conjuntura macroeconÓmica portuguesa …€¦ · março 2020 e conomistas ordemdos...
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EconomistasOrdem dos
CONJUNTURA MACROECONÓMICA PORTUGUESAMARÇO 2020
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IndicadoresEconómicos
OE2020
AnáliseEuropeia
Co
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos
A Ordem dos Economistas divulga o seu relatório da
Conjuntura Macroeconómica Portuguesa de 2020.
1. Produto Interno Bruto – PIB
2. Saldo Orçamental - SO
3. Dívida Pública
4. Juros da Dívida Pública – JDP
5. Receita da Administração Pública
6. Carga Fiscal – CF
7. Despesa da Administração Pública
8. Despesa por Setores
9. Inves=mento
• Neste relatório, o Reino Unido ainda foi considerado como membro da União Europeia. • Todas as análises englobam os indicadores mais recentes até à data de divulgação. • Sempre que os dados de 2019 não estejam disponíveis, informa-se que terão sido considerados os dados imediatamente anteriores.• Fontes principais u=lizadas: Ameco, BdP, CFP, DGO, Eurostat, INE, MF, OCDE e Portdata.
Metodologia
10. Desemprego
11. Remunerações
12. Paridade do Poder de Compra (PPC)
13. Produtividade
14. Poupança
15. Balança Comercial
16. Análise Orçamento 2020
17. Rankings Internacionais
18. Síntese de Indicadores (benchmarking europeu)
Indicadores em Análise
Este é um documento onde é feita uma síntese dos principais indicadores de performance económica, em simultâneo com uma análise comparativa face à Europa, bem como uma revisão do Orçamento de Estado e das suas previsões.
Notas
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Decomposição do PIB por componentes, ótica da despesa.
PIB
Fonte: Banco de Portugal / INE
27% 26% 27% 31% 34% 40% 41% 43% 44%
24% 29% 23% 23% 19% 15% 16% 17% 19%17% 18% 20% 20% 20% 19% 18% 17% 17%
65% 63% 63% 65% 66% 65% 66% 65% 65%
-33% -37% -34% -39% -39% -39% -40% -42% -45%
1995 1999 2003 2007 2011 2013 2015 2017 2019*
Consumo Privado
Consumo Público
Investimento FBCF
Exportações
Importações
*Na ausência de informação nominal por componente, uClizaram-se as taxas de variação real por componente e o deflator do PIB. ©Co
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos 70% do PIB Europeu está concentrado em 5 países da U.E.
PIB
Fonte: AMECO
101
70
5347 46 45 44 41 41
37 36 3532 31 29
27 26 25 23 21 21 2018 17 17 16 15 14 13 11
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sPIB per capita, 2019Milhares de Euros
Alemanha20%
Reino Unido18%
França15%Itália
11%
Espanha7%
Portugal1%
Outros28%
Distribuição PIB Europeu 2019% Total
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19951997
19992001
20032005
20072009
20112013
20152017
2019E2021E
Pib (em volume)1995=100
IR ‘19: 367
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Baixo crescimento a partir de 2001, com recuperação a
partir de 2014 e atingindo o pico da última década em 2017.
Crescimento PIB
GRE
ES
UE28
FR
PT
3,5
4,44,8
3,9 3,8
1,9
0,8
-0,9
1,8
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3,5
2,42
1,7 1,7
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10 000 €
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2005
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2007
2008
2009
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2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
E20
21E
Taxa de Crescimento do PIB / PIB Nominal% de variação anual / milhões euros
GER
IT
Fonte: AMECO
Média Crescimento96 -19: 1,410-19: 0,75
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Pelo 3º ano acima da média Europeia, mas abaixo dos
países com características semelhantes a Portugal.
Crescimento PIB
Fonte: AMECO, excepto Portugal 2019 (INE).
2,16%
1,38%
2,6%2,0%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
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Itália
Taxa de Crescimento do PIB% de variação anual
2019E Média 2017 a 2019
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Défices orçamentais persistentes, registando melhorias
desde 2010 e alcançando o superavit dez anos depois.
