apostilalicitacaoparte001.ppt - modo de compatibilidade

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Curso Prático Avançado de Licitação Pública

www.licitanewsonline.com.br

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1

Licitação e ContrataçãoPública

Curso Prático Avançado Completo

com Uesley Medeiros


CURSO PRÁTICO AVANÇADO LICITAÇÃO

Uesley Sílvio MedeirosProfessor/Consultor

Evento Presencial

1

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2


CURSO AVANÇADO LICITAÇÃO

Modulo Nº 001

DEFINIÇÃO


Regras Básicas

Início: 08:00hrs1º Intervalo: 10:00hrs (30 minutos)

2º Intervalo: 12:00hrs (1:30minutos)

3º Intervalo: 15:30min (30 minutos)

Término: 18:00hrs

Considerações:Modo silencioso;

Atender fora da sala.

18 Horas Aula

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4

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3


O que é Licitação Pública?


6

Compras Públicas

Corresponde em média a 15% do Produto Interno Bruto (PIB)

2014 = R$ 866 Bilhões2015 = R$ 885 Bilhões2016 = R$ 939 Bilhões2017 = R$ 990 Bilhões2018 = R$ 897 Bilhões

5

6

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4


Oportunidade

Quanto VOCÊ pode faturar no mercado público?

Mercado Privado Mercado Público


Oportunidade

Mercado Privado Mercado Público

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5


Licitação / Governos:


Dinamarca 1º

Suecia 2º

Finlândia 4º

Noruega 5º

Suiça 3º

HONESTIDADE GOVERNAMENTAL

CORRUPÇÃO/Transparência

9

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6


Somália (176)

Sudão (175)

Syria (173)

Yemen (172)

Korea do Norte (174)

DESONESTIDADE GOVERNAMENTAL



Estados Unidos (16)

Japão (20)

Portugal (29)

Argentina (85)

Uruguai (23)


11

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7


Brasil (96)

DESONESTIDADE GOVERNAMENTAL



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8


Administração Pública é formada por Órgãos públicos com atribuição específicadentro da organização do Estado. É composto por agentes públicos que dirigem ecompõem o órgão, voltado para o cumprimento de uma atividade estatal.

Órgão Federal;

Órgão Estadual;

Órgão Municipal;

Sociedade de Economia Mista;

Fundações;

Autarquias;

Empresa Estatal;

Demais empresas vinculadas ao Estado;

Empresas Públicas.

Administração Pública




Direta Indireta

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9



DIRETA

União Estados Municípios

Administração Direta



INDIRETA

Direito Público

Direito Privado

Administração Pública Indireta

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Licitação / Governos:


Licitação = Estratégia

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Negociação Governamental


Produtos

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Serviços


Concessão & Permissão

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Em suma para nosso estudo, toda compra pública, qualquer que seja seu tamanho oumesmo seu valor, deve passar por um processo de Licitação Pública obrigatório.

Onde existir um recurso público, a Lei vai obrigar a Licitação.

Amparo Legal da LicitaçãoConstituição Federal – Art. 22 XXVII

Art. 37 XXIArt.175

Definição de Licitação:É o procedimento necessário para que a AdministraçãoPública adquira bens e serviços e venda bens que não lheservem mais, sempre com o objetivo de obter umaproposta vantajosa para a própria Administração Pública.


Art. 22 – Compete privativamente à União legislar sobre:...Inciso XXVII

Normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para aadministração pública, direta e indireta, incluídas as fundações instituídas emantidas pelo Poder Público, nas diversas esferas de governo, e empresas sob seucontrole.

Normas gerais de licitação e contratação:

Lei Geral de Licitação Nº 8.666/1993;Lei do Pregão Nº 10.520/2002Lei das Estatais Nº 13.303/2016

Constituição Federal:

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XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, comprase alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegureigualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçamobrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termosda lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômicaindispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

Constituição Federal:

Igualdade Jurídica ≠ Igualdade Comercial

Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dosPoderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedeceráaos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, aoseguinte:


Normas Vigentes Federais:

Lei Geral de Licitação

Lei do Pregão

Lei do Regime Diferenciado de Compras

Lei das Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista

Lei da Micro e Pequena Empresa

Senado Federal : PL 559/2013Câmara Deputados : PL 6814/2017

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Art. 115, Lei Nº. 8.666/93. Os Órgãos da Administraçãopoderão expedir normas relativas aos procedimentosoperacionais a serem observados na execução das licitações,no âmbito da sua competência, observadas as disposiçõesdesta Lei.

Art. 119, Lei Nº. 8.666/93 – editarão regulamentospróprios: sociedades de economia mista, empresas efundações públicas.

Lei Nº 13.303/2016

Lei Nº 8.666/1993 – Artigo 115 e 119

Normas Vigentes Estaduais


Normas Vigentes:

Âmbito Estadual

Âmbito Municipal

Próprios da Administração Pública

Próprios da Administração Pública

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Lei Geral de Licitação Decreto Pregão Presencial Decreto Pregão Eletrônico

Base Legal


Aplicação do Artigo:

Carta Convite, Tomada de Preços e Concorrência

A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia,

a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do

desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita

conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,

da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento

convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

Lei Nº 8.666/1993 – Artigo 3º

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Art. 4º A licitação na modalidade de pregão é juridicamente condicionada aosprincípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, dapublicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, dojulgamento objetivo, bem assim aos princípios correlatos da celeridade, finalidade,razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preço, seletividade e comparaçãoobjetiva das propostas.

Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadasem, favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometamo interesse da Administração a finalidade e a segurança da contratação.

Decreto Nº 3.555/2000 – Artigo 4º


Pregão Presencial


Art. 5o A licitação na modalidade de pregão é condicionada aos princípios básicos dalegalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficiência, probidadeadministrativa, vinculação ao instrumento convocatório e do julgamento objetivo, bem comoaos princípios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.

Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas emfavor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam ointeresse da administração, o princípio da isonomia, a finalidade e a segurança dacontratação.

Decreto Nº 5.450/2005 – Artigo 5º


Pregão Eletrônico

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§ 1º É vedado aos agentes públicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condiçõesque comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casosde sociedades cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão danaturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstânciaimpertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato, ressalvado o dispostonos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

Lei Nº 8.666/1993 – Artigo 3º, § 1º, I


Carta Convite, Tomada de Preços , Concorrência, Pregão Presencial e Pregão Eletrônico.


§ 1º É vedado aos agentes públicos

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive noque se refere à moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quandoenvolvidos financiamentos de agências internacionais, ressalvado o disposto noparágrafo seguinte e no art. 3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro de 1991.

Lei Nº 8.248/1993 – Art. 3º – Trata especificamente de bens e serviços comtecnologia desenvolvida no País;(NR)

Lei Nº 8.666/1993 – Artigo 3º, § 1º, II



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§ 3º A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos de seuprocedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva abertura.

Lei Nº 8.666/1993 – Artigo 3º, § 3º




Canal Licitanews Online

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Modulo Nº 002

PRINCÍPIOS BÁSICOS


Princípios Constitucionais

LegalidadeImpessoalidadeMoralidadePublicidadeEficiência

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Legalidade• O exercício da função administrativa não pode ser pautada pela vontade da

Administração ou dos agentes públicos, mas deve obrigatoriamente respeitar avontade da lei.

• A licitação é um procedimento plenamente formal e vinculado (art. 4º da Lei nº8.666/93);

Art. 4o Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere oart. 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido nestalei, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde que não interfira demodo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos.

Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, sejaele praticado em qualquer esfera da Administração Pública.



Impessoalidade• Estabelece um dever de IMPARCIALIDADE na defesa do interesse público,

impedindo discriminações, desfavorecimentos e privilégios indevidamentedispensados no exercício da função administrativa.

• Note que a impessoalidade é um caminho de mão dupla:

• De um lado, o administrado deve receber tratamento sem discriminações oupreferências;

• De outro, o agente público não pode imprimir pessoalidade associando suaimagem pessoal a uma realização governamental.

