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Seguridade Social Orçamento da União Fontes de financiamento Comparativos Receitas x Despesas Vanderley José Maçaneiro Vice-Presidente de Assuntos Fiscais ANFIP ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL [email protected]

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Page 1: Seguridade Social Orçamento da União Fontes de financiamento Comparativos Receitas x Despesas Vanderley José Maçaneiro Vice-Presidente de Assuntos Fiscais

Seguridade Social• Orçamento da União• Fontes de financiamento• Comparativos Receitas x Despesas

Vanderley José MaçaneiroVice-Presidente de Assuntos Fiscais

ANFIP ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

[email protected]

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Art. 3º da Constituição Federal de 1988

“Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; (...) III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as

desigualdades sociais e regionais”

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Constituição Federal de 1988 Ordens Social e Econômica

• A ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivos o bem estar e a justiça social (CF, art. 193).

• A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social (...) (CF, art. 170).

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Sistema de Proteção Social CF de 1988

SEGURIDADE SOCIAL

REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE

INTERGERACIONAL CONTRIBUTIVA

DIREITO DE TODOS

DESTINADA A QUEM DELA NECESSITAR

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 203 e 204

SAÚDE

Art. 196 ao Art. 200

PREVIDÊNCIA

Art. 201

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social

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R$ milhões % PIB

2000 77.963,0 7,2

2001 86.443,7 7,3

2002 113.978,2 8,5

2003 145.204,6 9,3

2004 128.256,0 7,3

2005 157.145,6 7,3

2006 160.026,7 6,9

2007 159.532,0 6,3

2008 165.511,0 5,5

2009 171.011,0 5,3

2010 195.369,0 5,2

2011 236.673,0 5,7

2012 213.863,0 4,9

2013 248.855,7 5,2Fonte: Banco Central - Elaboração própria

Juros Reais - Valores CorrentesAno

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Orçamento da Seguridade Social

fontes previstas no art. 195 da CF de 1988:

“A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais...”

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Diversidade de fontes de financiamento

FONTES DE FINANCIAMENTO

RECEITA ou FATURAMENTO

(Art.195,I,b)

FOLHA DE SALÁRIOS

(Art. 195,I,a) e ( 195,II)

LUCRO

(Art. 195,I,c)

CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)

IMPORTADOR

(Art.195,IV)

RECEITAS

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Arrecadação Federal 2013 – R$ 1,14 trilhões

331,9

292,8

201,5

65,751,9 47,1

R.N.A IIIOF

PSSO.R.A.

CIDE ITR FUNDAF

0,00

25,00

50,00

75,00

100,00

125,00

150,00

175,00

200,00

225,00

250,00

275,00

300,00

325,00

350,00

PREV IR COFINS CSL PIS/PAS IPI R.N.A II IOF PSS O.R.A. CIDE ITR FUNDAF

PREV

IR

COFINS

CSL

PIS/PAS

IPI

R.N.A

II

IOF

PSS

O.R.A.

CIDE

ITR

FUNDAF

Elaboração: Própria Fonte: RFB

R$ 651 bilhões

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Receita Previdenciária LíquidaCorresponde à Receitas Previdenciárias

Próprias do RGPS deduzidas as Transferências para Terceiros (SESI, SESC,SENAI, SENAC...)

Cofins Contribuição para o Financiamento da

Seguridade Social. Incide sobre o faturamento/receita

CSL Contribuição Social sobre o Lucro

PIS/PasepPIS: Incide s/ faturamento/receita

Pasep: incide s/FP servidores públicos A CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas

e despesas são vinculadas ao OSS

Outras contribuiçõesIncluem contribuições sobre concursos de

prognósticos, e outras contribuições.

Recursos próprios do FATArt. 47 da LDO 2012,considera que todos os

recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o OSS.

