“Seguridade Social e evolução do “Seguridade Social e evolução do Superávit”

Esclarecendo alguns mitos ...

“Afinal a Previdência Social é Deficitária?”“Afinal a Previdência Social é Deficitária?”

Vanderley José MaçaneiroVice-Presidente de Assuntos Fiscais

vanderley@anfip.org.br

ANFIP ASSOCIAÇÃO NACIONAL DOS AUDITORES-FISCAIS DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL

Art. 3º da Constituição Federal de 1988

Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:

I. construir uma sociedade livre, justa e solidária

II. garantir o desenvolvimento nacionalII. garantir o desenvolvimento nacional

III. erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais

IV. Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, sexo, raça, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação

Constituição Federal de 1988 Ordens Social e Econômica

�A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humanoe na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna,conforme os ditames da justiça social (...) (art. 170).conforme os ditames da justiça social (...) (art. 170).

�A ordem social tem como base o primado do trabalho e comoobjetivos o bem estar e a justiça social (Título VIII – Da OrdemSocial, Capítulo I – Disposição Geral, art. 193).

Sistema de Proteção Social CF de 1988Título VIII – Da Ordem Social

Capítulo II – Da Seguridade Social

REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE

SEGURIDADE SOCIAL

REPARTIÇÃO - SOLIDARIEDADE INTERGERACIONAL

CONTRIBUTIVA

DIREITO DE TODOSSAÚDE

PREVIDÊNCIA

DESTINADA A QUEM PRECISAR

ASSISTÊNCIA SOCIAL

Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de açõesconjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social

Orçamento Geral da União (Executado em 2014) – Total = R$ 2,168 trilhão

978 Bilhões978 Bilhões

R$ milhões % PIB

2000 77.963 7,2

2001 86.444 7,3

2002 113.978 8,5

2003 145.205 9,3

Juros Reais - Valores CorrentesAno

BOATO X FATO

+ 59Bi2003 145.205 9,3

2004 128.256 7,3

2005 157.146 7,3

2006 160.027 6,9

2007 159.532 6,3

2008 165.511 5,5

2009 171.011 5,3

BOATO X FATO

2010 195.369 5,2

2011 236.673 5,7

2012 213.863 4,9

2013 248.856 5,1

2014 311.380 6,1

REDUÇÃO SELIC

Fonte: Banco Central - Elaboração própria

-23 Bi

+ 63Bi

Orçamento da Seguridade Social

�fontes previstas no art. 195 da CF de 1988:

“A seguridade social será financiada por toda a

sociedade, de forma direta e indireta, nos termos dalei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintesUnião, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintescontribuições sociais...”

Diversidade de fontes de financiamento

FOLHA DE SALÁRIOS

(Art. 195,I,a) e ( 195,II)

FONTES DE FINANCIAMENTO

RECEITA ou FATURAMENTO

(Art.195,I,b)

LUCRO

(Art. 195,I,c)

CONCURSOS de PROGNÓSTICOS (Art. 195,III)

RECEITAS

(Art. 195,III)

IMPORTADOR

(Art.195,IV)

Arrecadação Federal 2014 – R$ 1,19 trilhões

357,9

304,5

275,00

300,00

325,00

350,00

PREV

IR

COFINS

Contribuições Sociais:

195,2

65,5

100,00

125,00

150,00

175,00

200,00

225,00

250,00

275,00 COFINS

CSL

PIS/PAS

IPI

R.N.A

II

IOF

PSS

O.R.A.

Contribuições Sociais: R$ 670 bilhões

56%

65,551,9 50,8

R.N.AII

IOF PSS O.R.A.

CIDE ITR FUNDAF

0,00

25,00

50,00

75,00

PREV IR COFINS CSL PIS/PAS IPI R.N.A II IOF PSS O.R.A. CIDE ITR FUNDAF

O.R.A.

CIDE

ITR

FUNDAF

Elaboração: Vice-Presidência de Assuntos Fiscais Fonte: RFB

Receita Previdenciária LíquidaCorresponde à Receitas Previdenciárias

Próprias do RGPS deduzidas as Transferências para Terceiros (SESI, SESC,SENAI, SENAC...)

Recursos próprios do FATArt. 47 da LDO 2012,considera que todos os

recursos próprios do FAT, inclusive os financeiros, integram o OSS.

