Análise da Seguridade Social Brasileira

Esclarecendo alguns mitos ...

Vanderley José MaçaneiroAssessor de Estudos Socioeconômicos da ANFIP

ANFIP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Art. 3º da Constituição Federal de 1988

“Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; (...)

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais”

Constituição Federal de 1988 (Ordens Social e Econômica)

�A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivos o bem estar e a justiça social (CF, art. 193);

�A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social (...) (CF, art. 170).

Sistema de Proteção Social CF de 1988

SEGURIDADE SOCIAL

REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL

CONTRIBUTIVA

DIREITO DE TODOS

DESTINADA A QUEM PRECISAR

ASSISTÊNCIA SOCIAL

SAÚDE

PREVIDÊNCIA

Estrutura do Sistema PrevidenciEstrutura do Sistema Previdenciáário Brasileirorio Brasileiro

TRABALHADORES TRABALHADORES DO SETOR DO SETOR PRIVADO E PRIVADO E

FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS

CELETISTASCELETISTASObrigatório,

nacional, público, subsídios sociais,benefício definido:

teto de R$ 3.916,20Admite Fundo de

Previdência Complementar

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA COMPLEMENTARCOMPLEMENTAR

Optativa, administrada por fundos de pensão

abertos ou fechados

FUNCIONFUNCIONÁÁRIOS RIOS PPÚÚBLICOS BLICOS

ESTATUTESTATUTÁÁRIOSRIOSObrigatório, público,

níveis federal, estadual e municipal,

beneficio definido. Admite Fundo de

Previdência Complementar

MILITARES MILITARES FEDERAISFEDERAIS

Obrigatório, público, nível federal,

benefício definido = última remuneração

Administrado pelo Administrado pelo INSSINSS

RGPSRGPS –– REGIME REGIME GERAL DE GERAL DE

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA SOCIALSOCIAL

Administrado pelos Administrado pelos respectivos governosrespectivos governos

Administrado pelo Administrado pelo governo federalgoverno federal Fiscalizado pelo MPS Fiscalizado pelo MPS

(fundos fechados) e (fundos fechados) e pelo MF (fundos pelo MF (fundos

abertos)abertos)

RPPSRPPS –– REGIMES PRREGIMES PRÓÓPRIOS DE PRIOS DE PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORESPREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES

PREVIDÊNCIA PREVIDÊNCIA PRIVADAPRIVADA

REPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLES / CAPITALIZAÃO SIMPLES / CAPITALIZAÇÇÃO EM ÃO EM ALGUNS ESTADOS E MUNICALGUNS ESTADOS E MUNICÍÍPIOSPIOS

CAPITALIZACAPITALIZAÇÇÃOÃOREPARTIREPARTIÇÇÃO SIMPLESÃO SIMPLES

Orçamento da Seguridade Social

�fontes previstas no art. 195 da CF de 1988:

“A seguridade social será financiada por toda a

sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais...”

Lei Orçamentária Anual – LOA 2012 – 2.150 bi

Diversidade de fontes de financiamento

FONTES DE FINANCIAMENTO

RECEITA ou FATURAMENTO

(Art.195,I,b)

FOLHA DE SALÁRIOS

(Art. 195,I,a) e ( 195,II)

LUCRO

(Art. 195,I,c)

CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)

IMPORTADOR

(Art.195,IV)

RECEITAS

Arrecadação Federal 2011 – 969 bilhões

G rá fic o : V a n d e rle y Jo s é M a ç a n e iro F o n te : S ite R F B , lin k " A rre c a d a ç ã o F e d e ra l"

C P M F

P R E V

IR

C O F IN S

C S LL

IP IP IS / P A S E P

IO F R .N .AII

P S S O .R .A .

C ID E

IT R F U N D A F

0 ,0 0

2 5 ,0 0

5 0 ,0 0

7 5 ,0 0

1 0 0 ,0 0

1 2 5 ,0 0

1 5 0 ,0 0

1 7 5 ,0 0

2 0 0 ,0 0

2 2 5 ,0 0

2 5 0 ,0 0

2 7 5 ,0 0

PREV CO FINS IPI IO F II O .R.A . ITR CPMF

P R E V

IR

C O F IN S

C S L L

IP I

P IS /P A S E P

IO F

R .N .A

II

P S S

O .R .A .

C ID E

ITR

F U N D A F

C P M F

Receita Previdenciária Líquida Corresponde à Receitas Previdenciárias

Próprias do RGPS deduzidas as Transferências a Terceiros

Cofins Contribuição para o Financiamento da

Seguridade Social. Sua base de cálculo incide sobre o faturamento e receita das empresas:

art .195, I, 'b' da CF

CSLL Contribuição Social sobre o Lucro Líquido. Art.

195 CF, I, 'c'.

PIS/Pasep Contribuição para o Programa de Integração

Social. A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas e despesas são vinculadas

ao Orçamento da Seguridade

Outras contribuições Incluem contribuições sobre concursos de

prognósticos, e outras contribuições.

Recursos próprios do FAT A legislação, Art. 50 da LDO 2010,considera

que todos os recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o

Orçamento da Seguridade. O art. 201 , III, da CF considera que a “proteção ao

trabalhador em situação de desemprego involuntário”

Outras receitas Inclui recursos próprios do MDS, do MPS, do

MS e Taxas de Órgãos e entidades

Contrapartida EPU Benefícios de Legislação Especial que deve

vir do Orçamento Fiscal da União

211,97

140,02

45,75

40,37

3,15

11,02

4,20

2,14

Receitas da Seguridade Social 2010em R$ bi

Total 458,62Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria

Benefícios Previdenciários Corresponde à todos os benefícios, urbanos e

rurais, pagos pelo INSS

Benefícios AssistenciaisCorresponde aos pagamentos da LOAS (urbano) e RMV, de caráter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem incapazes de prover seu sustento)

Bolsa Família e Transferências de RendaTransferências diretas de renda com

condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em situação de pobreza e de

extrema pobreza

EPU – Legislação EspecialRecursos destinados a pagamento dos proventos de aposentadoria e pensões dos servidores civis e militares da administração direta da União

Outras ações do FATA legislação, Art. 50 da LDO 2010,considera que todos os recursos próprios do FAT, inclusive os

financeiros, integram o Orçamento da Seguridade

Saúde, Assistência e Previdência: respectivos Ministérios (inclui pessoal)

Despesas com ações e programas de saúde (SUS), além de despesas de custeio e pessoal do MS; complementação dos benefícios de ação continuada do Bolsa Família, além de outras ações de assistência complementares ao Fome Zero do MDS

Benefícios do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantém dois grandes benefícios: o seguro desemprego e o abono salarial

Outras ações da Seguridade SocialAções de assistência do Ministério da Justiça, Secretarias da Presidência da República, despesas de saneamento do Ministério das Cidades, saúde nos hospitais universitários e merenda escolar com recursos de contribuições sociais

254,86

22,23

13,49

2,14

0,42

70,67

29,20

7,51

em R$ bi

Total 400,52Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria

Despesas da Seguridade Social 2010

Crise Financeira Mundial

Aumento PIB (7,5%) com recuperação da produção industrial, do volume de vendas e da massa salarial

Fonte: Análise da Seguridade Social 2010. Elaboração Própria

Evolução do Superávit da Seguridade Social 2005 a 2010 (em R$ bi)

2011Dados Preliminares

78,5 Bi