RecursosComparao entre o processo administrativo e o processo civil

Razo de ser:As decises dos juzes so falveis, o que justifica a existncia de recursos.

Os recursos aumentam a probabilidade dos litgios serem bem resolvidos.

Noo: pedido de reapreciao de uma deciso judicial.

Espcies de recursos:Processo civil e processo administrativo:

recursos ordinrios:art. 149 a 153 CPTAart. 691 a 762 CPC

recursos extraordinrios:art. 154 a 156 CPTAart. 771 a 782 CPC

Espcies de recursosProcesso administrativo:

Recursos ordinrios:ApelaoRevista

Recursos extraordinrios:RevisoProcesso civil:

Recursos ordinrios:ApelaoRevistaAgravoRecursos extraordinrios:RevisoOposio de terceiro

Recursos ordinrios:Art. 140 CPTA - 2 regras:Sem prejuzo do disposto no CPTA e ETAF os recursos ordinrios das decises proferidas pelos tribunais administrativos regem-se, com as necessrias adaptaes, pelo disposto no CPC.Este preceito manda processar os recursos como recursos de agravo.

Recursos ordinrios:Duplo grau de jurisdio versus triplo grau de jurisdio:Processo administrativo: a regra o duplo grau de jurisdio. A excepo o triplo grau de jurisdio (recurso de revista do art. 150 CPTA);

Processo civil: o mesmo litgio pode ser objecto de trs decises desde que preenchidas as condies de recorribilidade (triplo grau de jurisdio);

Pressupostos processuais:1. CompetnciaProcesso administrativo:

regra geral: recursos so interpostos para os tribunais de grau hierrquico imediatamente superior

Excepo: recurso de revista per saltum art.151 CPTAProcesso civil:

regra geral: recursos so interpostos para os tribunais de grau hierrquico imediatamente superior

Excepo: recurso de revista per saltum art.725 CPC

Pressupostos processuais:2.LegitimidadeProcesso administrativo:Activa:- regra geral : art. 141 CPTA parte vencida- Ministrio Pblico- art.142 n 2 e 3Passiva:- Parte vencedoraProcesso civil:Activa:- regra geral : art.680 CPC parte vencida- no tem legitimidade o MPPassiva:- Parte vencedora

Pressupostos processuais:3. RecorribilidadeProcesso administrativo:Art. 142 CPTA: 2 condies:- a deciso ter conhecido do mrito da causa;- o valor da causa exceder a alada do tribunal de que se recorre;(art.6 ETAF)

Processo civil:Art. 678/1 CPC:2 condies:- o valor da causa exceder a alada do tribunal de que se recorre; - valor de sucumbncia ser superior a metade da alada do tribunal de que se recorre;

Pressupostos processuais:3. RecorribilidadeProcesso administrativo:- casos previstos no art. 678/2, 3 e 4 CPC- casos previstos nas al. do art. 142/3 CPTAProcesso civil:- casos previstos no art. 678/2, 3 e 4 CPC Decises que admitem sempre recurso independentemente do valor da causa:

Pressupostos processuais:4. OportunidadeProcesso administrativo: - art. 144/1 CPTA : 30 dias contados desde a data de notificao da deciso recorrida - art. 147/1 CPTA: 15 dias nos processos urgentes

Processo civil: - art. 685 CPC: 10 dias contados desde a data de notificao da deciso recorrida - no h processos urgentes

Efeitos dos recursos:Processo administrativo:Regra geral: art.143/1 (efeito suspensivo)Excepes:n 2 art 143 - efeito meramente devolutivo decorre de uma imposio legaln 3, 4 e 5 art 143 - efeito meramente devolutivo pode resultar de uma deciso do juizProcesso civil:Regra geral:arts. 692 e 723 CPC os recursos de apelao e revista tm efeito meramente devolutivo

Podem ser de dois tipos:-recursos meramente devolutivos-recursos suspensivos

Tramitao:Processo administrativo: - com o requerimento o recorrente apresenta as alegaes (art.144/2 CPTA);Processo civil:- o recorrente alega num prazo de 30 dias contados da notificao do despacho de recebimento de recurso (art. 698/2 CPC);

Requerimento apresentado no tribunal a quo: arts. 144/2 CPTA e 687 CPC;

Tramitao:Secretaria notifica o recorrido para alegar num prazo de 30 dias art. 145 CPTA e 698/2 CPCProcesso sobe para o tribunal ad quem art. 145/2 CPTA; 699 e 724/1 CPCDiferena no processo administrativo: MP tem vista no processo art. 146 CPTA

Deciso:Em ambos os casos a deciso proferida por um colectivo de juzes.Art.148 CPTA: julgamento ampliado de recurso (criado em moldes idnticos queles em que se encontra previsto para o recurso de revista nos arts. 732-A e 732-B CPC).De salientar uma diferena: o art.148 CPTA no tem apenas em vista os recursos de revista para o STA mas tambm os recursos de apelao para o TCA.