Saldo Orçamental
0
10
20
30
40
50
60
-15
-5
5
15
25
35
45
55
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019E 2021E
Receita, despesa e saldo das AP% PIB
Despesa
Receita
Saldo
Saldo
-11,4
-0,1
-15
-13
-11
-9
-7
-5
-3
-1
1
3
5
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
2015
2017
2019E
2021E
Saldo Orçamental% PIB
Zona Euro
Portugal
Fonte: AMECO; Banco de Portugal
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos 2019 registou o melhor défice em democracia,
encontrando-se, em termos europeus, a meio da tabela.
Saldo Orçamental
3,7%
2,3%
2,2%
1,5%
1,3%
1,2%
1,2%
1,1%
0,5%
0,4%
0,3%
0,2%
0,2%
0,1%
0,0%
-0,1
%
-0,2
%
-0,6
%
-0,7
%
-0,8
%
-0,9
%
-1,0
%
-1,0
%
-1,1
%
-1,7
%
-1,8
%
-2,2
%
-2,2
%
-2,3
%
-3,1
%
-3,6
%
-4%-3%-2%-1%0%1%2%3%4%5%
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Saldo Orçamental, 2019% PIB
Fonte: AMECO
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EconomistasOrdem dos Apesar de reduções do peso da dívida, esta continua
elevada, sendo a 3ª maior da U.E.
Dívida Pública
Fonte: AMECO
119,5%
-5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
0,0%
20,0%
40,0%
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100,0%
120,0%
140,0%
2000
2002
2004
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2010
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Dívida Pública / Variação% PIB / %
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Dívida Pública% PIB
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EconomistasOrdem dos Independentemente da grande redução das taxas de juro, o
peso dos JDP no PIB é ainda o 2º mais alto da Europa.
Juros da Dívida Pública (JDP)
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
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Despesas com Juros, 2019% PIB
10,55
Portugal
1,1
UE 2802468
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201
9 (J
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Taxa de Juro Nominal (LP)%
Fonte: AMECO (Fevereiro 2019), excepto 2019*: Conselho de Finanças Públicas; IGCP
4,55,8
4,24,4 3,7
2,7 2,8 2,61,8
1,1
3,5 4,1 3,9 3,6 3,6
3,4 3,2 3,0 2,8
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Custo Médio Stock da Dívida%
Custo da dívida emitida Custo do stock da dív ida
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15,1% 15,2% 15,2%
10,2% 9,9% 9,9%
11,8% 12,0% 12,1%
5,5% 5,8% 6,1%
0,6% 0,4% 0,5%
2018 2019E 2020 (OE)
Componentes Receita Administrações Pública% PIB
43,2% 43,3%43,8%
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EconomistasOrdem dos - Aumento de 0,6pp (em % do PIB) da receita desde 2018
- IVA e IRS correspondem a 2/3 da receita fiscal
Receita da Administração Pública
26,6%
12,8%
0,7%
35,9%
7,4%
3,4%
3,0%
1,5%
0,8%
0,6%
0,5%
3,1%
2,0%
1,7%
IRS
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IVA
ISP
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Outros…
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Outros AL
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
Receita fiscal do Estado e da Administração Local% do total de receita fiscal em contabilidade pública 2019
ImpostosIndiretos
ImpostosDiretos
ContribuiçõesSeg. Soc.
OutrasReceitas Corr.
Receitas Capital
Admin.Local
ImpostosIndiretosEstado
ImpostosDiretosEstado
Carg
aFi
scal
+0,1pp
+0,5pp
Fonte: Relatório OE 2020 e Relatório OE 2019, Ministério das Finanças Dezembro 2019 (com base em contabilidade nacional)
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Ainda que abaixo da média da UE, o peso da receita do
Estado econtra-se alinhado com a mesma.
Receita da Administração Pública
Fonte: AMECO
45,0% 43,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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Receita das Administrações Pública, 2019% PIB
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EconomistasOrdem dos A receita em função do PIB per capita encontra-se
ligeiramente acima da linha de tendência.