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Consideram-se responsáveis pela licitação, os Agentes Públicos designados pelaautoridade competente, mediante ato administrativo próprio (portaria, por exemplo),para integrar Comissão de Licitação, ser Pregoeiro ou para realizar licitação namodalidade de pregão.

Tipos de Comissão de Licitaçãoa) Comissão Permanente de Licitação;

b) Comissão Especial de Licitação;

c) Comissão Técnica de Licitação;

d) Comissão de Pregão.

Comissão de Licitação:


Lei 8.666/1993 - Art. 51

Art. 51. A habilitação preliminar, a inscrição em registro cadastral, a sua alteração ou

cancelamento, e as propostas serão processadas e julgadas por comissão permanente

ou especial de, no mínimo, 3 (três) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores

qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da Administração

responsáveis pela licitação.

§ 1o No caso de convite, a Comissão de licitação, excepcionalmente, nas pequenas

unidades administrativas e em face da exigüidade de pessoal disponível, poderá ser

substituída por servidor formalmente designado pela autoridade competente.


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Lei 8.666/1993 - Art. 51…§ 3º Os membros das comissões de licitação responderão solidariamente por todosos atos praticados pela comissão, salvo se posição individual divergente estiverdevidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em que tiver sidotomada a decisão.

§ 4º A investidura dos membros das Comissões Permanentes não excederá a 1(um) ano, vedada a recondução da totalidade de seus membros para a mesmacomissão no período subsequente.



A Lei exige que o pregoeiro para exercer sua função detenha qualificação profissional.

Decreto N° 3.555/2000 – Artigo 7º - Parágrafo ÚnicoSomente poderá atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitaçãoespecífica para exercer a atribuição.

Decreto Nº 5.450/2005 – Artigo 10º - § 4°Somente poderá exercer a função de pregoeiro o servidor ou o militar que reúnaqualificação profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.

Comissão de Pregão:

A Comissão de Pregão normalmente é formada por 01 (um) pregoeiro e uma equipe de

apoio formada por 2 (dois) servidores públicos;

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Obrigatoriedade de qualificação dos servidores

TCU, Ac. 319/2010 - falhas detectadas no processo, bem como asirregularidades verificadas na execução, apontam para quadro de descalabroadministrativo, o qual decorreu, em grande parte, da conduta omissiva doentão titular da unidade, que não forneceu a seus subordinados otreinamento necessário ao fiel desempenho das atribuições daquelesservidores".




Moralidade• A moralidade administrativa difere da moralidade comum.

• O princípio jurídico da moralidade administrativa não impõe o dever deatendimento à moral comum vigente na sociedade, mas exige respeito padrõeséticos, de boa-fé, decoro, lealdade, honestidade e probidade incorporados pelaprática diária do conceito de boa administração.

• A moralidade clama pela Eficiência Administrativa.

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Eficiência• O conteúdo jurídico do princípio da eficiência consiste em obrigar a Administração

a buscar os melhores resultados por meio da aplicação da LEI.

• São valores do princípio da eficiência:• Economicidade;• Redução de desperdícios;• Qualidade;• Rapidez;• Produtividade;• Rendimento funcional.



Modulo Nº 002.1

PROCEDIMENTO INTERNO DA LICITAÇÃO

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Licitação e ContrataçãoPúblicaProspecção de Mercado

Primeiro Passo - Licitação

0101 Patrícia Carvalho

Licitante0000


1) Quem elabora o Termo de Referência ?

A elaboração deverá ser iniciada pelo Setor Requisitante;

É recomendado que a elaboração seja “multissetorial”, ante à diversidade deinformações constantes no Termo de Referência.

Primeiro Passo - Necessidade


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Necessidade de Compra ou Contratação

Requisição Interna de Aquisição de Produtos

Assinada: Patrícia Carvalho

Requisição Interna de Aquisição de Serviços

Assinada: Patrícia Carvalho

Justificativa

Primeiro Passo - Necessidade



Setor de Compras Definição de Preço

Segundo Passo - Licitação

Requisição Justificada

0101 Patrícia Carvalho 0202 André Pinheiro

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Acórdão 2816/2014 Plenário – 07/11/2014

(Representação, Relator Ministro José Múcio Monteiro)

Licitação. Orçamento estimativo. Elaboração

É recomendável que a pesquisa de preços para a elaboração do orçamento estimativoda licitação não se restrinja a cotações realizadas junto a potenciais fornecedores,adotando-se, ainda, outras fontes como parâmetro, como contratações similaresrealizadas por outros órgãos ou entidades públicas, mídias e sítios eletrônicosespecializados, portais oficiais de referenciamento de custos.

Terceiro Passo – Setor de Compras


“9.2.1 abstenha-se de designar para compor comissão de licitação o servidor ocupante

de cargo com atuação na fase interna do procedimento licitatório, em atenção ao

Princípio da Segregação de Funções;

(TCU - Acórdão 686/11 – Plenário)”.

Princípio da Segregação de Funções: o agente que edita determinado ato, com vistas

à imparcialidade no julgamento, não deve ser também responsável pela sua

fiscalização.


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Acórdão 2166/2014 Plenário

(Representação, Relator Ministro-Substituto Augusto Sherman)

Na modalidade pregão, o orçamento estimado não constitui elemento obrigatório doedital, devendo, contudo, estar inserido no processo relativo ao certame. Todavia,sempre que o preço de referência for utilizado como critério de aceitabilidade daproposta, a sua divulgação no edital é obrigatória, nos termos do art. 40, inciso X, daLei 8.666/93.

SUGESTÃO:

Em caso de omissão, revelar apenas para fins de aceitação quando o preçoestiver acima do estimado.



Setor de Compras Solicitação de Cotação de Preços no Mercado


0202 André Pinheiro

Empresa 01

Empresa 02

Empresa 03

Definição Preço Médio de Mercado

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Setor de Compras

Quarto Passo – Setor de Compras


Preço Médio de Mercado Setor Financeiro

0303 João Paulo Neves


Quinto Passo – Setor Financeiro

Setor Financeiro

0303 João Paulo NevesLei 8.666/1993

Art. 14. Nenhuma compra será feitasem a adequada caracterização de seuobjeto e indicação dos recursosorçamentários para seu pagamento,sob pena de nulidade do ato eresponsabilidade de quem lhe tiverdado causa.

Verifica Disponibilidade Orçamentária Setor de Compras


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Sexto Passo - Licitação

Setor de Compras


RespostaNegativa

Devolução Origem



Sexto Passo – Setor de Compras

Setor de Compras


Instrução do Processo de Compra

Comissão de Licitação

Dispensa de Licitação

Inexigibilidade de Licitação


• Carla Andrade (P)• João Neto Matias (M)• Fernando Cabal (M)• Karina Prates (M)• Mara Cerrado (M)

0404

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Sétimo Passo – Comissão Licitação


0404 Comissão de Licitação

Definição da Modalidade

Carta Convite

Tomada de Preços

Concorrência

Pregão Presencial

Pregão Eletrônico

Elaboração do Edital e seus Anexos


1) Quem deve elaborar o Edital de Licitação?

» Funções do Pregoeiro: Art. 4º Inciso VI (Lei 10.520/02)

» Funções da Comissão: Art. 6º Inciso XVI (Lei 8.666/93)

Quem deve Assinar o Edital de Licitação?

Não é recomendado que o pregoeiro ou a comissão de licitação assinem o edital,

devendo haver uma autoridade competente designada para isso. Quem assina o

edital, torna-se a autoridade coautora nos atos judiciais de segurança (revestida de

poder de decisão).

Oitavo Passo – Comissão de Licitação

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Oitavo Passo – Comissão de Licitação


0404



Edital de Licitação Departamento Jurídico

Lei Nº 8.666/1993

Art. 38. O procedimento da licitaçãoserá iniciado com a abertura deprocesso administrativo, devidamenteautuado, protocolado e numerado,contendo a autorização respectiva, aindicação sucinta de seu objeto e dorecurso próprio para a despesa, e aoqual serão juntados oportunamente:

[...]

