monografia
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“EL ABANDONO MORAL Y MATERIAL DEL NIÑO Y ADOLESCENTE” ALDEA EL ROSARIO
PALIAN- HUANCAYO 2010
CATEDRATICO:
Jose Mesa Vento.
Monografía:
Métodos y Técnicas de Estudio.
ELABORADO POR:
GUSTAVO ADOLFO PORRAS MARAVI…….. (100%)
HUANCAYO, 2010
DEDICATORIA:
ESTE TRABAJO ESTA DEDICADO
A TODAS LOS NIÑOS ABANDONADOS
DEL PERU Y DEL MUNDO QUE A PESAR
DE SU SITUACION LOGRAN GRANDES
PROFESIONALES.
INTRODUCCION
La armoniosa y normal evolución de la vida infantil quedas a veces trastornada o alterada por un acontecimiento dramático, la
irregularidad y carencia de hogar. Se plantea entonces de una manera radical, la más aguda necesidad que puede afectar la infancia, o sea la de sustituir artificialmente el ambiente
familiar, procurando reducir al mínimo el riesgo de inadaptación o desequilibrio por parte del niño. El problema del niño y de las instituciones que intentan suplirlas, de por sí es muy difícil, debido a que el problema que presentan los niños, se sientan en las heridas afectivas, en su falta de esa necesidad de amor, cariño, que solamente la madre puede dar, es así que el niño deja sin resolver o resuelve mal dicha antinomia, por lo que son demasiado significativas las
estadísticas sobre el particular.En las actuales circunstancias, la problemática del menor
constituye un serio problema por las condiciones de pobreza y confrontación social de nuestro país, generando importancia al niño abandonado y la necesidad de encontrar una solución, de ahí porque la realización del presente trabajo sobre la ALDEA INFANTIL “EL ROSARIO” como institución tutelar que suple a la
familia, las mismas que por su naturaleza debe contar con características similares al de una familia natural para poder cumplir su función, por lo expuesto se plantea la siguiente
interrogante general:¿Cumple La aldea Infantil El Rosario con su función tutelar
de reemplazar a la familia, respetando los derechos fundamentales de los niños y adolescentes?
INDICE
Pág.Portada. 01Dedicatoria. 02Introducción. 03INDICE. 04
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y METODOLOGIA DE INVESTIGACION. 06
1.1 Planteamiento del estudio.1.2 Caracterización del estudio y formulación del problema.
2. OBJETIVOS. 07
3. HIPOTESIS. 073.1 Justificación e importancia.3.2 Marco teórico conceptual.3.3 Bases conceptuales.
4. METODOLOGIA. 104.1 Método y diseño de investigación.4.2 Variables.4.3 Población y muestra.4.4 Técnicas e instrumentos de investigación.
CAPITULO II
DERECHO Y LIBERTADES DEL NIÑO Y ADOLESCENTE Y LEGISLACION CONCERNIENTE AL TRATO DEL MENOR EN EL PERU Y SU POLITICA DE INTEGRACION INTEGRAL.
2.1 DERECHO Y LIBERTADES DEL NIÑO Y ADOLESCENTE 13
2.2 LEGISLACION CONCERNIENTE AL TRATO DEL MENOR EN EL PERU Y SU POLITICA DE INTEGRACION INTEGRAL. 15
CAPITULO III
LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO, LA INFLUENCIA DE LA VIDA EN EL INTERNADO, LAS ALDEAS INFANTILES EN EL PERU Y LA ALDEA INFANTIL EL ROSARIO.
3.1 La medida y la facultad de internamiento. 16
3.2 Carácter sustantivo-procesal y ejecutivo del internamiento 16del menor.
3.3 Principios del derecho de menores en el ejercicio de lafacultad de internamiento. 17
3.4 Fines y facultad de internamiento. 173.5 Ejecución de la medida de internamiento. 183.6 Tratamiento de los centro de tutela. 183.7 Influencia de la vida en el internado.
CAPITULO IV
LAS ALDEAS INFATILES EN EL PERU.4.1 Antecedentes históricos. 194.2 Que es una aldea infantil. 194.3 Política de atención al niño y adolescente en la aldea EL ROSARIO- Huancayo. 194.4 Menores que no pueden ser albergados. 204.5 Normas generales de captación. 204.6 Diagnostico situacional de la aldea infantil EL ROSARIO. 22
- CONCLUSIONES. 24
- BIBLIOGRAFIA. 25
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y METODOLOGIA DE INVESTIGACION.
1.1 PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO.
La problemática del menor constituye un serio problema debido a las condiciones de
pobreza de nuestro país lo cual genere la importancia al niño abandonado, la cual existe una
necesidad de encontrar una solución, y de dar un ambiente familiar, teniendo como
importancia el destino de cada persona afectad, por esta razón me tomo la atribución de
realizar el presente trabajo de investigación sobre la Aldea Infantil el Rosario, como
institución tutelar que suple a la familia, las mismas características de reemplazar a la familia
natural para poder cumplir su función tratando de resolver los problemas emocionales y
conductuales de la personalidad con las que los menores albergados ingresan, respetando
sus derechos fundamentales, así como también cumplir con la normatividad legal (código de
los niños y adolescentes) que se encuentra garantizada por el tratamiento integral de la
personalidad de estos menores.
Por lo expuesto, se plantea la siguiente interrogante general:
¿Cumple la aldea Infantil el Rosario con su función tutelar de reemplazar a la familia,
respetando los derechos fundamentales del niño y adolescente y que efectos tiene en la
solución de los problemas conductuales y emocionales que presentan los menores
albergados?
1.2 CARACTERIZACION DEL ESTUDIO Y FORMULACION DEL PROBLEMA.
La problemática del menor constituye un serio problema de carácter social, debido a
las condiciones y a la confrontación social de la población de nuestro país, donde los
menores se encuentran en circunstancias difíciles debido al medio en que viven
caracterizados por la carencia afectiva social y cultural, material, espiritual, por el abuso y
explotación. Debido a esto las aldeas infantiles se han creado para defender y proteger al
menor que ha caído en el campo de la irregularidad social y por encontrarse en situación de
abandono moral y material, por peligro o víctima del delito, que se encuentra en conflicto
con la familia y la sociedad.
