conselho nacional de saúde coordenadoria de comunicação e informação pacto pela saÚde um pacto...
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Conselho Nacional de SaúdeConselho Nacional de Saúde
Coordenadoria de Comunicação e Coordenadoria de Comunicação e InformaçãoInformação
PACTO PELA SAÚDEPACTO PELA SAÚDEum pacto estratégico, comunicacional e um pacto estratégico, comunicacional e
informacionalinformacional(em processo de revisão)(em processo de revisão)
Primeiro esboço elaborado por Aurea M. Rocha Primeiro esboço elaborado por Aurea M. Rocha Pitta a partir do Vol 2 da Série Pactos pela Saúde)Pitta a partir do Vol 2 da Série Pactos pela Saúde)
1 de agosto de 2006
Brasília
I) De que comunicação estamos I) De que comunicação estamos falando?falando?
Comunicação como processo social complexo: como Comunicação como processo social complexo: como luta política, luta simbólica, luta política, luta simbólica,
de poder.de poder.
Que exige portantoQue exige portanto
•Estratégias de construção de Estratégias de construção de consensosconsensos quando se quando se trata do interesse públicotrata do interesse público
•Estratégias de Estratégias de visibilidade e empoderamentovisibilidade e empoderamento dos dos “bons” serviços do SUS como referênca de modelo de “bons” serviços do SUS como referênca de modelo de atenção a saúde de qualidade aos olhos da sociedade atenção a saúde de qualidade aos olhos da sociedade
brasileirabrasileira
1 de agosto de 2006
Brasília
De que comunicação estamos falando?De que comunicação estamos falando?
Construção de Consensos (pactos)Construção de Consensos (pactos)++
Estratégias de empoderamento Estratégias de empoderamento (visibilidade pública)(visibilidade pública)
TransformaçõesTransformações(novos modos de ver e falar do SUS)(novos modos de ver e falar do SUS)
TEMPOTEMPO
HISTÓRIAHISTÓRIA
1 de agosto de 2006
Brasília
• Pactuar um ideário ou doutrina no campo das políticas públicas
e do interesse público é conjugar:
1. A construção de pactos2. Com a su visibilidade
na esfera pública
Comunicação Pública
Comunicação e SaúdeComunicação e Saúde (Heloisa Matos, 1999)(Heloisa Matos, 1999)
Enfoques Institucionais de
Comunicação
Comunicaçã
oPolítica (1)
ComunicaçãoGovernamenta
l (2)
ComunicaçãoSocial (3)Comunicação
Pública (4)
Comunicação e SaúdeComunicação e Saúde (Heloisa Matos, 1999)(Heloisa Matos, 1999)
Enfoques Institucionais de
Comunicação
ComunicaçãoPública (4)
Pressupõe uma
Democracia Consolidada.
Dela participam uma ampla gama de setores sociais
organizados – governament
ais, não governament
ais. É pautada por
uma permanente NEGOCIAÇÃO
entre os atores
envolvidos
Comunicação e democracias Comunicação e democracias representativasrepresentativas
Enfoques Institucionais de
Comunicação
Comunicaçã
oPolítica (1)
ComunicaçãoGovernamenta
l (2)
ComunicaçãoSocial (3)
1- Formas de relações
comunicativas adotadas
entre governos e cidadãos.
2 e 3- Difundem temas de
interesse da esfera
governamental. Tem caráter informativo ou
educativo. Sua principal estratégia é a
adesão a decisões já
tomadas pelos que nos
representam através do VOTO NAS
URNAS
O pacto como estratégia de O pacto como estratégia de Comunicação Pública pressupõe:Comunicação Pública pressupõe:
• Um leque de acordos interistitucionais públicos entre gestores, prestadores de
serviço, profissionais de saúde e representantes de usuários do Sistema
Único de Saúde – a maior rede de serviços e ações de saúde do país.
• Firmados EM PÚBLICO
O pacto como estratégia de O pacto como estratégia de Comunicação Pública pressupõe:Comunicação Pública pressupõe:
• Que o processo de pactuação se instaure em diferentes espaços e instâncias de
domínio públicoOu seja
• diante da sociedade brasileira, sua maior avalista.
