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MINISTÉRIO DA ECONOMIA

Divulgação e Transparência das Ações de Enfrentamento ao Covid-19

Abril de 2020

2

▪ Portais da Secretaria Especial de Fazenda disponíveis on-line para consultas públicas:

https://www.tesourotransparente.gov.br/

https://www.siop.gov.br

Ferramentas de Consulta às Despesas Federais

https://www.tesourotransparente.gov.br/

https://www.siop.gov.br/

https://www.tesourotransparente.gov.br/visualizacao/painel-de-monitoramentos-dos-gastos-com-covid-19

https://www1.siop.planejamento.gov.br/painelorcamento/

3

Monitoramento Covid-19 – Tesouro Transparente

Disponível em https://www.tesourotransparente.gov.br/visualizacao/painel-de-monitoramentos-dos-gastos-com-covid-19


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7

Monitoramento Covid-19 – Painel do Orçamento

www.siop.gov.br

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www.siop.gov.br

18

Síntese do Impacto das Medidas de Combate à Covid-19

Fonte: Estimativas FAZENDA; STN; SOF.

R$ bilhões

Impacto no Resultado Primário de 2020 (I - II)

-349,4

Receitas (I) -16,0

Despesas (II) 333,4Com Dotação 253,0Sem Dotação 80,4

19



R$ bilhões

Impacto no Resultado Primário de 2020 (I - II) -349,4

Receitas (I) -16,0

Redução a zero das alíquotas de importação para produtos de uso médico-hospitalar - Resoluções Camex 17, 22, 28, 31, 32 e 33 -7,8

Desoneração temporária de IPI para bens necessários ao combate ao Covid-19 - Decreto 10285 e 10302 -0,6

Desoneração temporária de PIS/COFINS - Decreto 10318 -0,6

Redução temporária do IOF crédito - Decreto 10305 -7,1

Despesas (II) 333,4

Com Dotação 253,0

Ampliação de recursos para a Saúde e Educação para aquisição de insumos médico-hospitalares - MPV 924* 5,1

Realocações Covid-19* 0,2

Ampliação do Programa Bolsa Família - MPV 929 3,0

Benefício Emergencial de Manutenção do Emprego e da Renda - MPV 935 51,6

Auxílio Financeiro Emergencial (R$ 600,00 por três meses) - MPV 937 123,9

Auxílio a Estados e Municípios - Compensação FPE e FPM - MPV 939 16,0

Auxílio a Estados e Municípios - Transferência ao Fundo Nacional da Saúde - MPV 940 9,0

Auxílio a Estados e Municípios - Transferência Saúde - Emendas Parlamentares - MPV 941 2,0

Programa Emergencial de Suporte a Empregos (Folha de Pagamentos - PESE Funding União) - MPV 943 34,0

Transferência ao Fundo Nacional da Saúde - Comprar de EPI e Respiradores - MPV 947 2,6

Transferência para a Conta de Desenvolvimento Energético (Tarifa Social) - MPV 949 0,9

Suplementação à Proteção Social no âmbito do Sistema Único de Assistência Social (SUAS) - MPV 953 2,6

Cidadania - Segurança Alimentar e Nutricional - MPV 957 0,5

Crédito Extraordinário Presidência, MRE, MCTIC, Defesa, MEC, Cidadania - MPV 921, 929, 940, 941, 942 1,6

Sem Dotação 80,4

Transferência Suplementar ao Fundo Nacional da Saúde (SE) 4,5

Auxílio a Estados e Municípios - Proposta Executivo, Recursos Novos 60,0

Programa Nacional de Apoio às Microempresas e Empresas de Pequeno Porte (Pronampe) - Projeto de Lei 1282 15,9

*Sem impacto adicional no primário de 2020.

20



R$ bilhões

Itens sem Impacto no Resultado Primário (III + IV + V + VI + VII) 3.199,5

Alteração na Programação Financeira sem Impacto no Resultado Anual (III) 163,6

Extra-Orçamentários (IV) 68,4

Apoio a Estados e Municípios (V) 61,3

Medidas de Crédito (VI) 227,0

Regulatórias (VII) 2.679,2


Análise do Impacto Fiscal das Medidas de Enfrentamento ao Covid-19

Abril de 2020

22


Grupo de Medidas %PIB

Impacto Primário 4,81%

▪ Considerando uma variação anual do PIB de -3,34% para 2020, conformemediana das expectativas de mercado do Relatório Focus mais recente(24/4/2020):

23

Medidas Fiscais Comparativo Internacional

Fonte: Estimativas FMI; FAZENDA; SPE. Notas: Os valores dos demais países podem incluir medidas sem impacto primário. PIB: Mediana Focus do dia 24/4/2020.

21

,1

8,9

8,9

7,8

7,7

6,8

6,0

5,1

5,0

4,9

4,8

4,7

4,7

4,6

4,3

4,2

3,1

3,0

2,8

2,5

2,5

2,5

2,3

2,3

2,3

2,0

2,0

1,8

1,6

1,4

1,0

0,9

0,9

0,5

0

5

10

15

20 Medidas Fiscais Países Avançados (em %PIB)

24

Medidas Fiscais Comparativo Internacional

Fonte: Estimativas FMI; FAZENDA; SPE. Notas: Os valores dos demais países podem incluir medidas sem impacto primário. PIB: Mediana Focus do dia 24/4/2020.