2. OBJETIVOS
Es identificar si la Aldea Infantil “ El Rosario ” cumple con su función tutelar de reemplazar
a la familia , respetando los derechos del niño y del adolecente teniendo en cuenta la
solución de los problemas conductuales y emocionales de la personalidad de los menores
albergados . Para lo cual me propongo como:
a. Objetivo general.
Identificar si la aldea infantil El Rosario cumple con su función tutelar de
reemplazar a la familia respetando los derechos del niño y adolescente, determinando sus
efectos en el desarrollo, solución de los problemas, trastornos conductuales y emocionales
de personalidad de los menores.
b. Objetivos Específicos:
Identificar el clima social familiar de la aldea Infantil El Rosario.
Identificar los problemas y trastornos emocionales y conductuales de personalidad que
presentan los menores albergados de la Aldea Infantil El Rosario y determinar si la función de
la aldea tiene algún efecto positivo en su solución de estos trastornos o desarrollo de su
personalidad.
Determinar si el código de los niños y adolescentes garantiza el derecho al desarrollo integral
de la personalidad (reestructuración de la personalidad) del menor declarado en estado de
abandono, en normas que complementen imperativamente las obligaciones del equipo
multidisciplinario y diligencias a ordenar por el juez de familia, con respecto a la
identificación, tratamiento de los problemas y trastornos de la personalidad que presenten
estos menores.
3. HIPÓTESIS
Hipótesis General:
La Aldea Infantil “ El Rosario ” no cumple con su función Reemplazar a la
Familia , respetando los derechos fundamentales de los niños y adolecentes que afectan
negativamente en la solución de los problemas conductuales y emocionales de la personalidad
de los menores albergados .
Hipótesis especifico:
La aldea infantil el rosario no brinda un clima social familiar adecuado a los
menores albergados.
- Los menores presentan problemas o trastornos conductuales de personalidad como :
Agresividad , inadaptación social , depresión y tensión , angustia y su función tutelar
tiene un efecto negativo en la solución de los problemas de personalidad .
- El código de menores no garantiza el derecho al desarrollo integral de la personalidad
del menor declarado en estado de abandono moral y material , el equipo
multidisciplinario y diligencias ordenados por el juez de familia no cumple su rol
protector , con respecto a la identificación y tratamiento de los problemas , trastornos de
personalidad que presentan estos menores .
3.1. Justificación del problema
El problema del menor constituye , serio problema de carácter social , debido a las condiciones
de pobreza y confrontación social de la población y de nuestro país .
El problema del niño abandonado constituye un serio problema , por esta razón se ha formado
las aldeas infantiles para brindar un ambiente familiar , cuya finalidad brinde alimento , techo y
vestido , atención psicológica ( afectivas , sociales y familiares ), esta es la razón de la presenta
investigación , si verdaderamente la Aldea Infantil “ E l Rosario ” garantiza los derechos de los
menores albergados .
3.2. Marco teórico conceptual
a) Catillo Cáceres Gladys: En su investigación “ La Educación en los Establecimientos de Tutela ”
realizada en Lima en 1964 , desarrolló dentro de su contenido : La Etiología de la delincuencia
infantil , así como su tratamiento teniendo en cuenta los establecimientos de tutela estatal y
particular del cercado de Lima manifestando de que estos centros de protección del menor no
reúnen las condiciones para su adaptación de los menores , así como tampoco requieren otros
medios pedagógicos que insinúen al menor a tomar una actitud de confianza , deseo de
superación y adaptación a la sociedad mediante un tratamiento paternal , basado en la bondad
haciéndole que participe de la idea espiritual del valor del hombre para conseguir un trabajo
honesto .
b) Salinas Rodríguez, Amparo en 1955: En sus tesis “Los Problemas Educativos en Torno a la
readaptación Social de los Jóvenes en Estado de Abandono y de las Instituciones Creadas con
dicho dicho fin”. Donde desarrolla su investigación es en la UNMS manifestando que las
instituciones públicas, historia, organización y los métodos reeducativos y la relación de los
egresados y su reincidencia. Podemos observar que aborda las causas que se han motivado el
internamiento de los menores de orden moral y material. Y por ultimo realiza una comparación
con instituciones que se ocupan del niño abandonado y de la población infantil.
c) Renteria Durad, Margarita: En su tesis presentado en 1990 titulado “el derecho de menores-
centros de tutela” parte su estudio desde que el menor realiza actos antisociales y concluyendo
que los institutos de menores no cumplen con su labor protectora y reeducativa.
d) Miranda Catiri, Edith: En su tesis de la UNMS presentado en 1974 titulado “la formación del
niño, marginalidad y rendimiento escolar”, en este estudio no presentan las consecuencias o
efectos de la que se puede producir estos fenómenos sociales en el rendimiento escolar de los
niños, tal es así que concluye efectivamente la marginalidad en que se encuentran los menores y
una mala formación en la personalidad de los menores que son factores que inciden
negativamente en el rendimiento escolar.
e) Grimaldo Pérez, Julio: En su tesis titulado “Algunos Caracteres Personales y Sociales de un
Grupo de Jóvenes Internados en los Centros de Reeducación de Lima” 1966. Nos aporta con una
conclusión que es de que efectivamente los menores internos de dichos centros de rehabilitación,
presentan en su mayoría problemas de agresividad, indisciplina en el plano conductual, y por otro
lado presentan problemas de inadaptación personal, personal se pueden apreciar que ellos no se
encuentran satisfechos de la función re educadora del internado, es así que complementando con
esto los internados no cuentan con las condiciones para una afectiva readaptación y reeducación
de sus internos, por carecer de una infraestructura y de personal especializado.