VI - pareceres técnicos ou jurídicosemitidos sobre a licitação, dispensaou inexigibilidade;

0505 Flávio Santos


Acórdão 1944/2014- Plenário.

Os pareceres jurídicos exigidos pelo art.38 da Lei 8.666/93 integram a motivação

dos atos administrativos. Devem apresentar abrangência suficiente para

tanto, evidenciando a avaliação integral dos documentos submetidos a exame. É

ilegal a adoção de pareceres jurídicos sintéticos, com conteúdo genérico, sem a

demonstração da efetiva análise do edital e dos anexos.

Nono Passo – Departamento Jurídico

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"o entendimento deste Tribunal é de que o parecerista jurídico pode serresponsabilizado solidariamente com gestores por irregularidades na aplicação dosrecursos públicos. O parecer jurídico, via de regra acatado pelo ordenador dedespesas, é peça com fundamentação jurídica que integra e motiva a decisão a seradotada".

‘advogado é responsável pelos atos que, no exercício profissional, praticar com doloou culpa’ – Estatuto do Advogado. Por fim, observou que o parecer favorável emitido pelorecorrente implicou prosseguimento de certame "marcado por total falta decompetitividade".





0404

Departamento Jurídico

0505 Flávio Santos

Elaboração Parecer Jurídico



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Décimo Passo – Comissão de Licitação


0404



Processo de Licitação Autoridade Superior

0606 Geraldo Abdala

Solicita Autorização para Publicação do Edital


Décimo Primeiro Passo - Autoridade

Autoridade Superior

0606 Geraldo Abdala

Processo de Licitação

Analise do Processo para Publicação do Edital


0404



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Décimo Segundo Passo - Comissão


0404



Publicação do Edital de Licitação

InícioFase Externa da Licitação



Modulo Nº 002.2

PROCEDIMENTO EXTERNO DA LICITAÇÃO

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Publicidade• Tem por objetivo preconizar a visibilidade dos atos da Administração Pública.

• A Publicidade abrange todos os atos do procedimento, inclusive a abertura dosenvelopes de Documentação e Propostas Comerciais, que devem ser feitosem ato público e amplamente divulgado.

• Tem por objetivo evitar qualquer tipo de concepção subjetiva ou secreta.


PublicidadeMeios de Publicidade

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1) Diário Oficial da União – Quando se tratar de licitação feita por órgão ouentidade da Administração Pública Federal, e ainda, quando se tratar de obrasfinanciadas parcialmente ou totalmente pelo Governo Federal ou garantidas porInstituições Federais.

Publicidade – Aviso de Edital:


2) Diário Oficial do Estado ou do Distrito Federal, quando se tratarRespectivamente de licitação feita por órgão ou entidade da Administração PúblicaEstadual ou Municipal, ou do Distrito Federal.


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3) Em jornal diário de grande circulação no Estado e também se houver, emjornal de circulação no município ou na região onde será realizada a obra,prestação de serviço ou aquisição do produto, podendo ainda a Administraçãoutilizar-se de outros meios de divulgação para ampliar a área de competitividade.



4) Meio eletrônico, internet.


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Da data da publicação o Edital e seus Anexos devem estar à disposição dos

licitantes, caso contrário o mesmo poderá ser impugnado por não cumprir o

prazo de legal de publicidade.

Não existe edital devidamente publicado que não esteja pronto a ser entregue ao

Licitante.

Este vício é utilizado para atrasar Licitantes na elaboração de preços e

cumprimento de cláusulas direcionadas na licitação em curso.

Publicidade:


Cidade - UF, XX de XXXX de 2018.

Ao(Nome do Órgão Público)Presidente da Comissão de Licitação ou Pregoeiro.

Assunto: Retirada de Edital de Licitação

Eu (nome do representante legal) representante da empresa (Nome da empresa) vem na forma da Lei8.666/1993, Artigo 21, § 3º, informar que será impetrado a devida impugnação ao Edital de Licitaçãode Nº XXXX/2018 pelo fato do Edital está devidamente publicado na data de XX/XX/2018 e não seencontrar disponível para ser entregue aos licitantes, contrariando assim o princípio da publicidade e aigualdade de participação dos interessados.

Nestes termos comprovamos o descumprimento do princípio da publicidade.

Nome da empresaNome do representante

Publicidade:

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§ 3º Os prazos estabelecidos no parágrafo anterior serão contados a partir daúltima publicação do edital resumido ou da expedição do convite, ou ainda daefetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.

§ 4º Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que sedeu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,inquestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.

Publicidade :

Lei Nº 8.666/1993, Artigo 21, § 3º e 4º:

Carta Convite, Tomada de Preços e Concorrência, Pregão Presencial e Eletrônico


Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do inicio eincluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos, exceto quandofor explicitamente disposto ao contrário.

SEG TER QUA QUI SEX SAB DOM

01 02 03 04 05 06 07

08 09 10 11 12 13 14

15 16 17 18 19 20 21

22 23 24 25 26 27 28

29 30 31

Da contagem de prazos:

Lei Nº 8.666/1993, Artigo 110:

Parágrafo Único – Art. 110: Só se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigoem dia de expediente no órgão ou na entidade.

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não inclusão do primeiro dia e inclusão do último;

não início nem término em dia não útil (Lei 9.784/99 – LPA - art. 66)

ou de funcionamento parcial do órgão.

Os prazos contam-se sempre a partir da última publicação e da

efetiva disponibilização aos interessados.

Publicidade


Rede Social Profissional

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Modulo Nº 003

DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO


Habilitação

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Fases da Habilitação

Credenciamento;

Habilitação Jurídica;

Habilitação Fiscal;

Habilitação Econômica Financeira;

Habilitação Técnica;

Documentos Complementares.


CONSULTA ONLINE

Consulta Interna

REALIZADA PELA ADMINISTRAÇÃO

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CEIS - Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas

Portaria CGU 516, 15/03/2010;

Empresas que sofreram sanções que restringem seu direito de participar de

licitações ou contratar com a Administração;

Aplicação: Governo Federal e vários estados da União: Acre, Alagoas, Bahia, Ceará,

Distrito Federal, Espírito Santo, Goiás, Minas Gerais, Pernambuco, Piauí, Sergipe, São

Paulo e Tocantins;

http://www.portaldatransparencia.gov.br/sancoes/

Consultas Obrigatórias


- Consulta ao Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Ato de Improbidade Administrativa e Inelegibilidae (CNCIA);

http://www.cnj.jus.br/improbidade_adm/consultar_requerido.php


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CONSULTA ONLINE

Consulta Interna

Realizada pela Administração


CADIN – Cadastro Informativo de Créditos não quitados do setor público federal(administração direta e indireta);

Lei 10.522/02, Art. 6o - É obrigatória a consulta prévia ao Cadin, pelos órgãos e entidadesda Administração Pública Federal, direta e indireta, para: ...III - celebração de convênios, acordos, ajustes ou contratos que envolvam desembolso, aqualquer título, de recursos públicos, e respectivos aditamentos;

Consulta ao SIAFI – Orgãos credenciados Comprasnet;


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DECLARAÇÃO

Exigências Especiais

Obrigatória / Não Obrigatória

Poder Discricionário


Declaração de elaboração independente de proposta;

Declaração de inclusão de impostos e custos;

Declaração de Emprego de Menores;

Declaração de Fato Superveniente Impeditivo;

Declaração de Vista Técnica;

Declarações Obrigatórias

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Código Civil BrasileiroLei Nº 10.406/2002Artigos 653 a 666

O credenciamento pode ser feito com a apresentação deContrato Social, Estatuto Social, ou procuração queconsubstancia uma autorização para que determinadapessoa atue em nome de outra(s), com sua autorização e,juridicamente, como se esta(s) fosse(m) ou ainda Cartade Credenciamento;

Contrato Social;

Estatuto Social;

Procuração Particular;

Procuração Pública;

Carta Credenciamento

Credenciamento

Credenciamento Não Inabilita o Licitante


Art. 27. Para a habilitação nas licitações exigir-se-á dos interessados, exclusivamente,

documentação relativa a:

I - habilitação jurídica;

II - qualificação técnica;

III - qualificação econômico-financeira;

IV – regularidade fiscal e trabalhista;

V – cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º da Constituição Federal ;

Habilitação na Forma da Lei

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Art. 4º A fase externa do pregão será iniciada com a convocação dos interessados e observará

as seguintes regras:

[...]

