apostila princÍpios e mÉtodos da orientaÇÃo,...
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CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU
INSTITUTO EDUCACIONAL ALFA
APOSTILA PRINCÍPIOS E MÉTODOS DA
ORIENTAÇÃO, INSPEÇÃO, SUPERVISÃO E GESTÃO ESCOLAR
MINAS GERAIS – 2012
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INTRODUÇÃO
Este é o nosso quinto módulo. É um prazer estar com
vocês novamente.
É com imenso prazer que oferecemos esse material didático para você.
Este foi escrito com muito carinho e dedicação, sendo realizadas várias
pesquisas em autores renomados para a construção do mesmo. Esperamos que
esta seja útil para a construção do conhecimento científico de todos vocês.
Por isso, escolham o melhor momento de estudar, visto que, na educação à
distância o aluno é gerenciador de suas atividades e do seu tempo empregado aos
estudos.
Deixamos claro que estamos abertos para sugestões,
críticas e dúvidas sobre este material.
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ORIENTADOR EDUCACIONAL
Nas concepções tradicionais, caracterizadas como liberais, a Orientação
Educacional tinha o papel de ajustar o aluno à escola, à família e à sociedade,
levando em consideração um modelo de homem, de sociedade, de escola e até de
Orientação.
Na pedagogia tradicional o orientador tinha a responsabilidade de aplicar
testes e instrumentos de medida. Já na pedagogia renovada o orientador tinha o
papel de consultor, identificando as mudanças no desenvolvimento do aluno através
de atividades de estimulo. Nas concepções progressistas, a orientação trabalha com
A realidade social do aluno, diante as contradições e conflitos, fazendo a mediação
entre individuo e sociedade. O indivíduo é construído no processo histórico e social
Da vida humana.
Segundo Grinspun (2006, p. 55) “O orientador educacional dialetiza as
relações e vê o aluno como um ser real, concreto e histórico”. Dessa forma, ele
assume uma postura política, percebendo que a educação faz parte de um contexto
sócio-econômico-político-cultural e que o aluno é o principal sujeito desse contexto
onde, o mesmo está inserido em uma determinada sociedade. Por isso, o Orientador
Educacional é um profissional de grande importância na escola, pois, ele vai
articular/orientar e clarificar as contradições e confrontos, e nesse meio, buscar
ajudar o aluno a compreender as redes de relações que na sociedade se
estabelecem.
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Hoje, torna-se necessário que o Orientador Educacional, tenha uma boa
formação política-pedagógica, psicológica e cultural, pois o sujeito/aluno hoje, não é
o mesmo de ontem. Assim, é preciso nos questionar: Quem é o sujeito/aluno, hoje?
Como ele se forma? O que é preciso para se educar para o futuro, neste novo
século em que vivemos?
Para responder aos seguintes questionamentos, a Orientadora Alaíse Farias
concedeu a oportunidade de uma entrevista, para analisar a realidade atual.
Segundo ela o sujeito/aluno, “é um sujeito permeado por um mundo que têm por
base a negação do amor e dos valores humanos, gerando atitudes de violência e
intolerância. Um sujeito desprovido de otimismo, perspectivas, esperança, sonhos e
ideais, combustíveis essenciais para uma vivência cidadã”. Daí percebe o
sujeito/aluno que temos em nossas escolas, sendo preciso lançar novas
perspectivas sobre o sentido da formação da cidadania, “o que se faz necessário
educar para participação social, para o reconhecimento das diferenças entre vários
grupos sociais, para a diversidade cultural, para os valores e direitos humanos”.
(LIBÂNEO, 2001 p. 38).
Esse mesmo aluno segundo Alaíse, se forma “nas relações de troca com o
outro, no acesso ilimitado de situações de comunicação e informação no espaço
dentro e fora da sala de aula”. Esse olhar diante o cotidiano do aluno „como ele se
forma‟, é importante porque o sujeito que está na escola tem direta ou indiretamente
a participação em outros meios tendo contato com diversos conhecimentos. Porém,
como diz Saviani, (2000, p. 41) “é preciso concretizá-lo no cotidiano, questionando,
respondendo, avaliando, num trabalho desenvolvido por grupos e indivíduos que
constroem o seu mundo e o fazem por si mesmos”. O orientador então, atua
possibilitando conhecimentos sistemáticos, levando o aluno a ter uma "consciência
crítica" como dizia o Educador Paulo Freire.
Educar, hoje, exige mais do que nunca olhar o sujeito/aluno de forma ampla,
um ser que é que constituído de história, crenças e valores, e por isso a escola deve
ter um projeto político-pedagógico, onde nele implícito ou explicitamente, deve ser
refletido a questão da formação do sujeito. O Orientador deve, portanto, buscar os
meios necessários para que a escola cumpra seu papel de educar, mediante ao seu
projeto político-pedagógico.
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ATRIBUIÇÕES DO ORIENTADOR EDUCACIONAL
Durante o planejamento o Orientador Educacional deverá ter disponível a
legislação específica que ao regulamentar a profissão, delimitou suas atribuições.
Trata-se da Lei nº 5564, de 21/12/1968, regulamentada pelo Decreto nº 72.846, de
26 de setembro de 1973. Os artigos 8º e 9º do referido Decreto definem mais
especificamente, em âmbito nacional, as atribuições do Orientador Educacional
dada à importância de seu conhecimento, esses dois artigos são transcritos a seguir:
Artigo 8º - São atribuições privativas do Orientador Educacional:
a. Planejar e coordenar à implantação do Serviço de Orientação Educacional - SOE.
É muito importante que na implantação do SOE e no decorrer do seu trabalho,
o Orientador Educacional deixe bem claro para a comunidade escolar e local,
as respectivas funções e atribuições do Orientador Educacional, assim como a
intencionalidade do seu Plano de Ação, objetivando uma melhor compreensão
das ações envolvidas ao SOE, fortalecendo assim a identidade do Orientador e
a formação de parcerias.
b. Integrar o Plano de Ação do SOE aos Programas e projetos desenvolvidos na
escola; As ações do SOE não devem ser vistas na escola de forma
reducionista, desvinculada e isolada da dinâmica escolar, mais integrada e
contextualizada ao currículo pleno da escola. Todo o projeto político da escola
em especial, tem que estar com seus objetivos entrosados. Precisamos nos
juntar aos demais profissionais da educação e em especial aos professores,
afim de que dentro das nossas especificidades possamos favorecer as
relações entre o desenvolvimento e aprendizado.
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c. Coordenar o processo de sondagem de aptidões interesses e habilidades do
educando. Esse processo não é tarefa exclusiva do Orientador Educacional
mas é por ele coordenado, é um trabalho de importante relevância, uma vez
que viabiliza o diagnóstico geral dos educandos, ressaltando que se entende a
sondagem de aptidões como a exploração de características não só quanto às
aptidões, mas incluindo também os interesses e características físicas, sociais
e emocionais. Esse processo pode ser realizado de forma individual, grupal,
por amostragem para tabulação.
d. Coordenar o processo de informação educacional e profissional. Aqui se faz de
grande relevância que o Orientador Educacional colete, pesquise e busque o
máximo de informações possíveis sobre o aluno, a comunidade e o mundo do
trabalho articulando tais informações de forma contextualizadas.Tendo sempre
em vista a autonomia do educando no processo de escolha.
e. Sistematizar o processo de coleta, registro e intercâmbio de informações
necessário ao conhecimento global do educando. É fundamental que o Orientador
Educacional tenha todos os registros do desenvolvimento do seu trabalho,
assim como os resultados de forma sistemática e continua, e que sejam
organizados por série, turno e ano, de cada aluno. Ao passar de um ano para
outro é importante que todos esses dados sejam tabulados para arquivo uma
vez que o processo de ensino e aprendizagem não é realizado de forma
fragmentada e sim continua. A tabulação da coleta de dados é fator
importantíssimo no acompanhamento do Orientador Educacional aos alunos
uma vez que possibilita a organização e obtenção de dados concretos da
realidade escolar.
f. Sistematizar o processo de acompanhamento dos alunos encaminhados a outros
especialistas aqueles que exigirem assistência especial. Este processo de
acompanhamento é responsabilidade coletiva de todos os educadores. Toda a
escola deve oferecer um clima propício ao desenvolvimento do aluno como
pessoa. Quanto ao Orientador Educacional cabe sistematizar o processo de
acompanhamento que é feito por todos.
g. Promover atendimento ao professor, ao aluno e a família, individualmente e ou em
grupo, aplicando técnicas adequadas; Nesse sentido o Orientador Educacional
deve ter muito cuidado, de que sua prática seja vista de forma isolada da
dinâmica escolar e sua função confundida com a de psicólogo ou
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aconselhador. Portanto deverá primar pelos trabalhos coletivos e
interdisciplinares.