3.3 BASES CONCEPTUALES
a. Abandono Material.- Descuido del menor en la alimentación, higiene, vestuario y
medicación por incumplimiento de los deberes asistenciales correspondientes a los
padres, tutores o guardadores.
b. Abandono Moral.- Carencias en la educación, vigilancia o corrección del menor,
suficiente a convertirlo en un ser inadaptado para la convivencia social, por
incumplimiento de los deberes correspondientes a los padres o a quien esta confiada en
su guarda.
c. Adolescente.- Todo ser humano desde los 12 años hasta los 18 años.
d. Aldeas Infantiles.- Designase de tal manera, tanto las colonias hogares, como los
establecimientos de menores de sistema socio pedagógico.
e. Desequilibrio Afectivo.- Carencia de cuidados maternales durante la época de la
primera infancia, que produce perturbaciones en el carácter.
f. Reeducación.- Capacitar a un individuo mediante adecuados procedimientos
pedagógicos para que pueda integrarse armónicamente dentro de la comunidad social.
g.Tutela.- Es el deber y la obligación que tiene una persona denominada tutor de cuidar al
menor de edad y sus bienes, por una remuneración determinada.
4. METODOLOGIA
Dentro de mi metodología como método general voy a utilizar el diseño descriptivo ,
utilizando como instrumento de investigación : La Observación , La Recolección de datos y
análisis documental , del código de los niños y adolecentes referente al internado y
tratamiento de menores , con una muestra de 37 menores albergados .
4.1. Método y diseño de investigación
a) Método científico (inductivo y deductivo)
b) Diseño descriptivo y comparativo.
4.2 Variables de Estudio
a. Variables Independientes:
- Deficiente normatividad legal del C.N.A. respecto de la identificación de los problemas y
trastornos de personalidad.
- Incumplimiento de la Función Tutelar de la A.I.R.
b. Variables Dependientes:
- Incumplimiento en la identificación y tratamiento de problema.
- Conservación y agravación de los problemas.
4.3. Población y Muestra
a. Población.- La población objetiva lo conforma los menores albergados de la Aldea Infantil
el Rosario conformado por 96 menores de entre 01 año a los 18 años de edad.
b. Muestra.- Conformado por 37 menores albergados conformado por menores de los 09
años a los 18 años de edad en razón que dentro de este intervalo de edad, son aquellos
menores que se encuentran mayor tiempo de permanencia en la aldea infantil El Rosario,
siendo la muestra escogida al azar.
CUADRO N° 01
CUADRO DE LA POBLACION DE LA ALDEA INFANTIL EL ROSARIO POR EDAD Y SEXO
EDADES
MJUJERE
S %VARONE
S %TOTA
L %
1 1 1 0 0 1 1
2 1 1 2 2 3 3
3 0 0 1 1 1 1
4 1 1 1 1 2 2
5 3 3 0 0 3 3
6 3 3 2 2 5 5
7 1 1 4 4 5 5
8 3 3 2 2 5 5
9 4 4 6 6 10 11
10 2 2 6 6 8 8
11 6 6 6 6 12 13
12 2 2 8 8 10 11
13 4 4 4 4 8 8
14 6 6 6 6 12 13
15 2 2 2 2 4 4
16 1 1 4 4 5 5
17 1 1 0 0 1 1
18 - - 1 1 1 1
TOTA
L 40
4
2 56
5
8 96
10
0
DESCRIPCION: Como se observa, la aldea infantil es conformado proporcionalmente por varones y
mujeres, de los cuales existen mayor cantidad de menores entre las edades de 9,10,11,12,13 y 14
años, tal es así que 40 menores son mujeres y 56 son varones.
CUADRO N° 02
CUADRO DE LA POBLACION ESCOLAR TOTAL DE LA ALDEA INFANTIL EL ROSARIO
GRADOS PRIMARIA % SECUNDARIA % TOTAL %
1 6 8 8 11 14 19
2 11 15 5 7 16 22
3 14 19 2 3 16 22
4 5 7 5 7 10 14
5 11 15 3 4 14 19
6 3 4 - - 3 4
TOTA
L 50 60 23 32 73 100
DESCRIPCION:
Observar que la población escolar está integrada por 50 menores del nivel primario y 23 menores
del nivel secundario, del mismo modo dentro del nivel primario son en los grados de segundo,
tercero y cuarto grado donde se concentran una mayor cantidad de menores y en el nivel
secundario en el primero, segundo y cuarto grado.
4.4 TECNICAS E INSTRUMENTOS DE INVESTIGACION
a. Análisis Documental y Bibliográfico: Para poder desarrollar el marco teórico me base a las
bibliografías de consulta sobre derechos del niño y del adolescente, análisis del código de menores
y de la familia, trastornos de la personalidad, aldeas infantiles, psicología de la edad escolar, fichas
sociales, etc.
b. Escala de Clima Social en la Familia. Cuyos autores son R.H. Moos y E. J. Trickett, el mismo que
el mismo que fue estandarizado con el nombre de “escala de clima social en la familia para Lima
Metropolitana”. En 1993 por los autores Cesar Ruiz Alba y Eva Guerra Turín. Un test que evalúa las
características socio ambientales y las relaciones personales en la familia, cuya administración
puede ser colectiva o individual, cuya tipificación son las muestras de lima metropolitana.
c. Observación. La observación se realizo en dos fases. Primero sobre la misma aldea infantil, sobre
sus condiciones materiales, llámese infraestructura, y en segundo lugar en las casas donde habitan
los menores y labora el personal.
CAPITULO II
DERECHO Y LIBERTADES DEL NIÑO Y ADOLESCENTE-LEGISLACION CONCERNIENTE AL
TRATAMIENTO DEL MENOR EN EL PERU Y SU POLITICA DE ATENCION INTEGRAL
2.1 DERECHO Y LIBERTADES DEL NIÑO Y ADOLESCENTE.
“Para los efectos de la presente convención, se entiendepor niño a todo ser humano menor de 18 años de edad,salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable haya
alcanzado antes de la mayoría de edad”
2.1.1 Derecho a la vida y a la integridadEl artículo primero del código de menores reconoce el derecho a la vida como derecho
fundamental de la persona humana; es decir el concebido es sujeto de derecho, estableciéndose la protección integral al ser humano desde nacimiento.