O art. 201 , III, da CF define que a

349,5

14,0

Receitas da Seguridade Social 2013em R$ bi

CofinsContribuição para o Financiamento da

Seguridade Social. Incide sobre o faturamento/receita

CSLContribuição Social sobre o Lucro

PIS/PasepOutras contribuições

Incluem contribuições sobre concursos de

O art. 201 , III, da CF define que a Previdência Social atenderá à proteção ao trabalhador em situação de desemprego

involuntário”

Receitas de Órgão SSInclui recursos próprios do MDS, do MPS, do

MS e Taxas de Órgãos e entidades

195,9

63,2

4,8

14,0

5,1

PIS/PasepPIS: Incide s/ faturamento/receita

Pasep: incide s/FP servidores públicosA CF vincula o PIS ao seguro-desemprego e ao abono salarial (art. 201 CF). Portanto, receitas

e despesas são vinculadas ao OSS

Incluem contribuições sobre concursos de prognósticos, e outras contribuições.

Contrapartida EPUBenefícios de Legislação Especial que deve

vir do Orçamento Fiscal da União

51,9

4,8

1,8

Total: 686,2Fonte: Análise da Seguridade Social 2013.

Elaboração Própria

Benefícios PrevidenciáriosTodos os benefícios, urbanos e rurais, pagos pelo INSS

Benefícios AssistenciaisLOAS e RMV, de caráter assistencial e previstos

SaúdeDespesas do MS: pessoal ativo e todas as demais relativas ao custeio e investimentos com ações e programas de saúde (SUS)

em R$ bi

Despesas da Seguridade Social 2013

AssistênciaDespesas do MDS: pessoal ativo e todas as demais 7,0LOAS e RMV, de caráter assistencial e previstos

constitucionalmente. LOAS: Idoso com mais de 65 anos; pessoa com deficiência e carente (no caso do carente e de sua família serem incapazes de prover seu sustento)

Bolsa Família e Transferências de Renda

Transferências diretas de renda com condicionalidades, como educação e saúde, que

Benefícios e outras ações do FATCorresponde às despesas com o Fundo de Amparoao Trabalhador. O FAT mantém dois grandesbenefícios: o seguro desemprego e o abono salarial

37,6

26,2

52,4

PrevidênciaDespesas do MPS: pessoal ativo e todas as demais relativas a custeio e investimentos

Despesas do MDS: pessoal ativo e todas as demais relativas ao custeio e investimentos

7,8

7,0

condicionalidades, como educação e saúde, que beneficiam famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza

EPU – Legislação EspecialEncargos previdenciários da União sob a responsabilidade do Orçamento Fiscal

Outras ações da Seguridade Social

Ações de assistência do Ministério da Justiça,Secretarias da Presidência da República, despesasde saneamento do Ministério das Cidades, saúdenos hospitais universitários e merenda escolar comrecursos de contribuições sociais

26,2

1,8

11,0

Total: 632,2Fonte: Análise da Seguridade Social 2013

Elaboração Própria

R$ milhões correntes

RECEITAS REALIZADAS 2011 2012 2013 2014

1. Receita de contribuições sociais 508.095 573.814 634.239 665.309

Receita Previdenciária 245.890 283.441 317.164 349.503

Cofins 159.625 181.555 199.410 195.914

CSLL 57.582 57.316 62.545 63.197

PIS/Pasep 41.584 47.738 51.065 51.920

Outras contribuições 3.414 3.765 4.055 4.775

2. Receitas de entidades da Seguridade 16.729 20.147 14.974 19.093

O Mito do Déficit

337.5032. Receitas de entidades da Seguridade 16.729 20.147 14.974 19.093

3. Contrapartida do Orç. Fiscal para EPU 2.256 1.774 1.782 1.835

Receitas da Seguridade Social 527.079 595.735 650.995 686.238

DESPESAS REALIZADAS 2011 2012 2013 2014

1. Benefícios Previdenciários 281.438 316.589 357.003 394.201

Previdenciários urbanos 218.616 243.954 274.652 303.541

Previdenciários rurais 61.435 71.135 80.355 88.703

Compensação previdenciária 1.387 1.500 1.996 1.958

2. Benefícios assistenciais 25.116 30.324 33.869 37.598

Assistenciais - LOAS 23.353 28.485 32.119 35.942

Assistenciais - RMV 1.764 1.839 1.750 1.656

337.503

(-)

394.201Assistenciais - RMV 1.764 1.839 1.750 1.656

3. Bolsa-Família e outras Transferências 16.767 20.543 24.004 26.162

4. EPU - Benefícios de Legislação Especial 2.256 1.774 1.782 1.835

5. Saúde: despesas do MS (7) 72.332 80.085 85.429 94.235

6. Assistência social: despesas do MDS 4.033 5.659 6.227 7.020

7. Previdência social: despesas do MPS 6.767 7.171 7.401 7.828

8. Outras ações da seguridade social 7.875 10.410 11.972 10.965

9. Benefícios e Outras ações do FAT 34.738 40.491 47.066 52.355

Despesas da Seguridade Social 451.323 513.045 574.754 632.199

Resultado da Seguridade Social 75.756 82.690 76.241 54.039

Fonte: Análise da Seguridade Social 2013

Elaboração Própria

=

(56.698)

