlia nuclear,

as

organizaes especializadas da

O U tm relevante papel nassuas reas de atuao, como a OIT,

nas questes sobre o trabalho; a Unesco, em relao educao,

cincia e cultura; a OMS, nos remas de sade etc. Para se ter uma

ideia

de

como

essas

organizaes afetam nossas vidas, a Organi

zao Mundial da Sade OMS) classifica as doenas, define o

nome dos remdios e promove a segurana sanitria,

por

meio

de regulamemos e alertas para adorar procedimemos prevemivos

comIa surtOS e epidemias de doenas.

Alm da

ONU

, existem organizaes de cooperao regional,

que atuam em regies especficas, como a Organizao dos

Estados Americanos

OEA,

nas Amricas e a Unidade Afri-

geografia conhec imento prtico

3


6/6

Capa

GILBERTO M. A. RODRIGUES

cana UA), na frica. Essas OIs cuidam de

temas semelhantes

ONU,

mas se voltam

mais

para as

realidades dos pases que

as

integram e contribuem para a democracia,

os direiws humanos e o desenvolvimento

social de seus membros.

ORGANIZACES

DE

INTEGR O

A integrao

um

passo alm -

ou

vrios

passos - em relao cooperao. Significa

que

os

pases esto dispostos a facilitar a cir

culao de bens, servios, capitais e pessoas,

at o

ponto

de eliminar todas

as

barreiras e

permitir o livre trnsito de tudo e de todos.

Como

se pode imaginar, so organizaes

mais complexas e que exigem graus de supra

nacionalidade,

ou

seja, quando

as

organiza

es e suas decises esto acima dos Estados.

24 I geografia Iconhecimento prtico

Unio uropeia

foi

abalada

com a rise econmica grega

O caso

maIS

Importante, mais avanado

e mais conhecido de uma organizao de

integrao a

Unio

Europeia, com seus

28 pases membros. Apesar de a

economia

e o comrcio serem os temas mais aborda

dos

no

processo de integrao, o processo

europeu nasceu nos anos de 1950,

com

a

firme convico de garantir que os pases

no iriam mais

entrar

em conflito armado

entre

si. Nesse sentido, a integrao

um

projeto

poltico que visa a

manter

e a cul

tivar a paz.

Na

Amrica Latina, h organizaes simila

res mas menos avanadas, como o Mercosul,

nascido em 1991, entre Argentina, Brasil,

Paraguai, Uruguai e Venezuela. O desejo de

integrao muito forte na regio e

se

repor

ta ao ideal da Patria Grande, de Simn Bol

var

no

sculo 19. G

Apesar de muitos as acusarem

de

servir aos interesses das grandes

potncias e

de

serem

muito

burocrticas e ineficientes o

que

verdade, em certos casos), poucas

pessoas afirmariam

que

as

Ols no

tm

importncia

na

atualidade.

E mais: sua importnc ia ir

aumentar

a cada dia, para fazer

valer suas misses regionais e

globais

de

atuar na cooperao,

na

integrao e na governana.

s

Ols

podem

ser a garantia

de

que os pequenos pases, mais

vulnerveis, e

as

minorias sejam

ouvidos e protegidos; e

que os

grandes pases,

as

potncias,

sejam contidos

no

seu

apetite

de

poder e

de

dominao.

s

Ols

contribuem para que o mapa-

mndi

seja retratado

de

forma

menos distorcida, mais racional

e mais justa.

GILBERTOM. A. RODRIGUES

professor

no

curso

de

Relaes

Internacionais ena ps-graduao

em Cincias

Humanas e

Sociais da

Universidade

Federal do ABC UFABC).

ambm autor

do

livro

Organizaes

internacionais

Moderna,

2014)

e

escreve no blog:

http://blogs.atribuna.

com.brlanaliseinternacionall

organizações internacionais . uma nova cartografia do mundo

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