2.1.2 Derecho a Vivir en un Ambiente SanoEl artículo tercero conceptualiza el llamado derecho de solidaridad, conocido como el
derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Ese derecho opera con una garantía para el desarrollo saludable de la vida humana.
“responde el articulo precedente al cumplimiento del art. 123de la constitución política de 1979, que prescribe todos tienenderecho de habitar en un ambiente sano y psicológicamente
equilibrado y adecuado para un desarrollo de la vida y lapreservación del paisaje y la naturaleza. Todos tiene el deber de
conservar dicho ambiente”.
2.1.3 Derecho a la Integridad PersonalReconoce el derecho a la integridad personal del niño y adolescente esta protección debe ser
entendida como el bienestar físico, psicológico y espiritual.
“Por tanto no podrán ser sometidos a tortura o trato cruelo formas esclavizadas entre las que se considere el trabajo
forzado, la prostitución, venta y tráfico de menores de edad,es decir que los padres y cualquier persona o institución están
sometidas por razón de interés social, de vulnerarlos”.
Convención Sobre los Derechos del Niño, Juan Acevedo, pág. 09
Derecho de Menores, Chunga La monja, Lima Perú 1995, pág. 280
Los Derechos del Niño y Adolescente, Ministerio de Justicia, Lima Perú 1996, pág. 15
Los principios, declaraciones y garantías que aseguran los derechos de los menores a la salud, a la nutrición, a la educación, constituye el aspecto sustantivo y a fin de poder desarrollarse integralmente dentro de un medio familiar y social responsable, el fin de tener capacitación profesional y ser consecuente sujetos que han logrado capacidad plena con las garantías propias de una sociedad justa.
2.1.4 Derecho a la LibertadTodo niño y adolescente tiene derecho a la libertad. Ningún niño o adolescente puede ser
detenido salvo por mandato judicial o en comisión de fraganti delito.
“supone la posibilidad de todo ser humano dedecidirse por su proyecto de vida dentro delbien común, de realizarse plenamente como
hombre”.
2.1.5 Derecho al Nombre Identidad y NacionalidadEl derecho a un nombre se basa en los derechos de identidad personal y a una nacionalidad
son reconocidos en el art. 06 del código de menores.
“toda persona tiene derecho y el deber de llevarun nombre, este incluye los apellidos”
2.1.6 Derecho a Vivir en una Familia La familia como célula de la sociedad es el espacio natural para el desarrollo del niño y el
adolescente en el art. 09 del código de menores reconoce este derecho. En caso de los niños que carecen de familia natural el estado debe asegurar una familia adecuada mediante la adopción (institución regulada en título II del libro tercero).
2.1.7 Derecho a la EducaciónEl art.14 del código de menores reconoce el derecho de los niños y adolescentes a ser
educados y recibir instrucción de parte de sus padres y del estado. Se establece que el estado debe garantizar el respeto a su identidad cultural, la formación que los prepare para una sociedad libre, una vida en tolerancia y solidaridad, educación para el trabajo e inculcarles el respeto a los valores nacionales y el conocimiento de los derechos humanos. El estado asegura la educación básica que comprende:
- El desarrollo a la personalidad.- El respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales.- El respeto a los padres y su propia identidad cultural, su idioma, los valores nacionales, de
los pueblos y culturas distintas.- Preparación para una vida responsable en una sociedad libre.- La orientación sexual y la planificación familiar.- El desarrollo de un pensamiento autónomo, critico y creativo.- La capacitación del niño y adolescente para el trabajo productivo y para el manejo de
conocimientos técnicos y científicos.
La Rosa Pinedo Amaro, Manual de Psicología Social- Lima Perú, 1983. Pag.33Rosa Montalvo, la Educación Familiar 2da edición, pág. 11
2.2 LEGISLACION CONCERNIENTE AL TRATO DEL MENOR EN EL PERU Y SU POLITICA DE INTEGRACION INTEGRAL.
Las legislación peruana obedece al internamiento en las instituciones sobre el tratamiento de los de menores que se encuentran en estado de abandono, así también menores que han cometido actos antisociales; teniendo como referencia el código penal de 1863 donde se diferencia a los menores de 09 a 14 años, de 15 a 18 años, el código penal que adopto el sistema español se aplica en el Perú. Así mismo se puede observar que la legislación actual tiene vigencia en el código de los niños y adolescentes de 1992 donde obedece diversos factores, como la convención sobre los derechos del niño.
2.2.1 Doctrina de la Situación IrregularHistóricamente ha sido la primera en aparecer su desarrollo teórico que ha sido casi
exclusiva de los jueces de menores encontrándose sus fundamentos de la compasión-represión-protección.
2.2.2 Doctrina de la Protección Integral Esta doctrina tiene como base un conjunto de normas de carácter internacional de
protección de la infancia, entre las cuales tenemos:
- La declaración universal de los derechos del niño.- La convención de las naciones unidas sobre la infancia.- La convención americana sobre los derechos del niño.- Las reglas mínimas de las naciones unidas para la protección de menores privadas de la
libertad.- Las reglas mínimas de las naciones unidas para la administración de justicia de menores o
reglas de Beijing. - Las directrices de las naciones unidas para la prevención de la delincuencia juvenil. 2.2.3 Diferenciación de la Problemática: Los Niños y Adolescentes en Circunstancias Especialmente Difíciles.Esta doctrina busca determinar las características que rodean a cada niño o adolescente atendiendo al tipo de problema por la que enfrenta. El hablar de circunstancias que se está refiriendo a algo no natural, a algo no inherente a los niños.
“son menores que viven en un medioCaracterizado por la carencia afectiva,
Social cultural material espiritual y por el abuso, maltrato y explotación.
Esta combinación de condiciones hace que el desarrollo de esos menores se vea seriamente
Obstaculizado”.
Entre las categorías de menores en circunstancias especialmente difíciles que desarrolla el fondo de las Naciones Unidas en concordancia con el código de los Niños y Adolescentes, tenemos:
Derecho de menores, Chunga La monja, Obra citada pág. 108
- Niños de la calle.