Receita da Administração Pública
Fonte: AMECO; dados referentes ao Luxemburgo e Irlanda foram omitidos por serem considerados outliers
União Europeia 28
UE (sem UK)Zona Euro
Bélgica
Bulgária
República Checa
Dinamarca
Alemanha
Estónia
Grécia
Espanha
França
Corácia Itália
Chipre
Letónia
Lituânia
Hungria
Malta
Holanda
Austria
Polónia
Portugal
Roménia
Eslovénia
Eslováquia
Finlândia
Suécia
Reino Unido
30
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40
45
50
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EconomistasOrdem dos O indicador clássico de CF manter-se-á elevado no
horizonte 2020 (perto do máximo histórico de 2018).
Carga Fiscal (CF)
Fonte: INE Dezembro 2018; (*) Estimativa de acordo com o Projeto de Plano Orçamental 2020 do Ministério das Finanças
29,3 30
,0
29,9 30,2 31
,0
31,1
30,8 31
,3
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30,2 30
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31,7
29,9 30
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32,3
31,8
34,0 34,3
34,5
34,1
34,2 35
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34,9
34,8
20,0
22,0
24,0
26,0
28,0
30,0
32,0
34,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019* 2020*
Carga Fiscal% PIB
Carga Fiscal: Impostos Diretos + Indiretos + Contribuições Sociais (base 2016) Indicador alternativo: Impostos Diretos + Indiretos + Défice (base 2016)
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6,6
35,8
55,4
Muito Baixa
Baixa
Moderada
Alta
Muito Al ta
COMO CARACTERIZA A CARGA FISCAL EM PORTUGAL? (valores em %)
SE HOUVER UMA DESCIDA DE IMPOSTOS, SOBRE QUE IMPOSTO DEVERIA INCIDIR PREDOMINANTEMENTE?
15
38,9
40
5
0,2
Muito Negativo
Pouco Negativo
Neutro
Positivo
Bastante Positivo
COMO CARACTERIZA O SISTEMA FISCAL PORTUGUÊS RELATIVAMENTE ÀS EMPRESAS E AO INVESTIMENTO? (valores em %)
34,7
36,4
21,4
6,2
1,3
Muito Instável
Instável
Equilibrado
Estável
Muito Estável
RELATIVAMENTE À ESTABILIDADE FISCAL DIRIA QUE EM PORTUGAL É? (valores em %)
2
3,3
18,5
41,7
48,3
50,8
67,5
67,8
Melhorar a IT
Front office
Relação AT
Processos Celeres
Menos Burocracia
Simplificar S. Fiscal
Redução Impostos
Estabilidade F iscal
QUAIS AS MEDIDAS MAIS RELEVANTES PARA MELHORAR O SISTEMA FISCAL EM PORTUGAL?
Fonte: Ordem dos Economistas, Barómetro Fiscalidade 2T 2019 (com base na opinião de 453 membros)
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EconomistasOrdem dos A CF é percepcionada como muito alta e a estabilidade
fiscal é tão valorizada como uma redução de impostos.
Carga Fiscal (CF)
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3,5% 3,1% 2,9%
3,1% 3,0% 3,3%
2,9% 2,8% 2,8%
2018 2019E 2020 (OE)
Componentes Despesa Administrações Pública% PIB
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos - Redução de 0,5p.p. (% do PIB) da despesa desde 2018
- 62% é gasto em proteção social, saúde e educação
Despesa da Administração Pública
43,9%43,4% 43,4%
PrestaçõesSociais
DespesasCom Pessoal
ConsumoIntermédio
Juros
Despesas de Capital
Subsídeos e Outras Corr.
Fonte: Relatório OE 2020 e Relatório OE 2019, Ministério das Finanças Dezembro 2019 (com base em contabilidade nacional)DGO: Conta Geral do Estado CGE_2018_vol2tomo01.pdf
Habitação e infraestruturas
coleDvas 1,1%
Proteção do ambiente
1,3%
Desporto, recreação,
cultura e religião 1,8%
Defesa 2,0%
Segurança e ordem pública
3,7%
Educação 10,8%
Assuntos económicos
11,5%
Saúde 13,2%
Serviços gerais das administrações
públicas 16,5%
Proteção social 38,1%
Despesa total da AP por classificação funcional (COFOG)% do Total (2017)
-0,5pp0pp
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Tal como a Receita, a Despesa também se encontra abaixo
da média da UE, mas muito próxima da mesma.