XIII - a habilitação far-se-á com a verificação de que o licitante está em situação regular

perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço -

FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovação de que

atende às exigências do edital quanto à habilitação jurídica e qualificações técnica e

econômico-financeira;

Habilitação na Forma da Lei


Art. 28. A documentação relativa à HABILITAÇÃO JURÍDICA, conforme o caso,consistirá em:

I - cédula de identidade; (habilitação de pessoa física) (credenciamento)

Habilitação Jurídica

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Art. 28. A documentação relativa à HABILITAÇÃO JURÍDICA, conforme o caso,consistirá em:

[...]

II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado,em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações,acompanhado de documentos de eleição de seus administradores;



IV - inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de provade diretoria em exercício;

V - decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira emfuncionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamentoexpedido pelo órgão competente, quando a atividade assim o exigir.


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Art. 29. A documentação relativa à REGULARIDADE FISCAL e TRABALHISTA,conforme o caso, consistirá em:

Habilitação Fiscal

http://www.receita.fazenda.gov.br/PessoaJuridica/CNPJ/cnpjreva/Cnpjreva_Solicitacao.asp

I - prova de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou no Cadastro Geral deContribuintes (CGC) (CNPJ);


II - prova de inscrição no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, sehouver, relativo ao domicílio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo deatividade e compatível com o objeto contratual;

Inscrição Estadual; (Relativo a ICMS)

Inscrição Municipal; (Relativo a ISS)


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III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal dodomicílio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;

Secretaria da Receita Federal;

Secretaria da Fazenda Estadual;

Secretaria da Fazenda Municipal.


Certidão Negativa de Tributos Federais

Certidão Negativa de Tributos Estaduais

Certidão Negativa de Tributos Municipais


IV - prova de regularidade relativa à Seguridade Social e ao Fundo de Garantia porTempo de Serviço (FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dosencargos sociais instituídos por lei.

Caixa Econômica Federal


Certidão de Regularidade com o FGTS

Observação: A prova de regularidade com a Seguridade Social esta contemplada na Certidão de Tributos eContribuição Federais (Receita Federal, Previdência Social e Divida Ativa da União) prevista no Inciso III.

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V – prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a Justiça doTrabalho, mediante a apresentação de certidão negativa;

CNDT

Certidão Negativa de Débitos com a Justiça do Trabalho.

Habilitação Trabalhista


Certidões de Regularidade

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Art. 30. A documentação relativa à QUALIFICAÇÃO TÉCNICA limitar-se-á a:

I - registro ou inscrição na entidade profissional competente;

Habilitação Técnica



...

II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente ecompatível em características, quantidades e prazos com o objeto da licitação, eindicação das instalações e do aparelhamento e do pessoal técnicoadequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem comoda qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que seresponsabilizará pelos trabalhos;


Características;Quantidades; Prazos.

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III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu osdocumentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas asinformações e das condições locais para o cumprimento das obrigaçõesobjeto da licitação;

Declaração de Visita Técnica



IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando foro caso.

Certidão de Anvisa;

Licenças Especiais;

Selo Ambiental.


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§ 1o A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no casodas licitações pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidospor pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nasentidades profissionais competentes, limitadas as exigências a:

Atestado de Capacidade Técnica Registrado/Averbado;



Registro do Atestado de Capacidade Técnica no CREA;


Em fevereiro de 2017, foi publicado o Acórdão 205/2017 que confirma o entendimento do

Plenário do TCU no sentido de configurar falha a “exigência de registro e/ou averbação de

atestado da capacidade técnica-operacional, em nome da empresa licitante, no Conselho

Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia – Crea, o que não está previsto no art. 30,

§ 3º, da Lei 8.666/1993, que ampara a exigência do referido atestado, contida no item 8.7.2

do instrumento convocatório, e contraria a Resolução Confea 1.025/2009 e os Acórdãos

128/2012-TCU-2ª Câmara e 655/2016-TCU-Plenário”.

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Registro do CAT no CREA;


Em dezembro de 2017, foi publicado o Acórdão 10362/2017-2ª Câmara que apontou como

irregularidade a exigência de “certidão de acervo técnico da licitante registrada no CREA-

CE, para efeito de habilitação, uma vez que a exigência de registro ou visto no CREA do

local de realização da obra licitada somente dar-se-á no momento da contratação”.


I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seuquadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nívelsuperior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor deatestado de responsabilidade técnica por execução de obra ou serviço decaracterísticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maiorrelevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências dequantidades mínimas ou prazos máximos;


Atestado de Responsabilidade Técnica

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Mb Engenharia

Eng. Paulo Lacerda

ART • CLT;• Contrato;

• Quantidade;• Caracteristica;• Prazo de Execução;

Responsável Técnico



Art. 30, §1º

II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)a) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)b) (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)

§ 2o As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas noparágrafo anterior, serão definidas no instrumento convocatório.

§ 3o Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ouatestados de obras ou serviços similares de complexidade tecnológica e operacionalequivalente ou superior.


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§ 4o Nas licitações para fornecimento de bens, a comprovação de aptidão, quandofor o caso, será feita através de atestados fornecidos por pessoa jurídica de direitopúblico ou privado.

§ 5o É vedada a exigência de comprovação de atividade ou de aptidão com limitações detempo ou de época ou ainda em locais específicos, ou quaisquer outras não previstas nestaLei, que inibam a participação na licitação.



§ 6o As exigências mínimas relativas a instalações de canteiros, máquinas,equipamentos e pessoal técnico especializado, considerados essenciais parao cumprimento do objeto da licitação, serão atendidas mediante a apresentaçãode relação explícita e da declaração formal da sua disponibilidade, sob as penascabíveis, vedada as exigências de propriedade e de localização prévia.


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§ 7º (Vetado). (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)I - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)II - (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)

§ 8o No caso de obras, serviços e compras de grande vulto, de alta complexidadetécnica, poderá a Administração exigir dos licitantes a metodologia deexecução, cuja avaliação, para efeito de sua aceitação ou não, antecederásempre à análise dos preços e será efetuada exclusivamente por critériosobjetivos.



§ 9o Entende-se por licitação de alta complexidade técnica aquela que envolva altaespecialização, como fator de extrema relevância para garantir a execução do objetoa ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestação de serviçospúblicos essenciais.


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§ 10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovação dacapacitação técnico-profissional de que trata o inciso I do § 1o deste artigo deverãoparticipar da obra ou serviço objeto da licitação, admitindo-se a substituição porprofissionais de experiência equivalente ou superior, desde que aprovada pelaadministração.

§ 11. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)§ 12. (Vetado). (Incluído pela Lei nº 8.883, de 1994)



Art. 31. A documentação relativa à QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA limitar-se-á a:

I - balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social, jáexigíveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situação financeira daempresa, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo seratualizados por índices oficiais quando encerrado há mais de 3 (três) meses da datade apresentação da proposta;

Habilitação Econômica

§

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Indicação do número das páginas e número do livro onde estão inscritos o BalançoPatrimonial (BP) e a Demonstração do Resultado do Exercício (DRE) no Livro Diário,acompanhados do respectivo Termo de Abertura e Termo de Encerramento do mesmo,fundamentado no §2º do art. 1.184 da Lei 10.406/02; Art. 1.180, Lei 10.406/02; art. 177 dalei 6.404/76; NBC T 2.1.4 (Res. CFC 563/83); NBC T 3.1.1 (Res. CFC 686/90);

Assinatura do Contador e do titular ou representante legal da Entidade no BP e DRE,fundamentado no §2º do art. 1.184 da Lei 10.406/02; § 4º do art. 177 da lei 6.404/76; NBC T2.1.4 (Resolução CFC 563/83);

Prova de registro na Junta Comercial ou Cartório (Carimbo, etiqueta ou chancela daJunta Comercial), fundamentado no art. 1.181, Lei 10.406/02; Resolução CFC Nº 563/83;§2º do art. 1.184 da Lei 10.406/02;

Balanço Comercial


Acórdão 472/2016, o Plenário compreendeu que o prazo previsto no Código Civil (30

de abril), refere-se à deliberação da assembleia de sócios acerca do balanço

patrimonial e não à sua publicação. Dessa forma, a apresentação no mês de maio,

por exemplo, encontraria respaldo na IN-RFB 1.420/13 para as empresas

vinculadas ao Sped.

