andes - brasília, 4 de abril de 2014 transparência no acesso à informação pública:...
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ANDES - Brasília, 4 de abril de 2014
Transparência no acesso à informação pública: investigação e divulgação ao
público de dados das unidades federativas
O rçam ento G era l da U n ião ( Ex ecutado em 2 0 1 3 ) Tota l = R $ 1 ,7 8 3 tr ilh ão
Fo n te : S en ad o F e d e ra l – S iste m a S IG A B R A S IL – E lab o ra ção : A u d ito ria C id a d ã d a D ív id a . N o ta : Inc lu i o “re fi na n c ia m e n to ” da d ív id a , p o is o go ve rn o c o nta b iliza n e ssa ru b rica gra nde pa r te d o s ju ro s no m in a is . N ã o inc lu i o s re s to s a pa ga r de 2 01 3 , pa go s e m 2 01 4.
R $ 7 1 8 B ILH Õ ES
Prejuízo à educação nos estados
A FRAGILIDADE DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO
Art. 212 da Constituição
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 25
%, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino.
PORÉM...
Em 2012, a receita líquida de impostos da União equivaleu a apenas 13% do total do orçamento
federal
RESULTADO: A Educação recebe apenas 3% do orçamento
OS ORÇAMENTOS ESTADUAIS TAMBÉM ESTÃO COMPROMETIDOS COM A DÍVIDA
Juros da dívida dos estados com a União em 2012:
R$ 54 BilhõesValor obtido aplicando-se o IGP-DI+6% sobre o estoque da dívida dos estados com a União em 2011,
obtido junto ao Tesouro Nacional
Este valor representou 66% de TODOS os gastos dos estados com a Educação em 2012 (R$ 82 bilhões)
Fonte: http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/sistn_novosite.asp
O PETRÓLEO GARANTE OS 10% DO PIB PARA A EDUCAÇÃO ???
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
EQUADOR: Lição de Ética e Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os
bancos privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
0
100
200
300
400
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6001971
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Dívida Externa (US$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Década de 70:
dívida da
ditadura
Década de 80:
Elevação ilegal das
taxas de juros
Estatização de dívidas
privadas
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio
Década de 90:
PlanoBrady
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.50019
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9519
9619
9719
9819
9920
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0320
0420
0520
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0720
0820
0920
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1120
1220
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Dívida Interna (R$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:
Juros sobre juros
Conflito de interesses
Falta de transparência
SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E
MUNICÍPIOS
• Endividamento sem contrapartida: mecanismos
financeiros
• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote
• Plano de Ajuste Fiscal
• Privatizações do patrimônio dos estados
• Assunção de passivos de bancos – PROES
• Endividamento com Banco Mundial e
bancos privados internacionais para pagar
à União
• Fraudes
• SACRIFÍCIO SOCIAL
ESTRATÉGIAS DE AÇÃO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE
AÇOES CONCRETAS
• Auditoria da Dívida Pública para desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira
• NÚCLEOS
Ver metodologia sobre a criação de núcleos
DADOS DOS ESTADOS E MUNICÍPIOS
http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/sistn_novosite.asp
NUCLEOS DA AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS
WWW.INOVEEDITORA.COM.BR
Capítulo I – Financeirização mundial,
crise e endividamento público
Capítulo II – Sistema da Dívida e
mecanismos que geram dívida pública
Capítulo III - Auditoria cidadã da dívida
pública
Capítulo IV - Experiências de auditoria e
investigação da dívida pública
Capítulo V - Métodos para a execução de
uma auditoria cidadã da dívida pública
Capítulo VI - Aspectos legais a
considerar em uma auditoria da dívida
pública
Auditoria Cidadã da Dívida: Experiências e Métodos
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