Despesa da Administração Pública
Fonte: AMECO
45,9%43,4%
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10%
20%
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Despesa das Administrações Pública, 2019% PIB
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Quando comparada em função do rendimento, a despesa
tem convergido, encontrando-se pouco acima da tendência.
Despesa da Administração Pública
União Europeia 28
UE (sem UK)
Zona Euro
Bélgica
Bulgária
República Checa
Dinamarca
Alemanha
Estónia
Grécia
Espanha
França
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PIB per Capita (mil €)
1,06
Fonte: AMECO; dados referentes ao Luxemburgo e Irlanda foram omitidos por serem considerados outliers
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Despesa por Setor% PIB
Prestações Sociais (% do PIB) 2018 Saúde (% do PIB) 2018 Educação (% do PIB) 2016
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F e v e r e i ro2020
EconomistasOrdem dos Portugal encontra-se bastante próximo da média de despesa
da UE(23) nos três setores avaliados.
Despesa por Setores
OCDE: Health at a Glance 2019; Education at a Glance 2018, Social Spending 2018. Países da UE membros da OCDE.
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F e v e r e i ro2020
EconomistasOrdem dos A distribuição do investimento na Europa encontra-se
concentrada, numa maioria de países, a qual não ultrapassa os 200 mil milhões de euros (destaque para a Alemanha).
Investimento
Fonte: AMECO
Alemanha
França
Reino Unido
Itália
Espanha
Holanda
Suécia
BélgicaIrlanda
Polónia
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República ChecaRoménia Hungria
PortugalGréciaEslováquia
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PIB per Capita
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Portugal recuperou de uma taxa de desemprego bastante
elavada e está atualmente abaixo da média da UE.
Desemprego
Fonte: AMECONota: A definição de desemprego do Eurostat é ligeiramente distinta da do INE/MF
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Taxa de Desemprego (Eurostat), 2019% População AWva
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2019
Taxa de Desemprego% População AWva
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Custo médio do trabalho por hora, 2018em Euros (esVmaVva)
Salários Outros custos do trabalho
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Salário mínimo (bruto) mensal, 2020em Euros
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos O salário mínimo tem aumentado, havendo uma aproximação
ao salário médio, o qual é ainda mais baixo que a média da U.E.
Remunerações
Fonte: Eurostat. Dados de 2019 ainda não disponíveis.Nota: Os países não mencionados não têm salário mínimo legal estabelecido.
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Grupo de referência com PIB per capita mais baixoda União Europeia
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PIB per capita (UE28=100)Em PPC
Portugal Bulgária Roménia Polónia Hungria Letónia
Grupo de referência com PIB per capita maissemelhante a Portugal
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PIB per capita (UE28=100)Em PPC
Portugal Grécia República Checa
Estónia Eslovénia Letónia
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Em termos de PPC, países semelhantes* a Portugal,
apresentam uma taxa de crescimento bastante superior.
Paridade do Poder de Compra (PPC)
Fonte: AMECO*Excluindo a Grécia
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2018
Produ&vidade (Trabalho)% crescimento anual
Portugal EU28
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Produ&vidade (trabalho), 2018% crescimento anual
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos A Produtividade tem aumentado desde 2014, mas com
taxas de crescimento abaixo da média da U.E.
Produtividade
Fonte: Banco de Portugal ; OCDE. Dados de 2019 ainda não disponíveis.
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Em termos de poupança, Portugal tem divergido da Europa,
estando atualmente em mínimos (sendo a 4ª taxa mais baixa da U.E.).
Poupança
Portugal
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Taxa de poupança (par-culares), 2018% Rendimento disponível
Fonte: OCDE. Dados de 2019 ainda não disponíveis.
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EconomistasOrdem dos A reversão da balança comercial (em 2012) foi positiva para
ajudar o equilíbrio das contas com o exterior.
Balança Comercial
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Saldo Balança Comercial% PIB
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Comércio Internacional de Bens e ServiçosQuota (DesNno e Fornecedores), 2018
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Balança de Pagamentos Tecnológica, 2015% Despesa Bruta Interna em I&D
Fonte: PORDATA. Dados de 2019 ainda não disponíveis.