Classificaes doutrinriasEm funo dos poderes do tribunal ad quem :-recursos substitutivos-recursos cassatriosRegra Geral:- Processo administrativo: efeito substitutivo (art. 149/1, 150/3 , 152/6 CPTA)- Processo civil : efeito substitutivo (art. 715, 729, 749, 753 CPC)

Classificaes doutrinriasEm funo do alcance dos poderes do tribunal ad quem:- recurso de reexame- recurso de reponderao Processo civil: recurso de reponderao Processo administrativo: nas palavras de Vieira de Andrade a actual lei do processo administrativo no muito clara quanto a essa opo . Fica a dvida sobre se a referncia deciso sobre o objecto da causa no deve ser interpretada no sentido de que os recursos jurisdicionais passaram a ser, em princpio, recursos de reexame e no puros recursos de reponderao.

Classificaes doutrinriasNo mesmo sentido, Mrio Aroso de Almeida e Carlos Cadilha: esta concepo que explica que, em regra, () o tribunal de recurso emita um novum judicium (), ao invs de se limitar a reponderar a deciso recorrida apenas no tocante aos aspectos que foram objecto de impugnao.

Comentrio ao Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos

Recurso de apelao Processo administrativo:- recurso interposto de decises do TAC para o TCA.- art.149 /1 CPTA: o tribunal ad quem conhece de facto e de direito.- art. 149/2 CPTA: o tribunal de recurso pode ordenar a produo de prova.

Processo civil:- recurso de decises de mrito proferidas pelo tribunal de 1 instncia para a Relao.- art. 712 CPC : a Relao conhece de facto e de direito.- art. 712 CPC: delimita os casos em que o tribunal pode alterar a deciso sobre a matria de facto (n 1) bem como os casos em que a Relao poder renovar os meios de prova produzidos na 1 instncia (n 3).

Recurso de apelaoProcesso administrativo:- art. 149/3 CPTA: mesmo que o tribunal recorrido tendo julgado do mrito da causa , no tenha conhecido algumas das questes suscitadas pelas partes , o tribunal superior, se for caso disso, poder conhecer delas;- art. 149/4 CPTA: se o tribunal recorrido no tiver conhecido do pedido e o tribunal de recurso entender que o motivo no procede e que nenhum outro obsta ao conhecimento do mrito da causa, pode conhecer do pedido.Processo civil:- art. 715/2 CPC: a soluo contida neste artigo idntica do art. 149/3 CPTA

- art.753 CPC : prev a mesma soluo mas para o recurso de agravo.

Recurso de revista Novidade absoluta do nosso contencioso administrativo a introduo dos recursos de revista para o STA que se encontram previstos nos art. 150 e 151 CPTA.

Recurso de revista:art. 150 CPTAProcesso administrativo:- recurso para o STA de uma deciso proferida pelo TCA em 2 instncia;- tem carcter excepcional (art. 142/4 e 150 CPTA);- implica um terceiro grau de jurisdio embora limitado a questes de direito;- o seu fundamento a violao da lei substantiva ou processual (n 2 art. 150 CPTA);Processo civil:- recurso para o STJ de um acrdo da relao que decida do mrito da causa (art. 721 CPC);- desde que preenchidas as condies de recorribilidade previstas na lei (678 CPC) sempre admissvel;- maior susceptibilidade de se obter um terceiro grau de jurisdio; - o seu fundamento a violao da lei substantiva (art. 721/2 CPC);

Recurso de revista:art. 150 CPTAProcesso administrativo:- o STA s conhece de direito (art. 150/1 e 4 CPTA e art.24/2 ETAF); - art. 150 /4 CPTA: o erro na apreciao das provas e na fixao dos factos materiais da causa no pode ser objecto de revista , salvo havendo ofensa de uma disposio expressa de lei que exija certa espcie de prova para a existncia do facto ou que fixe a fora de determinado meio de prova.Processo civil:- o STJ s conhece de direito (art. 26 LOFTJ, arts. 722/2 e 729/2 CPC);- art. 722/2 CPC: prev umasoluo idntica;

Recurso de revista per saltum: art. 151 CPTAProcesso administrativo:- recurso de decises de mrito do TAC para o STA em segundo grau de jurisdio.- condies de admissibilidade (art. 151 CPTA): Valor da causa superior a 3 milhes de euros ou indeterminvel (n1);Serem suscitadas apenas questes de direito (n1); No versar questes de funcionalismo pblico ou de segurana social (n 2);Processo civil:- recurso de decises de mrito proferidas pelo tribunal de 1 instncia directamente para o STJ (art. 725/1 CPC).- condies de admissibilidade (art. 725/1 CPC): Valor da causa ou da sucumbncia, nos termos do art. 678/1, for superior alada dos tribunais judiciais de 2 instncia;Serem suscitadas questes de direito;No haver agravos retidos;

Recurso de revista per saltum: art. 151 CPTADe notar que o art. 151/3 CPTA determina que sempre que o STA considere que determinada questo que lhe tenha sido submetida por via do recurso per saltum ultrapassa o mbito da revista determinar mediante deciso definitiva que o processo baixa ao TCA para que o recurso a seja julgado como apelao.Esta soluo coincide com o art. 725/4 CPC, com as devidas adaptaes.

Recurso de uniformizao de jurisprudncia: art. 152 CPTAProcesso administrativo:- novidade no contencioso administrativo- substituiu o antigo recurso por oposio de julgados - Admissibilidade deste recurso:Contradio sobre a mesma questo fundamental de direito entre um acrdo dos TCAs e um anterior acrdo dos TCAs ou do STA ou entre dois acrdos do STA ( al. a) e b) do n1 do art. 152 CPTA)

Processo civil:- Tambm se admite este recursonos art. 732 A e B CPC