“Aquellos que viven cotidianamente en laCalle, organizando su vida en ella, considerando
La calle como su hogar, aun cuando tengan relacionesFamiliares con sus padres y/o hermanos”.
- Niños trabajadores.- son aquellos niños y adolescentes que desarrollan la actividad del trabajo como estrategia de sobrevivencia, manteniendo vínculo familiar.
- Niños maltratados.“se considera que maltrato es toda acciónU omisión llevada acabo intencionalmente
Por personas o instituciones-sociedad en general,Que afecten la integridad física o mental del niño,
Privándole de sus derechos, dificultando o impidiendo Su desarrollo integral”.
CAPITULO III
LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO, LA INFLUENCIA DE LA VIDA EN EL INTERNADO, LAS ALDEAS INFANTILES EN EL PERU Y LA ALDEA INFANTIL EL ROSARIO.
3.1 LA MEDIDA Y LA FACULTAD DE INTERNAMIENTO.
3.1.1 Jurisdicción de Menores.Etimológicamente la palabra jurisdicción significa aplicar o declarar el derecho. Es la facultad conforme a nuestra constitución, es del juez quien investido de imperio dice el derecho.
a. Poder judicial.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el poder judicial atreves de sus órganos jerárquicos con arreglo a la constitución y a las leyes. El poder judicial es el tercer poder del estado en la división clásica de los poderes.
b. Organización.- el fuero de los niños y adolescentes está constituido por dos instancias: juzgados de familia en primera instancia y las salas civiles de segunda instancia. No conoce la corte suprema recurso en vía de casación ni nulidad.c. Juez del Niño y del Adolescente.- Se convierte en un funcionario judicial dinámico que va en busca del menor que precisa de protección y no esperando que lleguen los problemas.El objetivo es de proteger al menor, no solo al que está inserto en las circunstancias especialmente difíciles o de irregularidad social, como se establece en diferentes tratados. Sino también a los que no lo están, coadyugando en toda actividad de carácter preventivo, evitando que le menor arribe al área de conducta antisocial.
3.1.2 Facultad de la Medida de InternamientoEl poder para internar o dictar una medida surge en le juez por mandato legal, con la sunción de jurisdicción. Es una facultad conforme a nuestra constitución, Ley Orgánica del poder judicial y código de los niños y adolescentes. Es además una facultad de tipo exclusiva y excluyente, es decir el juez es el único que puede ordenarla y nadie más.Teniendo el juez la facultad de internar al menor que así lo necesite en una institución, esta se hace con el único objeto de proteger al menor, para lo cual dictan las medidas protectoras o socioeducativas que se requieran para formar, preparar al menor y a la propia familia para integrar a aquel a la sociedad.
En la plenitud de sus posibilidades físicas, mentales y espirituales, objeto que se contradice por la realidad que presentan dichas instituciones ante la carencia de una adecuada infraestructura y servicios especializados.
“Los principios, declaraciones y garantías queAseguren los derechos de menores a la
Alimentación, a la vida, a la salud, a la nutrición,A la educación, a vivir en un mundo familiar, a la
Capacitación profesional y al bienestar social Constituyen al aspecto sustantivo”.
3.2 PRINCIPIOS DEL DERECHO DE MENORES EN EL EJERCICIO DE LA FACULTAD DE INTERNAMIENTO
a. Principio del Tipo de Proceso: En este principio no existe no existe intereses contrapuestos, sino un solo y único interés de cumplir con las leyes, que norman las instituciones de los jueces y fiscales. Para la protección integral del menor, sujeto y objeto al proceso.
b. Principio de la Conducta: Significa que el derecho procesal de menores no hay partes, esto implica la controversia, existiendo las líneas anteriores de un juez de menores con jurisdicción y competencia y trae consigo la facultad de ordenar el internamiento del menor.
c. Principio de Fallo o Resolución: El internamiento del menor se produce en cumplimiento de un fallo o resolución del juez que compete y en concordancia con la constitución política del estado.
Artículo 264: Al niño que requiera protección y al niño que cometa infracción le corresponde las medidas de protección señalados en este capítulo.
3.3 CARÁCTER SUSTANTIVO-PROCESAL Y EJECUTIVO DEL INTERNAMIENTO DEL MENOR
El aspecto sustantivo está referido a los principios, declaraciones y derechos que constituyen una institución jurídica.Estos principios, declaraciones y garantías aseguran los derechos del os menores como: la salud, nutrición, educación, constituyendo un aspecto sustantivo para poder desarrollarse integralmente dentro un medio familiar y social. Los tutores deben tener capacidad profesional y ser consecuente para ser sujeto que ha logrado capacidad plena con las garantías propias de una sociedad justa.En el carácter procesal se refiere al conjunto de normas que hacen viables la vigencia de las instituciones y derechos como por ejemplo: El código de procedimientos penales que señala el efecto del desarrollo por la violación de algunos derechos tal como la actividad procesal del derecho de menores.
3.4 FINES DE LA FACULTAD DE INTERNAMIENTO
Estos fines consiste en el internamiento del menor declarado por el juez en estado de abandono moral y material al menor, las aldeas infantiles en este caso la aldea infantil el rosario, a fin de que el menor cubra sus necesidades primarias, mas no la finalidad de la facultad de internamiento cuando el juez dicta la resolución, diremos que es allí donde comienza por que el juez es el ente rector de la educación, reeducación, rehabilitación del menor interno, albergado, etc. En un centro tutelar el juez y el fiscal es el director padre, guía del tratamiento del menor.
Sajón Rafael, Nuevo Derecho de Menores, Edit. Humanista Buenos Aires Argentina, 1967
3.5 EJECUCION DE LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO
3.5.1 Tratamiento en los Centros de TutelaEl tratamiento en los centros de tutela, consiste en diagnosticar un conjunto de reglas o se elabore un programa a cumplir con el objeto de satisfacer una adecuada educación, reeducación o rehabilitación.
a. Instrucción: Todo menor internado debe tener un examen médico previo, para ver las condiciones psicológicas con las que el menor se encuentra, para poder efectivizar un tipo de tratamiento, para detectar los problemas de personalidad o traumas que presenta el menor al momento de ingresar a la institución tutelar.
b. Equipo Multidisciplinario: Conformado por profesionales de diferentes especialidades y tiene por finalidad el estudio del niño y adolescente con respecto a su entorno social y las características psicofísicas de él. El menor en estos centros de tutela no reciben un tratamiento adecuado durante el tiempo que permanecen: - Por la falta de personal especializado.- Por la falta de directivas.