h. Coordenar o processo de escolha, acompanhamento e orientação de
representantes de classe e de professores orientadores de turmas; Durante o
processo de escolha, é fundamental que o Orientador realize um trabalho de
conscientização sobre as atribuições dos representantes de turmas e do
professor Orientador, registrando todo o processo e formalizando-o. Vale
ressaltar que o acompanhamento deverá ser realizado durante todo o ano
letivo, a fim de subsidiar a atuação dos mesmos assim como verificar se a
respectiva atuação corresponde ao perfil pré-estabelecido.
i. Supervisionar os órgãos e entidades estudantis existentes na escola;
j. Emitir pareceres sobre matéria concernente à Orientação Educacional: No
conselho de classe, na supervisão de estágio de Orientação Educacional,na relação
professor x aluno, na avaliação da conduta do aluno.
k. Supervisionar estágios na área de Orientação Educacional
Além das atribuições privativas arroladas e comentadas, o Decreto 72.846
define atribuições que devem ser partilhadas com outros profissionais. Assim temos
no artigo 9º - Compete ainda ao Orientador Educacional:
a. Participar no processo de identificação das características básicas da
comunidade; Este trabalho poderá ser feito mediante instrumentos de
diagnóstico onde investigue a realidade social, econômica e cultural, por
amostragem abarcando no mínimo 10% da comunidade.
b. Participar no processo de caracterização da clientela escolar; É de suma
importância diagnosticar a realidade dos educandos para atingir o sucesso da
dinâmica educacional. Nesse sentido é relevante o levantamento dos dados
sócio-econômico afetivo e sociais dos alunos que poderá ser feito através de
aplicação de questionários por amostragem e posteriormente tabulados. Esse
documento certamente converterá em um instrumento importantíssimo para o
desenvolvimento do processo ensino e aprendizagem.
c. Participar no processo de elaboração do currículo pleno da escola; Nos dias
atuais é inadmissível desenvolvermos uma pratica de Orientação no contexto
escolar isolada e fragmentada. O Orientador só terá sua credibilidade
conquistada, quando sua pratica estiver em plena consonância com o
currículo pleno da escola por esta razão é fundamental que participe
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efetivamente da elaboração do mesmo, ou seja, do seu Projeto Político
Pedagógico, assegurando desta forma uma proposta humanizada, que
contemple o educando na sua totalidade. É preciso que a comunidade escolar
compreenda que as atividades desenvolvidas pelo Orientador são tão
importantes e fundamentais para a sua formação, quanto qualquer outra
atividade desenvolvida pela escola, e esta compreensão só será
internalizada,quando a comunidade perceber que tudo que o Orientador
desenvolve estar integrada a
proposta curricular, fazendo parte
de um processo avaliativo,
sistemático e continuo.
d. Participar na composição e
caracterização e acompanhamento
de turmas e grupos;
e. Participar do processo de avaliação e recuperação dos alunos. Como o
desenvolvimento educacional acontece de forma sistemática e contínua, toda
a equipe pedagógica deverá estar atenta ao máximo de informações possíveis
a cada educando; objetivando intervir em suas dificuldades de forma integral;
o Orientador Educacional deverá repassar informações, importante e não
sigilosas para equipe pedagógica e professores com o propósito de que os
critérios avaliativos sejam os mais justos possíveis respaldados na realidade
de cada aluno.
f. Participar do processo e acompanhamento dos alunos estagiários; g. Participar no
processo integração escolar/família/comunidade. A integração
família/comunidade/escola é uma responsabilidade de todos, só através de um
currículo integrado e coeso dividindo responsabilidades em prol de um só
objetivo que a escola efetivamente alcançará êxito. De nada adianta buscar a
parceria escola x família, sem antes preparará o currículo da escola, assim
como toda a sua dinâmica escolar para esta integração.
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O INSPETOR ESCOLAR
A Inspeção Escolar está ligada a vários fatores que contribuem com o
processo democrático da comunidade escolar. Evidentemente, nem sempre foi
assim. A própria expressão lingüística nos remete à história, desde o Brasil colonial,
de que o ato de inspecionar nos lembra o ato de fiscalizar, observar, examinar,
verificar, olhar, vistoriar, controlar, vigiar…
Porém, atualmente, a figura deste profissional nas Instituições Escolares
proporciona uma estreita ligação entre os outros órgãos do Sistema Educacional,
quer sejam Secretárias quer sejam Regionais e Unidades Escolares, para garantir a
aplicação legal do regime democrático. Por isso, o Inspetor tem uma grande
concentração nos aspectos Administrativos, Financeiros e Pedagógicos das
Unidades Escolares, trabalhando inclusive, como agente sócio-político.
Neste sentido, o Inspetor Escolar trabalha estreitamente com a gestão de
pessoal. Está sempre preocupado com a veracidade e atualização da escrituração e
organização escolar para proporcionar segurança no processo de arquivos e no
futuro, próximo e até cem anos, esteja resguardada para servir de acervo de
pesquisas históricas ou da situação funcional dos servidores que almejam a
aposentadoria.
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Isto acontece, inclusive, com os documentos informativos da vida escolar dos
alunos. Em qualquer tempo, as pessoas poderão procurar a sua instituição escolar
de origem para requerer um novo documento, Histórico Escolar, por exemplo.
O Inspetor Escolar está sempre imaginando as possibilidades do futuro, pois
não se sabe quando alguém que conhece e trabalha na instituição Escolar ainda
estará ou nem se lembrará das situações, casos ou momentos ocorridos; ou seja, as
equipes de trabalhos estão sempre se renovando e acaba necessitando de uma
Escrituração dos fatos, ato na Organização escolar muito bem definida para
resguardar a integridade de todo arquivo (Atas, Diários de Classe, Fichas individuais
e entre outros).
Inclusive, como o Inspetor Escolar está sempre em contato com as
comunidades escolares e tem um papel importante na comunicação entre os órgãos
da administração superior do sistema e os estabelecimentos de ensino que o
integram, “volta-se para : organização e funcionamento da escola e do ensino, a
regularidade funcional dos corpos docente e discente, a existência de satisfatórios
registros e documentação escolar…”(RESOLUÇÃO 305/83).
Por isso, este profissional, como prática educativa, se torna um importante
agente político e de caráter pedagógico do sistema, pois poderá sugerir mudanças
de estratégias nas decisões dos órgãos do sistema para promover uma
implementação organizacional mais ampla e democrática para garantir acesso de
toda sociedade nas Instituições Escolares, ao conhecimento e à cultura.
Pensando nisso, os estudos e aplicação das normas do Sistema observadas
pelo Inspetor Escolar, o faz posicionar diante de uma pragmática de educação,
sociedade, modelos de organização e funcionamento, prática pedagógica e valores
das práticas de conscientização e discussões.
As ações do Inspetor não se limitam, evidentemente, apenas nas aplicações
de normas, mas, também, nas ações de revisão ou mudanças na legislação, numa
perspectiva crítica adequada à realidade social a que se destina, dando
conhecimento à administração do Sistema das conseqüências da aplicação dessas
mesmas normas.
Sob o ponto de vista Ideológico, o Inspetor Escolar quando age criticamente
nos aspectos educacionais no momento da aplicação da legalidade pode contribuir
nas reformulações das leis, fazendo o legislador legislar sob o ponto de vista do ato
de educar. Ou melhor, o Inspetor converte o conteúdo ideológico da legislação do
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ensino em diretrizes capazes de orientar a ação dos agentes do Sistema. Por isso, é
um agente Político.
Portanto, o papel do Inspetor Escolar no processo democrático é de
fundamental importância social sob o ponto de vista educacional, pois se torna os
“olhos”, a presença ou a representação, a ação do Estado ou do órgão executivo e
Legislativo “in loco”, nas Instituições de Ensino. Inclusive, por causa da aplicação
das normas que podem ser verificada a sua adequação na práxis operativa do
Sistema Educacional.
Por fim, o processo democrático, na função do Inspetor, é captar os efeitos da
aplicação da norma com o objetivo de promover a desejada adequação do “formal”
ao “real” e vice-versa com uma função Comunicadora, Coordenadora e
Reinterpretadora das orientações e informações das bases do sistema.
ATRIBUIÇÕES DO INSPETOR ESCOLAR
Os novos paradigmas da educação nacional encaminham a questão de
ordem prática: são desafios que colocam o Inspetor Escolar para a observância da
legislação da educação junto às escolas, pelo seu papel de legítimo representante
da administração central e regional do Sistema. Uma leitura mais atenta da LDBN e
de alguns de seus artigos remete a algumas competências que o Inspetor Escolar
pode exercer, em ação solidária com as escolas e seus diretores, pedagogos e
professores e em interação com setores das secretarias estaduais e municipais e
dos órgãos regionais de educação.