4,84,7

4,3

2,8

2,5 2,5

2,32,1

1,9

1,5 1,51,4

1,3 1,21,1

1,0

0,7

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

Bra

sil

Ch

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Méd

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Arg

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na

Índ

ia

Lao

s

Mex

ico

Medidas Fiscais Países em Desenvolvimento (em %PIB)

25

Resultado Primário do Governo Central - Brasil - Mensal

Discriminação jan/20 fev/20 mar/20 jan a mar/2020

VI. PRIMÁRIO GOVERNO CENTRAL 44.132,1 -25.868,7 -21.171,0 -2.907,6

VII.1 AJUSTE METODOLÓGICO ITAIPU 2 449,8 175,4 523,9 1.149,0

VII.2 AJUSTE METODOLÓGICO CAIXA-COMPETÊNCIA 2.206,6 -397,7 -348,5 1.460,4

VIII. DISCREPÂNCIA ESTATÍSTICA -1.319,3 -801,9 -384,5 -2.505,7

IX. RESULTADO PRIMÁRIO DO GOVERNO CENTRAL (VI + VII + VIII) 12/ 45.469,2 -26.892,9 -21.380,2 -2.803,9

X. JUROS NOMINAIS 3/ -32.603,0 -24.651,7 -51.442,8 -108.697,6

XI. RESULTADO NOMINAL DO GOVERNO CENTRAL (IX + X) 3/ 12.866,2 -51.544,6 -72.823,0 -111.501,4

Obs.: Dados sujei tos a a l teração.

n.d.: dados não disponíveis

2/ Recursos trans i tórios referentes à amortização de contratos de Ita ipu com o Tesouro Nacional .

3/ Pelo cri tério "abaixo-da-l inha" sem desvalorização cambia l . Fonte: Banco Centra l do Bras i l .

1/Apurado pelo conceito de "pagamento efetivo" que corresponde ao va lor do saque efetuado na Conta Única . A parti r de 01/03/2012 inclui recursos de

complementação do FGTS e despesas rea l izadas com recursos dessa contribuição , conforme previs to na Portaria STN nº 278. de 19/04/2012.

R$ Milhões - Valores Correntes

Fonte: STN.

26

Déficit Primário (% PIB)


R$ bilhões % PIB

Meta de Déficit Primário (Governo Central) 124,1 1,71%Dispensa de Contingenciamento 1° Bimestral 37,5 0,52%Efeitos do ajuste do PIB (-3,34%) e demais variáveis macro (Focus) 60,9 0,84%Impacto Primário Adicional das Medidas Anunciadas (após 1° Bimestral) 344,1 4,73%

Déficit Primário Estimado (Governo Central) - (a) 566,6 7,79%Déficit Primário Estimado (Estatais Federais) - (b) 3,8 0,05%Déficit Primário Estimado (Entes Subnacionais) - (c) 30,8 0,42%

Déficit Primário Estimado (Setor Público) - (a + b + c) 601,2 8,27%

▪ Considerando uma variação anual do PIB de -3,34% para 2020, conformemediana das expectativas de mercado do Relatório Focus mais recente(24/4/2020):

27

Sensibilidade do Déficit Primário (GC) e Dívida Bruta (% PIB)

Fonte: STN. Nota: Governo Geral = Governo Central + Estados + Municípios.

546,1

556,3

566,6

576,9

587,1

88,6%

89,7%

90,8%

91,9%

93,1%

82,0%

84,0%

86,0%

88,0%

90,0%

92,0%

94,0%

96,0%

500,0

520,0

540,0

560,0

580,0

600,0

620,0

640,0

-1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Déficit Primário do Governo Central 2020 (R$ Bilhões) DBGG 2020 (% PIB)

Variação PIB

2020

PIB -1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Déficit Primário do Governo Central (R$ Bi) 546,1 556,3 566,6 576,9 587,1

Dívida Bruta do Governo Geral (% PIB) 88,6% 89,7% 90,8% 91,9% 93,1%

Simulações para o Resultado de 2020

PIB (Focus) -3,34% cenário base e variações de mais e menos 1 e 2 p.p

28

Sensibilidade do Déficit Primário (GC) e NFSP (% PIB)

Fonte: STN. Nota: Setor Público = Governo Geral + Corporações Públicas.

7,8% 8,0% 8,3% 8,5% 8,7%

12,7% 13,0% 13,3% 13,6% 13,8%

-1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Déficit Primário do Setor Público (% PIB) Necessidade de Financiamento do Setor Público (% PIB)

Variação PIB

2020

PIB -1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Déficit Primário do Setor Público (% PIB) 7,8% 8,0% 8,3% 8,5% 8,7%

Necessidade de Financiamento do Setor Público (% PIB) 12,7% 13,0% 13,3% 13,6% 13,8%



29

Sensibilidade da NFSP (% PIB) e da DLSP (% PIB)

Fonte: STN. Nota: Setor Público = Governo Geral + Corporações Públicas.