3.6 LA INFLUENCIA DE LA VIDA EN EL INTERNADO
“El doctor Morgas señala con singularidad la clarividencia,La vida del hombre y especialmente la accidentada etapa De la infancia, se desarrolla entre estas dos tendencias
Aparentemente contradictorias, el afán de permanecer y elAfán de progresar”.
Mucho se ha hablado del niño sin familia que procuran suplir las instituciones , dando protección al menor declarado en estado de abandono moral y material.El problema que estos niños presentan afecta en lo mas intimo y personal, reflejándose diferentes cambios de conducta en la personalidad y su insatisfacción de esa necesidad afectiva por la falta del amor, cariño de la madre. El abandono moral y material son las causas por las cuales los menores son internados , el clima social que viven no es adecuado, es por eso que se refleja diferentes cambios de conducta, como la agresividad, depresión, insatisfacción, etc. Y en las aldeas infantiles o centros de tutelares como cumplen su función de protección.
MORGAS R. Psicología del Niño y Adolescente, Barcelona España, Edit. Labor 1965 pág.
CAPITULO IV
LAS ALDEAS INFANTILES EN EL PERU Y LA ALDEA INFANTIL EL ROSARIO
4.1 ANTECEDENTES
La primera aldea infantil “SOS” se creó en una pequeña ciudad “TIROL” en 1949, época donde se vivía la segunda guerra mundial.Las aldeas infantiles “SOS” se difundieron rápidamente por todo el mundo, siendo como promotor el estudiante austriaco HERMANN GMEINNER, actualmente existen más de 600 aldeas infantiles por todo el mundo.
- En el Perú se ha podido llevar a cabo estas aldeas gracias a la colaboración de amigos Suizos.La primera aldea SOS fue construida en lima en la zona de Lurigancho en la urb. Zarate en 1975, con un conjunto de 15 casas que albergaba 135 niños. Esta obra fue dirigida por el Sr. ZEEN y su esposa.
- En 1979 se funda otra aldea en Chosica, en 40.4 km, de la carretera central. En esta obra colaboraron los los Suizos y fue dirigido por el Sr. MAX GRENINGER y albergaba a 90 niños en 10 casas.
4.2 QUE ES UNA ALDEA INFANTIL
La aldea infantil es una institución que tiene por objeto reemplazar a la familia natural del niño abandonado para permitirle poder desarrollar una vida completamente normal y en la sociedad a la que pertenece.
4.3 POLITICA DE ATENCION AL NIÑO Y ADOLESCENTE EN LA ALDEA EL ROSARIO- HUANCAYO. La aldea infantil el rosario de Huancayo es una institución tutelar, integrante de la fundación “por los niños del Perú” y que administrativamente se inserta en el gobierno regional Andrés Avelino Cáceres, Sub Región Junín.Es misión de la aldea infantil proporcionar al niño abandonado la oportunidad de crecer en un ambiente de hogar, recibiendo el apoyo integral para que concluido el ciclo de su permanencia, se integre al medio social del que ha sido excluido por abandono, fallecimiento de los padres o desintegración familiar. Para el logro de este propósito la aldea debe contar con el funcionamiento de los servicios básicos y complementarios además, claro está, el de brindar al niño el calor y afecto de un hogar, es por ello la presencia de la figura materna desempeñada por la “madre sustituta”.Entre las funciones principales de la aldea está la de implementar y desarrollar programas de nutrición, salud, psicológico, educación, social y de recreación, elaborado por la dirección con la colaboración del equipo multidisciplinario. Capta e interna al menor, previo estudio y evaluación legal correspondiente para proceder a albergarlo en una vivienda independiente de ambiente familiar en donde debe compartir con otros niños de ambos sexos y distintas edades a quienes la madre sustituta les brinda la debida atención para su formación integral durante su permanencia en la aldea. Es por ello desde esta perspectiva que los requisitos para internar a un niño debe concordar con la política institucional.
Los requisitos para que un menor ingrese a la Aldea Infantil son: - Menores abandonados sin padre ni madre.
- Niños huérfanos de madre con padre enfermo mental o con enfermedad terminal.- Niños huérfanos de padre con madre enferma en las mismas condiciones que el anterior.- Niños huérfanos sociales cuyos padres hayan abandonado o están presos.- No se admiten niños con impedimentos físicos, retardo mental o psicosis, en ningún caso
por ingreso temporal.
4.4 MENORES QUE NO PUEDEN SER ALBERGADOS
Son los menores de 10, 11, 12,13 años por que se entiende que los niños comprendidos en este periodo su grado de adaptabilidad es muy difícil y en algunos casos nulos por lo que se requiere otro tipo de institución tutelar.
- Menores con defectos físicos y mentales. No se pueden adaptar por que la aldea carece de los servicios que permitiría su rehabilitación, la tarea primordial se vería abrumada y al final no se lograría los objetivos y metas trazadas por las mismas razones tampoco es admisible el ingreso de niños infractores.