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A Inspeção Escolar é correição, auditoria, orientação e assistência técnica.
Esses profissionais são os olhos e os ouvidos do Poder Público na escola. O perfil
desse profissional deve ser:
Função Verificadora: deve possuir domínio da legislação, ser pesquisador e
observador.
Função Avaliadora: Educador
Função Orientadora: ter boa comunicação oral e escrita. Conciliador.
Função Corretiva: segurança e postura pedagógica.
Função realimentadora: criatividade.
Além disso, o Inspetor Escolar deve ser orientado profissionalmente conforme
o Art. 4º da Resolução Secretaria Estadual de Ensino nº. 305/83:
I - comunicação entre os órgãos da administração superior do sistema e os
estabelecimentos de ensino que o integram;
II - verificação e avaliação das condições de funcionamento dos estabelecimentos
de ensino;
III - orientação e assistência aos estabelecimentos de ensino na aplicação das
normas do sistema;
IV - promoção de medidas para a correção de falhas e irregularidades verificadas
nos estabelecimentos de ensino, visando à regularidade do seu funcionamento e a
melhoria da educação escolar.
V - informação aos órgãos decisórios do sistema sobre a impropriedade ou
inadequação de normas relativas ao ensino e sugestão de modificações, quando for
o caso.
Com relação à conquista da autonomia da escola são atribuições do Inspetor
Escolar:
A – Integrar-se na elaboração do Plano de Desenvolvimento da Escola;
. Sensibilizar a comunidade escolar para a importância do Plano de
Desenvolvimento da Escola;
. Participar das discussões dos usuários e profissionais da escola sob seu Plano de
Desenvolvimento, esclarecendo as funções da comunidade escolar;
. Auxiliar professores e especialistas a definir os componentes do Plano de
Desenvolvimento da Escola, orientando-os sobre sua elaboração.
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B – Subsidiar e escola na elaboração e desenvolvimento do seu projeto pedagógico:
. Esclarecer a escola sobre os padrões básicos (currículo, recursos humanos e
insumos) indispensáveis à elaboração do processo pedagógico;
.Orientar a escola na definição de sua proposta curricular, adequando-se às
especificidades sócio-culturais da região e às necessidades, prioridades e
possibilidades da comunidade à qual atende;
. Analisar o calendário escolar considerando as especificidades da escola, as
peculiaridades regionais e locais e as referências legais, zelando pelo seu
cumprimento;
.Participar da implementação do projeto pedagógico da escola, propondo a revisão
de suas práticas educativas, quando necessário;
Orientar a escola na elaboração e revisão de normas regimental consoante as
diretrizes estabelecidas em seu próprio projeto.
C – Orientar a escola para a realização e a utilização de estudos e pesquisas que
visem à melhoria da qualidade do ensino:
.Encaminhar à escola os resultados da avaliação externa, orientando-a para a
análise dos mesmos;
.Subsidiar a escola na elaboração de
estudos e projetos de pesquisa que
visem à melhoria de ensino e à inovação
pedagógica;
Promover o intercâmbio entre escolas e
outras instituições para troca de
experiências pedagógicas.
D - Colaborar com a escola, orientando-
a na definição de seu plano de capacitação de recursos humanos:
.Subsidiar o levantamento e as necessidades de treinamento e capacitação dos
profissionais da escola, a partir dos resultados da avaliação;
. Promover a integração das propostas de treinamento e capacitação de conjuntos
de escolas de seu setor e da jurisdição;
. Tomar providências, junto à S.R. E, para que as propostas de capacitação se
efetivem.
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E – Orientar a direção da escola na aplicação das normas referentes à Assembléia
Escolar como instrumento de gestão democrática da escola.
F – Incentivar a integração das escolas entre si e destas com a comunidade.
O Inspetor Escolar deve ainda assegurar o funcionamento regular da escola,
interpretando e aplicando as normas do ensino. Nesse sentido o inspetor Escolar
deve:
A - Orientar a direção da escola na aplicação das normas referentes ao quadro
pessoal.
B – Tomar providências que assegurem o funcionamento regular da escola; e
verificar a regularidade do funcionamento da escola tomando as providências
necessárias.
. Propor a instauração de sindicância ou inquérito administrativo.
C – Assegurar a autenticidade e a fidedignidade da escrituração escolar.
D - Fazer cumprir a legislação pertinente à gratuidade do ensino.
O Inspetor Escolar tem ainda como atribuição a orientação da Escola pública
na capacitação e aplicação de recursos financeiros. Dessa forma cabe ao Inspetor
Escolar:
A – Propor a criação e registro de caixa escolar para administrar os recursos
financeiros da escola:
.Orientar a direção da escola sobre a organização e funcionamento de caixas
escolares;
.Informar e esclarecer a direção da escola sobre a necessidade da participação da
Assembléia Escolar, na composição da Caixa escolar, na aplicação de seus
recursos e na prestação de contas;
. Auxiliar a direção da escola na identificação de possíveis fontes de recursos ou de
estratégias para a obtenção e aplicação.
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B – Propor a celebração de convênios que concorram para a melhoria do ensino
ministrado na escola:
. Interpretar com a direção da escola a legislação que trata da celebração de
convênios;
. Esclarecer a direção da escola quanto às exigências e procedimentos referentes à
celebração de convênios.
Quanto ao processo
de organização do atendimento
escolar em nível regional e local
o Inspetor Escolar tem também
atribuições definidas, tais como:
A – Orientar as escolas e
órgãos municipais de educação
quando o levantamento da
demanda escolar:
.Informar a escola sobre os
critérios, procedimentos e instrumentos necessários à realização do cadastro
escolar;
.Articular a integração entre as escolas, órgãos municipais de educação e a
comunidade, buscando estratégias adequadas de divulgação e realização do
cadastro escolar.
B – Participar da definição da proposta de organização do atendimento à demanda
escolar do município:
.Analisar com as escolas e autoridades municipais as condições efetivas de
atendimento à demanda escolar do município;
. Auxiliar a direção da escola e o órgão municipal de educação, no levantamento de
estratégias diferenciadas de organização escolar, para atendimento à demanda nos
diversos graus de modalidades de ensino.
C – Orientar e acompanhar processos de criação, organização de escolas:
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.Orientar a direção da escola e a entidade mantenedora quanto às exigências e
requisitos necessários à criação e organização de escolas e participar da instrução
do processo;
.Elaborar o relatório de verificação “in loco”, para instruir o processo de criação,
organização e organização de escolas.
Além das atribuições constantes da Lei nº. 7.109/77 (art. 13, inciso IV), da
Resolução CEE no 305/83 e da Resolução SEE nº. 7.149/93; compete igualmente
ao Inspetor Escolar:
1 – Homologar o Regimento e o Calendário Escolar, inclusive o Calendário Escolar
Especial (Resolução SEE nº. 7.149/95 – art. 2º, § 2º, artigo 6º e Orientação SEE nº.
02/95).
2 - Visar comprovantes de conclusão da 4ª série do ensino fundamental de
candidatos maiores de 14 (quatorze) anos, segundo o disposto na Instrução SDE nº.
01/95.
3 – Orientar e acompanhar o cumprimento das disposições da Portaria SD nº.
004/95, bem como os dispostos nos artigos 58 e 59 da Resolução SEE nº. 7.762/95.
4 – Assinalar juntamente com o Secretário e o Diretor da Escola a relação nominal
dos concluintes dos cursos de ensino médio, candidatos à obtenção de diplomas ou
certificados de habilitações profissionais, conforme o disposto no at. 6º da Portaria
SAE nº. 639/95.
5 – Visar processo de autorização para lecionar, secretariar e dirigir estabelecimento
de ensino fundamental e médio.
6 – Convocar a atenção de diretores de estabelecimentos de ensino, sob sua
orientação, para o disposto no art. 6º das Medidas Provisórias, mensalmente
reeditadas, a saber:
“Art. 6º - São proibidas a suspensão de provas escolares, a retenção de documentos
escolares, inclusive os de transferências, ou a aplicação de quaisquer outras
penalidades pedagógicas, por motivos de inadimplemento”.
7 – E ainda: verificar, permanentemente, no que se refere à legislação do ensino, a
situação legal e funcional do pessoal administrativo, técnico e docente,
encaminhando relatório específico ao Órgão Regional de Ensino (SRE), de acordo
com o disposto no artigo 19 º, §4º, da Resolução CEE nº. 397/94.
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O TRABALHO DO INSPETOR ESCOLAR NAS
SUPERINTENDÊNCIAS REGIONAIS DE ENSINO
As S.R. E (Superintendência Regional de Ensino) é uma repartição pública
responsável pelas instituições de ensino.