O art. 201 , III, da CF define que a Previdência Social atenderá à proteção ao trabalhador em situação de desemprego

involuntário”

Outras receitasInclui recursos próprios do MDS, do MPS, do

MS e Taxas de Órgãos e entidades

Contrapartida EPUBenefícios de Legislação Especial que deve

vir do Orçamento Fiscal da União

317,2

199,4

62,5

51,2

4,1

9,5

5,8

1,8

Receitas da Seguridade Social em 2013em R$ bi

Total 651,5Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria

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Benefícios PrevidenciáriosTodos os benefícios, urbanos e rurais, pagos pelo INSS

Benefícios AssistenciaisLOAS e RMV, de caráter assistencial e previstos constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem incapazes de prover seu sustento)

Bolsa Família e Transferências de Renda

Transferências diretas de renda com condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza

EPU – Legislação EspecialEncargos previdenciários da União sob a responsabilidade do Orçamento Fiscal

SaúdeDespesas do MS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimento com ações e programas de saúde (SUS),

Benefícios e outras ações do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparo ao Trabalhador. O FAT mantém dois grandes benefícios: o seguro desemprego e o abono salarial

Outras ações da Seguridade Social

Ações de assistência do Ministério da Justiça, Secretarias da Presidência da República, despesas de saneamento do Ministério das Cidades, saúde nos hospitais universitários e merenda escolar com recursos de contribuições sociais

355,3

33,9

24,0

1,8

6,2

85,4

47,1

12,0

em R$ bi

Total 572,9

Despesas da Seguridade Social em 2013

PrevidênciaDespesas do MPS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimentos

AssistênciaDespesas do MDS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimentos

7,2

Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria

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RESULTADO DO RGPS – Em R$ milhões nominais

Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.Elaboração: SPS/MPS.

dez/12 nov/13 dez/13 Var. % Var. % Acumulado (Jan a Dez)

( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2012 2013

1. Arrecadação Líquida Total 38.636,6 25.674,2 41.743,4 62,6 8,0 275.764,7 307.147,0 11,4

1.1 Arrecadação Líquida Urbana 36.245,2 24.211,5 40.095,4 65,6 10,6 268.198,6 291.967,4 8,9

1.2 Arrecadação Líquida Rural 601,1 499,3 641,8 28,5 6,8 5.763,1 6.156,0 6,8

1.3 Comprev 0,3 0,1 0,3 209,3 9,6 13,0 3,8 (70,4)

1.4 Compensação Desonareção da Folha de Pagamento 1.790,0 963,3 1.006,0 4,4 (43,8) 1.790,0 9.019,7 403,9

2. Renúncias Previdenciárias 1.865,1 2.376,8 2.376,8 - 27,4 22.380,9 28.521,7 27,4

2.1 Simples Nacional 941,0 1.237,5 1.237,5 - 31,5 11.291,9 14.850,1 31,5

2.2 Entidades Filantrópicas 660,5 739,0 739,0 - 11,9 7.925,6 8.867,7 11,9

2.4 Microempreendedor Individual - MEI 34,5 41,5 41,5 - 20,3 414,0 497,9 20,3

2.6 Exportação da Produção Rural - EC nº 33 229,1 358,8 358,8 - 56,6 2.749,4 4.306,0 56,6

3. Despesa com Benefícios 32.063,8 30.658,0 36.290,0 18,4 13,2 316.589,5 357.003,1 12,8

3.1 Benefícios Previdenciários 31.808,0 30.419,2 35.963,2 18,2 13,1 308.298,6 347.598,8 12,7

3.1.1 Urbano 25.726,6 22.587,9 29.128,6 29,0 13,2 238.708,7 268.973,5 12,7

3.1.2 Rural 6.081,4 7.831,4 6.834,6 (12,7) 12,4 69.589,8 78.625,4 13,0

3.2 Passivo Judicial 44,6 77,7 60,0 (22,8) 34,6 6.790,6 7.408,0 9,1

3.2.1 Urbano 36,1 57,7 48,6 (15,8) 34,7 5.245,0 5.678,9 8,3

3.2.2 Rural 8,5 20,0 11,4 (43,0) 33,7 1.545,5 1.729,1 11,9

3.3 Comprev 211,2 161,0 266,8 65,7 26,3 1.500,4 1.996,2 33,0

4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) 8.437,8 (2.607,0) 7.830,2 (400,4) (7,2) (18.444,0) (21.334,5) 15,7

5. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias (1 - 3) 6.572,8 (4.983,8) 5.453,4 (209,4) (17,0) (40.824,8) (49.856,1) 22,1

Item Var. %

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Evolução do Superávit da Seguridade Social 2005 a 2013 (em R$ bi)

73,5

60,2

72,9

64,9

33,1

55,5

76,6

81,478,6

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Valo

res

-R

$ B

i

Fonte: Análise da Seguridade Social 2013, em elaboração.Elaboração Própria

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Vanderley José Maç[email protected]

Muito obrigado!