Pactuar portanto:Pactuar portanto:
• É desenvolver um conjunto de estratégias de Comunicação
Pública para o fortalecimento e consolidação do SUS, garantindo
sua unidade com diversidade operacional
• Instâncias e espaços de Pactuação são portanto instâncias
de formulação da Agenda Pública da Saúde:
• Ponto de partida de ações de Comunicação Pública
TICs
As Tecnologias de Informação e Comunicação proporcionam a
possibilidade de:
• Ampliação do processo de Pactuação • Páginas interativas
• Rede de Conselhos de Saúde• Interconectividades
Empoderamento do SUS como Política de Estado
Disputa simbólica com outros conceitos e projetos lucrativos de atenção a saúde na Mídia convencional
II) As TICs e o Fortalecimento do processo de Pactuação
• Páginas interativas e transmissões ao vivo/retransmissões do processo de pactuação
• Páginas interativas e transmissões ao vivo/retransmissões das reuniões ordinárias dos CMSs/CESs/CNS
• Criação de Redes de Comunicação via computadores e outras tecnologias digitais
• Uso dos espaços Radiobrás, TVs Educativas• Espaços permanentes em projetos govenamentais
• Espaços permanentes em mídias convencionais conforme a legislação• Espaços nas TVs a cabo conforme legislação
• Espaços em redes de comunicação comunitárias• Espaços de debate em rádios comunitárias
A depender das disponibilidades tecnológicas locais e parcerias
Que informações são prioritárias e devem compor o agendamento das mídias?
Artigos e Parágrafos da Portaria 699/GM
Que informações?
1. Sobre Responsabilidades sanitárias e atribuições de cada gestor
2. Sobre Metas e Objetivos do Pacto pela Vida e suas prioridades anuais
3. Sobre Indicadores de monitoramento
Artigo 2 Portaria 699/GM
“As responsabilidades Sanitárias e atribuições do respectivo gestor, as metas e objetivos do pacto pela vida (...) serão
firmadas publicamente...”:
1)Através dos termos de compromisso de gestão
2)E em sessão pública realizada em espaço aberto ao público e/ou transmitida em tempo
real(faltou!)
Parágrafos de outros artigos:Art.2
Glossário de termos técnicos do compromisso de gestãoModelos de anexos dos termos de compromisso de gestão
Art.3Termo de cooperação entre Entes Públicos e Plano operativo do acordo
Recursos de Custeio das Unidades Públicas prestadoras de serviçoArt 4
Declaração da CIB de Comando Único do Sistema pelo Gestor Municipal e Unidades de Saúde do Território
Estabelecimentos de Saúde do territórioArt.5
Termo do Limite Financeiro Global do Município, do Estado e do Distrito Federal e valores correspondentes a cada bloco
Art.6Relatório de Indicadores de Monitoramento (em linguagem acessível)
Art.7Normas para definição, alteração e suspensão dos valores do Limite Financeiro
das transferências Fundo a Fundo
Que Informações sobre Metas e Objetivos do Pacto pela Vida?
Saúde do Idoso• Informações sobre Caderneta de Saúde da Pessoa idosa
• Informações sobre Envelhecimento e Saúde do idoso• Informações sobre Locais de acolhimento da pessoa idosa nas Unidades de
Saúde;• Informações sobre Locais de dispensação e acesso a Assistência Farmacêutica
• Orientações sobre o acesso ao programa de Atenção domiciliar ao idoso e Hospitais do Programa
• Controle do Câncer do Colo do útero e da mama• Informações municipais sobre realização de exames preventivos conforme
protocolo INCA/MS• Informações sobre cirurgias de alta frequência em ambulatório
• Informações sobre a cobertura de mamografia –protocolo INCA/MS
• Redução da Mortalidade infantil e materna• Informações sobre mortalidade neonatal
• Informações sobre doenças diarréicas para o grande público• Informações sobre pneumonias para o grande público
• Informações sobre doenças prevalentes na mulher e na infância• Informações sobre óbitos em municípios de mais de 80.000 habitantes
• Informações sobre causas de Mortalidade materna• Informações sobre insumos e medicamentos para tratamento de síndrome hipertensiva do
parto conforme pactuação na CIB ou CIT• Informações sobre pontos de distribuição de sangue para maternidades e outros locais de
parto
• Fortalecimento da capacidade de resposta as doenças emergentes e endemias
• Informações sobre diagnóstico de Dengue em municípios prioritários• Informações sobre infestação predial por Aedes nos municípios prioritários
• Informações sobre hanseníase enquanto problema de saúde pública nos municípios prioritários
• Informações sobre tuberculose bacilífera• Informações sobre malaria, em especial na região da Amazônia Legal
Criar sistemas (públicos) de informações e unidades (públicas) sentinela sivep/grip nos estados e capitais
Promoção da SaúdeInformações sobre as responsabilidades de cada esfera de gestão nas ações de promoção da
saúdeInformações sobre práticas de atividade física regular
Informações sobre alimentação saudávelInformações sobre problemas relacionados com o tabagismo
Informações sobre programas de atividade física
Fortalecimento da Atenção BásicaInformações sobre Programa de saúde da família como estratégia de atenção básica, em
especial nos pequenos e médios municípios;Ampliar e qualificar Informações sobre a estratégia de saúde da família nos grandes centros
Informações técnicas e financeiras para ações de atenção básica nos municípios;Informações sobre as responsabilidades da atenção básica nas 3 esferas de governo
Informações sobre atenção básica nas 3 esferas de governo
Regulação da atenção e regulação assistencial.Informações sobre prestadores de serviços
Informações sobre leitos e serviços ambulatoriais contratualizados
III)Releitura do Pacto de Gestão
Leitura estratégico-comunicacional dos termos de Compromisso de gestão
Municipal, Estadual e Federal
Item 7 “Responsabilidades na Participação e
Controle Social”
Responsabilidades na Participação e Responsabilidades na Participação e Controle SocialControle Social
Municípios:
Todo Município deve apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;
Todo Município deve prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao funcionamento do Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