A finalidade das Superintendências Regionais de Ensino é exercer, em nível
regional, as ações se supervisão técnica, orientação normativa, cooperação e
articulações e integração Estado e Município em consonância com as políticas
educacionais.
A Superintendência Regional de Ensino de Pouso Alegre – M.G, por exemplo,
atende trinta cidades na região do Sul de Minas Gerais e possui 19 Inspetores
Escolares. A organização dos Setores de Inspeção Escolar e a distribuição entre os
Inspetores são feitas pelo Diretor S.R. E, levando em conta a compatibilidade das
escolas, a distância entre os municípios, o perfil do Inspetor e o tempo de serviço.
Para que esse profissional possa ter sua sede na Superintendência ele necessita
atender profissionalmente pelo menos uma escola na rede estadual de Pouso Alegre
para depois, atender as unidades escolares das cidades da região.
As escolas municipais e particulares situados na cidade que estiver sob a
responsabilidade de visita do Inspetor Escolar, também receberão respaldo legal do
mesmo.
Na cidade de Pouso Alegre, o Inspetor também ficará responsável por
escolas municipais e particulares, mas a preferência de atendimento desse
profissional será sempre a escola estadual e as visitas nestas deverão ocorrer pelo
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menos uma vez por semana. As viagens feitas pelo Inspetor Escolar até as cidades
sob sua responsabilidade, serão custeadas pelo governo do estado conforme
legislação pertinente. Mediante essa ajuda de custo e por uma questão de ética o
Inspetor Escolar não poderá exigir nenhum tipo de alimentação especial nas escolas
e nenhum tipo de transporte específico. A jornada de trabalho será de 40 horas
semanais; incluindo as viagens, visitas e reuniões na superintendência de ensino,
sendo considerado um cargo de dedicação exclusiva.
Durante as visitas nas unidades escolares o Inspetor Escolar utilizará a
comunicação escrita, o seu melhor instrumento de trabalho, assim sendo, “O Termo
de Visita” deve ser claro, objetivo, informativo e conter sugestões, análise e quando
necessário, determinar prazo para o cumprimento de medidas saneadoras
sugeridas, não se deve colocar opinião pessoal e atenção especial quanto aos
elogios. O termo deverá ser lido com o Gestor da Escola antes de ser assinado por
este. Há outros registros que podem ser efetuados como, por exemplo, a Ata
Técnica, que não deixa de ser um Termo de Visita, porém é lavrado por técnicos da
S.R. E, em atendimento à Ordem de Serviço, quando a comissão não conta com a
presença de Inspetor Escolar.
Outro tipo de registro é o relatório Circunstanciado, uma explanação
minuciosa e descritiva de fatos e ocorrências. È utilizado nos processos de
verificação preliminar e sindicância; validação e convalidação de atos escolares,
processos de regularização de vida escolar e verificação “in loco” e documentos
supostamente falsos. Além de todos esses registros e de suas atribuições acima já
citados, esse profissional deverá estar sempre bem instruído sobre a legislação
educacional que tem como objetivo ajudar as instituições escolares e nossos alunos.
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SUPERVISÃO
Um dos assuntos mais polêmicos da atualidade e que vem sendo
amplamente discutido é a educação, no seu sentido de formação humana. Educar é
uma tarefa que exige comprometimento, perseverança, autenticidade e
continuidade. As mudanças não se propagam em um tempo imediato, por isso, as
transformações são decorrentes de ações. No entanto, as ações isoladas não
surgem efeito. É preciso que o trabalho seja realizado em conjunto, onde a
comunidade participe em prol de uma educação de qualidade baseada na igualdade
de direitos.
Com base em tais considerações, o supervisor escolar representa um
profissional importante para o bom desempenho da educação escolar, o grupo
escolar, o qual deve opinar, expor seu modo de pensar e procurar direcionar o
trabalho pedagógico para que se efetive a qualidade na educação. Na atualidade o
supervisor se direciona para uma ação mais científica e mais humanística no
processo educativo, reconhecendo, apoiando, assistindo, sugerindo, participando e
inovando os paradigmas, pois tem sua “especialidade” nucleada na conjugação dos
elementos do currículo: pessoas e processos. Desse modo, caracteriza-se pelo que
congrega, reúne, articula, enfim soma e não divide.
Neste contexto, compreender e caracterizar a função supervisora no contexto
educacional brasileiro não ocorre de forma independente ou neutra. Essa função
decorre do sistema social, econômico e político e está relacionada a todos dos
determinantes que configuram a realidade brasileira ou por eles condicionada.
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O desenvolvimento da sociedade moderna representa motivos de muita
reflexão, principalmente pelo fato de que a área educacional possui muitos
problemas e que diretamente vinculam-se as demais atividades sociais visto que são
tais profissionais que irão atuar junto ao mercado de trabalho.
Existe uma preocupação com a formação humana e com a forma com que o
educando vem obtendo o conhecimento científico. Acredita-se na viabilidade de
fazer do ambiente escolar um espaço construtivo, que desperte o interesse do
educando para aprender e fazer do professor um mediador do saber.
Trata-se de ignorar as velhas práticas educacionais e acreditar na possibilidade de
construir uma sociedade onde o homem tenha consciência do seu papel e da sua
importância perante o grupo.
Santos e Haerter (2004:3) assinalam:
A necessidade de empreendermos tentativas de rompimento com verdadeiros “receituários” que todos nós professores tínhamos no sentido de “educar é assim”, “conhecimento é isso”, “é preciso cumprir o programa de conteúdos”, o que não nos causa estranhamento, uma vez que somos frutos de uma maneira bastante específica de ser, pensar, sentir e agir no mundo, identificada com a concepção cartesiana de conhecimento, que orientou e ainda orienta os conceitos e práticas relacionados à gestão e ao ensino na educação.
Acredita-se que se existem falhas no sistema educacional a melhor maneira
de redimensionar o trabalho é assumir o compromisso de fazer do trabalho
educacional uma meta a ser atingida por todos. Nessa busca incessante por uma
nova postura de trabalho, o professor possui um papel fundamental, por isso, deve
recuperar o ânimo, a sede e a vontade de educar e fazer do ensino uma ação
construtiva. Deve agir como um verdadeiro aprendiz na busca pelo conhecimento e
fazer desta ferramenta um compromisso social.
Diante das perspectivas de inovação o supervisor escolar representa uma
figura de inovação. Aquele profissional que assume o papel fundamental de
decodificar as necessidades, tanto da administração escolar, a fim de fazer com que
sejam cumpridas as normas e como facilitador da atividade docente, garantindo o
sucesso do aprendizado. Contudo, a ação supervisora tornar-se-á sem efeito se não
for integrada com os demais especialistas em educação, (Orientador Escolar,
Secretário Escolar e Administrador Escolar) respectivamente.
21
Medina (1997) argumenta que nesse processo, o professor e supervisor têm
seu objeto próprio de trabalho: o primeiro, o que o aluno produz; e o segundo, o que
o professor produz. O professor conhece e domina os conteúdos lógico-
sistematizados do processo de ensinar e aprender; o supervisor possui um
conhecimento abrangente a respeito das atividades de quem ensina e das formas de
encaminhá-las, considerando as condições de existência dos que aprendem
(alunos).
O que de forma alguma é
admissível é manter as velhas
políticas de submissão, onde toda a
estrutura escolar submetia-se aos
interesses da classe dominante. De
certa forma, tem-se a impressão de
ser esta uma postura radical. No
entanto, busca-se uma escola
cidadã, onde haja comprometimento
com o ensino, com a aprendizagem,
onde o professor seja valorizado enquanto profissional e onde o supervisor consiga
desenvolver com eficiência a sua função. A nova realidade denota que a função do
supervisor educacional assume um parecer diferente do que era conceituada na
escola tradicional.
Conforme Freire (1998), a educação libertadora passou a inspirar novos
conceitos que orientam uma nova sociedade baseada nos princípios de liberdade,
de participação e de busca pela autonomia.
Passerino (1996:39) estabelece alguns conceitos fundamentais da educação
libertadora, sendo que estes se tornam suporte desta nova concepção do supervisor
educacional:
Práxis via análise do cotidiano: é preciso olhar a realidade presente em sala de
aula e os conceitos trazidos pela criança para refletir os métodos e modo como
devem ser trabalhos no espaço escolar;
Diálogo inclui conflito: o diálogo representa uma possibilidade de
desenvolvimento das relações interpessoais de modo a permitir a análise e o
desocultamento da realidade. Ser dialógico é permitir que cada educando
exponha seu modo de pensar mesmo que este não seja coerente com a sua
22
visão. Todavia para administrar os conflitos que podem ser gerados o professor
precisa desenvolver uma série de dinâmicas em grupo;
Conscientização a partir da dúvida e do questionamento: o supervisor deve
atuar na dinamização de um clima de análise das rotinas da escola para que as
mesmas possam ser confrontadas com as novas idéias que se almeja
desenvolver. Convém destacar que o processo de desenvolvimento da
consciência é lento e requer uma interpretação abrangente do todo;
O método dialético supera a visão parcial: a aplicação do método dialético
proporciona uma visão objetiva de toda a realidade permitindo a compreensão
entre o velho e o novo. A partir destas o supervisor pode encaminhar
estratégica concreta para a superação das dificuldades encontradas.