Balanço Comercial

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Acórdão 116/2016-Plenário, posteriormente referenciado pelo recente Acórdão

2.145/17-Plenário, o TCU adotou posicionamento que prima pela regra prevista no

instrumento convocatório. No caso, “refutando argumento da representante que

alegava que a validade dos balanços antigos findar-se-ia em 30 de abril, quando já

teriam que ser apresentados os demonstrativos ano contábil de referência, o

Tribunal entendeu que deveriam ser sopesados outros princípios, como o da

razoabilidade e o da economicidade, frente a um rigorismo excessivo e à

possibilidade de reconhecer como válidas ambas as datas, tanto a do Código

Civil, quanto a da Instrução Normativa da Receita Federal”

Balanço Comercial


• Até maio do ano subsequente para as empresas obrigadas a apresentar ECD.

• Até abril do ano subsequente as que não são obrigadas apresentar ECD.

Balanço Comercial

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II - certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor dasede da pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida no domicílioda pessoa física;




As empresas submetidas a processos de recuperação judicial podem participar de licitação,desde que demonstrem, na fase de habilitação, ter viabilidade econômica.

Com base nesse entendimento, a Primeira Turma do Superior Tribunal de Justiça (STJ)decidiu que, inexistindo autorização legislativa, é incabível a inabilitação automática deempresas submetidas à Lei 11.101/2005 unicamente em virtude da não apresentação decertidão negativa de recuperação judicial.

AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL Nº 309.867 - ES (2013/0064947-3)

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III - garantia, nas mesmas modalidades e critérios previstos no "caput" e § 1o do art.56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratação.

Habilitação Econômica - Participação

Modalidades de Garantias Previstas no Artigo 56 da Lei Geral de Licitação 8.666/1993:

I - caução em dinheiro ou em títulos da dívida pública, devendo estes ter sido emitidos sob a formaescritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia autorizado peloBanco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econômicos, conforme definido pelo Ministérioda Fazenda;

II - seguro-garantia;

III - fiança bancária


§ 1o A exigência de índices limitar-se-á à demonstração da capacidade

financeira do licitante com vistas aos compromissos que terá que assumir

caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigência de valores mínimos de

faturamento anterior, índices de rentabilidade ou lucratividade.


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§ 2o A Administração, nas compras para entrega futura e na execução de obras e

serviços, poderá estabelecer, no instrumento convocatório da licitação, a exigência de

capital mínimo ou de patrimônio líquido mínimo, ou ainda as garantias previstas no § 1o do

art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovação da qualificação econômico-

financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser

ulteriormente celebrado.



§ 3o O capital mínimo ou o valor do patrimônio líquido a que se refere o parágrafo anterior

não poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação, devendo a

comprovação ser feita relativamente à data da apresentação da proposta, na forma da

lei, admitida a atualização para esta data através de índices oficiais.


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JKL Serviços Terceirizados Ltda

Capital Social /Patrimônio Líquido R$ 900.000,00

Prefeitura Municipal de São PauloEdital de Licitação – Pregão Presencial Nº 044/2017 – Valor Estimado: R$ 6.000.000,00JKL Serviços Vencedora – Compromete____________________________________________________________________________Secretaria Estadual de AdministraçãoEdital de Licitação – Concorrência Pública Nº 0017/2017 – Valor Estimado: R$ 4.500.000,00JKL Serviços Vencedora___________________________________________________________________________Receita Federal do Brasil – Regional São pauloEdital de Licitação – Concorrência Pública Nº 0077/2017 – Valor Estimado: R$ 7.500.000,00JKL Serviços Vencedora

Exemplo


§ 4o Poderá ser exigida, ainda, a relação dos compromissos assumidos pelo licitante

que importem diminuição da capacidade operativa ou absorção de disponibilidade

financeira, calculada esta em função do patrimônio líquido atualizado e sua capacidade de

rotação.


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§ 5o A comprovação de boa situação financeira da empresa será feita de forma

objetiva, através do cálculo de índices contábeis previstos no edital e devidamente

justificados no processo administrativo da licitação que tenha dado início ao certame

licitatório, vedada a exigência de índices e valores não usualmente adotados para correta

avaliação de situação financeira suficiente ao cumprimento das obrigações decorrentes

da licitação



LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo

Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo

SG = Ativo Total____________________________

Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo

LC= Ativo Circulante

Passivo Circulante

Liquidez Geral

Solvência Geral

Liquidez Corrente


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Art. 32. Os documentos necessários à habilitação poderão ser apresentados emoriginal, por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou porservidor da administração ou publicação em órgão da imprensa oficial.

Habilitação – Documentos


§ 2o O CERTIFICADO DE REGISTRO CADASTRAL a que se refere o § 1o do art. 36substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto àsinformações disponibilizadas em sistema informatizado de consulta diretaindicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais,a superveniência de fato impeditivo da habilitação.

Habilitação CRC

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§ 3o A documentação referida neste artigo poderá ser substituída por registro cadastralemitido por órgão ou entidade pública, desde que previsto no edital e o registro tenha sidofeito em obediência ao disposto nesta Lei.

§ 4o As empresas estrangeiras que não funcionem no País, tanto quanto possível,atenderão, nas licitações internacionais, às exigências dos parágrafos anterioresmediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados etraduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representação legal no Brasil compoderes expressos para receber citação e responder administrativa ou judicialmente.

Habilitação CRC


§ 5o Não se exigirá, para a habilitação de que trata este artigo, préviorecolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento doedital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados aovalor do custo efetivo de reprodução gráfica da documentação fornecida.

Habilitação - Cobrança

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Art. 33. Quando permitida na licitação a participação de EMPRESAS EM CONSÓRCIO, observar-se-ão as seguintes normas:

I - comprovação do compromisso público ou particular de constituição de consórcio,subscrito pelos consorciados;

II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá atender às condições deliderança, obrigatoriamente fixadas no edital;

Habilitação - Consórcios


III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cadaconsorciado, admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o somatório dosquantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-financeira, osomatório dos valores de cada consorciado, na proporção de sua respectiva participação,podendo a Administração estabelecer, para o consórcio, um acréscimo de até 30%(trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigível esteacréscimo para os consórcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenasempresas assim definidas em lei;


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Contratação de Empresas Reunidas em Consórcio para construção, incorporação,infraestrutura de Aeroporto na cidade de São Paulo.Valor Estimado da Licitação de R$ 980.000.000,00.Capital Social Necessário Habilitação: R$ 98.000.000,00.

Multa de 5% Inexecução: R$ 49.000.000,00Empresa Capital Social Participação Valor a Pagar

JL Construções R$ 35.000.000,00 35,71% R$ 17.497.900,00

Delta Incorporadora R$ 20.000.000,00 20,41% R$ 10.000.900,00

Unidos Construtores Ltda R$ 15.000.000,00 15,31% R$ 7.501.900,00

Galvan Construções S.A R$ 10.000.000,00 10,20% R$ 4.998.000,00

Proenge S.A R$ 8.000.000,00 8,16% R$ 3.998.400,00

LK Acabamentos Ltda R$ 6.000.000,00 6,12% R$ 2.998.800,00

Silva e Silva Ltda R$ 4.000.000,00 4,09% R$ 2.004.100,00

Total R$ 98.000.000,00

Exemplo:


IV - impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma licitação, através demais de um consórcio ou isoladamente;

V - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em consórcio, tantona fase de licitação quanto na de execução do contrato.