Todo Município deve organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Municipais de Saúde;
Todo Município deve estimular o processo de discussão e controle social no espaço reggional;
(Todo Município deve) promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a população em geral;
(Todo Município deve) apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao fortalecimento da participacao social no SUS;
(Todo Município deve) implementar ouvidoria municipal com vistas ao fortalecimento da gestao estrategica do SUS, conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na Participação e Responsabilidades na Participação e Controle SocialControle Social
Municípios:Questões mais estruturadas Todo Município deve prover as condições materiais, técnicas e administrativas
necessárias ao funcionamento do Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
Todo Município deve organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Municipais de Saúde;
Questões menos estruturadas Todo Município deve apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa
do SUS; Todo Município deve estimular o processo de discussão e controle social no espaço
regional; (Todo Município deve) promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS
junto a população em geral; (Todo Município deve) apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas
ao fortalecimento da participacao social no SUS; (Todo Munic’ipio deve) implementar ouvidoria municipal com vistas ao fortalecimento
da gestao estrategica do SUS, conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na Participação e Responsabilidades na Participação e Controle SocialControle Social
Municípios:
Questões menos estruturadas Todo Município deve apoiar o processo de mobilização social e institucional
em defesa do SUS; Todo Município deve estimular o processo de discussão e controle social no
espaço regional; (Todo Município deve) promover ações de informação e conhecimento
acerca do SUS junto a população em geral; (Todo Município deve) apoiar os processos de Educação Popular em Saúde
com vistas ao fortalecimento da participacao social no SUS; (Todo Munic’ipio deve) implementar ouvidoria municipal com vistas ao
fortalecimento da gestao estrategica do SUS, conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na Participação e Responsabilidades na Participação e Controle SocialControle Social
Municípios:
mobilização social em defesa do SUS; mobilização institucional em defesa do SUS; discussão no espaço regional; controle social no espaço regional; informação (publica) acerca do SUS junto a população em geral; conhecimento acerca do SUS junto a população em geral; educação popular em Saúde fortalecimento da participacao social ouvidoria municipal
Responsabilidades na participacao e Responsabilidades na participacao e Controle Social -EstadosControle Social -Estados
1. Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;2. Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao
funcionamento do Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
3. Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Estaduais de Saúde;
4. Estimular o processo de discussão e controle social no espaço regional;5. Apoiar o processo de formacao dos Conselheiros de Saude6. Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a
população em geral;7. Apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao
fortalecimento da participacao social no SUS;8. Implementar ouvidoria estadual com vistas ao fortalecimento da gestao
estrategica do SUS, conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na participacao e Responsabilidades na participacao e Controle Social -EstadosControle Social -Estados
1. Bem estruturadas2. Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao funcionamento do
Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
3. Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Estaduais de Saúde;
4. Pouco estruturadas5. Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;6. Estimular o processo de discussão e controle social no espaço regional;7. Apoiar o processo de formacao dos Conselheiros de Saude8. Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a população em geral;9. Apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao fortalecimento da
participacao social no SUS;10. Implementar ouvidoria estadual com vistas ao fortalecimento da gestao estrategica do SUS,
conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na participacao e Responsabilidades na participacao e Controle Social -EstadosControle Social -Estados
1. Pouco estruturadas2. Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;3. Estimular o processo de discussão e controle social no espaço regional;4. Apoiar o processo de formacao dos Conselheiros de Saude Como? Com que metodologias?1. Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a população em geral;2. Apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao fortalecimento da
participacao social no SUS;3. Implementar ouvidoria estadual com vistas ao fortalecimento da gestao estrategica do SUS,
conforme diretrizes nacionais
Responsabilidades na participacao e Responsabilidades na participacao e Controle Social – ambito FederalControle Social – ambito Federal
1. Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;
2. Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao funcionamento do Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
3. Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Nacionais de Saúde;
4. Apoiar o processo de formacao dos Conselheiros de Saude5. Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a
população em geral;6. Apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao
fortalecimento da participacao social no SUS;7. Apoiar o fortalecimento dos movimentos sociais,
aproximando-os da organizacao das praticas em saude e com as instancias de controle sociais em saude;
8. Formular e pactuar a pol’itica nacional de ouvidoria e implementar o componente nacional, com vistas ao fortalecimento da gestao estrategica do SUS.