Participação crítica para a transformação: a escola segundo a visão de
educação libertadora, colabora para a emancipação humana à medida que
garantem o conhecimento às camadas menos favorecidas da sociedade. Assim
sendo, o supervisor, deve ser aquela pessoa que orienta e estimula a
concretização de um projeto transformador sob o qual são elaborados esforços
coletivos para a obtenção dos êxitos;
Pela democracia, chega-se à liberdade: todo e qualquer trabalho desenvolvido
pelo supervisor deve partir dos conceitos de liberdade e democracia, conceitos
esses que serão desenvolvidos lentamente para que possa se efetivar a
condição de mudanças sociais.
Para Passerino (1996:40), “o trabalho do supervisor educacional deve ser
orientado pela concepção libertadora de educação, exige um compromisso muito
amplo, não somente com a comunidade na qual se está trabalhando, mas consigo
mesmo”. Trata-se de um compromisso político que induz a competência profissional
e acaba por refletir na ação do educador, em sala de aula, as mudanças almejadas.
Todavia, a tarefa do supervisor é muito difícil de ser realizada, exige participação
para a integração em sua complexidade.
Assim, descreve Ganhem (1983:89), esta ação não é fácil, por que:
Exige compromisso pessoal de todos;
Exige abertura de espaços para a participação;
Há necessidade de crer, de ter fé nas pessoas e nas suas capacidades;
Requer globalidade (não é participação em alguns momentos isolados, mas é
constante);
23
Distribuição de autoridade;
Igualdade de oportunidades em tomada de decisões;
Democratização do saber.
No entanto, diante do exposto até aqui se conclui que a escola, como parte
integrante da totalidade social, não é um produto acabado. É resultado, dos conflitos
sociais que os trabalhadores vivem nas relações de produção, nas relações sociais
e nas lutas de classe. É também fruto das lutas sociais pela escola como lugar para
satisfazer a necessidade de conhecimentos, qualificação profissional, e de melhoria
de suas condições de vida enquanto possibilita melhores empregos e o acesso a
uma maior renda. Não se pode negar este direito aos trabalhadores, e, por isso, a
escola pública, apesar dos pesares, é um espaço de Educação Popular.
Contudo, caracteriza Brandão (1999, em seu artigo): A educação existe no
imaginário das pessoas e
na ideologia dos grupos
sociais e, ali, sempre se
espera, de dentro, ou
sempre se diz para fora,
que a sua missão é
transformar sujeitos e
mundos em alguma coisa
melhor, de acordo com
as imagens que se tem
de uns e outros.
Para que a escola
possa cumprir com este
papel, será necessário investir na mudança de atitude do seu professor, do
supervisor, no sentido de criar condições que favoreçam este elo, tendo como
objetivo a valorização e a cultura do aluno e busque promover o diálogo com a
cultura erudita. Sem dúvida, é imprescindível a presença do supervisor, como
instigador da capacitação docente, destacando a necessidade de adquirir
conhecimento e condições de enfrentar as dificuldades próprias de sua profissão,
como também, estar preparado para administrar as constantes mudanças, no
contexto escolar.
24
Ressaltando que a LDB, no seu capítulo IX afirma: “quando se fala em uma
nova abordagem pedagógica (...) e avaliação contínua do aluno, tudo isto exige um
novo tipo de formação e treinamento ou retreinamento de professores”.
Medina (1997) aduz que o supervisor, tomando como objeto de seu trabalho a
produção do professor, afasta-se da atuação hierarquizada e burocrática - que
sendo questionada por educadores, e passa a contribuir para um desempenho
docente mais qualificado. Assim, torna-se desafio do professor a busca do
conhecimento para poder encaminhar e articular o trabalho nas diferentes áreas;
reflexões permanentes sobre os princípios que fundamentam os valores, objetivando
a construção da cidadania no espaço escolar.
Neste sentido, o professor passa a ser visto como um elemento fundamental
responsável pela construção da sociedade, tendo em vista resultados a curto, médio
e longo prazo. A LDB no seu art. 22 afirma: “a educação básica tem por finalidade
desenvolver o educando, assegurar-lhe a formação comum indispensável para o
exercício da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos
posteriores”. Lembrando que a escola deve trabalhar a educação, de maneira a
ajudar de forma intencional, sistemática, planejada e contínua para os alunos que a
freqüentam. Esta educação deve ser diferente da forma como fazem as outras
instituições como: a família, os meios de comunicação, o lazer e os outros espaços
de construção do conhecimento e de valores para convivência social.
Deve, portanto, assumir explicitamente o compromisso de educar os seus
alunos dentro dos princípios democráticos. Ela precisa ser um espaço de práticas
sociais em que os alunos não só entrem em contato com valores determinados, mas
também aprendam a estabelecer hierarquia entre valores, ampliam sua capacidade
de julgamento e realizam escolhas conscientes, adquirindo habilidades de
posicionar-se em situações de conflito.
De acordo com os PCNs (1997), como princípio, o espaço escolar
caracteriza-se como um espaço de diversidade. O caráter universal do ensino
fundamental, definido em lei, torna a escola um ponto de convergência de diversos
meios sociais, traz para o seu seio os mais variados valores expressos na
diversidade de atitudes e comportamentos das pessoas que a integram. Como
instituição permanente, defronta-se com o desafio da constante mudança em seu
interior. Coloca-se para a escola a questão de como enfrentar o conflito entre suas
normas e regras e aqueles valores que cada um de seus membros traz consigo. Tal
25
conflito traduz-se freqüentemente em problemas que, se não são novos, têm se
tornado cada vez mais relevantes no espaço escolar, como, por exemplo, a
indisciplina e a violência, portanto, a necessidade de problematizá-las na perspectiva
de uma formação moral.
Logicamente o supervisor escolar, em suas ações, pode delinear o início de
uma nova era educacional, onde haja mais coletividade e o ensino seja buscado
com qualidade, priorizando o aluno e valorizando as experiências significativas.
AS ATRIBUIÇÕES DO SUPERVISOR EDUCACIONAL
As atribuições do Supervisor Educacional, estão descritas no PLC 132/2005 e
na lei 132/1978.
Art. 4º São atribuições do Supervisor Educacional:
I – coordenar o processo de construção coletiva e execução da Proposta
Pedagógica, dos Planos de Estudo e dos Regimentos Escolares;
II – investigar, diagnosticar, planejar, implementar e avaliar o currículo em integração
com outros profissionais da Educação e integrantes da Comunidade;
III – supervisionar o cumprimento dos dias letivos e horas/aula estabelecidos
legalmente;
IV – velar o cumprimento do plano de trabalho dos docentes nos estabelecimentos
de ensino;
V – assegurar processo de avaliação da aprendizagem escolar e a recuperação dos
alunos com menor rendimento, em colaboração com todos os segmentos da
Comunidade Escolar, objetivando a definição de prioridades e a melhoria da
qualidade de ensino;
VI – promover atividades de estudo e pesquisa na área educacional, estimulando o
espírito de investigação e a criatividade dos profissionais da educação;
VII – emitir parecer concernente à Supervisão Educacional;
26
VIII – acompanhar estágios no campo de Supervisão Educacional;
IX – planejar e coordenar atividades de atualização no campo educacional;
X – propiciar condições para a formação permanente dos educadores em serviço;
XI – promover ações que objetivem a articulação dos educadores com as famílias e
a comunidade, criando processos de integração com a escola;
XII – assessorar os sistemas educacionais e instituições públicas e privadas nos
aspectos concernentes à ação pedagógica.
GESTOR
A construção da educação reinventada, instituinte da emancipação humana
pelo seu caráter intersubjetivo, num mundo que se engendra parceiro com o
conhecimento, como nova base material, demanda nova estrutura organizacional na
gestão da escola e gestores com novas aptidões cognitivo-atitudinais.
Competência necessária
A prática educativa emancipatória, universal e de qualidade exige uma escola
autônoma-cidadã, democraticamente gerida. Sua gestão, por exigências
sociohistóricas e histórico-educativas, deverá ampliar os espaços de participação
efetiva, na perspectiva da autogestão. Isto demanda uma coordenação colegiada e,
dos responsáveis pela sua gestão, demanda competências de coordenação, a ponto
de poderem ser expressões e sínteses de todo processo educativo daquela unidade
escolar. Para tanto, a integração não é suficiente, pois ela poderia levar à diluição da
identidade e da responsabilidade, o que constituiria sua omissão funcional. Na
27
função coordenadora, a metanóia é indispensável. Para produzir-se ou forjar-se
gestor, há necessidade da .conversão de olhar. ou da revolução mental. Esta
metanóia nos habilita para podermos nos inscrever competentemente no mundo.