§ 1o No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderança caberá,obrigatoriamente, à empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.


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§ 2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração docontrato, a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromissoreferido no inciso I deste artigo.



Habilitação – Organização

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Habilitação – Organização

Organizando Documentos

- Providencie uma Pasta Catálogo;

- Organize os Documentos por segmentação;

- Crie um Índice dos Documentos organizados;

- Crie uma tabela informando a data de validade dos documentos;

- Defina uma data ALERTA de 05(cinco) dias úteis a cada vencimento;

- Adote o uso de um Livro Protocolo.


Observação

DocumentosHabilitação

PropostaComercial

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Redes Sociais:



Modulo Nº 004

DISPENSA DE LICITAÇÃO

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Art. 24. É dispensável a licitação:

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto naalínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de umamesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e nomesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

Compra de Pequeno Valor:

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I aIII do artigo anterior serão determinadas em função dos seguinteslimites, tendo em vista o valor estimado da contratação:

I - para obras e serviços de engenharia:

a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais)


II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto naalínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nestaLei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra oualienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez; ;


Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a IIIdo artigo anterior serão determinadas em função dos seguintes limites,tendo em vista o valor estimado da contratação:

II - para compras e serviços não referidos no inciso anterior:

a) convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais);

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III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

Casos de Guerra:


IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizadaurgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometera segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ouparticulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situaçãoemergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam serconcluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos eininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada aprorrogação dos respectivos contratos;

Situação de Emergência

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V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e está, justificadamente,não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso,todas as condições preestabelecidas;

Licitação Fracassada:

EDITAL LICITAÇÃO


VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ounormalizar o abastecimento;

Intevenção da União

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VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamentesuperiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixadospelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o § 3º do art. 48 destaLei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ouserviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços;

Art. 48. Serão desclassificadas:§ 3º Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, aadministração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a apresentação de novadocumentação ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, nocaso de convite, a redução deste prazo para três dias úteis.

Superfaturamento/Inexequível


VIII - para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de bensproduzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a AdministraçãoPública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigênciadesta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado nomercado;

Aquisição Direta com Órgão Público:

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IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurança nacional, noscasos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho deDefesa Nacional;

Comprometimento:


X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidadesprecípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localizaçãocondicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor demercado, segundo avaliação prévia;

Compra e Locação de Imóveis:

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XI - na contratação de remanescente de obra, serviço ou fornecimento, emconsequência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem de classificaçãoda licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitantevencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

Rescisão Contratual:

Valor da Contratação: R$ 4.500.000,00Valor executado: R$ 2.000.000,00Saldo Remanescente: R$ 2.500.000,00


XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis, no temponecessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadasdiretamente com base no preço do dia;

Compra de Alimentos:

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XIII - na contratação de instituição brasileira incumbida regimental ou estatutariamenteda pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituição dedicada àrecuperação social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável reputaçãoético-profissional e não tenha fins lucrativos

Recuperação Social do Preso:

Salário Mínimo R$ 954,00

¾ Salário Mínimo: R$ 715,50

O artigo 29 da LEP diz que “o trabalho dopreso será remunerado, mediante préviatabela, não podendo ser inferior a trêsquartos do salário mínimo”

Não existe Encargos Sociais.


XIV - para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo internacional específicoaprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas foremmanifestamente vantajosas para o Poder Público;

Acordo Internacional

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XV - para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos, deautenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades doórgão ou entidade.

Obras de Arte:


XVI - para a impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso daadministração, e de edições técnicas oficiais, bem como para prestação de serviços deinformática a pessoa jurídica de direito público interno, por órgãos ou entidades queintegrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;

Impressão Oficial

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XVII - para a aquisição de componentes ou peças de origem nacional ou estrangeira,necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica,junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição deexclusividade for indispensável para a vigência da garantia;

Produtos em Garantia


XVIII - nas compras ou contratações de serviços para o abastecimento de navios,embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus meios de deslocamento quando emestada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes desuas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando aexiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos dasoperações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do incisoII do art. 23 desta Lei:

Abastecimento Militar

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XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção demateriais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter apadronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos eterrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto

Material Militar


XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem finslucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da AdministraçãoPública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde queo preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

Associações

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XXI - para a aquisição ou contratação de produto para pesquisa edesenvolvimento, limitada, no caso de obras e serviços de engenharia, a 20%(vinte por cento) do valor de que trata a alínea “b” do inciso I do caput do art. 23;

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anterior serãodeterminadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratação:

I - para obras e serviços de engenharia:[…]b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);

Pesquisa Ciêntifica


XXII - na contratação de fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás naturalcom concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas dalegislação específica;

Energia Elétrica:

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XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mistacom suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens,prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatívelcom o praticado no mercado.

Lei Federal Nº 13.303/2016

Contratação Direta:


XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizaçõessociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividadescontempladas no contrato de gestão.

Organização Social:

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XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou poragência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento dedireito de uso ou de exploração de criação protegida.

Tecnologia:

Decreto Nº 9.283/2018Estabelece medidas de incentivo à inovação eà pesquisa científica e tecnológica noambiente produtivo, com vistas à capacitaçãotecnológica, ao alcance da autonomiatecnológica e ao desenvolvimento do sistemaprodutivo nacional e regional.


XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidadede sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associadanos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio decooperação.

Parceria Público Privada - PPP

Lei Nº 11.079/2004

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XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidosurbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoasfísicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores demateriais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normastécnicas, ambientais e de saúde pública.

Catadores de Lixo


XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País,que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional,mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máximado órgão.

Tecnologia e Defesa Nacional

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XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentesmilitares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior,necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ouexecutante e ratificadas pelo Comandante da Força.

Forças Singulares:


XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem finslucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural noâmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural naAgricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.

Agricultura Familiar:

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XXXI - nas contratações visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princípios geraisde contratação dela constantes.

A Lei Nº 10.973 Dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outrasprovidências.

Pesquisa Ciêntifica


XXXII - na contratação em que houver transferência de tecnologia de produtosestratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS, no âmbito da Lei no 8.080, de 19 desetembro de 1990, conforme elencados em ato da direção nacional do SUS,inclusive por ocasião da aquisição destes produtos durante as etapas de absorçãotecnológica.

A Lei N° 8.080/90 dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação dasaúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outrasprovidências.

Contratação SUS:

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XXXIII - na contratação de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementaçãode cisternas ou outras tecnologias sociais de acesso à água para consumo humano eprodução de alimentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidaspela seca ou falta regular de água.

Acesso a Água


XXXIV - para a aquisição por pessoa jurídica de direito público interno deinsumos estratégicos para a saúde produzidos ou distribuídos por fundação que,regimental ou estatutariamente, tenha por finalidade apoiar órgão da administraçãopública direta, sua autarquia ou fundação em projetos de ensino, pesquisa,extensão, desenvolvimento institucional, científico e tecnológico e estímulo àinovação, inclusive na gestão administrativa e financeira necessária àexecução desses projetos, ou em parcerias que envolvam transferência detecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde – SUS,nos termos do inciso XXXII deste artigo, e que tenha sido criada para essefim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preçocontratado seja compatível com o praticado no mercado.

Contratação SUS:

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§ 1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo serão 20%(vinte por cento) para compras, obras e serviços contratados por consórcios públicos,sociedade de economia mista, empresa pública e por autarquia ou fundação qualificadas,na forma da lei, como Agências Executivas.