Responsabilidades na participacao e Responsabilidades na participacao e Controle Social – ambito FederalControle Social – ambito Federal
1. Apoiar o processo de mobilização social e institucional em defesa do SUS;2. Prover as condições materiais, técnicas e administrativas necessárias ao
funcionamento do Conselho Municipal de Saúde, que deverá ser organizado em conformidade com a legislação vigente;
3. Organizar e prover as condições necessárias à realização de Conferências Nacionais de Saúde;
4. Promover ações de informação e conhecimento acerca do SUS junto a população em geral;
5. Apoiar os processos de Educação Popular em Saúde com vistas ao fortalecimento da participacao social no SUS;
6. Apoiar o fortalecimento dos movimentos sociais, aproximando-os da organizacao das praticas em saude e com as instancias de controle sociais em saude;
Como? Com que metodologias e estrategias?7. Formular e pactuar a pol’itica nacional de ouvidoria e implementar o
componente nacional, com vistas ao fortalecimento da gestao estrategica do SUS.
Construindo as responsabilidades na Participação e Construindo as responsabilidades na Participação e Controle Social – o ponto de vista dos ConselhosControle Social – o ponto de vista dos Conselhos
MUNICÍPIOSMobilização social em defesa do SUS;
De que formas de mobilização estamos falando? Como deve ser apoiada?
Mobilização institucional em defesa do SUS;De que formas de mobilização estamos falando?
Como deve ser apoiada? Discussão no espaço regional;
Como deve ser feita?Quem são os protagonistas (“entes públicos”) do espaço regional?
Que configuração sócio-espacial é esta?
Controle social no espaço regional;Do que espaço estamos falando?
Informação (publica) acerca do SUS junto a população em geral;Que agenda de informacões?
Como a agenda deve ser levada a publico?Que tecnologias/metodologias?
Conhecimento acerca do SUS junto a população em geral;Como construir este conhecimento de forma partilhada?
Educação popular em Saúde Que Educação? Sobre que Saúde? Que metodologias?
Fortalecimento da participacao socialO que é participação social e o que exatamente deve ser fortalecido?
Ouvidoria municipal Ouvir o que? Fazer o que com o que se ouviu?
EstadosTodos os anteriores mais
Apoiar o processo de formacao dos Conselheiros de Saude
Como? Com que metodologias?
Que tipo de formação os Conselheiros precisam concretamente?
Governo FederalTodos os anteriores mais
Apoiar o fortalecimento dos movimentos sociais,
aproximando-os da organização das práticas em saúde e com as instâncias de controle social em
saúde;Como o fortalecimento dos
movimentos deve ser apoiado? Que Praticas em Saude?
IV) O Pacto pela Democratização e Qualidade da Comunicação e da
Informação em Saúde
Se…O Pacto é ASCENDENTE
O que cabe aos Conselhos e Comissões de Comunicação e Informação?
• Apoiar a Mobilizacao social e institucional; fortalecer os movimentos sociais
• Que experiencia concreta?• Ex. Do financiamento a projetos
Aids.
• Carteiras de fomento M.S./MinC ou Ss e SCs a projetos de Comunicação em torno do Pacto de Gestão, Pacto pela Vida, Pacto em Defesa do SUS;
• Prover recursos da Rubrica Comunicação e de outras fontes a projetos de interconexão de interesse do Pacto - redes de computadores locais e salas públicas de acesso a WEB;
• Avaliação pelas Comissões Permanentes de Comunicação;
• Aprovação pelos Conselhos das diferentes esferas