12,7%

13,0%

13,3%

13,6%

13,8%

64,6%

65,4%

66,2%

67,1%

67,9%

62,0%

63,0%

64,0%

65,0%

66,0%

67,0%

68,0%

69,0%

12,0%

12,5%

13,0%

13,5%

14,0%

14,5%

15,0%

-1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Necessidade de Financiamento do Setor Público (% PIB) Dívida Líquida do Setor Público (% PIB)

Variação PIB

2020

PIB -1,34% -2,34% -3,34% -4,34% -5,34%

Necessidade de Financiamento do Setor Público (% PIB) 12,7% 13,0% 13,3% 13,6% 13,8%

Dívida Líquida do Setor Público (% PIB) 64,6% 65,4% 66,2% 67,1% 67,9%




Anexo

Abril de 2020

31


R$ bilhões


Alteração na Programação Financeira sem Impacto no Resultado Anual (III) 163,6

Diferimento do PIS/COFINS e contribuição patronal por 2 meses 74,4

Diferimento da parte da União no Simples Nacional por 3 meses 22,2

Diferimento e tributos incidentes sobre a prestação de serviços de telecomunicações (agosto a dezembro) - MPV 952 3,3

Postergação, por 60 dias, da entrega da DIRPF, recolhimento do imposto e demais créditos tributários - IN RFB 1934 10,0

Antecipação de Cronograma de Pagamento para Beneficiários da Seguridade Social 53,7

Antecipação do 13º de aposentados e pensionistas do INSS (abril e maio) - MPV 927 47,2

Antecipação do Abono Salarial - BB e CAIXA (junho) - Resolução Codefat 857 6,5

Medidas de Alteração na Programação Financeira

32


R$ bilhões


Extra-Orçamentários (IV) 68,4

FGTS Saque Emergencial (Resíduo Saque Imediato + Aporte PIS/PASEP) - MPV 946 36,2

Redução de 50% nas contribuições do Sistema S por 3 meses - MPV 932 2,2

Diferimento do prazo de recolhimento do FGTS por 3 meses - MPV 927 30,0

Medidas de com Impacto Extra-Orçamentários

33


R$ bilhões


Apoio a Estados e Municípios (V) 61,3

Suspensão de dívidas dos Estados e Municípios com a União 22,6

Suspensão de dívidas com bancos (CAIXA e BNDES) 14,8

Cooperação Estados e Municípios - Sec. Dívidas c/Garantia União 20,0

Diferimento Pasep e Contribuição Patronal RGPS 2 meses - Portaria ME 139 3,9

Medidas sem Impacto Primário de Apoio a Subnacionais

34


R$ bilhões


Medidas de Crédito (VI) 227,0

BNDES - Suspensão temporária de pagamentos de financiamentos 30,0

BNDES - Ampliação do crédito para micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) 5,0

BNDES - Plano Emergencial da Saúde 2,0

CODEFAT - Ampliação de crédito do PROGER/FAT para MPMEs - Resolução Codefat 851 5,0

CNPS - Redução de teto juros consignado e alongamento de prazo - Resolução CNPS 1338 25,0

CAIXA - Crédito Imobiliário 43,0

CAIXA - Capital giro para MPMEs e foco em imobiliário e construção civil para grandes empresas 60,0

CAIXA - Compra de carteiras 40,0

CAIXA - Crédito Rural 6,0

CAIXA - Crédito Santas Casas 5,0

Fundos Constitucionais (FCO, FNE, FNO) - Redução dos juros de linhas especiais para o Covid-19 - Resolução CMN 4798 6,0

Medidas no Mercado de Crédito

35


R$ bilhões


Regulatórias (VII) 2.679,2

Liberação de liquidez 1.216,2

Compulsório + Liquidez de curto-prazo (LCR) - Circulares BCB 3986 e 3987 135,0

Liberação adicional de compulsório - Circular BCB 3993 68,0

Flexibilização das regras da LCA - Resolução CMN 4787 2,2

Empréstimo com lastro em LF garantidas - Resolução CMN 4795 670,0

Compromissadas com títulos soberanos brasileiros - Circular BCB 3990 50,0

Novo Depósito a Prazo com Garantias Especial - NDPGE - Resolução CMN 4785 200,0

Empréstimo de liquidez com lastro em debêntures - Resolução CMN 4786 91,0

Liberação de Capital** 1.157,0

Overhedge - Resolução CMN 4784 520,0

Redução ACCP - Adicional de Conservação de Capital Principal - Resolução CMN 4783 637,0

Outras Medidas 306,0

Linha de swap de dólar com o Fed (USD 60 x BRL 5) - Resolução CMN 4794 300,0

Criação de linha de crédito especial para MPMEs (PESE Funding Bancos)* - MPV 944 6,0

*Complementar ao PESE com funding da União.

** Impacto potencial sobre o crédito, não incluiu a dispensa de provisionamento por repactuação e a ampliação do limite de recompra de letras financeiras.

Medidas Regulatórias para Manter Funcionalidade dos Mercados

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