4.5 NORMAS GENERALES SOBRE LA CAPTACION DE NIÑOS
a. INFRAESTRUCTURA DE LA ALDEA:Este aspecto se refiere a la capacidad de la aldea. Cada aldea infantil cuenta con 8 a 10 casas, hogar que alberga un máximo de 10 niños que se encuentran bajo la responsabilidad y supervigilancia de una madre sustituta.b. SITUACION DEL MENOR:Este criterio se refiere a la situación social y familiar actual del menor, en consecuencia podrán ingresar a la aldea:
“Las medidas de protección debeEl juez dictarlas a favor delNiño y adolescente que se
Encuentran en circunstanciasEspecialmente difíciles”.
b.1 Niños en estado de orfandad total y parcial: Es el caso de los menores que han perdido a sus padres y que no cuentan con familiares que puedan hacerse cargo de ellos. También se permite el ingreso de niños en estado de orfandad parcial, es decir cuando el padre o la madre se encuentran en situación precaria (extrema pobreza) en capacidad de proteger la integridad física y psicológica del menor.b.2 Niños en Completo Estado de Abandono:En este rubro se incluyen todos los casos previstos en el artículo 256 del código de niños y adolescentes. Es el caso de los menores abandonados que provienen de hogares desintegrados o cuando los padres presenten conducta delictiva y problemas de salud, incluyéndose en este último caso enfermedades irreversibles y psiquiátricas.No se acepta el ingreso de menores que hayan cometido infracción de la ley penal, tampoco se acepta el ingreso de niños con impedimentos físicos y severos, trastornos psiquiátricos o retardo mental, la institución no cuenta con personal especializado que dichos menores necesitan para su cuidado. La institución tampoco aceptara el internamiento que demande el cuidado maternal especial e intensivo que pongan en riesgo la vida de la población infantil de la aldea.En estos casos el juez deberá ordenar el ingreso provisional del menor con cargo a ser ubicado a una institución especializada en un tiempo prudencial que deberá ser fijado en la resolución que ordene el internamiento como medida de protección provisional.
c. EDAD CRONOLOGICA: Debe estar comprendida entre:
- De los 0 a 9 años de edad, ambos sexos.- Excepcionalmente podrán ingresar menores hasta los 11 años de edad, si es que tienen
hermanos en la aldea, de tal forma que formen parte del mismo hogar.
d. DOCUMENTACION REQUERIDA PARA EL INGRESO:
- Orden del juez de familia de la localidad. Se establece que el juez podrá declarar en estado de abandono al niño cuando se encuentre en alguna de las situaciones que señala el articulo 256 del código de niños y adolescentes.
“entre las facultades que poseen estos jueces Esta la facultad de internar al menor que asíLo necesitase en una situación, con el único Objeto de proteger al menor, dictando las
Medidas tutelares y educativas que se requieranPara formar, preparar al menor y a la propia
Familia para integrar a la sociedad, en la Plenitud de sus posibilidades físicas, mentales
Y espirituales”.
- Informe médico y psicológico del menor.- Informe social de la familia de la cual proviene, en caso sea conocida.- Partida de nacimiento, si esta no existiera el médico legista deberá realizar un examen
psicosomático para determinar la edad aproximada del menor. e. FUNDAMENTACION:
Es de suma importancia la asistencia de un psicólogo con la finalidad de atender adecuada y oportunamente los problemas del área psicológica y orientar el tratamiento de los mismos.El objetivo es disminuir las incidencias de los diferentes trastornos psicológicos que afectan a los niños, derivados de su situación de orfandad, abandono o desintegración familiar y por cuyo motivo estos son albergados en la aldea infantil “El Rosario”. Para tal efecto el psicólogo elabora, organiza y ejecuta procedimientos básicos para el tratamiento de los desajustes efectivo-emocionales. También debe elevar los niveles de ajuste psicológicos a través de técnicas psicoterapéuticas.
El psicólogo a su vez propicia que la educación familiar sea un estimulo para la formación y orientación de los niños en sus diferentes etapas, detectando las influencias distorsionadoras de la personalidad.Finalmente el psicólogo promueve la participación activa de niños y madres sustitutas en la conservación y protección de la salud mental.
El caso de la asistenta social, su apoyo profesional es de primer orden, toda vez que debe ejecutar programas que respondan a las necesidades de los niños albergados en la aldea infantil.Las acciones de coordinación con los juzgados del niño y del adolescente, con los departamentos de medicina legal, las que debe efectuar con las familias cuyo sello se derivan a los niños para la colocación familiar o adopciones y los informes sociales que debe formular, son acciones operativas que están bajo la responsabilidad de este profesional.
En suma, las acciones de una asistencia es del orden que movilice y potencialice recursos personales, familiares y grupales en búsqueda del bienestar del niño de la aldea.
RENTERIA DURAND, Derecho de Menores, Obra citada, pág. 30
4.6 DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA ALDEA INFATIL “EL ROSARIO”
4.6.1 RECURSOS Y SERVICIOS DE LA ALDEA INFATIL EL ROSARIO
A. Aspectos de Infraestructura:
a.1 Ubicación.- Ex – fundo chorrillos parcela “B” con una extensión superficial de 80,000 m2; con dirección domiciliaria en la Av. Calmen de Solar N° 1653 San Carlos Huancayo.
a.2 Tenencia del Precio.- Traslación de dominio ante el registro público de Junín por parte de la fundación por los niños del Perú, a favor de la EX – CORDE JUNIN, Región Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, inscrito bajo el asiento 10 y 11 de fojas 458 del tomo 185 del registro público de Junín.
a.3 Creación de la Aldea Infantil El Rosario.- Fue creada mediante resolución divisional N° 3341 8-86-SD-ACT del 11 de setiembre de 1986, iniciando sus actividades el 14 de febrero de 19887.
a.4 Área Construida.- 1,373.81 m2 con instalaciones en 1987, en 08 módulos prefabricados en madera de segundo uso, con techo de eternid, piso de cemento pulido, servicios básicos completos, ingreso peatonal y vehicular con puertas de calle metálicas. La creación de los módulos se programo para una duración de 5 años a partir de su instalación, hasta la fecha hace casi 10 años de funcionamiento, por lo que su mantenimiento y conservación es costoso.
a.5 Distribución de Módulos
Instalados en 10,000 m2.
- Modulo A: Vivienda del director y su esposa y oficina de la dirección.- Modulo B: Administración, secretaria, tópico, almacén de alimentos secos, útiles de aseo y
limpieza, útiles de escritorio, oficina y escolares (bazar) utensilios de comedor y cocina (mensaje).