Produtos Comuns: R$ 17.600,00

Obras de Engenharia: R$ 33.000,00



Regulamento de Licitações e Contratos do SESI/SENAI/SENAC

Art. 6º São limites para as dispensas e para as modalidades de licitação:

II) para compras e demais serviços:

a) DISPENSA – até R$ 44.000,00 (quarenta e quatro mil reais);

Compras de Pequeno Valor:

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Lei Federal Nº 13.303/2016

Art. 29. É dispensável a realização de licitação por empresas públicas e sociedadesde economia mista:

II - para outros serviços e compras de valor até R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais)e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelasde um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizado deuma só vez;



TCU, Ac. 2314/2008, Plenário: nas dispensas e inexigibilidades, éobrigatória a justificativa de preço formalizada no processo ;

TCU, Ac. 1705/2007, Plenário: Nas hipóteses de contratação direta de bense serviços sem licitação devem ser evidenciados todos os elementos quecaracterizem a razão da escolha do fornecedor ou executante e a justificativado preço contratado

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Atenção

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Redes Sociais @Licitanews



Modulo Nº 005

MODALIDADES DE LICITAÇÃO

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Modalidade

CARTA CONVITE

Modulo Nº 005.1

Lei Geral de Licitação Nº 8.666/1993


§ 3º Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu

objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em números mínimo de 3 (três)

pela Unidade Administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento

convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente

especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 (vinte e

quatro) horas da apresentação das propostas.

Carta Convite

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CARTA CONVITE

Considerações Iniciais:


Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrências, das tomadas de preços, dosconcursos e dos leilões, embora realizados no local da repartição interessada, deverão ser publicadoscom antecedência, no mínimo, por uma vez:

§ 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do evento será:

IV - cinco dias úteis para convite.

Publicidade – Carta Convite

Na modalidade de carta convite, exige-se que o Edital seja anexado no quadro deavisos do órgão ou entidade contratante para que interessados que não tenham sidoformalmente convidados possam manifestar interesse em também participar docertame, desde que observado o prazo e demais condições previstas no art. 22, §3º,da Lei nº 8.666/93.

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Mural

O Administrador Público deverá afixar no quadro de avisos da repartição cópia doedital com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis conforme art. 21, § 2º, inc. IVda Lei nº 8.666/93.


24 HorasLicitantes que não foram convidados, mas que apresentem interesse em participar com24 horas antes da licitação. (data e horário).

Carta Convite Nº 120/2018

Data: 15/03/2018Horário: 10:00hrs

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. Limite para compra na modalidade de Carta Convite:

Obras e Serviços de Engenharia : até R$ : 150.000,00Obras, Produtos e Serviços Comuns : até R$ : 80.000,00

Valores

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anteriorserão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado dacontratação:


a) convite - até R$ 330.000,00 (trezentos e trinta mil reais)


. Limite para compra na modalidade de Carta Convite:

Obras e Serviços de Engenharia : até R$ : 150.000,00Obras, Produtos e Serviços Comuns : até R$ : 80.000,00

Valores

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigoanterior serão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valorestimado da contratação:


a) convite - até R$ 176.000,00 (cento e setenta e seis mil reais)

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Licitação e ContrataçãoPúblicaRegulamento de Licitações e Contratos do SESI/SENAI/SENAC

Art. 6º São limites para as dispensas e para as modalidades de licitação:

III) para compras e demais serviços:

b) CONVITE – até R$ 225.000,00 (duzentos e vinte e cinco mil reais)

Legislação Especial

Valores Diferenciados


§ 6º Na hipótese do § 3º deste artigo, existindo na praça mais de três possíveisinteressados, a cada novo convite realizado para objeto idêntico ou assemelhado éobrigatório o convite a, no mínimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastradosnão convidados nas últimas licitações.

Carta Convite

+ 1Interessado

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§ 7º Quando por limitações do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados forimpossível a obtenção do número mínimo de licitantes exigidos no § 3º deste artigo,essas circunstâncias deverão ser devidamente justificadas no processo, sob pena derepetição do convite.

Carta Convite

Justificativa


§ 5o É vedada a utilização da modalidade "convite" ou "tomada de preços", conforme ocaso, para parcelas de uma mesma obra ou serviço, ou ainda para obras e serviços damesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta econcomitantemente, sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de"tomada de preços" ou "concorrência", respectivamente, nos termos deste artigo, excetopara as parcelas de natureza específica que possam ser executadas por pessoas ouempresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço.

Carta Convite

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202

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Não se obtendo o número legal mínimo de três propostas aptas à seleção, na licitaçãosob a modalidade Convite, impõe-se a repetição do ato, com a convocação de outrospossíveis interessados, ressalvadas as hipóteses previstas no parágrafo 7º, do art. 22,da Lei nº 8.666/1993.SÚMULA 248

Ao realizar licitações sob a modalidade de convite, somente convide as empresas doramo pertinente ao objeto licitado, conforme exigido pelo art. 22, § 3º, da Lei8.666/1993 e repita o certame quando não obtiver três propostas válidas, ressalvadas ashipóteses de limitação de mercado ou manifesto desinteresse dos convidados,circunstâncias essas que devem estar justificadas no processo, consoante § 7º domesmo artigo.Acórdão 819/2005 Plenário

Carta Convite


A ausência de três propostas válidas na modalidade convite implica a repetição do

processo licitátorio, a menos que se comprove a limitação do mercado ou o

desinteresse dos convidados em participar do certame.

Acórdão 1620/2010 Plenário

Carta Convite

Em licitações sob a modalidade convite é irregular a participação de empresas com

sócios em comum.

Acórdão 2003/2011-Plenário

203

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Carta Convite

A escolha da modalidade licitatória deve ser feita com base nos gastosestimados para o período de vigência do contrato, consideradas asprorrogações previstas.

TCU, Acórdão 3040/2008, 1ª câmara


Presidente

Comissão Permanente de Licitação

Membro Apoio

Membro Apoio

Licitante 01 Licitante 02 Licitante 03

Carta Convite

3

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Licitante 01

Licitante 02

Licitante 03

01) Credenciamento

02) Habilitação

03) Julgamento da Habilitação

04) Fase Recursal

05) Abertura de Propostas

06) Julgamento das Propostas

07) Fase Recursal

08) Adjudicação

09) Homologação




PropostaComercial

PropostaComercial

PropostaComercial

Carta Convite


Publicação Reunião Inaugural

Fluxograma de Tempo

Carta Convite

Recebimento Envelopes de Documentos de Habilitação e

Proposta Comercial

Abertura Envelope de Documentação

Licitantes Habilitados

Licitante Inabilitado

Propositura de Termo de Renuncia de Recurso

Abertura das Propostas Comerciais

Prazo Recursal

ResultadoHabilitação

Imediato ou02 dias Úteis

02 dias Úteis

05 dias Úteis

207

208

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Fluxograma de Tempo

Carta ConvitePrazo Recursal

Contrarrazão

Resultado FinalHabilitação

02 dias Úteis

02 dias Úteis


Licitantes Classificados

Licitante Desclassificado


Resultado Final da Licitação

Prazo Recursal

02 dias Úteis

ResultadoClassificação

02 dias Úteis



Fluxograma de Tempo

Carta ConvitePrazo Recursal

Contrarrazão

Resultado FinalClassificação

02 dias Úteis

02 dias Úteis

Adjudicação

Homologação Contratação

Nota de Empenho Contrato

209

210

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Modalidade

TOMADA DE PREÇOS

Modulo Nº 005.2



Definição

Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente

cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento

até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária

qualificação.

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Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrências, das tomadasde preços, dos concursos e dos leilões, embora realizados no local da repartiçãointeressada, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por uma vez:


III - quinze dias para a tomada de preços, nos casos nãoespecificados na alínea "b" do inciso anterior, ou leilão;

Publicidade – Tomada de Preços




II - trinta dias para:

b) tomada de preços, quando a licitação for do tipo"melhor técnica" ou "técnica e preço";

Publicidade – Tomada de Preços

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b) tomada de preços - até R$ 3.300.000,00 (três milhões e trezentos mil reais);

Limites de Compra



b) tomada de preços - até R$ 1.430.000,00 (um milhão quatrocentos e trinta reais);

Artigo 23, II, b

Valores

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anteriorserão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimadoda contratação:

215

216

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§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e,em qualquer caso, a concorrência.