Entretanto, esta conversão
não é, apenas, um instante
de ruptura, um salto
qualitativo momentâneo
que nos situa noutro
patamar. Ela constitui um
processo permanente.
Poderíamos dizer
que o gestor, como
educador-investigador, está
em estado metanóico. Os
eventuais saltos qualitativos na competência pesquisante são sintomas deste
permanente processo de metamorfose. Não estamos felizes porque sorrimos, mas
sorrimos porque estamos felizes. Assim, também, não nos tornamos competentes
por rupturas ou saltos qualitativos, mas estes são sintomas de nossa morfogênese
cognitiva.
Este elemento da educação do gestor implica ou constitui-se pelo
desenvolvimento do conhecimento e produção de habilidades. O desenvolvimento
do conhecimento e da produção de habilidades não é anterior à ação, mas se
realizam na própria ação. Somos tratores que nos construímos no próprio ato da
lavração. O objetivo da formação do gestor da educação é o desenvolvimento do
conhecimento e das habilidades, que o qualificam como coordenador. Para tanto, na
sua formação, tanto universitária quanto em serviço e permanente, é necessário
construir ecologias cognitivas, meios desafiadores, para impulsionar o processo
metanóico, na autopoiese socioindividual da sua inscrição histórica e humana.
28
Os fundamentos básicos da formação e prática do gestor da unidade escolar
O processo de construção das aptidões cognitivas e atitudinais necessárias
ao gestor escolar alicerça-se em três pilares ou eixos desta formação: o
conhecimento, a comunicação e a historicidade.
O conhecimento é o objeto específico do trabalho escolar. Portanto, a
compreensão profunda do processo de (re)construção do conhecimento no ato
pedagógico é um determinante da formação do gestor escolar.
O segundo eixo de sua formação é a competência de interlocução. A
competência lingüística e comunicativa são indispensáveis no processo de
coordenação da elaboração, execução e avaliação do projeto político-pedagógico. É
fundamental a competência para a obtenção e sistematização de contribuições, para
que, no processo educativo escolar, a participação seja efetiva pela inclusão das
contribuições dos envolvidos, inclusive, em documentos (re)escritos.
O terceiro elemento essencial, fundante da competência do gestor de escola,
é sua inscrição histórica. A escola trabalha o conhecimento em contextos
socioinstitucionais específicos e determinados. O reconhecimento das demandas
educacionais, como também das limitações, das possibilidades e das tendências
deste contexto histórico, no qual se produz e se trabalha o conhecimento, é
fundamental para o seu impacto e o sentido da prática educativa e para sua
qualidade. Um gestor escolar tem, como um dos fundantes de sua qualificação, o
conhecimento do contexto histórico-institucional no qual e para o qual atua. Por isso,
gestão da escola é um lugar de permanente qualificação humana, de
desenvolvimento pessoal e profissional.
29
PAPEL DO GESTOR
Nas escolas eficazes, os gestores agem como líderes pedagógicos, apoiando
o estabelecimento das prioridades, avaliando os programas pedagógicos,
organizando e participando dos programas de desenvolvimento de funcionários e
também enfatizando a importância de resultados alcançados pelos alunos. Também
agem como líderes em relações humanas, enfatizando a criação e a manutenção de
um clima escolar positivo e a solução de conflitos, o que inclui promover o consenso
quanto aos objetivos e métodos, mantendo uma disciplina eficaz na escola.
Deve-se ter em conta que a motivação, o ânimo e a satisfação não são
responsabilidades exclusivas dos gestores. Os professores e os gestores trabalham
juntos para melhorarem a qualidade do ambiente escolar, criando as condições
necessárias para o ensino e a aprendizagem mais eficaz, identificando e
modificando os aspectos do processo do trabalho, considerados adversários da
qualidade do desempenho.
A prática de liderança em escolas altamente eficazes incluem: apoiar o
estabelecimento com objetivos claros, propiciar a visão do que é uma boa escola e
encorajar os professores, de modo a auxiliá-los nas descobertas dos recursos
necessários para que realizem adequadamente o seu trabalho.
Luck (1996), elenca as dimensões de liderança relacionadas com as escolas
eficazes, que são: enfoque pedagógico do diretor, ênfase nas relações humanas,
criação de ambiente positivo, ações voltadas para metas claras, realizáveis e
relevantes, disciplina em sala de aula garantida pelos professores, capacitação em
serviço voltada para questões pedagógicas e acompanhamento contínuo das
atividades escolares.
30
Nas escolas, onde há integração entre professores, tendem a ser mais
eficazes do que aquelas em que os professores se mantêm profissionalmente
isolados. A escola, os professores, tudo flui e tudo “rende” e a comunidade percebe
que naquele ambiente acontece à gestão participativa. As escolas bem dirigidas,
exibem uma cultura de reforço mútuo das expectativas: confiança, interação entre os
funcionários e a participação na construção dos objetivos pedagógicos, curriculares
e de prática em sala de aula.
Segundo Vieira (2003), diante do novo perfil do gestor, as demandas por
transformação e quebras de paradigmas devem continuar intensas, passando a ser
a tônica de uma sociedade em constante evolução.
A postura crítica na adoção de novas perspectivas deve somar-se a novas
formas de facilitar sua introdução no sistema escolar, o que exigirá uma cultura em
constante processo de auto-organização, um estado de experimentação, pesquisa e
análise de novos processos e, ao mesmo tempo, a consolidação via resolução
consistente de problemas encontrados no dia-a-dia.
O papel principal do gestor é saber acompanhar essas mudanças e tentar
ampliar a capacidade de realização da organização escolar, levando-a a atingir seu
potencial pleno e a tornar-se uma instituição que traga orgulho profissional a seus
integrantes. Segundo Lück (1990), o gestor
escolar tem como função precípua coordenar
e orientar todos os esforços no sentido de
que a escola, como um todo, produza os
melhores resultados possíveis no sentido de
atendimento às necessidades dos
educandos e a promoção do seu
desenvolvimento.
Dentro desta concepção o gestor,
deve revestir-se de esforços voltados para o
desenvolvimento de conhecimentos,
habilidades e atitudes, para que a sua
atuação participativa torne-se gradativamente mais eficiente. O gestor assume a
responsabilidade quanto à consecução eficaz da política educacional do sistema e
desenvolvimento pleno dos objetivos educacionais, organizando, dinamizando e
31
coordenando todos os esforços nesse sentido e controlando todos os recursos para
tal.
Devido a sua posição central na escola, o gestor, no desempenho de seu
pape, exerce forte influência sobre todos os setores e pessoas da escola. Lück
(1990), relata ainda, que o gestor deve ter a habilidade de influenciar o ambiente que
depende, em grande parte, da qualidade e do clima escolar, do desempenho do seu
pessoal e da qualidade do processo ensino-aprendizagem. A vivência de uma
metodologia participativa em que as relações solidárias de convivência pontificam,
provocam, mesmo que lentamente, a concretização de uma nova ordem social,
iniciando pela parcela menor, que é a escola. Faz-se necessário propiciar à
comunidade escolar a vivência de uma nova dimensão da vida social, na qual não
participe só da execução, mas também da discussão dos rumos da instituição
escolar. Em outras palavras, sendo presença ativa e criativa no ambiente escolar.
O clima relacional de uma escola provém, basicamente, dos educadores que
nela atuam. São eles que determinam as relações internas, através do acolhimento,
da aceitação, da empatia, da real comunicação, do diálogo, do ouvir e do escutar, do
partilhar interesses, preocupações e esperanças.
A gestão participativa preocupa-se em promover um clima de amor, de
fraternidade e de diálogo, que alimente o convívio, não só entre os professores, mas
destes com seus alunos, procurando estabelecer comunhão e compromisso.
Propicie integração e coesão, isto é, a vivência da comunhão entre o grupo de
educadores, podendo assim estabelecer atividades integradas, tais como: partilhas,
debates, reflexões sobre textos específicos, confraternizações, amigo secreto,
manhãs ou tardes de formação, atividades coletivas, sempre com vistas a criar e a
desenvolver um clima integrador e dialógico.
O processo participativo visa envolver todas as pessoas da instituição escolar
na busca comum e na responsabilidade pelo todo da instituição. A ação grupal
reflete constantemente uma metodologia participativa, em que todos têm condições
de se envolver ativamente no trabalho, com reflexos nos resultados alcançados pelo
grupo. (DALMÁS, 1994, p.58).