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EconomistasOrdem dos O primeiro orçamento nos últimos 46 anos com uma
estimativa de superavit, perspetivando também uma reduçãode dívida.
Análise Orçamento de Estado 2020
Fonte: Relatório OE2020, Ministério das FinançasQuadro 3.2. Conta das Administrações Públicas, 2019-2020 Quadro 2.9. Previsões macroeconómicas e orçamentais (taxa de variação, em percentagem) 27
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Pontos Positivos• É estimado o primeiro excedente orçamental em
democracia, correspondente a 0,2% do PIB
• Prioridade na redução da dívida pública• Clima de estabilidade fiscal• Contínua convergência com a UE em termos políticos e
fiscais• Sustentação das medidas de prudência relativamente ao
setor bancário e do crédito, nomeadamente a nível das recapitalizações
• Continuidade de políticas de fomento do emprego
• Contiguidade de uma cultura política de responsabilidade e rigor orçamental, contribuindo para a melhoria da credibilidade e da perceção exterior
• Manutenção do atual clima positivo de acesso a taxas de juro reduzidas, com perspetivas de subida dos ratings de financiamento
Pontos Negativos• Ausência de políticas de desagravamento fiscal, já
esperadas após o grande aumento fiscal de 2013
• Inexistência de políticas relativas a reformas estruturais• Fraca diferenciação entre os escalões mais elevados das
taxas fiscais • Carência de estratégia de incentivos para o fomento da
competitividade empresarial no estrangeiro• Contínuo aumento da despesa corrente primária, de
carácter rígido e estrutural• Alienação do objetivo de aumentar o potencial da
economia, caracterizado pela ausência de ganhos significativos de produtividade
• Redução de défice nominal resultante de fatores não estruturais, quase exclusivamente dependentes da atual conjuntura bastante favorável
• Risco derivado de fatores exógenos, nomeadamente a atual pandemia (COVID-19), cujos impactos económicos globais são diIceis de antecipar
28
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EconomistasOrdem dos Um orçamento positivo a nível económico, mas sem
perspetivas estruturais e de longo prazo.
Análise Orçamento de Estado 2020
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EconomistasOrdem dos Classificação de Portugal em diferentes dimensões de
diversos rankings avaliados por instituições conceituadas.
Rankings Internacionais
34/1402019
33/362019
19/282019
39/1902019
30/1802019
26/1802018
Competitividade Fiscalidade Digitalização Doing Business Corrupção Ambiente
“Global
Competitiveness
Index”
“International Tax
Competitiveness
Index”
“Digital Economy
and Society Index
(DESI)”
“Ease of Doing
Business”
”Corruption
Perceptions
Index”
“Environmental
Performance
Index” - Yale
http://www3.weforum.org/doc
s/WEF_TheGlobalCompetitiven
essReport2019.pdf
https://taxfoundation.org/publi
cations/international-tax-
competitiveness-index/
https://ec.europa.eu/digital-
single-market/en/desi
https://www.doingbusiness.org
/en/data/doing-business-score
https://www.transparency.org/
cpi2019
https://epi.envirocenter.yale.e
du/epi-country-report/PRT
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M a r ç o2020
EconomistasOrdem dos Percentil da posição de Portugal, por indicador, em função
dos 28 países da União Europeia.
Síntese de Indicadores (benchmarking europeu)
Pior país da UE Melhor país da UE
Fonte: Projeção derivada da análise contida neste documento, com origem na AMECO*Considerada a perspetiva do investimento, sendo o melhor país aquele com menor custo
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0%
Taxa Poupança Particulares
Crescimento Produtividade
Custo médio do trabalho*
Taxa de Desemprego
Carga Fiscal
Juros da Dívida Pública
Dívida
Défice
Crescimento
PIB per Capita
Benchmarking Europeu 2019Ranking dos 28 países da UE, em %
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Conjuntura Macroeconómica Portuguesas / Ordem dos Economistas
www.ordemeconomistas.ptAutorMiguel Cá[email protected]
EconomistasOrdem dos
Rua Ivone Silva, Edifício Arcis, Nº 6, 5º andar, 1050-124 Lisboa