RESULTADO DO RGPS RESULTADO DO RGPS –– Em R$ milhões nominais – 2014

dez/13 nov/14 dez/14 Var. % Var. %Acumulado (Janeiro a

Dezembro)

( A ) ( B ) ( C ) ( C / B ) ( C / A ) 2013 2014

1. Arrecadação Líquida Total 41.743,4 28.818,7 43.717,3 51,7 4,7 307.147,0 337.503,1 9,9

1.1 Arrecadação Líquida Urbana 40.095,4 26.594,6 41.281,2 55,2 3,0 291.967,4 312.774,8 7,1

1.2 Arrecadação Líquida Rural 641,8 535,2 659,6 23,2 2,8 6.156,0 6.670,2 8,4

Item Var. %

1.2 Arrecadação Líquida Rural 641,8 535,2 659,6 23,2 2,8 6.156,0 6.670,2 8,4

1.3 Comprev 0,3 0,2 0,1 (31,4) (62,5) 3,8 6,2 60,3

1.4 Compensação Desoneração da Folha de Pagamento 1.006,0 1.688,8 1.776,5 5,2 76,6 9.019,7 18.052,0 100,1

2. Renúncias Previdenciárias 2.376,8 2.751,7 2.751,7 - 15,8 28.521,7 33.020,8 15,8

2.1 Simples Nacional 1.237,5 1.474,2 1.474,2 - 19,1 14.850,1 17.690,1 19,1

2.2 Entidades Filantrópicas 739,0 826,7 826,7 - 11,9 8.867,7 9.920,9 11,9

2.3 Microempreendedor Individual - MEI 41,5 51,1 51,1 - 23,1 497,9 613,1 23,1

2.4 Exportação da Produção Rural - EC nº 33 358,8 385,8 385,8 - 7,5 4.306,0 4.629,1 7,5

2.5 Outros (1) - 14,0 14,0 - - - 167,5 -

3. Despesa com Benefícios 36.290,0 36.730,2 41.948,2 14,2 15,6 357.003,1 394.201,2 10,4

3.1 Benefícios Previdenciários 35.963,2 33.151,6 41.090,7 23,9 14,3 347.598,8 382.891,9 10,2

3.1.1 Urbano 29.128,6 24.678,0 33.231,3 34,7 14,1 268.973,5 296.399,4 10,2

3.1.2 Rural 6.834,6 8.473,6 7.859,5 (7,2) 15,0 78.625,4 86.492,5 10,0

13Fonte: Fluxo de Caixa INSS; Informar/DATAPREV.

Elaboração: SPPS/MPS.

3.1.2 Rural 6.834,6 8.473,6 7.859,5 (7,2) 15,0 78.625,4 86.492,5 10,0

3.2 Passivo Judicial 60,0 3.423,3 629,1 (81,6) 948,5 7.408,0 9.351,3 26,2

3.2.1 Urbano 48,6 2.548,3 508,8 (80,0) 946,9 5.678,9 7.141,2 25,7

3.2.2 Rural 11,4 875,0 120,3 (86,2) 955,3 1.729,1 2.210,1 27,8

3.3 Comprev 266,8 155,3 228,3 47,0 (14,4) 1.996,2 1.958,1 (1,9)

4. Resultado Previdenciário e Renúncias (1 + 2 - 3) 7.830,2 (5.159,8) 4.520,9 (187,6) (42,3) (21.334,5) (23.677,3) 11,0

5. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias (1 - 3) 5.453,4 (7.911,5) 1.769,1 (122,4) (67,6) (49.856,1) (56.698,1) 13,7

6. Resultado Previdenciário excluindo Renúncias e Despesacom Benefício (sem passivo judicial) e Estoque COMPREV

5.538,9 (4.479,2) 2.406,8 (153,7) (56,5) (42.215,2) (47.172,9) 11,7

Evolução do Superávit da Seguridade Social 2005 a 2014 (em R$ bi)

75,8

82,7

76,280

90

32,1

53,8 54,0

30

40

50

60

70

Va

lore

s -

R$

Bi

Fonte: Análise da Seguridade Social 2013

Elaboração Própria

0

10

20

30

2009 2010 2011 2012 2013 2014

“Seguridade Social e evolução do “Seguridade Social e evolução do Superávit”

Esclarecendo alguns mitos ...

Muito obrigado!

Vanderley José Maçaneirovanderley@anfip.org.br