Escolha de Modalidade

Tomada de Preços

Concorrência

Carta Convite


Presidente Membro Apoio

Membro Apoio

Licitante 01 Licitante 02

Tomada de Preços

Licitante 03 Licitante 04 Licitante 05 Licitante 06

217

218

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Licitante 01

Licitante 02

Licitante 03




PropostaComercial

PropostaComercial

PropostaComercial

01) Credenciamento

02) Habilitação


04) Fase Recursal



07) Fase Recursal

08) Adjudicação

09) Homologação

Tomada de Preços



Fluxograma de Tempo

Tomada de Preços


Proposta Comercial






Prazo Recursal


Imediato ou05 Dias Úteis

05 dias Úteis

15 Dias30 Dias

219

220

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Fluxograma de Tempo

Prazo Recursal

Contrarrazão


05 dias Úteis

05 dias Úteis






Prazo Recursal

05 dias Úteis


03 dias Úteis


Tomada de Preços


Fluxograma de Tempo

Prazo Recursal

Contrarrazão


05 dias Úteis

05 dias Úteis

Adjudicação



Tomada de Preços

221

222

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______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

112


Modalidade

CONCORRÊNCIA

Modulo Nº 005.3



Definição

Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, na fase

inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de

qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.

223

224

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______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

113



§ 2o O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do eventoserá:

I - quarenta e cinco dias para:

b) concorrência, quando o contrato a ser celebradocontemplar o regime de empreitada integral ouquando a licitação for do tipo "melhor técnica"ou "técnica e preço";

Publicidade – Concorrência Pública




II - trinta dias para:

a) concorrência, nos casos não especificados naalínea "b" do inciso anterior;

Publicidade – Concorrência Pública

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114


Obrigatoriedade1) Compra ou alienação de bens imóveis;Artigo 19 da Lei Nº 8.666/1993;

2) Concessão de direito real de uso;Artigo 23, § 3º, da Lei Nº 8.666/1993;

3) Concessão de serviços públicos;Lei Nº 8.987/1995;

4) Licitações Internacionais;Artigo 23, §3º da Lei Nº 8.666/19993;

5) Para Sistema de Registro de Preços;Artigo 14, § 3º, I da Lei Nº 8.666/1993 e Artigos 11 e 12 da Lei Nº 10.520/2002;

6) Para empreitada integral;Artigo 21, § 2º, I, B da Lei Nº 8.666/1993;


Publicidade

A Concorrência tem nexo causal direto com o princípio da universalidade e significa

que, na divulgação da abertura da concorrência, a Administração poderá usar de

todos os meios de informação disponíveis e por tantas vezes quantas julgar

necessário.

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115




c) concorrência: acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões trezentos mil reais);

Limites de Compra



c) concorrência - acima de R$ 1.430.000,00 (um milhão quatrocentos e trinta mil reais)

Valores

Art. 23. As modalidades de licitação a que se referem os incisos I a III do artigo anteriorserão determinadas em função dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimadoda contratação:

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116


§ 4o Nos casos em que couber convite, a Administração poderá utilizar a tomada de preços e,em qualquer caso, a concorrência.

Escolha de Modalidade

Tomada de Preços

Concorrência

Carta Convite


Presidente

Membro Apoio

Membro Apoio

Licitante 01 Licitante 02

Concorrência Pública

Licitante 03 Licitante 04 Licitante 05 Licitante 06

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117


Licitante 01

Licitante 02

Licitante 03




PropostaComercial

PropostaComercial

PropostaComercial

01) Credenciamento

02) Habilitação


04) Fase Recursal



07) Fase Recursal

08) Adjudicação

09) Homologação

Concorrência Pública



Fluxograma de Tempo

Concorrência


Proposta Comercial






Prazo Recursal


Imediato ou05 Dias Úteis

05 dias Úteis

30 Dias45 Dias

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118


Fluxograma de Tempo

Prazo Recursal

Contrarrazão


05 dias Úteis

05 dias Úteis






Prazo Recursal

05 dias Úteis


03 dias Úteis


Concorrência


Fluxograma de Tempo

Prazo Recursal

Contrarrazão


05 dias Úteis

05 dias Úteis

Adjudicação



Concorrência

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Acórdão nº 1401/2014 – Plenário TCU

É aplicável, na busca da proposta mais vantajosa para a Administração, aprerrogativa administrativa da negociação em todas as modalidades licitatórias.

(…)

… a despeito de o Estatuto das Licitações não trazer explicitamente a possibilidadede negociação no âmbito de uma concorrência, faculdade prevista na Lei doPregão e no Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), “cabe simnegociação – na busca da proposta mais vantajoosa para a Administração Pública – noâmbito de todas as modalidades licitatórias, aí se inserindo, por óbvio as previstas na Leinº 8.666/93”. Relator Ministro José Jorge, 8.4.2014.

Negociação


Acórdão 2166/2014 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto Augusto

Sherman) Na modalidade pregão, o orçamento estimado não constitui elemento

obrigatório do edital, devendo, contudo, estar inserido no processo relativo ao certame.

Todavia, sempre que o preço de referência for utilizado como critério de

aceitabilidade da proposta, a sua divulgação no edital é obrigatória, nos termos do

art. 40, inciso X, da Lei 8.666/93

Observação

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Palestra Gratuita

Licitanews Online

Licitação e ContrataçãoPúblicaINEXIGIBILIDADE

Modulo Nº 006


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Exclusivo

Singular

Único



A Administração também pode contratar quando a licitação não tem carátercompetitivo viável.

A Inexigibilidade ocorre quando há impossibilidade jurídica de competitividade entreos contratantes, quer pela natureza específica do negócio, quer pelos objetivossociais visados pela Administração Pública, de acordo com as normas do Artigo 25 daLei 8.666/1993.

Quando Inexigir?


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Fornecedor exclusivo

Profissional artista

Notório saber

Produto singular



Art. 25. É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, emespecial:

I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam serfornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada apreferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através deatestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria alicitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou ConfederaçãoPatronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;


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II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no Art. 13 desta Lei, de naturezasingular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada ainexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação;


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Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se serviços técnicos profissionaisespecializados os trabalhos relativos a:

I - estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou executivos;




II - pareceres, perícias e avaliações em geral;


13/29

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III - assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias;



IV - fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços;


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V - patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;



VI - treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;


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VII - restauração de obras de arte e bens de valor histórico;



VIII - (VETADO)

§ 1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os contratos para a

prestação de serviços técnicos profissionais especializados deverão,

preferencialmente, ser celebrados mediante a realização de concurso, com

estipulação prévia de prêmio ou remuneração.


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129


§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, odisposto no art. 111 desta Lei.

Art. 111. A Administração só poderá contratar, pagar, premiar ou receber projeto ouserviço técnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a elerelativos e a Administração possa utilizá-lo de acordo com o previsto noregulamento de concurso ou no ajuste para sua elaboração.



Parágrafo único. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de caráter tecnológico,insuscetível de privilégio, a cessão dos direitos incluirá o fornecimento de todosos dados, documentos e elementos de informação pertinentes à tecnologia deconcepção, desenvolvimento, fixação em suporte físico de qualquer natureza eaplicação da obra.

§ 2º Aos serviços técnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, odisposto no art. 111 desta Lei.


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130



[..]

§ 3o A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresenterelação de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou comoelemento de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada agarantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto docontrato.



III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou

através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou

pela opinião pública.


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131


§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito nocampo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências,publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitosrelacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial eindiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.



§ 2º Na hipótese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovadosuperfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública ofornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo deoutras sanções legais cabíveis


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262

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Orientação Normativa/ AGU nº 17, de 01.04.2009 –

“É obrigatória a justificativa de preço na inexigibilidade de licitação, quedeverá ser realizada mediante a comparação da proposta apresentada compreços praticados pela futura contratada junto a outros órgãos públicos oupessoas privadas”.

263

Orientação AGU


O documento “carta de exclusividade”, per si, é insuficiente para demonstrarque a empresa que o apresenta é fornecedora exclusiva de determinadoproduto; Necessidade de diligências da Administração para comprovação.

TCU, Acórdão 201/2011 - Plenário

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Acórdão TCU

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Palestra Gratuita

Licitanews Online

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apostilalicitacaoparte001.ppt - modo de compatibilidade

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