Sabe-se que o grupo de professores pode transformar ou manter a dinâmica
de uma instituição. A força transformadora de uma escola está em seu corpo
docente e isto tudo dependerá do rumo e do auxílio do gestor.
32
FUNÇÕES DO GESTOR
A efetividade do processo de ensino e de aprendizagem implica em
garantir o acesso dos educandos à escola e, sobretudo, sua permanência e sucesso
no processo educativo, propiciando condições favoráveis para o fortalecimento de
sua identidade como sujeita do conhecimento. Para que isso aconteça, são funções
do gestor:
• Coordenar a elaboração e implementação da proposta pedagógica e sua
operacionalização através dos planos de ensino, articulando o currículo com as
diretrizes da Secretaria.
• Incentivar a utilização de recursos tecnológicos e materiais interativos para o
enriquecimento da proposta pedagógica da escola.
• Estimular e apoiar os projetos pedagógicos experimentais da escola.
• Assegurar o alcance dos marcos de aprendizagem, definidos por ciclo e série,
mediante o acompanhamento do progresso do aluno, identificando as
necessidades de adoção de medidas de intervenção para sanar as dificuldades
evidenciadas.
• Garantir o cumprimento do Calendário Escolar, monitorando a prática dos
professores (regentes e coordenadores pedagógicos) e seu alinhamento com a
proposta pedagógica, organizando o currículo em unidade didática.
33
• Acompanhar as reuniões de atividades complementares – AC, avaliando os
resultados do processo de ensino e de aprendizagem, adotando, quando
necessário, medidas de intervenção.
• Articular-se com as Coordenadorias Regionais e setores da SMEC na busca de
apoio técnico-pedagógico, socioeducativo e administrativo, visando elevar a
produtividade do ensino e da aprendizagem.
• Acompanhar a freqüência e avaliação contínua do rendimento dos alunos
através dos registros nos Diários de Classe, analisando, socializando os dados e
adotando medidas para a correção dos desvios.
• Assegurar o cumprimento do sistema de avaliação estabelecido no Regimento
Escolar.
• Monitorar a rotina da sala de aula através da atuação do Coordenador
Pedagógico.
• Assegurar um ambiente escolar propício, estabelecendo as condições favoráveis
para a educação inclusiva de forma produtiva e cidadã.
• Identificar as ameaças e fraquezas da unidade escolar, a partir da sua análise
situacional, adotando medidas de intervenção para superar as dificuldades.
• Acompanhar a execução dos projetos em parcerias com outras instituições,
adequando-os à realidade da sua escola.
As instalações e materiais considerados como infra-estrutura básica para o
pleno funcionamento da escola envolvem ações de conservação, manutenção e
mobilização da comunidade escolar para atuar de forma consciente e multiplicadora,
consolidando a valorização da cultura de preservação do bem público. Neste
sentido são atribuições do Gestor Escolar:
• Identificar necessidades e acionar mecanismos, a fim de proporcionar um
ambiente físico adequado ao pleno funcionamento da escola.
• Assegurar o tombamento e responsabilizar-se pela guarda, conservação e
manutenção dos móveis e equipamentos da escola.
• Otimizar o uso dos recursos financeiros repassados à escola, destinados à
aquisição de materiais, manutenção das instalações e dos equipamentos.
• Suprir a escola com materiais adequados, que permitam aos professores e
alunos desenvolverem atividades curriculares diversificadas.
34
• Promover campanhas, programas e outras atividades para conscientização da
comunidade escolar e local de preservação e conservação da escola.
A gestão participativa de processos está concebida como um
gerenciamento fundamentado nos princípios de co-gestão com o Conselho Escolar e
com as representações das organizações associativas da escola, legitimando a
tomada de decisões numa ação colegiada com diferentes níveis de
responsabilidades da equipe
gestora da escola e do Sistema
Municipal de Ensino. Neste
sentido são atribuições do
Gestor Escolar:
• Coordenar a elaboração e
implementação do
Regimento Escolar.
• Gerenciar o funcionamento
da escola em parceria com o Conselho Escolar, zelando pelo cumprimento do
Regimento Escolar, observando a legislação vigente, normas educacionais e
padrão de qualidade de ensino.
• Garantir o alcance dos objetivos da escola, identificando obstáculos,
reconhecendo sua natureza e buscando soluções adequadas.
• Desenvolver as ações educativas pertinentes a cada segmento de ensino, de
acordo com as normas e diretrizes do Conselho Municipal de Educação.
• Elaborar e implementar o Plano da Gestão Escolar alinhado ao PDE, Proposta
Pedagógica, Regimento Escolar e Diretrizes do Sistema Municipal de Ensino,
discutindo com a comunidade escolar e incorporando as contribuições.
• Administrar a utilização dos espaços físicos da unidade escolar e o uso dos
recursos disponíveis, para a melhoria da qualidade de ensino como: bibliotecas,
salas de leitura, laboratório de tecnologias, entre outros.
• Administrar, otimizando os recursos financeiros, conforme os procedimentos e
rotinas de execução orçamentária e financeira, determinados pelas fontes de
repasses, acompanhando e monitorando as despesas e o fluxo de caixa.
• Organizar coletivamente as rotinas da escola e acompanhar o seu cumprimento.
35
• Estimular a formação de organizações estudantis, atividades esportivas,
artísticas e culturais na unidade escolar.
• Aplicar instrumentos de registro de matrícula e de acompanhamento da
movimentação escolar do alunado, sistematizando os dados e emitindo
relatórios.
• Monitorar o desenvolvimento das ações gerenciais, em parceria com o Conselho
Escolar, com vistas à identificação dos resultados, propondo as intervenções
necessárias.
• Promover a construção do PDE, bem como a sua execução e replanejamento,
através de um trabalho coletivo em parceria com o Conselho Escolar, mediante
processo de análise dos resultados e proposições adequada
O clima escolar refere-se a um ambiente estruturado, de tal forma que
expresse a responsabilização coletiva de todos os participantes da comunidade
escolar em relação ao sucesso de
ensinar e de aprender, resultando
num clima harmônico e produtivo,
onde todos unem esforços para
atingir os objetivos propostos para a
efetividade. Neste sentido são
atribuições do Gestor Escolar:
• Adotar estratégias gerenciais que
favoreçam a prevenção de
problemas na unidade escolar.
• Gerenciar o funcionamento da escola, zelando pelo cumprimento da legislação,
normas educacionais e pelo padrão de qualidade de ensino.
• Proporcionar um ambiente que permita à escola cumprir sua missão, objetivos e
metas, fundamentado nos seus valores, supervisionando o funcionamento e a
manutenção dos diversos recursos de infra-estrutura.
• Possibilitar o bom funcionamento da escola através do estabelecimento de
normas regulamentadas no Regimento Escolar, favorecendo a melhoria da
qualidade do trabalho.
36
• Promover o envolvimento da comunidade escolar, fazendo uso da liderança e
dos meios de comunicação disponíveis, com base na cooperação e
compromisso, favorecendo a qualidade das relações interpessoais.
• Manter o fluxo de informações atualizado e regular entre a direção, os
professores, pais e a comunidade.
• Coordenar as ações socioeducativas desenvolvidas na unidade escolar.
• Assegurar visibilidade às ações da unidade escolar.
• Socializar os resultados das ações gerenciais, reconhecendo os níveis de
avanço e dificuldades da escola.
• Expressar confiança na capacidade de eficácia da escola.
O envolvimento dos pais e da comunidade decorre de um processo de
mobilização e organização, de forma responsável e consciente, que possibilita
canais de participação com representações de organizações associativas de pais,
alunos e professores, contribuindo para o aperfeiçoamento do trabalho educativo e o
relacionamento da escola com a comunidade. Neste sentido são atribuições do
Gestor Escolar:
• Promover o envolvimento dos pais na gestão da escola, em atividades
educacionais e sociais, incentivando e apoiando a criação das associações de
pais e as iniciativas do Conselho Escolar.
• Estimular a participação dos pais na educação dos filhos, envolvendo-os no
acompanhamento do desempenho dos alunos e fortalecendo o relacionamento
entre pais e professores.
• Administrar os programas compensatórios direcionados ao aluno e à família de
acordo com as normas estabelecidas pelos órgãos promotores.
37
• Manter comunicação freqüente com os pais, mediante o repasse de informações
sobre o processo educativo, normas e orientações do funcionamento da escola.
• Viabilizar a integração entre a escola e a comunidade, criando e monitorando
projetos em parceria com as diversas organizações, visando apoio às atividades
educacionais, sociais, culturais e de lazer.
• Maximizar a atuação da comunidade junto à escola, identificando os recursos e
sendo hábil nas relações com os seus diversos segmentos.