- Modulo C: Sala de usos múltiples (S.U.M).- Modulo D: C.E.I N° 495. - Modulo E y F: Tres viviendas familiares cada uno.- Modulo G y H: Dos viviendas familiares cada uno.
a.7 Área Libre.- 70,000 m2 de los cuales 68,000 m2 se destinan a terrenos de cultivo (papa, maíz y forraje).
- 10,000 m2 son cantoneras, a falta de un cerco perimétrico. En la parte este se han construido galpones para animales menores.
- En la parte norte se ha construido la chanchería de una forma muy rudimentaria.- También en la parte norte existe un almacén al aire libre con techo de calamina y eternit.
La garita de control para el reloj marcador.
B. MOVILIDAD
b.1 En 1988 la fundación por los niños del Perú dono un camioncito KIA-CERES, para ser utilizado por el PAD, hasta la fecha no ha sido asignado a la aldea.
b.2 La furgoneta Land Rover de placa RI-2221 asignada asignada a la aldea se encuentra en un taller particular desde abril de 1996 sin reparación por falta de piezas.b.3 Actualmente contamos con una camioneta marca DATSUN de placa PP-4389 en calidad de préstamo, la cual presenta problemas de reparación y no ofrece seguridad especialmente cuando se transporta a los niños.
b.4 Un tractor BENYA de 25 HP con accesorios completos de rastre y discos el cual se encuentra en buen estado de uso.
C. ASPECTO FINANCIEROEl presupuesto autorizado para el programa 38 central de Junín sub programa 002 aldea infantil El Rosario fuente de financiamiento: Tesoro Público es:
Los ingresos propios a agosto de 1996 cuya fuente de financiamiento es principalmente:
c.1 Bienes:
- Venta de productos agrícolas.
c.2 Servicios:
- Lustrado de calzados en convenio con la aldea infantil El Rosario y ONP.
c.3 otros:
- Alquiler del tractor solo para faenas pequeñas.- Montos depositados en las cuentas de ahorro delo banco de crédito y banco Wiesse.
D. PROBLEMAS
d.1 Laboral
- Entre 1996 y marzo de 1988 la aldea infantil El Rosario ha tenido 3 directores.- Las 10 mamás y las 5 tías son ratificadas en sus contratas anualmente.- El personal del órgano administrativo son contratados anualmente.- Asistenta social contratada.
d.2 preparación
- 9 mamás tienen grado de instrucción secundaria y una mamá tiene estudios de técnica en enfermería.
- Igualmente las tías tienen grado de instrucción secundaria.
d.3 Manejo Institucional
- Entre los años 1997 a la elaboración del presente informe, la aldea ha tenido tres directores.
- La dirección de la AIER, rota constantemente a los menores albergados de sus respectivas casas sin tomar en cuenta algún tipo de criterio psicológico/pedagógico. Los menores de la muestra tienen un promedio de tres rotaciones de diferentes casas con diferentes madres sustitutas, rotaciones que especificamos a continuación:
. Seis menores presentan dos rotaciones.
.Catorce menores presentan tres rotaciones..
. Siete menores presentan cuatro rotaciones.
.Cinco menores presentan cinco rotaciones.
. Cinco menores presentan seis rotaciones.
- Más de un 60% de menores de la muestra no cuentan con sus respectivas fichas psicológicas, que permitan evaluar a los menores para su tratamiento posterior.
- En las casas donde se encuentran los adolescentes existe un mayor descontrol por parte de la madre sustituta en comparación con los infantes albergados.
- Por otro lado en 1996y 1997 se registraron graves problemas en los menores tales como dos embarazos y cinco fugas.
CONCLUSIONES
1. El internamiento es una facultad única y exclusivamente del juez de menores con fines de reeducación y tratamiento de los menores.
2. el código de los niños y adolescentes presenta una carencia de normas que regulen las obligaciones de los centros tutelares, manifiestos en el equipo multidisciplinario, asi como en las diligencias del juez componente con respecto a la identificación y tratamiento de los problemas y trastornos de la personalidad que presentan los menores internos y albergados, el cual requiere ser regulado en el código de los niños y adolescentes, a fin de garantizar el derecho al desarrollo de la personalidad del menor interno albergado.
3. existe un vacío legal en el C.N.A al no regular la finalidad y objeto de las medidas de protección impuestas a los menores declarados en estado de abandono, a diferencia de las medidas socioeducativas que regula su objeto como la educación de estos menores.
4. La no regulación precisa e imperativa acerca de la personalidad del temor en el C.N.A, hace que exista un incumplimiento y por ende una violación sistemática al derecho del desarrollo de la personalidad, consagrado en C.N.A en concordancia con el desarrollo de la persona humana como fin supremo de la sociedad regulada en la constitución, manifiesto en los problemas y trastornos de personalidad que presentan los menores albergados en la aldea infantil El Rosario y por inducción en los diferentes centros tutelares.
5. La labor actual del os tutores en la aldea infantil El Rosario se limita a la vigilancia del menor, incumpliendo funciones de apoyo en su tratamiento y protección del menor albergado, debido a la falta de personal especializado y capacitado.
6. La aldea El Rosario alberga niños declarados en estado de abandono o víctimas de las circunstancias especialmente difíciles, institución que no cumple con su función tutelar de brindar a los menores un clima social familiar o ambiente l más familiar posible conforme se aprecia del resultado de la aplicación del Test de clima Social.
7. Los menores albergados de la aldea EL ROSARIO presentan principalmente altos niveles de problemas y trastornos de personalidad emocional como son: insatisfacción personal, autodesprecio, depresión, miedo y cognipunicion (tensión) y problemas conductuales como son; agresividad, restricción social y disnomia.
8. La aldea infantil EL ROSARIO, no cumple con la contribución a la modificación positiva o solución de los problemas emocionales y conductuales con los que ingresan los menores albergados, es decir que la permanencia de los menores en la aldea infantil EL ROSARIO no tiene un efecto significativo en la solución de estos problemas, por el contrario existen problemas de personalidad que a mas permanencia de años, esta tiende a agravarse, constituyendo una violación al derecho a una formación integral de sus personalidades.
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15. RENTERIA DURAND M. “Derecho de Menores-Centros de Tutela” lima-.Perú 1990, pag.322