• Promover campanhas educativas e programas com temas que despertem o
interesse da comunidade escolar.
O desenvolvimento do patrimônio humano envolve a criação de ambiente
favorável e oportunidades para a formação profissional, auto-formação, pesquisa,
experimentos, debates e reflexão pedagógica e gerencial no interior da escola,
estudando e analisando a prática educativa viabilizando a introdução legítima de
novos padrões de gestão e de ensino. Neste sentido são atribuições do Gestor
Escolar:
• Oportunizar e facilitar o acesso a programas de aperfeiçoamento profissional
para os recursos humanos da escola.
• Identificar as necessidades de desenvolvimento dos recursos humanos da
escola, estabelecendo estratégias de intervenção em articulação com a SMEC.
38
• Identificar e otimizar o potencial dos recursos humanos da escola, assegurando
a integração e adotando uma postura participativa nas ações de planejamento e
execução das atividades curriculares.
• Proporcionar ao professor momentos de auto-avaliação, pesquisa,
experimentos, debates e reflexão da prática pedagógica em uma perspectiva
crítico reflexiva.
• Promover a efetividade do processo de avaliação de desempenho do grupo
magistério, junto ao Conselho Escolar.
39
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Associados, 2000.
41
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
1- Sobre a gestão escolar, NÃO podemos afirmar que
(A) para o gestor escolar é imprescindível conhecer a dimensão do conjunto
organizacional, isto é, a escola como realidade global; ser capaz de adaptá-la às
novas exigências que a localidade deseja.
(B) a construção da escola cidadã pressupõe concomitantemente, a construção de
relações sociais efetivamente democráticas e equilitárias.
(C) a escola cidadã constituiu-se numa perspectiva “unitária” da sociedade e
educação. Unitário ao contrário de uniforme e único, significa síntese do diverso.
(D) a qualidade do ensino depende mais do professor, do que da visão e atuação do
gestor escolar.
(E) o gestor escolar deve incentivar as potencialidades possíveis e estas tornarem-e
em ações criativas e inovadoras.
2- Com relação à gestão escolar, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
– 9394/96, NÃO é correto afirmar que
(A) os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino
público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e com a
participação dos profissionais da educação.
(B) as instituições públicas de educação superior obedecerão ao princípio da gestão
democrática, assegurada a existência de órgãos colegiados deliberativos, de que
participarão os segmentos da comunidade institucional, local e regional.
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(C) os conteúdos curriculares da educação básica observarão a difusão de valores
fundamentais ao interesse social, aos direitos e deveres dos cidadãos, de respeito
ao bem comum e à ordem democrática.
(D) o ensino será ministrado com base no princípio da gestão democrática do ensino
público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino.
(E) os docentes incumbir-se-ão de participar da elaboração da proposta pedagógica
do estabelecimento de ensino, desde que não tenha profissionais da educação para
representá-lo.
3- Analise as assertivas e assinale a alternativa correta. À Supervisão Educacional
compete acompanhar e avaliar
I. O cumprimento da legislação educacional.
II. A execução da Proposta Pedagógica.
III. Condições de matrícula e permanência das crianças em creche, pré-escola ou
Centros Estaduais de Educação Infantil.
IV. O processo de melhoria da qualidade dos serviços prestados,considerando o
previsto na Proposta Pedagógica da instituição de Educação Infantil e na
regulamentação vigente.
(A) Apenas I e III estão corretas.
(B) Apenas I, III e IV estão corretas.
(C) Apenas I e II estão corretas.
(D) Apenas I, II e IV estão corretas.
(E) I, II, III e IV estão corretas.
4- A consciência e a prática democrática precisam ser exercidas dentro da Escola, a
fim de que toda sociedade possa saber colocar em prática sua cidadania de forma
consciente, intervindo na realidade e assim transformando-a. Sendo assim podemos
afirmar que os princípios que norteiam a Gestão democrática são
(A) descentralização, participação e transparência.
(B) centralização, participação e transparência.
(C) descentralização, hierarquia e autoritarismo.
(D) descentralização, hierarquia e transparência.
(E) centralização, hierarquia e transparência.
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5- Assinale a afirmativa atribuída para Supervisão Escolar na normatização contida
na Lei 9.394/96.
(A) Deixa clara sua obrigatoriedade em todas as escolas públicas, omitindo-se á
orientação educacional.
(B) Define que a formação deste profissional, garantida a base comum nacional,
será feita nos cursos de pedagogia ou em nível de pós-graduação.
(C) Estabelece espaço de formação para este profissional e os pressupostos
teóricos e metodológicos que nortearão sua prática.
(D) Estabelece função administrativa para o supervisor.
(E) É facultativa a intervenção na elaboração dos projetos políticos pedagógicos da
escola.
6- A direção da escola, além de ser uma das funções do processo organizacional, é
um imperativo social e pedagógico. O significado do termo direção, tratando-se da
escola, diferem dos outros processos de direção, especialmente os empresariais.
Ele vai além daquele sentido de mobilização das pessoas para a realização eficaz
das atividades, pois implica intencionalidade, definição de um rumo, tomada de
decisão perante objetivos sociais e políticos da escola, em uma sociedade concreta.
J. C. Libâneo. Educação escolar, políticas, estrutura e
Organização. SP: Cortez, 2003, p. 349 (com adaptações).
Assinale a opção correta com relação às idéias do texto acima.
(A). É possível estruturar a escola sem levar em consideração objetivos políticos
e pedagógicos.
(B). Ao cumprir sua função social, a escola influi na formação da personalidade
humana.
(C). A intencionalidade presente na direção da escola deve atender somente aos
desejos do dirigente.
(D). O processo educativo exclui o conceito de diretor, adotando o de gestor.
(E). Todas estão corretas.
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7- A gestão escolar democrático-participativa tem como princípio a:
(A). A autonomia absoluta da escola no exercício de sua gestão.
(B). A valorização da qualificação profissional e da competência técnica e, por
isso, só admite na equipe diretiva os melhores profissionais.
(C). A participação da comunidade apenas na avaliação dos processos de gestão.
(D). A relação orgânica entre a direção e os demais membros da equipe escolar.
(E). Todas as respostas estão corretas.
8- Assinale a opção correta a respeito da gestão do patrimônio da escola pública.
(A). Por ser um bem público, o patrimônio é de responsabilidade exclusiva do
Estado.
(B). É de responsabilidade do diretor da escola zelar pelo patrimônio,
administrando-o, conservando-o e prestando conta sobre suas condições de
uso.
(C). Cabe a cada membro do conselho escolar prestar contas sobre a
conservação, utilização e adequação de tudo que é considerado patrimônio
público na escola.
(D). Em cada sistema de ensino, deve existir um setor responsável pela
manutenção e conservação do patrimônio da escola, sendo dispensável a
responsabilização do diretor nesse quesito.
(E). Todas as respostas estão corretas.
9- Entendemos que a educação deve transmitir cada vez mais saberes e saber-fazer
evolutivos, uma vez que são as bases das competências para o futuro. A escola,
nesse sentido, deve preocupar-se com um processo de ensino e aprendizagem
organizado em torno de aprendizagens que, ao longo da vida, serão, de algum
modo, para cada indivíduo, bases do conhecimento. São elas:
I. Aprender a conhecer, isto é, adquirir os instrumentos da compreensão.
II. Aprender a fazer, de forma a poder agir sobre seu meio.
III. Aprender a viver junto, para participar e cooperar.
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IV. Aprender a ser, para melhor desenvolver sua personalidade.
Está correto o que se afirma somente em:
(A). I, II, III
(B). II,III, IV
(C). I, II, III, IV
(D). I, III, IV
(E). Nenhuma alternativa está correta.
10- “Quando a gente compreende a educação como possibilidade, a gente descobre
que a educação tem limites. É exatamente porque é limitável, ou limitada ideológica,
Econômica, social, política e culturalmente, que ela tem eficácia. Então, diria aos
educadores que estão hoje com dezoito anos e que, portanto, vão entrar no outro
século, no começo de sua vida criadora, que, mesmo reconhecendo que a educação
do outro século não vai ser a chave da transformação do concreto para a recriação,
a retomada da liberdade, mesmo que saibam que não é isso, estejam convencidos
da eficácia da prática educativa como elemento fundamental no processo de resgate
da liberdade.” (Paulo Freire)
Com base no trecho acima, pode-se entender que Paulo Freire defende a idéia de
que:
(A) a educação escolar está para além das questões sociais e políticas.
(B) a ação educativa tem em seu poder os anseios sociais.
(C) a escola é redentora das desigualdades sociais e econômicas.
(D) a escola transforma e reproduz no interior de suas relações.
(E) a educação é neutra em relação às questões políticas, sociais e culturais.
Apostila Produzida por: Ana Paula Rodrigues.